第五章安全方法论

1、安全学原理 20212021年年6 6月月1818日星期五日星期五 黄仁东黄仁东 第五章第五章 安全方法论安全方法论 5.1 5.1 本质安全化方法本质安全化方法 内容提要内容提要 5.1.4 设备的本质安全化 5.1.2 本质安全化特点 5.1.3 本质安全化方法 5.1.1 本质安全化概念 5.1.1 5.1.1 本质安全化概念本质安全化概念 本质安全一词的提出源于20世纪50年代世界宇航技术 的发展，这一概念的广泛接受是和人类科学技术的进步以 及对安全文化的认识密切相连的，是人类在生产、生活实 践的发展过程中，对事故由被动接受到积极事先预防，以 实现从源头杜绝事故和人类自身安全保护需要，

2、在安全认 识上取得的一大进步。 本质安全化概念有狭义和广义两种概念。 狭义的概念狭义的概念指的是通过设计手段使生产过程和产品性能本身 具有防止危险发生的功能，即使在误操作或发生故障的情况 下也不会造成事故。具体包括以下两方面内容： 失误失误安全功能安全功能 指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设 备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功 能。 故障故障安全功能安全功能 指设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持 正常工作或自动转变为安全状态。 广义的概念广义的概念就是通过各种措施从源头上堵住事故发生的可能 性，即利用科学技术手段使人们生产活动全过程实现安全无

3、 危害化。 5.1.1 5.1.1 本质安全化概念本质安全化概念 由于经济技术的原因，系统的许多方面尚 未安全化，事故隐患仍然存在，事故发生 的可能性并未彻底消除，只是有了将安全 事故损失控制在可接受程度上的可能。 人的作业还会因为健康或心理因素引起某 种失误，机具及设备也会因为因日常检查 时未能发现的缺陷产生临时性故障，环境 条件也会由于自然的或人为的原因而发生 变化。 本质安全化并不表明本系统绝对不会发生安全事故。本质安全化并不表明本系统绝对不会发生安全事故。 5.1.2 5.1.2 本质安全化的特点本质安全化的特点 5.1.3.1 5.1.3.1 降低事故发生概率的措施降低事故发生概率的

4、措施 1 1、提高设备的可靠性、提高设备的可靠性 （1）提高元件的可靠性 （2）增加备用系统 （3）对处于恶劣环境下运行的设备采取安全保护措施 （4）加强预防性维修 2 2、选用可靠的工艺技术，降低危险因素的感度、选用可靠的工艺技术，降低危险因素的感度 3 3、提高系统抗灾能力、提高系统抗灾能力 4 4、减少人为失误、减少人为失误 5 5、加强监督检查、加强监督检查 5.1.3 5.1.3 本质安全化方法本质安全化方法 5.1.3.2 5.1.3.2 降低事故严重度的措施降低事故严重度的措施 5.1.3 5.1.3 本质安全化方法本质安全化方法 本质安全是指操作失误时，设备能自动保证安全；当设

5、 备出现故障时，能自动发现并自动消除，能确保人身和设备 的安全。为使设备达到本质安全而进行的研究、设计、改造 和采取各种措施的最佳组合称为本质安全化。 从人机工程理论来说，伤害事故的根本原因是没有做到 人机环境系统的本质安全化。因此，本质安全化要求对 人机环境系统作出完善的安全设计，使系统中物的安全 性能和质量达到本质安全程度。从设备的设计、使用过程分 析，要实现设备的本质安全，可以从三方面入手： 5.1.4 5.1.4 设备本质安全化方法设备本质安全化方法 为使设备达到本质安全而进行的研究、设计、改造和采取各种措 施的最佳组合称为设备的本质安全化。 设计阶段设计阶段 采用技术措施消除危险，使

6、人不可能接触或接近危险区。 操作阶段操作阶段： 建立有计划的维护保养和预防性维修制度； 采用故障诊断技术，对运行中的设备进行状态监督； 避免或及早发现设备故障，对安全装置进行定期检查； 提供必要的个人防护用品等。 管理措施管理措施： 指导设备的安全使用，向用户及操作人员提供有关设备危险性 的资料、安全操作规程、维修安全手册等技术文件；加强对操作 人员的教育和培训，提高工人发现危险和处理紧急情况的能力 5.1.4 5.1.4 设备本质安全化方法设备本质安全化方法 实现设备本质安全化的基本途径有：实现设备本质安全化的基本途径有： 5.1.4 5.1.4 设备本质安全化方法设备本质安全化方法 总之，

7、本质安全化从控制导致事故和“物源”方面入手， 提出防止事故发生的技术途径与方法，对于从根本上发现和 消除事故与危害的隐患，防止误操作及设备故障可能发生伤 害具有重要的作用。它贯穿于方案论证、设计、基本建设、 生产、科研、技术改造、环境等一系列过程的诸多方面，是 确保安全生产所须遵循的“物的安全原则”。 5.2 5.2 人机匹配法人机匹配法 内容提要内容提要 5.2.1 5.2.1 防止人的不安全行为防止人的不安全行为 l 首先首先，要对人员的结构和素质情况进行分析，找出容易发生 事故的人员层次和个人以及最常见的人的不安全行为。 l 然后然后，在对人的身体、生理、心理进行检查测验的基础上， 合理

8、选配人员。 l 从行为科学出发从行为科学出发，加强对人的教育、训练和管理，提高生理、 心理素质，增强安全意识，提高安全操作技能，从而最大限 度地减少、消除不安全行为。 (1)职业适应性检查； (2)人员的合理选拔和调配； (3)安全知识教育； (4)安全态度教育； (5)安全技能培训； (6)制定作业标准和异常情况处理标准； (7)作业前的培训； 可采取的具体措施可采取的具体措施 5.2.1 5.2.1 防止人的不安全行为防止人的不安全行为 (8)制定和贯彻实施安全生产规章制度； (9)开好班前会； (10)实行确认制; (11)作业中的巡视检查，监督指导; (12)竞赛评比，奖励惩罚； (1

9、3)经常性的安全教育和活动。 可采取的具体措施可采取的具体措施 5.2.1 5.2.1 防止人的不安全行为防止人的不安全行为 为了消除物的不安全状态，应把重点放在提高技术装备（提高技术装备（ 机械设备、仪器仪表等）的安全化水平机械设备、仪器仪表等）的安全化水平上。技术装备的安全化 水平在一定程度上决定了工伤事故和职业病的发生概率。 为了提高技术装备的安全化水平，必须大力推行本质安全技 术。具体地说，它包括两方面的内容： (1)(1)失误安全功能失误安全功能 (2)(2)故障安全功能故障安全功能 注意：上述安全功能应该潜藏于设备、设施或工艺技术上述安全功能应该潜藏于设备、设施或工艺技术 内部内部

10、。即在它们的规划设计阶段就被纳入，而不应在事后 再行补偿。 5.2.2 5.2.2 防止物的不安全状态防止物的不安全状态 1.1.人与机器功能特征的比较人与机器功能特征的比较 比较内容比较内容人的特征人的特征机器的特征机器的特征 创造性创造性 具有创造能力，能够对各种问题具具有创造能力，能够对各种问题具 有全新的、安全不同的见解，具有有全新的、安全不同的见解，具有 发现特殊原理或关键措施的能力发现特殊原理或关键措施的能力 完全没有创造性完全没有创造性 信息处理信息处理 人有智慧、思维、创造、辨别归纳、人有智慧、思维、创造、辨别归纳、 演绎、综合、分析、记忆、联想、演绎、综合、分析、记忆、联想、

11、 决断、抽象思维等能力决断、抽象思维等能力 对信息有存储和迅速提取对信息有存储和迅速提取 能力，能长期储存，也能能力，能长期储存，也能 一次废除。有数据处理、一次废除。有数据处理、 快速运算和部分逻辑思维快速运算和部分逻辑思维 能力能力 可靠性可靠性 就人脑而言，可靠性和自动结合能就人脑而言，可靠性和自动结合能 力远远超过机器。但工作过程中，力远远超过机器。但工作过程中， 人的技术高低，生理和心理状况等人的技术高低，生理和心理状况等 对可靠性都有影响对可靠性都有影响 经可靠性设计后，可靠性经可靠性设计后，可靠性 高，且质量保持不变。但高，且质量保持不变。但 本身的检查和维修能力差，本身的检查和

12、维修能力差， 不能处理意外的紧急事态不能处理意外的紧急事态 5.2.3 5.2.3 人机相互匹配人机相互匹配 控制控制 能力能力 可进行各种控制，在自由度调节和联可进行各种控制，在自由度调节和联 系能力等方面优于机器。其动力设备系能力等方面优于机器。其动力设备 和效应运动完全合为一体和效应运动完全合为一体 操纵力、速度、精密度操作等方操纵力、速度、精密度操作等方 面都超过人的体力，必须外加动面都超过人的体力，必须外加动 力源力源 工作工作 效能效能 可依次完成完成多种功能作业，但不可依次完成完成多种功能作业，但不 能进行高阶运算，不能同时完成多种能进行高阶运算，不能同时完成多种 操作和在恶劣环

13、境下工作操作和在恶劣环境下工作 能在恶劣环境下工作，可进行高能在恶劣环境下工作，可进行高 阶运算和同时完成多种操纵控制，阶运算和同时完成多种操纵控制， 单调、重复的工作也不降低效率单调、重复的工作也不降低效率 感受感受 能力能力 人能识别物体的大小、形状、位置和人能识别物体的大小、形状、位置和 颜色等特征，并对不同音色和某些化颜色等特征，并对不同音色和某些化 学物质也有一定的分辨能力学物质也有一定的分辨能力 在受超声、辐射、微波、电磁波、在受超声、辐射、微波、电磁波、 磁场等信号方面，超过人的感受磁场等信号方面，超过人的感受 能力能力 学习学习 能力能力 具有很强的学习能力，能阅读也能接具有很

14、强的学习能力，能阅读也能接 收口头指令，灵活性强收口头指令，灵活性强 无学习能力无学习能力 归纳归纳 性性 能够从特定的情况推出一般的结论，能够从特定的情况推出一般的结论， 具有归纳思维能力具有归纳思维能力 只能理解特定的事物只能理解特定的事物 耐久耐久 性性 易产生疲劳，不能长时间的连续工作易产生疲劳，不能长时间的连续工作 耐久性高，能长期连续工作，并耐久性高，能长期连续工作，并 超过人的能力超过人的能力 5.2.3 5.2.3 人机相互匹配人机相互匹配 2.2.人和机器的功能分配人和机器的功能分配 将人和机器特性有机结合起来，可以组成高效、安全高效、安全的人机 系统。 例如，载人航天实践中

15、，绕月球飞行中全自动飞行的成功率 为22%，人参与飞行的成功率为70%，人承担维修任务的飞行成 功率可达到93%以上，具有高智能的人和最先进的机器相结合的 人机环境系统最有发展前途。 5.2.3 5.2.3 人机相互匹配人机相互匹配 能判断被干扰阻碍的信息； 在图形变化的情况下，能识别图形； 对多种输入信息能辨认； 对于发生频率低的事态，在判断时，人的适应性好； 解决需要归纳推理的问题； 对意外发生的事态能预知、探讨，要求报告欣喜状况时，用 人较好。 (1)(1)利用人的有利条件利用人的有利条件 5.2.3 5.2.3 人机相互匹配人机相互匹配 对决定的工作能反复计算，能储存大量的信息资料；

16、迅速地给予很大的物理力； 整理大量的数据； 受环境限制，由人来完成有危险或易犯错误的作业； 需要调整操作速度； 对操纵器需要精密的施加力； 需要施加长时间的力时，用机器好。 (2)(2)利用机器的有利条件利用机器的有利条件 5.2.3 5.2.3 人机相互匹配人机相互匹配 5.3 5.3 生产安全管理生产安全管理 一体化方法一体化方法 内容提要内容提要 5.3.1全面安全管理 5.3.2安全目标管理 建立和运行生产安全管理一体化体系的主要指指 导思想导思想：充分认识人的生命价值和人力资源的 重要性，避免和减少经济损失，加强事故和职 业病预防及其安全管理。生产安全管理一体化 方法主要通过全面安全

17、管理全面安全管理和安全目标管理安全目标管理来 实现。 概述概述 5.3.15.3.1全面安全管理全面安全管理 全面安全管理就是在总结传统的劳动安全管理的基础上， 应用现代管理方法并通过全体人员确认的全面安全目标，应用现代管理方法并通过全体人员确认的全面安全目标， 对全生产过程和企业的全部工作，进行统筹安排和协调对全生产过程和企业的全部工作，进行统筹安排和协调 一致的综合管理一致的综合管理。全面安全管理包括四个方面的内容： l 全面安全目标管理 l 全员安全管理 l 全过程安全管理 l 全部工作安全管理 1 1全面安全目标管理全面安全目标管理 l安全生产既针对生产作业生产作业的人、物、环境人、物

18、、环境，又贯穿于企业 各部门各部门的业务，无论哪一方面，都应当考虑安全。安全管理 必须对全面安全内容进行管理，使之都有明确的目标，而且 是经过努力可以达到、或可能达到的目标。如有些企业提出 的“0001100011”目标管理（即工伤死亡事故、重大设备事故和工伤死亡事故、重大设备事故和 重大火灾事故三项为零，负伤频率一项降低，粉尘浓度合重大火灾事故三项为零，负伤频率一项降低，粉尘浓度合 格率一项提高格率一项提高），这就是全面安全目标管理，它主要强调是 在企业（部门）生产、业务活动的范围内，各系统（子系统） 的协调与全局的、整体的（大系统）筹划和统一。 l在考虑生产活动的同时，还应当考虑与人有关的

19、家庭、环家庭、环 境、生活境、生活等方面对生产、业务活动的影响因素，并明确其目 标。 5.3.15.3.1全面安全管理全面安全管理 2全员安全管理 就一个工厂而言，从厂长、书记到生产班 组长的各级领导干部，从工程技术人员到每一 位工人，都与安全生产有直接或间接的关系。 每个人都重视安全生产，都从自己的工作岗位 上努力搞好安全生产，创造出良好、融洽、文 明、舒适的作业环境，就能够保证安全工作真 正得到落实。全员安全管理就是以各级领导为 核心，广大职工共同参与的全员安全管理，如 各企业开展的党、政、工、团一起抓安全。 5.3.15.3.1全面安全管理全面安全管理 3.全过程安全管理全过程安全管理

20、全过程安全管理是指企业应抓好一个产品全 部生产过程中的各个环节的安全管理，也就是 说，一个产品从工程的酝酿、设计、施工、试从工程的酝酿、设计、施工、试 车、投产、检验、销售、服务等全过程都要进车、投产、检验、销售、服务等全过程都要进 行安全管理。行安全管理。 5.3.15.3.1全面安全管理全面安全管理 4.全部工作安全管理 企业除了生产部门以外，还有许多间接为生产服务 的工作部门。生产、服务的各工作部门又形成多个层 次和多级的管理形式，如党群部门、教育卫生部门、 后勤服务部门等，这些工作的本身有安全问题，又或 多或少地涉及生产和其他部门的安全问题，因此，这 些部门的业务工作都要有安全管理内容

21、。如宣教工作 对提高职工的文化和技术素质具有重要的作用，而职 工素质的提高对安全管理又极为有益。 5.3.15.3.1全面安全管理全面安全管理 如何做好全面安全管理？ 要搞好上述管理，必须应用正确的管理原理要搞好上述管理，必须应用正确的管理原理 在质量管理中获得成功的全面质量管理方法同样适用于安全 生产管理，事实上，全面质量管理所提倡的原则具有普遍的意 义，是组织成功不可缺少的要素。 建立健全的安全生产管理体系建立健全的安全生产管理体系 安全生产管理体系要融人企业总的管理体系中，在安全生产 方面尽可能达到高水平，并以满足安全法规要求为最低标准。 以此为指导设立安全工作的总目标，企业管理体系各层

22、次都把 安全生产管理作为首要责任。 构建安全文化基础构建安全文化基础 安全生产管理体系的建立和运行是组织的自觉行动，其前提 条件是组织的领导在做出关于安全生产方针的承诺，健全的管 理活动框架是体系运行的保证，而这个框架的结构和效能以安 全文化为基础。 5.3.15.3.1全面安全管理全面安全管理 概念概念 安全目标管理就是在一定的时期内（通常为一年）， 根据企业经营管理的总目标，从上到下确定安全工 作目标，并为达到这一目标制定一系列对策措施， 开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动。 5.3.5.3.2 2 安全目标管理安全目标管理 安全目标管理的特点：安全目标管理的特点： u 安全目标

23、管理是重视人，激励人，充分调动人的安全目标管理是重视人，激励人，充分调动人的 主观能动性的管理主观能动性的管理。 l 管理以人为主体，有效的管理必须充分调动起人的主观 能动性。传统的安全管理是命令指示型的管理，缺乏准 确评价的依据 l 安全目标管理是信任指导型的管理，它在管理思想上实 现了根本的变革。 l 安全目标管理的激励作用，不但应体现在“目标”本身 上，还应贯彻在管理的全部过程和所有环节中。 u 安全目标管理是系统的、动态的管理安全目标管理是系统的、动态的管理 5.3.5.3.2 2 安全目标管理安全目标管理 5.3.2安全目标管理 为了实现系统的整体安全目标，必须做好下列工作： (1)

24、要制定一个既先进又可行的整体安全目标，即安全 管理的总体目标。这个总目标应该全面反映安全管理工作 应该达到的要求。 (2)总目标要自上而下地层层分解，制定各级、各部门 直到每个职工的安全目标。纵向到底，横向到边，形成一 个纵横交错，全方位覆盖的系统安全目标网络。 (3)要重视对目标成果的考核与评价。安全目标管理以 制定目标为起点，以实现目标为归宿，只有圆满地实现了 目标，才能取得最佳的整体效应，达到管理的目的。 (4)要重视目标实施过程的管理和控制。 目标制定目标制定 目标展开目标展开 目标实施目标实施成果考评成果考评进行民主协商进行民主协商 参与制定参与制定 领导制定领导制定 自我控制自我控

25、制 权限下放权限下放 自我评价自我评价 上级评定上级评定 发挥主动精神发挥主动精神 提高领导能力提高领导能力 下级下级 上级上级 程序程序 5.3.25.3.2安全目标管理安全目标管理 安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序: : 第一步：安全目标的制定和展开第一步：安全目标的制定和展开 第二步：安全目标的实施第二步：安全目标的实施 第三步：目标成果的考评第三步：目标成果的考评 1安全目标的制定 制定目标是目标管理的第一步工作。目标是目标管理的依据， 制定既先进又可行的目标是安全目标管理的关键环节。安全目标 的制定应当遵循以下三个程序： 1)目标内容 制定安全目标包括：确定企业安全目标方

26、针，总体目标和制定实 现目标的对策措施三个方面的内容。 2)确定安全目标值的依据和要求 确定安全目标值的主要依据是企业自身的安全状况，上级要求达 到的目标数值，以及历年特别是近期各项目标的统计数据（伤害 频率、经济损失率等）；同时参照同行业，特别是先进企业的安 全目标值。确定安全目标值应当体现先进性、可行性与科学性。 5.3.5.3.2 2 安全目标管理安全目标管理 1安全目标的制定 3)制定安全目标的程序 制定安全目标的程序为：调查分析评价、确定目标、制定对策 措施，现分述如下： (1)对企业安全状况进行调查分析评价。这是制定安全目标的 基础。 (2)确定目标。确定目标值要根据上级下达的指标

27、，比照同行 业其他企业的情况。立足于对本企业安全状况的分析评价，并以 历年来有关目标指标的统计数据为基础，对目标值加以预测，再 进行综合考虑后确定。 (3)制定对策措施。 5.3.5.3.2 2 安全目标管理安全目标管理 自自 上上 而而 下下 层层 层层 展展 开开 企业安全目标企业安全目标 保证对保证对 策措施策措施 科室、车间科室、车间 安全目标安全目标 保证对保证对 策措施策措施 班组班组 安全目标安全目标 保证对保证对 策措施策措施 个人个人 安全目标安全目标 保证对保证对 策措施策措施 具体具体 化化 具体具体 化化 具体具体 化化 自自 下下 而而 上上 层层 层层 保保 证证

28、安全目标体系图安全目标体系图 厂厂 部部 科室、车间科室、车间班班 组组个个 人人 2目标的展开 1)目标展开的过程和要求 (1)上级在制定总安全目标时要发扬民主，在征求下级意见并充 分协商后，才正式确定。与此同时，下级也应参照制定企业总安全目 标的原则和方法，初步酝酿本级得安全目标和对策措施。 (2)上级宣布企业安全目标和保证对策措施，并向下一级分解，提 出明确要求。下一级根据上级的要求制定自己的安全目标。在制定目 标时，上下级要充分协商，取得一致。上级对下级要充分信任并加以 具体指导，下级要紧紧围绕上级目标来制定自己的目标，必须做到自 己的目标能保证上级目标的实现，并得到上级的认可。 (3

29、)按照同样的方法和原则，将目标逐级展开，纵向到底，横向到 边，不应有哪个部门和个人被遗漏。 (4)目标展开要紧密结合落实安全生产责任制，在目标展开的同时， 要逐级签定安全生产责任状，把目标内容纳入其中，确保目标责任的 落实。 5.3.5.3.2 2 安全目标管理安全目标管理 2目标的展开 2)目标的协调与调整 由于企业的安全目标要依靠各级领导和所有职工共同努力才能实 现，因此在制定目标的时候，不但上下级之间要充分协商，各部门单 位之间也必须协调一致，彼此取得平衡。如果做不到这点，上级就应 该加以组织和指导，进行适当的调整，以取得协调和平衡。 除了安全目标要协调平衡外，为了实现保证目标的对策措施

30、，在 各部门单位之间也要取得协调配合；才能实现对策措施。 3)目标展开图 为了直观、形象、简明地显示目标和目标对策，明确目标责任， 实现目标的协调，为了便于领导者对众多的目标项目实现有效的综合 管理、控制，应该编制目标展开图。目标展开图还能起到动员群众， 督促提醒和鼓舞士气的作用。 5.3.5.3.2 2 安全目标管理安全目标管理 3安全目标的实施 在这个阶段中要着重做好自我管理，自我控制，必要的监督 检查以及信息交流这三方面的工作，其中“权限下放，自我管理， 自我控制”目标实施阶段的主要原则。 在这个阶段，企业从上到下的各级领导、各级组织、直到每 一个职工都应该充分发挥自己的主观能动性和创造

31、精神，围绕着 追求实现自己的目标，独立自主地开展活动，抓紧落实，实现所 制定的对策措施。 为了搞好这一阶段的自我管理、自我控制，可以采取下面两 项措施： (1)编制安全目标实施计划表。 (2)旗帜管理法。 5.3.5.3.2 2 安全目标管理安全目标管理 (1)编制安全目标实施计划表。 安全目标实施计划表可以按照PDCA（对策措施、实施 、检查和处理）循环方式进行编制，其格式如下表所示。 安安 全全 目目 标标 对对 策策 措措 施施 （P） 实施（实施（D）检查（检查（C）处理（处理（A） 单单 位位 负负 责责 人人 实施进度实施进度 （月）（月） 单单 位位 负负 责责 人人 检查结果检

32、查结果 （月）（月） 单位单位 负责人负责人 处理结果处理结果 遗留问题遗留问题 1 21 21 2 1 2 5.3.5.3.2 2 安全目标管理安全目标管理 3 3安全目标的实施安全目标的实施 3安全目标的实施 (2)旗帜管理法。 旗帜管理法即对实施安全目标的各级组织分别画出类似旗帜的管 理控制图，彼此连锁，形成一个管理控制图的体系，并据此来进行动 态管理控制。当某级发现管理失控时，即可循着图示的线索逐级往下 寻找哪里出了问题，并及时采取措施恢复控制。 5.3.5.3.2 2 安全目标管理安全目标管理 4 4目标成果的考评目标成果的考评 l 对实际取得的目标成果作出客观的评价； l 对达到目

33、标的给予奖励，对未达目标的给予惩罚； l 通过考评使先进的受到鼓舞，使后进的得到激励，进一 步调动起全体职工追求更高目标的积极性； l 通过考评可以总结经验和教训，发扬成绩，克服缺点， 明确前进的方向，为下期安全目标管理奠定基础。 5.3.5.3.2 2 安全目标管理安全目标管理 4目标成果的考评 1）目标考评的原则 (1)自我评价与上级评定相结合。 目标成果考评要充分体现自我激励的原则。要以自我评价为 主，即在各个层次的评价中，首先进行自我评价。在自我评价的 基础上，还要搞好上级领导的评定，而且要以领导的评定结果作 为最终的结果。 (2)重视成果与综合评价相结合。 目标成果评价应重视成果，以

34、目标值的达到程度作为主要的 依据，要依据事实和数据，切忌表面印象。但是同时也要考虑不 同组织和个人实现目标的复杂困难程度以及在达标过程中的主观 努力程度，还要参考目标实施措施的有效性和单位之间的协作情 况。应该对所有这些方面的内容区别主次，综合评价，力求得出 客观公正的结果。 5.3.5.3.2 2 安全目标管理安全目标管理 4目标成果的考评 2)目标考评的方法 目标考评一般可用打分法，其步骤如下： (1)确定各目标项目得分比例。 （2)给各目标项目打分。 (3)综合评定。 把每个目标项目的得分乘以它的比例后，逐项相加，就可得到 所有目标项目的得分和，以此为基础，再考虑目标实施措施的有 效性和

35、协作情况就可得到目标成果的总分值。 根据我国的实际情况，安全目标管理的成果考评有与安全根据我国的实际情况，安全目标管理的成果考评有与安全 工作的考核评价结合起来进行的趋势。工作的考核评价结合起来进行的趋势。 5.3.5.3.2 2 安全目标管理安全目标管理 4目标成果的考评 3)奖惩与总结 在综合评定的基础上要根据预先制定的奖惩办法进行奖惩，使先 进的得到鼓励，落后的受到鞭策。既要有经济上的奖惩，也要注意 精神上的表彰，使达标者获得精神上的满足，也使未达标者受到精 神上的激励。 对待奖惩，上级领导要说话算数，兑现诺言，严格地按奖惩规定 办。不能言而无信，也不能搞“照顾情绪”、“平衡关系”。 目

36、标考评不但应得出正确的评定结果，还应达到改进提高的目的。 为此，在目标考评的全过程中，要注意引导全体职工认真总结经验 教训，发扬成绩，克服缺店，明确前进的方向。 总之要以鼓励为主，即使对未达标者也应充分肯定其达到的目标 成果和为达标所作出的努力，同时热情地帮助他们分析研究存在的 问题，提出改进的措施。 5.3.5.3.2 2 安全目标管理安全目标管理 4目标成果的考评 4)在成果考评中应注意的事项 (1)建立好评价组织。要在统一领导下，建立企业、车间、班 组三级评价小组。要选作风正，懂业务，会管理，有威信的人参 加评价小组，使之具有权威性。各级领导应当参与评价小组的工 作。 (2)要在民主协商

37、的基础上，预先制定好考核细则、评价标准、 奖惩办法。并在安全目标管理开始时就向全体职工明确宣布。 5.3.5.3.2 2 安全目标管理安全目标管理 5.4 5.4 系统方法系统方法 内容提要内容提要 5.4.1系统的特点 5.4.2系统工程 5.4.3现代管理学的系统原理 系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的，系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的， 具有特定功能，并处于一定环境中的有机整体。具有特定功能，并处于一定环境中的有机整体。它包含若干个 系统（子系统）又隶属于一个更大的系统，同时又和外界的其 他系统发生着横向的联系。系统论的基本思想是整体性、综合 性。系统具有如

38、下四个特点： l 整体性整体性 l 相关性相关性 l 目的性目的性 l 环境适应性环境适应性 5.4.15.4.1系统的特点系统的特点 整体性整体性 系统是由两个和两个以上的要素（元件或子系统）所组成，它们 构成了一个具有统一性的整体即系统。要素间不是简单的组 合，而是组合后构成了一个具有特定功能的整体。换句话说，即 使每个要素并不太完善，但它们可以综合、统一成为具有良好功 能的系统。反之，即使每个要素均良好，而构成整体后并不具备 某种良好的功能，也不能称之为完善的系统。 相关性相关性 系统内各要素之间是有机联系和相互作用的，要素之间具有相互 依赖的特定关系。例如，对于电子计算机系统来说，各种

39、运算、 贮存、控制、输入输出装置等各个硬件和操作系统、软件包等都 是子系统，它们之间通过特定的关系，有机地结合在一起，就形 成了一个具有特定功能的计算机系统。 5.4.15.4.1系统的特点系统的特点 目的性目的性 所有系统都为了实现一定的目标，没有目标就不能称之为系统。 不仅如此，设计、制造和使用系统，最后是希望完成特定的功能， 而且要效果最好。这就是所谓最优计划、最优设计、最优控制和 最优管理等。 环境适应性环境适应性 任何一个系统都处于一定的物质环境之中，系统必须适应外部环 境条件的变化，在研究系统的时候，必须重视环境对系统的作用。 5.4.15.4.1系统的特点系统的特点 现代管理对象

40、都是一个系统，它包含若干分系统（子系 统），同时又和外界的其他系统发生着横向联系，为了达到现 代化管理的优化目标，就必须运用系统理论，对管理对象进行运用系统理论，对管理对象进行 充分的系统分析，使之优化，这就是管理的系统原理充分的系统分析，使之优化，这就是管理的系统原理。为了充 分发挥系统原理的作用，必须贯彻实施: l整分合原理整分合原理 l反馈原理反馈原理 l封闭原理封闭原理 l弹性原理。弹性原理。 5.4.5.4.2 2 现代管理学的系统原理现代管理学的系统原理 整分合原理整分合原理 整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合，整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合， 这就是整

41、分合原理。这就是整分合原理。 整体规划：整体规划：对系统进行深入、全面分析的基础上，确定整 体目标，制定规划、计划以及各种具体规范。 明确分工：明确分工：确定系统的构成，明确各个局部的功能，把整 体的目标分解，确定各个局部的目标以及相应的责、权、利。 有效综合：有效综合：对各个局部必须进行强有力的组织管理，在各 纵向分工之间建立起紧密的横向联系，使各个局部协调配合， 综合平衡地发展，从而保证最佳整体效应的圆满实现 5.4.5.4.2 2 现代管理学的系统原理现代管理学的系统原理 反馈原理反馈原理 反馈原理指现代管理中灵敏、正确、有力的反馈。反馈原理指现代管理中灵敏、正确、有力的反馈。 l管理实

42、质管理实质就是一种控制控制，管理活动的过程是由决策指挥决策指挥 中心中心发出指令，由执行机构执行机构去执行，直到实现管理目标。 l决策指挥中心要实现既定的目标，就要随时掌握执行机 构活动的情况，及时发现偏差并加以调整、控制调整、控制，使之回 到正确的轨道轨道上来。 l安全检查、隐患整改、事故原因的调查分析，事故的统 计分析、安全工作的考核评价等都是反馈原理在安全管理 中的应用。 5.4.5.4.2 2 现代管理学的系统原理现代管理学的系统原理 管理系统的基本封闭回路图管理系统的基本封闭回路图 5.4.5.4.2 2 现代管理学的系统原理现代管理学的系统原理 封闭原理封闭原理 封闭，就是把管理手

43、段、管理过程加以分割，使各部分、各 环节相互独立，各行其是，充分发挥自己的功能，然而又互 相衔接，互相制约，并且首尾相连，形成一条封闭的管理链。 l管理系统的组织结构体系封闭管理系统的组织结构体系封闭。任何一个管理系统必须具 备决策指挥指挥中心和执行机构，决策指挥中心发出指令， 执行机构去执行。 l设置监督机构和反馈机构设置监督机构和反馈机构。监督机构对执行机构进行监督， 反馈机构感受执行效果的信息，并对信息进行处理，比较效 果和指令的差距，再返送回决策指挥中心，决策指挥中心据 此发出新的指令，这样就形成了一个连续封闭的回路。 5.4.5.4.2 2 现代管理学的系统原理现代管理学的系统原理

44、封闭原理封闭原理 l 管理法则的封闭管理法则的封闭。不仅要建立尽可能全面的执行法， 还应建立对执行的监督法和反馈法。 l 管理封闭的相对性管理封闭的相对性 l 从空间空间上讲，封闭系统不是孤立系统，它要受到系 统管理的作用，与上下左右各个系统都有着输入和 输出的关系，只能与它们协调平衡地发展，而不应 不顾周围，自行其事 l 从时间时间上讲，事物在不断发展，永远不能做到完全 预测未来，因此必须根据事物发展的客观需要，不 断地以新的封闭代替旧的封闭，求得动态的发展， 在变化中不断前进。 5.4.5.4.2 2 现代管理学的系统原理现代管理学的系统原理 弹性原理弹性原理 管理是在系统外部环境和内部条

45、件千变万化的形势下 进行的，管理必须要有很强的适应性和灵活性，才能有 效地实现动态管理，这就是弹性原理。 弹性包括整体弹性整体弹性和局部弹性局部弹性。 l整体弹性是指系统整体的可塑性或适应整体的可塑性或适应能力； l局部弹性是指系统在管理环节管理环节上具有弹性，特别是在 关键环节关键环节上要保持足够的弹性。 l应用弹性原理时要倡导积极弹性积极弹性，反对消极弹性消极弹性，要 加强科学预测，遇事“多一手多一手”，而不是消极保留，遇 事“留一手留一手”。 5.4.5.4.2 2 现代管理学的系统原理现代管理学的系统原理 弹性原理对于安全管理具有十分重要的意义弹性原理对于安全管理具有十分重要的意义 安

46、全管理所面临的是错综复杂的环境和条件，尤其是 事故致因很难完全预测和掌握，因此安全管理必须尽可 能保持好的弹性。 一方面不断推进安全管理的科学化、现代化，加强 系统安全分析、危险性评价，尽可能做到对危险因素的 识别、消除和控制； 另一方面要采取全方位、多层次的事故防范对策， 实行全面、全员、全过程的安全管理，从人、物、环境 等方面层层设防。此外，安全管理必须注意协调好上、 下、左、右、内、外各方面的关系，尽可能取得理解和 支持，一旦有事，应较容易得到配合和帮助。 5.4.5.4.2 2 现代管理学的系统原理现代管理学的系统原理 5.5 5.5 工业高技术系统工业高技术系统 安全管理方法安全管理

47、方法 1983年日本发生的一起典型的计算机控制车床因误动 作造成人员死亡的事故为例，被害者（33岁）当时在 加工阀体的作业中，发现工件晃动，随即将操作手柄 打到手动位置，主轴停下来后，用双手抱住工件欲摆 正位置时，突然主轴急速旋转起来，将其卷入机器， 使其头部、胸部受伤而致死。 5.55.5工业高技术系统安全管理方法工业高技术系统安全管理方法 引例引例 经过详细调查分析后发现，主轴意外旋转的经过详细调查分析后发现，主轴意外旋转的 主要原因仍是由于主轴电动机控制电路受到主要原因仍是由于主轴电动机控制电路受到 电磁干扰产生误动作所致。电磁干扰产生误动作所致。 分析起来，此类事故之所以形成伤害，其元

48、凶是机器人的可动部 分，其危险主要体现在可动部分具有很大的能量，它听从计算机 控制而又不能完全离开人的介入，它动作灵活、敏捷、自由度高， 有的还具备行走功能等。 可以说，在复杂的生产环境中要想保证安全作业，单凭以往传统 的组织措施和技术措施将会越来越难。也就是说，自动化技术的 发展，要求对于人的保护技术也要有新的发展。 这起事故并非偶然，从日本产业机器人协会调查的这起事故并非偶然，从日本产业机器人协会调查的300 件机器人事故情况可以看出，以件机器人事故情况可以看出，以突然起动为直接原因的为直接原因的 事故就占全部事故的事故就占全部事故的28%，以以动作失常为原因的事故比为原因的事故比 例达例

49、达31%。 因此，重视研究新技术条件下的安全问题，尤其是人为失误的原因此，重视研究新技术条件下的安全问题，尤其是人为失误的原 因就显得格外重要。因就显得格外重要。 5.55.5工业高技术系统安全管理方法工业高技术系统安全管理方法 u 高技术系统安全管理的方法应坚持安全确认型安全确认型 系统思想。系统思想。 u以确定论的安全为前提，要求系统应当在构造 上具备不排斥设备或人员的错误，即认可这些 错误。即使发生了这些错误，系统的工作可能 受影响，但不会危及人身的安全，这就是安全安全 确认型系统的基本思想确认型系统的基本思想。 5.55.5工业高技术系统安全管理方法工业高技术系统安全管理方法 l 安全

50、确认型安全确认型将确认的安全以外状态统统视为不安全， 尽管被视为不安全的状态中确有可能存在实际上是安 全的情况，但是这样处理不会带来危险的后果。 l 危险检出型危险检出型将发生了危险之外的状态统统视为安全， 由于被认为安全的状态中可能存在着未被发现的危险， 安全无法确保，会造成危险的后果，这正是危险检出 型的致命缺陷。 5.55.5工业高技术系统安全管理方法工业高技术系统安全管理方法 内容提要 5.6.1 5.6.1 安全教育的原则安全教育的原则 5.6.2 5.6.2 安全教育的作用安全教育的作用 5.6.3 5.6.3 安全教育方法安全教育方法 5.6.45.6.4要我安全和我要安全要我安

51、全和我要安全 安全条件的实现是由人的安全活动去实现的，安全教育 又是安全活动的重要形式，因此，安全教育是人类生存活动 中的基本而重要的活动。 教育是人类所特有的一种社会现象，是人类运用其智慧， 培养人的一种社会活动，对人的发展具有必要性和主导性。 这是由于人的生活靠劳动改造自然和进行生产来维持生命并 且使之延续下去，而要安全地生产，就必须结合一定的社会 关系，并在其中创造和运用安全生产手段和安全生产的技术 以及与此相适应的各种制度、习惯、文化等复杂体系来进行 活动。 因为教育是有目的、有计划的社会活动过程，它对人的 影响最为深刻。安全教育作为教育的重要部分，显然对人类 的发展起着重要的作用。

52、概述概述 5.6.15.6.1安全教育的原则安全教育的原则 教育的目的性原则教育的目的性原则 理论与实践相结合的原则理论与实践相结合的原则 教与学互动性原则教与学互动性原则 巩固性与反复性原则巩固性与反复性原则 安全教育安全教育 的原则的原则 教育的目的性原则教育的目的性原则 各级领导各级领导企业职工企业职工 安全管理安全管理 人员人员 职工家属职工家属 对各级领导对各级领导 进行安全认进行安全认 识和决策技识和决策技 术的教育术的教育 对企业职工对企业职工 进行安全态进行安全态 度、安全技度、安全技 能和安全知能和安全知 识的教育识的教育 对安全管理对安全管理 人员进行安人员进行安 全科学技

53、术全科学技术 的教育的教育 对职工家属是对职工家属是 让其了解职工让其了解职工 的工作性质、的工作性质、 工作规律及其工作规律及其 相关的安全知相关的安全知 识识 只有准确地掌握了安全教育的目的，才能只有准确地掌握了安全教育的目的，才能 有的放矢，提高教育的效果。有的放矢，提高教育的效果。 5.6.15.6.1安全教育的原则安全教育的原则 安全活动具有明确的实用性和实践性。 进行安全教育的最终目的是对事故和灾害的防范，只 有通过生活和工作中的实践行动，才能达到此目的。 因此，安全教育过程中，必须做到理论联系实际。为 此，现场说法、案例分析等是安全教育的基本形式。 理论与实践相结合的原则理论与实

54、践相结合的原则 5.6.15.6.1安全教育的原则安全教育的原则 从受教育者的角度接受安全教育，利己、利家、利人， 是与自身的安全、健康、幸福息息相关的事情。所以， 接受安全教育应当是发自内心的要求。 对此，我们应当避免对安全教育效果的间接性、潜在 性、偶然性的错误认识，全面地、长远地、准确地理 解安全教育活动的意义和价值，使教与学双方的积极 性都调动起来，做到教与学相长。 c) 教与学互动性原则教与学互动性原则 5.6.15.6.1安全教育的原则安全教育的原则 安全知识，一方面随生活和工作方式的发展而改变， 另一方面安全知识的应用在人们的生活和工作过程中 是偶然的，即所学的安全知识并不是即刻

55、就能够用上， 有时可能一辈子都不会用上，但是，如果不学，一旦 遇上事故无法处理，则可能导致重大伤亡事故。 此外，随着生产和技术的发展，事故发生条件也会变 化，这就使已掌握的安全知识随着时间的推移会退化。 “警钟长鸣”是安全领域的基本策略，其中就道出了 安全教育的巩固性与反复性原则的理论基础。 巩固性与反复性原则巩固性与反复性原则 5.6.15.6.1安全教育的原则安全教育的原则 安全教育承担着传递安全生产经验和安全生活经验的 任务。 安全教育使得人的安全文化素质不断提高，安全精神 需求不断发展。 通过安全教育能够形成和改变人对安全的认识观念和 对安全活动及事物的态度，使人的行为更符合社会生 活

56、中和企业生产中的安全规范和要求。 因此，安全教育在安全活动领域充当着十分重要因此，安全教育在安全活动领域充当着十分重要 的角色的角色 5.6.25.6.2 安全教育的作用安全教育的作用 5.6.3 5.6.3 安全教育方法安全教育方法 安全教育方法：安全教育方法： 讲授法讲授法谈话法谈话法 读书指导法读书指导法演示法演示法 练习与复练习与复 习法习法 研讨法研讨法 宣传娱乐法宣传娱乐法 访问法访问法 实验和实习实验和实习 发现法发现法 外围教育法外围教育法 奖惩教育法奖惩教育法 全方位教全方位教 育法育法 计算机多媒计算机多媒 体教育法体教育法 1讲授法讲授法 这是教学常用的方法，它具有科学性、思想性、计划 性、系统性和逻辑性的特点。安全课讲授形式还可以 采用如下几种形式进行：报告式安全课、电教式安全 课、答疑式安全课、研讨式安全课、演讲式安全课、 座谈式安全课、参观式安全课、竞赛式安全课、试验 式安全课、综合式安全课。 2谈话法谈话法 通过对话的方式传授知识的方法，一般可分为启发式 谈话和问