社区居委会换届选举培训

1、社区居委会换届选举培训 社区居委会换届选举培训 今年是今年是居委会选举规程居委会选举规程 ( (试行）施行的第一年，社区（居试行）施行的第一年，社区（居 民区）居民委员会换届选举的新民区）居民委员会换届选举的新 规定、新要求、新变化比较多。规定、新要求、新变化比较多。 社区居委会换届选举培训 培训主题：培训主题： 了解和掌握社区党组织换届选举转段后社区了解和掌握社区党组织换届选举转段后社区 居民委员会换届选举的政策要求、选举程序、常居民委员会换届选举的政策要求、选举程序、常 见问题处理等相关业务知识，为下一步顺利开展见问题处理等相关业务知识，为下一步顺利开展 居民委员会换届工作做好准备。居民委

2、员会换届工作做好准备。 社区居委会换届选举培训 社区居委会换届选举培训 一、本届社区居委会换届选举的方式和特点一、本届社区居委会换届选举的方式和特点 选举方式选举方式 本届社区居委会换届选举在社区党组织领导下本届社区居委会换届选举在社区党组织领导下 依法有序进行，实行有选举权的居民以无记名投票、依法有序进行，实行有选举权的居民以无记名投票、 有候选人的差额选举的方式直接选举产生。有候选人的差额选举的方式直接选举产生。 社区居委会换届选举培训 一、本届社区居委会换届选举的方式和特点一、本届社区居委会换届选举的方式和特点 2.2.居委会换届选举特点居委会换届选举特点 相比社区党组织、居监会等的换届

3、选举工作，社区居委会相比社区党组织、居监会等的换届选举工作，社区居委会 换届选举工作具有以下几个特点：换届选举工作具有以下几个特点： 法律要求高。法律要求高。 程序多、工作量大。程序多、工作量大。 时间跨度长。时间跨度长。 参与面广。参与面广。 社区居委会换届选举培训 二、社区居委会换届选举的主要流程二、社区居委会换届选举的主要流程 要搞好居委会换届选举，首先要对选举的主要搞好居委会换届选举，首先要对选举的主 要流程有个概念。整个流程可概括为要流程有个概念。整个流程可概括为“3 3、1616”， 即分为即分为3 3个选举阶段（宣传准备阶段，全面实施阶个选举阶段（宣传准备阶段，全面实施阶 段，建

4、章立制、上岗培训阶段）；在选举实施过段，建章立制、上岗培训阶段）；在选举实施过 程，主要有十六个步骤。程，主要有十六个步骤。 社区居委会换届选举培训 社区居委会换届选举流程图社区居委会换届选举流程图 社区居委会换届选举培训 选举流程图选举流程图 社区选委会拟订社区居委会 换届选举办法，报镇（街道） 审核；召开社区居民代表会议， 对社区居民代表会议组成人员 进行培训；讨论通过换届选 举办法 ，并发布关于公布 社区居委会换届选举办法的公 告（社区选委会第2号） 社区选委会4号公告发布之日起至选举 日8日前受理竞选报名，报名人提交演 讲稿、竞职承诺、服务承诺和辞职承 诺书面稿以及身份证、学历证书原件

5、、 复印件。社区选委会、乡镇（街道） 和市有关部门对报名人相关资格和证 件进行三级审查。对不符合条件的报 名人进行谈话 选举日6日前， 对通过资格审 查的报名人确 定为初步候选 人，发布公告 （社区选委会 第5号） 选 举 日 前 以 居 民 小 组 为 单 位 发 放 选 民 证 和 委 托 投 票证 选举日当日进行正式选举， 并当场宣布选举结果，选举 日当日或次日发布当选公告 （社区选委会第10号）。汇 总选举各项情况，报镇（街 道）、市民政局备案 需要进行另行选举 的，在选举日或选 举日后5日内进行 另行选举（一般在 选举日次日进行） 开展居民代表会议组成人员推 选工作，发布关于开展居民

6、 代表会议组成人员的公告； 各居民小组推选居民代表和居 民小组长；推选驻社区单位代 表、社区社会组织代表、社区 专职工作者代表，登记造册并 发布公告（社区选委会第1号） 选举日3日前 办理委托投 票手续；确 定选举工作 人员，并发 布公告（社 区选委会第8 号） 当选后7日内对当选的 社区居委会成员颁发当 选证书；完成上岗培训、 新老班子交接、建章立 制、经验总结和资料归 档工作 开展选民登记，在选举日20日前 公布选民名单，发布关于公布 选民名单的公告（社区选委会 第3号）；在公告发布后5日内接 受选民申诉，并在收到申诉之日 起3日内作出解释或补正；社区选 委会发布关于公布借登、漏登、 重登

7、选民名单的公告 选举日5日前，召开社区居 民代表会议，对初步候选人 进行预选，确定正式候选人， 并发布公告（社区选委会第 6号）；确定具体选举投票 的时间、地点、方式，并发 布公告（社区选委会第7号） 选举日10日前， 发布社区居委会 职位、任职条件 和 报 名 的 公 告 （社区选委会第4 号）； 选举日1日前组织正式候选人进 行竞职演说；培训选举工作人 员；并做好布置投票站、制作 票箱、印制选票和其他选举各 项准备工作；选举日1日前发布 委托、受委托选民名单公告 （社区选委会第9号公告） 社区居委会换届选举培训 第一阶段：宣传准备阶段（一第一阶段：宣传准备阶段（一 般要求在选举日般要求在选

8、举日2626日前完成）日前完成） 社区居委会换届选举培训 第一阶段：宣传准备阶段第一阶段：宣传准备阶段 1.1.及时建立社区居民委员会换届选举工作及时建立社区居民委员会换届选举工作 指导小组。指导小组。 社区居委会换届选举培训 第一阶段：宣传准备阶段第一阶段：宣传准备阶段 2.2.科学合理制定居委会换届选举工作实施科学合理制定居委会换届选举工作实施 方案。方案。 在制定方案时，要把握以下几点：在制定方案时，要把握以下几点： 一是合法性。一是合法性。 二是合理性。二是合理性。 三是慎重创新。三是慎重创新。 社区居委会换届选举培训 第一阶段：宣传准备阶段第一阶段：宣传准备阶段 3.3.合理安排工作

9、计划和倒计时工作。合理安排工作计划和倒计时工作。 4.4.做好选举工作人员培训工作。做好选举工作人员培训工作。 社区居委会换届选举培训 第二阶段：全面实施阶段第二阶段：全面实施阶段 社区居委会换届选举培训 第二阶段：全面实施阶段第二阶段：全面实施阶段 根据要求，党组织换届完成，各乡镇（街道）根据要求，党组织换届完成，各乡镇（街道） 召开转段会议后即开展社区居委会换届选举工作。召开转段会议后即开展社区居委会换届选举工作。 这一阶段按工作进程主要有十六个工作步骤进行。这一阶段按工作进程主要有十六个工作步骤进行。 社区居委会换届选举培训 第二阶段：全面实施阶段第二阶段：全面实施阶段 第一步：第一步：

10、社区两委发布关于开展社区居民委员会换届社区两委发布关于开展社区居民委员会换届 选举工作的公告；选举工作的公告； 第二步：第二步：由老一届居民代表会议推选产生社区居民选由老一届居民代表会议推选产生社区居民选 举委员会；举委员会； 第三步：第三步：社区居民选举委员会依法拟订社区居民选举委员会依法拟订换届选举办换届选举办 法法； 第四步：第四步：由社区居民选举委员会主持，推选产生居民由社区居民选举委员会主持，推选产生居民 代表（含居民小组长）、驻社区单位代表、社区内代表（含居民小组长）、驻社区单位代表、社区内 社会组织代表和社区专职工作者代表，组成新一届社会组织代表和社区专职工作者代表，组成新一届

11、社区居民代表会议；社区居民代表会议； 社区居委会换届选举培训 第二阶段：全面实施阶段第二阶段：全面实施阶段 第五步：第五步：由社区居民代表会议讨论通过由社区居民代表会议讨论通过换届选举办换届选举办 法法； 第六步第六步：登记和公布选民名单；（选举日：登记和公布选民名单；（选举日2020日前）日前） 第七步：第七步：提名、推荐初步候选人；（选举日提名、推荐初步候选人；（选举日1010日前）日前） 第八步：第八步：公布审查通过的初步候选人名单；（选举日公布审查通过的初步候选人名单；（选举日 6 6日前）日前） 第九步：第九步：召开社区居民代表会议进行预选，确定正式召开社区居民代表会议进行预选，确定

12、正式 候选人；（选举日候选人；（选举日5 5日前）日前） 第十步：第十步：组织正式候选人法律法规知识培训班；组织正式候选人法律法规知识培训班； 社区居委会换届选举培训 第二阶段：全面实施阶段第二阶段：全面实施阶段 第十一步：第十一步：办理委托投票手续；（选举日办理委托投票手续；（选举日3 3日前）日前） 第十二步：第十二步：确定投票办法、时间、地点；（选举日确定投票办法、时间、地点；（选举日5 5 日前）日前） 第十三步：第十三步：确定监票人、计票人和其他选举工作人员；确定监票人、计票人和其他选举工作人员； （选举日（选举日3 3日前）日前） 第十四步第十四步: :发放发放选民证选民证和和委托

13、投票证委托投票证；（选；（选 举日前）举日前） 第十五步：第十五步：做好选举投票前的各项准备工作；做好选举投票前的各项准备工作； 第十六步：第十六步：组织正式投票；当选人数不足应选名额的，组织正式投票；当选人数不足应选名额的， 进行另行选举。进行另行选举。 社区居委会换届选举培训 第三阶段：建章立制、上岗培训阶段第三阶段：建章立制、上岗培训阶段 社区居委会换届选举培训 第三阶段：建章立制、上岗培训阶段第三阶段：建章立制、上岗培训阶段 这个阶段应做好这个阶段应做好4 4项工作，建议项工作，建议7 7天左右完成。天左右完成。 一是做好交接。一是做好交接。 二是建章立制。二是建章立制。 三是上岗培训

14、。三是上岗培训。 四是做好总结。四是做好总结。 社区居委会换届选举培训 三、要重点指导和把握好的几个环节三、要重点指导和把握好的几个环节 根据相关规定及要求，结合上届换届选举遇到根据相关规定及要求，结合上届换届选举遇到 的问题及教训，下面的问题及教训，下面8 8个环节要重点指导好、把个环节要重点指导好、把 握好。握好。 社区居委会换届选举培训 1.1.要把好社区居民选举委员会推选关。要把好社区居民选举委员会推选关。 一是社区选委会成员资格条件把关上可参照居委一是社区选委会成员资格条件把关上可参照居委 会成员候选人的条件规定；会成员候选人的条件规定； 二是社区选委会成员一般由社区党组织提出建议二

15、是社区选委会成员一般由社区党组织提出建议 名单，同时要报乡镇（街道）把关和审核；名单，同时要报乡镇（街道）把关和审核； 三是社区选举会成员必须经居民代表会议推选产三是社区选举会成员必须经居民代表会议推选产 生；生； 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 社区居委会换届选举培训 1.1.要把好社区居民选举委员会推选关。要把好社区居民选举委员会推选关。 四是要把社区党组织书记依法推选为社区选委会主任；四是要把社区党组织书记依法推选为社区选委会主任； 五是出现社区选委会成员退出情形之一的就必须终止其资五是出现社区选委会成员退出情形之一的就必须终止其资 格。格。 六是社区选委会成员被提名为本届

16、社区居委会正式候选人六是社区选委会成员被提名为本届社区居委会正式候选人 并决定参加选举的，应退出社区选委会，社区选委会并决定参加选举的，应退出社区选委会，社区选委会 成员少于成员少于5 5人的，其缺额按照推选时得票的多少依次递人的，其缺额按照推选时得票的多少依次递 补，并保持社区选委会单数构成。补，并保持社区选委会单数构成。 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 社区居委会换届选举培训 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 2.2.要把好推选居民代表会议组成人员关。要把好推选居民代表会议组成人员关。 一是明确实施主体。居民代表会议组成人员的推一是明确实施主体。居民代表会议组成人

17、员的推 选工作由社区选委会组织和主持。选工作由社区选委会组织和主持。 社区居委会换届选举培训 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 2.2.要把好推选居民代表会议组成人员关。要把好推选居民代表会议组成人员关。 二是明确推选办法。一般以居民小组为单位，采二是明确推选办法。一般以居民小组为单位，采 取每户一张推选表或召开居民小组会议推选取每户一张推选表或召开居民小组会议推选 （选民或户代表须直接参加推选，不得实行委（选民或户代表须直接参加推选，不得实行委 托投票），产生本组居民代表，其中居民小组托投票），产生本组居民代表，其中居民小组 长在该小组的居民代表中推选确定。工作建议：长在该小组的

18、居民代表中推选确定。工作建议： 最好采用户代表会议推选的方式。原则上最好采用户代表会议推选的方式。原则上 采用无记名投票方式推选产生。采用无记名投票方式推选产生。 居民小组长居民小组长 实际操作一般在产生的本组居民代表中推选。实际操作一般在产生的本组居民代表中推选。 社区居委会换届选举培训 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 2.2.要把好推选居民代表会议组成人员关。要把好推选居民代表会议组成人员关。 三是严格法律规定要求推选。社区居民代表会议三是严格法律规定要求推选。社区居民代表会议 人数根据社区规模确定，一般为人数根据社区规模确定，一般为51-10151-101人。一人。一 般由

19、镇（街道）根据社区实际拿出具体指导分般由镇（街道）根据社区实际拿出具体指导分 配方案。居民代表不得少于居民代表会议组成配方案。居民代表不得少于居民代表会议组成 人员的三分之二。人员的三分之二。 社区居委会换届选举培训 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 2.2.要把好推选居民代表会议组成人员关。要把好推选居民代表会议组成人员关。 四是明确几个概念。居民代表会议是由居民代四是明确几个概念。居民代表会议是由居民代 表（居民小组长）、社区党组织成员、社区居表（居民小组长）、社区党组织成员、社区居 委会成员、驻社区单位代表、社区社会组织代委会成员、驻社区单位代表、社区社会组织代 表和社区专职

20、工作者代表组成，而不仅仅是居表和社区专职工作者代表组成，而不仅仅是居 民代表参加的会议。社区党组织成员和社区民代表参加的会议。社区党组织成员和社区 居委会成员依法当选后，就是居民代表会议的居委会成员依法当选后，就是居民代表会议的 当然组成人员。当然组成人员。 社区居委会换届选举培训 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 2.2.要把好推选居民代表会议组成人员关。要把好推选居民代表会议组成人员关。 四是明确几个概念。驻社区单位代表由驻社区四是明确几个概念。驻社区单位代表由驻社区 单位推荐产生；社区社会组织代表由社区内社单位推荐产生；社区社会组织代表由社区内社 会组织共同推荐产生；社区专职

21、工作者代表由会组织共同推荐产生；社区专职工作者代表由 社区党组织和社区选委会共同推荐产生。出社区党组织和社区选委会共同推荐产生。出 现同一家庭有两名居民代表情况时，可以在听现同一家庭有两名居民代表情况时，可以在听 取本人意见的基础上，再征求本居民小组户代取本人意见的基础上，再征求本居民小组户代 表意见，明确其中一人为居民代表。五是居民表意见，明确其中一人为居民代表。五是居民 代表会议在产生后第一次会议上要要签署集体代表会议在产生后第一次会议上要要签署集体 承诺书。承诺书。 社区居委会换届选举培训 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 3.3.要把握好居民委员会换届选举办法拟定关。要把握

22、好居民委员会换届选举办法拟定关。 一要依法制定。一要依法制定。 二要规范内容。二要规范内容。 三要便于操作。三要便于操作。 社区居委会换届选举培训 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 4.4.要把握好选民登记关。要把握好选民登记关。 为了保障居民的选举权和被选举权，一定要切实做好选为了保障居民的选举权和被选举权，一定要切实做好选 民登记工作。具体可这样操作：三类人应当明确为民登记工作。具体可这样操作：三类人应当明确为 社区选民。社区选民。 一是户籍在本社区的居民。和公安部门对接，拉出本一是户籍在本社区的居民。和公安部门对接，拉出本 社区符合选民登记条件的选民名单。社区符合选民登记条件

23、的选民名单。 社区居委会换届选举培训 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 4.4.要把握好选民登记关。要把握好选民登记关。 二是现任在岗的社区工作者和大学生社区书记（主任）助理，二是现任在岗的社区工作者和大学生社区书记（主任）助理， 在工作所在社区参加选民登记和选举；在工作所在社区参加选民登记和选举； 三是驻社区的辖区单位原则上按每个单位一名选民代表核定，三是驻社区的辖区单位原则上按每个单位一名选民代表核定， 其委托的代表凭法定代表人（负责人）的委托书进行选民登其委托的代表凭法定代表人（负责人）的委托书进行选民登 记；这三种情况，应当明确为选民，并在选举办法中体现。记；这三种情况，应

24、当明确为选民，并在选举办法中体现。 社区居委会换届选举培训 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 4.4.要把握好选民登记关。要把握好选民登记关。 另外，还有两种情况，交由居民代表会议讨论确定。另外，还有两种情况，交由居民代表会议讨论确定。 一是户籍不在本社区但在本社区居住一年以上的本市居民一是户籍不在本社区但在本社区居住一年以上的本市居民 （即非本社区的本市其他社区、居民区的人员），选择在居（即非本社区的本市其他社区、居民区的人员），选择在居 住地社区参加选举的；住地社区参加选举的； 二是对在本社区有合法固定住所、居住一年以上并有正当职二是对在本社区有合法固定住所、居住一年以上并有正

25、当职 业的外来务工（经商）人员（即非本市的外地人员），需凭业的外来务工（经商）人员（即非本市的外地人员），需凭 本人提出申请及不参加户籍所在地居委会选举的证明，经社本人提出申请及不参加户籍所在地居委会选举的证明，经社 区选委会确定并同意后，可以登记为选民。区选委会确定并同意后，可以登记为选民。 社区居委会换届选举培训 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 4.4.要把握好选民登记关。要把握好选民登记关。 每一选民只能在一个社区（居民区）登记。选民登记工每一选民只能在一个社区（居民区）登记。选民登记工 作一定要做到不漏登、不重登、不错登。作一定要做到不漏登、不重登、不错登。 社区居委会换

26、届选举培训 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 5.5.把握好确定候选人资格问题。把握好确定候选人资格问题。 首先候选人必须应具备居委会成员基本任职条件外；首先候选人必须应具备居委会成员基本任职条件外； 其次候选人不能有其次候选人不能有“五不能五不能”和和“六不宜六不宜”中任何一中任何一 种情形；种情形； 最后候选人必须同时提交竞职方案的演说稿和竞职承最后候选人必须同时提交竞职方案的演说稿和竞职承 诺、服务承诺和辞职承诺三项承诺书面稿，以及提交诺、服务承诺和辞职承诺三项承诺书面稿，以及提交 身份证、学历证书原件、复印件身份证、学历证书原件、复印件 社区居委会换届选举培训 三、其它相关

27、情况和事项三、其它相关情况和事项 5.5.把握好确定候选人资格问题。把握好确定候选人资格问题。 要把候选人的资格条件及出现有关问题的处置办法写要把候选人的资格条件及出现有关问题的处置办法写 入社区选举办法，入社区选举办法，“五不能五不能”人员不能当候选人，即人员不能当候选人，即 使当选也是当选无效，使当选也是当选无效，“六不宜六不宜”人员不能当候选人，人员不能当候选人， 但如果仍当选的当选有效。但如果仍当选的当选有效。 社区居委会换届选举培训 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 6.6.把握好委托办理审核关。把握好委托办理审核关。 一是不提倡家庭外委托。一是不提倡家庭外委托。 二是为

28、了操作方便，结合历届好的做法。对家庭内委二是为了操作方便，结合历届好的做法。对家庭内委 托可由两名以上工作人员上门办理家庭内委托，可适托可由两名以上工作人员上门办理家庭内委托，可适 当简化程序。当简化程序。 三是家庭外受委托的对象一般不能是候选人或其直系三是家庭外受委托的对象一般不能是候选人或其直系 亲属。亲属。 四是投票当日，禁止现场临时委托。四是投票当日，禁止现场临时委托。 社区居委会换届选举培训 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 7.7.把握好正式投票前准备关。把握好正式投票前准备关。 一是中心投票站的布局设计要科学、合理。首先，场一是中心投票站的布局设计要科学、合理。首先，

29、场 地要大。其次，各投票站的布局要科学合理，方便选地要大。其次，各投票站的布局要科学合理，方便选 民。第三，要科学设置好投票线路。民。第三，要科学设置好投票线路。 二是投票用品要准备充分。二是投票用品要准备充分。 三是要选好选举工作人员。三是要选好选举工作人员。 社区居委会换届选举培训 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 7.7.把握好正式投票前准备关。把握好正式投票前准备关。 一是对当选人数不足应选名额的，应当就不足名额进一是对当选人数不足应选名额的，应当就不足名额进 行另行选举。这里的应当是必须的意思。行另行选举。这里的应当是必须的意思。 二是另行选举实行比应选名额多一人的有候选

30、人的差二是另行选举实行比应选名额多一人的有候选人的差 额选举，正式候选人按第一次选举时未当选人的得票额选举，正式候选人按第一次选举时未当选人的得票 多少确定。多少确定。 社区居委会换届选举培训 三、其它相关情况和事项三、其它相关情况和事项 7.7.把握好正式投票前准备关。把握好正式投票前准备关。 四是另行选举时，本人不愿作为候选人，并且向社区四是另行选举时，本人不愿作为候选人，并且向社区 选委会书面提出的，应当尊重本人意愿，社区选委会选委会书面提出的，应当尊重本人意愿，社区选委会 给予确认并公告，候选人按未当选人得票多少的顺序给予确认并公告，候选人按未当选人得票多少的顺序 依次递补。依次递补。

31、 五是另行选举，按原定选举日登记确认的选民资格继五是另行选举，按原定选举日登记确认的选民资格继 续有效，不必重新登记；续有效，不必重新登记； 社区居委会换届选举培训 四、社区居民委员会换届选举乡镇（街道四、社区居民委员会换届选举乡镇（街道 ）遇到问题解答）遇到问题解答 社区居委会换届选举培训 四、社区居民委员会换届选举乡镇（街道）遇到问题解答四、社区居民委员会换届选举乡镇（街道）遇到问题解答 1.1.选举日和投票日的区别选举日和投票日的区别 选举日作为年满选举日作为年满1818周岁的选民登记年龄计算截止时间。周岁的选民登记年龄计算截止时间。 投票日是选举投票的日子，包括第一次正式投票日和投票日是选举投票的日子，包括第一次正式投票日和 另行选举投票日。第一次正式投票日可以在选举日当另行选举投票日。第一次正式投票日可以在选举日当 天进行，也可根据乡镇（街道）安排，部分社区在选天进行，也可根据乡镇（街道）安排，部分社区在选 举日之后时间进行投票选举。举日之后时间进行投票选举。 社区居委会换届选举培训 四、社区居民委员会换届选举乡镇（街道）遇到问题解答四、社区居民委员会换届选举乡镇（街道）遇到问题解答 2.2.选举日的几日前如何理解？选举日的几日前如何理解？ 某社区选举日为某社