道路建设使用林地可行性研究报告

1、xxxxxx xx市市建建成成区区北北扩扩区区xx路路建建设设 （xx路路至至xx路路）使使用用林林地地 可可 行行 性性 报报 告告 xxxxxxxx 开发中心 二一二年七月 目目 录录 第一章第一章 总总 论论.1 1.1 项目概况.1 1.2 拟使用林地概况.3 1.3 报告编写依据.3 第二章第二章 项目区基本情况及项目背景项目区基本情况及项目背景.5 5 2.1 项目的由来及提出.5 2.2 项目区自然地理.6 2.3 社会经济条件.8 2.4 项目区森林资源概况.8 2.5 拟建项目的位置.8 第三章第三章 项目区拟使用林地现状调查情况项目区拟使用林地现状调查情况.1010 3.1

2、 调查对象、范围及方法.10 3.2 调查结果.10 3.3 森林资源分析评价.12 第四章第四章 使用林地对环境的影响使用林地对环境的影响.1313 4.1 对森林资源的影响.13 4.2 对生物多样性的影响.13 4.3 对生态效能的影响.13 4.4 对环境质量的影响.14 第五章第五章 综合评价综合评价.1515 5.1 工程建设使用林地的必要性和合理性.15 5.2 项目建设对环境和林业发展影响评价.15 5.3 效益分析.16 5.4 项目建设综合评价.16 第六章第六章 保障措施保障措施.1818 6.1 政策保障.18 6.2 技术保障.18 6.3 水土保持及植被恢复保障措施

3、.18 6.4 资金保障.19 第七章第七章 可行性可行性结结论论.2020 第八章第八章 相关说明相关说明.2121 附附 件：件： 附件 1、项目区森林资源调查报告 附件 2、项目区野生植物资源调查报告 附件 3、工程拟使用林地各项补偿费用估算 附件 4、关于下达 xx 市 2012 年第二批固定资产投资投资计划 的通知，xx 发改发2012180 号 附件 5、关于同意 xx 建成区北扩区 xx 路建设项目立项并开 展相关前期工作的通知，阿发改函20128 号 附附 表：表： 附表 1、占用林地分权属、面积、蓄积统计表 附表 2、占用林地分权属各地类面积统计表 附表 3、占用林地分权属、

4、起源、林种、优势树种各龄组面积蓄 积统计表 附表 4、林地补偿费估算表 附表 5、林木补偿费估算表 附表 6、安置补偿费估算表 附表 7、征占林地植被恢复安置费估算表 附附 图：图： 附图 1、项目区地理位置图 附图 2、项目建设总体布局图 附图 3、项目拟占用林地现状图 第一章总 论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 xx 市建成区北扩区 xx 路建设（xx 路至 xx 路）使用林地 1.1.2 项目性质 项目性质：新建 1.1.3 建设单位 建设单位：xx 市城市建设管理处 1.1.4 项目批准单位 xx 市建成区北扩区 xx 路建设（xx 路至 xx 路）项目，由 xxxxxx 发

5、改委批准，批准文件关于下达 xx 市 2012 年第二批固定资 产投资计划的通知 ，xx 发改发2012180 号。 1.1.5 项目建设目标 拟建的 xx 市建成区北扩区 xx 路（xx 路至 xx 路）路段总长为 3200m，红线宽度为 36m，其中：机动车宽度为 15m，非机动车道宽 10m，绿化带宽 11m。项目建成后，将完善 xx 市基础设施建设，解决 xx 市 xx 路行车道窄，道路未设置非机动车道，机非混行、杂乱无章等 问题。满足 xx 市近期和远期的发展，增强 xx 市引资能力和宜居条件， 优化城市布局，培育其竞争力。 1.1.6 投资规模及资金筹措 xx 路建设（xx 路至

6、xx 路）总投资为 3000 万元，项目资金主要用 于道路建设。资金全部来源于 xx 市本级财政资金。 1.1.7 项目建设期限 建设工期 4 个月，2012 年 8 月开工建设，11 月底竣工。目前已完成 项目可研报告、线路勘测、初步设计、施工设计等前期工作。 1.1.8 拟使用林地规模 使用林地面积为 2.2040hm2。 1.1.9 项目提出的过程及前期的准备情况 根据 xx 发改委于 2012 年 5 月 23 日下发关于下达 xx 市 2012 年 第二批固定资产投资计划的通知xx 发改发2012180 号，批准该项目的 实施。 根据使用征用林地审核审批管理办法的规定，用地单位申请使

7、用 征用林地或者临时使用林地，应当提供有资质的设计单位编制的项目使用 林地可行性研究报告。2012 年 7 月，受 xx 市城市建设管理处委托，兵 团 xxxx 开发中心承担了 xx 市建成区北扩区 xx 路建设（xx 路至 xx 路）使用林地可行性报告的编制工作。 1.1.10 项目建设的意义 工程建成后，完善了 xx 市的城市路网，改善城市整体的投资环境和 人居环境，推进区块的城市化建设，更好地形成城市框架；对城区国民经 济的发展，社会经济结构的改变均有着十分重要的现实意义。 1.2 拟使用林地概况 xx 市建成区北扩区 xx 路建设（xx 路至 xx 路）项目占用 xx 农场 五连 xx

8、 路北侧的农田牧场防护林，占用小班数共计 6 个，使用林地总面 积为 2.2040hm2，使用林地类型为永久使用，地类为有林地和宜林地，其 中：有林地 2.1040hm2，宜林地 0.1000hm2。需采伐林木 3138 株，林木蓄 积 840.9m3。 1.3 报告编写依据 1.3.1 国家相关法律、法规 （1）中华人民共和国森林法1998-04-29； （2）中华人民共和国森林法实施条例（中华人民共和国国务院 令第 278 号 2000 年 1 月 29 日）； （3）中华人民共和国土地管理法1998-08-29； （4）中华人民共和国环境保护法1989-12-26； （5）中华人民共和国

9、水土保持法1991-06； （6）中华人民共和国自然保护区条例1985-07-06； （7）中华人民共和国野生动物保护法1988-11-08； （8）中华人民共和国陆生野生动物保护条例1992-03-01； （9）中华人民共和国野生植物保护条例1997-01-01。 1.3.2 行业及地方技术标准、规范、办法、文件 （1）国家林业局使用征用林地审核审批管理办法 ； （2）国家林业局林木和林地权属登记管理办法 ； （3）国家林业局关于印发使用征用林地审核审批管理规范的通 知（林资发2003139 号） ； （4）国家林业局关于印发使用林地可行性报告编写规范的通知 （林资发2002237 号） ；

10、 （5）财政部、国家林业局关于印发森林植被恢复费征收使用管理 暂行办法的通知（财综200273 号） ； （6）国家林业局关于执行森林植被恢复费征收使用管理暂行办法 有关问题的通知（林资发2002275 号） ； （7）xx 计委、财政厅关于下发 xx 国土资源系统土地管理行政事 业性收费标准的通知 （新计价房2001500 号） ； （8）xxxxxx 国土资源厅文件关于印发xx 重点建设项目整地拆 迁补偿标准的通知（新国土资发【2009】131 号） ； （9） 关于同意 xx 征地统一年产值标准的批复 （新政函2010323 号） ； （10）xxxxxx 国土资源厅、xxxxxx 发展

11、和改革委员会、 xxxxxx 财政厅关于公布实施 xx 征地统一年产值标准的通知 （新国 土资发【2011】19 号） 。 1.3.3 项目文件 1、关于下达 xx 市 2012 年第二批固定资产投资投资计划的通知， xx 发改发2012180 号； 2、关于同意 xx 建成区北扩区 xx 路建设项目立项并开展相关前 期工作的通知，阿发改函20128 号。 第二章项目区基本情况及项目背景 2.1 项目的由来及提出 xx 市位于 xxxxxxxx 地区中南部，地处天山中段南麓，塔里木盆 地北缘，东经 8030至 8l58，北纬 4022至 4057之间，东 邻沙雅县，西依阿瓦提县，南北靠 xx

12、市，东北接新河县。xx 市是 xx 的核心垦区，垦区由 xx 七团、八团、九团、十团、十一团、十二团、十 三团、十四团、十五团、十六团等 10 个农牧团场和塔里木灌区水利管理 处、水利水电工程处及 xx 市托喀依乡和托海牧场(乡场合一)等单位组成， 行政区域总面积约 4196km2。 xx 市是一个新兴城市，为逐步完成城市建设，城市的基础设施建设 应先行。现阶段 xx 市基础设施还不够完善、不合理，已有道路设施较为 落后，部分道路行车道较窄、路面发生严重的盐胀和冻胀，还有部分城区 道路未设置非机动车道（包括主干道），机非混行、杂乱无章、路面凹凸 不平，已不能满足近期和远期建设项目的需要。道路工

13、程是城市基础设施 的重要组成部分，不仅把城市中各个组成部分有机的连接起来，使城市各 部分之间有便捷、安全的交通联系，同时对城区建设发展起着重要作用。 xx 路为 xx 市城市北扩发展的一条重要道路，由于拟建道路所处的 xxxx 市尚在发展建设过程中，城区路网骨架已基本建成，但根据 xx 城 市发展规划，今后城区需北扩，扩建后道路工程要先行，本次建设工程中， xx 路为城区北扩后的一条重要城市次干路，必将对整个城市的发展起到 至关重要的影响。因此，在此背景下提出了本项目。 2.2 项目区自然地理 2.2.1 地理位置 xx 市位于 xxxxxxxx 地区中南部，地处天山中段南麓，塔里木盆 地北缘

14、，东经 8030至 8l58，北纬 4022至 4057之间，东 邻沙雅县，西依阿瓦提县，南北靠 xx 市，东北接新河县。xx 市行政区 域总面积约 4196km2，其中城区规划控制面积 879.85km2，建成区面积 33km2，xx 市是 xx 的核心垦区，垦区由 xx 七团、八团、九团、十团、 十一团、十二团、十三团、十四团、十五团、十六团等 10 个农牧团场和 塔里木灌区水利管理处、水利水电工程处、新农开发公司、塔河种业公司 及 xx 市托喀依乡和托海牧场（乡场合一）等单位组成。 2.2.2 地形地貌 xx 市市域范围主要为 xx 塔里木灌区，灌区地形受天山和塔里木河 的影响北高南低，

15、沿河势自西北向东南倾斜，海拔高程 10001047m，大 区地形平坦，微区起伏严重，多沙丘冲沟。 以塔里木河为界，塔里木灌区分为塔南、塔北两大灌区，塔北灌区属 冲积平原与天山南麓山前洪积平原相接地带，地势平坦，地下水位较高， 地形北高南低，地势沿塔河自西北向东南倾斜，地面纵坡 1/10001/3000。塔南灌区属塔里木河干流上游冲风积平原，地形南高北 低，沿塔河自西南向东北倾斜，地面纵坡 1/30001/6000。 土壤质地轻，灌区大区地形平坦，微区起伏，多河丘、古河道遗迹。 本项目工程建设地点处于塔南灌区。 2.2.3 气候条件 项目区属暖温带极端大陆性干旱气候，具有光照充足、热量丰富、降

16、水稀少、蒸发量大、气温较差悬殊等特点，据 xx 中心气象站资料： （1）光照和太阳辐射：灌区年均日照时数为 2935.0 小时，日照百分 率为 66%，太阳辐射 611.16kj/cm2。 （2）气温：年均气温 10.8，最热月（七月）平均气温为 25.0， 最冷月（一月）平均气温-8.4，10有效积温 4000以上，95%保证率 为 4168，无霜期 209 天。 （3）相对湿度：平均相对湿度为 51%。 （4）降水和蒸发：灌区平均年降水量 47.3mm，年均蒸发量 2044.6mm，是降水量的 43 倍。 （5）风向和风速：常风向东北风，平均风速 1.8m/s，最大风速 m/s。 （6）冻

17、深：最大冻土深度 78cm。 （7）灾害性天气：多为沙尘暴干热风，冰雹、暴雨、春旱等。 2.2.4 水资源 项目区属塔河干流冲积平原。表层地下水径流与地表水径流基本相似， 由西向东折向南沿地形坡降方向流动。塔河在缓慢相对沉降的地质环境中， 历经漫长地质时期的迁移摆动，使水流携带的大量泥沙物质得以堆积。据 石油钻井数据第四纪松散堆积层厚度达 500m 以上。构成统一的松散层孔 隙水赋存场所和空间。300m 以上均为中上更新统冲湖积粉细砂、中细砂 层夹多层厚度约 0.54m 的粉土、粉质粘土层。因此，含水层岩性基本一 致，其透水性、富水性变化不大，分布均匀。据钻孔揭露和抽水试验成果， 塔河干流上游

18、地层结构简单，地下水类型单一，大部分为潜水，局部具有 承压水特性，含水层单位涌水量14l/s.m，渗透系数29m/d，属中等富 水区。 2.3 社会经济条件 2.3.1 人口状况 xxxx 市总人口 16.99 万人，总户数 5.26 万户，农村人口 0.37 万人。 年末从业人数 4.2 万人，其中第一产业 3 万人，第二产业 0.46 万人，第三 产业 0.74 万人。 2.3.2 国民经济状况 2010 年，全市实现生产总值 57.83 亿元，比上年增长 16.2%；其中： 第一产业增加值 36.31 亿元，增长 12.8%；第二产业增加值 12.26 亿元， 增长 29.8%（工业增加

19、值 9.36 亿元，增长 39.3%） ；第三产业增加值 9.25 亿元，增长 12.3%。人均地区生产总值 34242 元。全年实现财政收入 1.96 亿元，增长 24.7%；财政一般预算收入 1.31 亿元，增长 29.7%；财政一般 预算支出 2.09 亿元，增长 36.2%。年末，金融机构存款余额 38.81 亿元； 金融机构各项贷款余额 5.17 亿元。实现税收收入 1.23 亿元，增长 28.6%。 2.4 项目区森林资源概况 xx 市林地总面积 182181.93hm2，其中：有林地面积 22265.31hm2， 疏林地 1601.13hm2，灌木林地 90501.5hm2，未成

20、林造林地 8657.99hm2， 无立木林地 6997.12hm2，宜林地 52158.88hm2。活立木蓄积量 2069291m3，其中：有林地蓄积 1820149m3，疏林地蓄积 38643m3，四旁 树蓄积 206630m3，散生木蓄积 3869m3。 2.5 拟建项目的位置 经现地勘察，项目建设地点位于 xx 农场五连 xx 路北侧。 表表 2-1 使用林地坐标表使用林地坐标表 起点坐标终点坐标 序号林班小班 横坐标纵坐标横坐标纵坐标 110-4952247944923735233714492301 210-9552338044922885235784492276 310-965235

21、7844922765237224492253 410-10052372944922145241454492202 510-8352469544921855241824492237 610-10352493444921815254484492125 第三章项目区拟使用林地现状调查情况 3.1 调查对象、范围及方法 3.1.1 调查对象 本次调查的对象是项目建设拟使用的林地，占地类型以 xxxx 市国土 资源局提供的土地利用规划和项目建设土地勘测定界技术报告书为依据， 为有林地和宜林地。有关技术标准均按照国家林业局森林资源规划设计 调查主要技术规定和原林业部森林资源采伐更新作业调查设计规程 及相关

22、规定执行。 3.1.2 调查范围 xx 市建成区北扩区 xx 路建设（xx 路至 xx 路）需使用的林地，全 部为工程建设永久性占地。 3.1.3 调查方法 本次外业调查，由本项目可行性报告编写组成员和 xx 市城市建设管 理处技术人员共同完成，调查组对占用林地进行了面积、树种、林种、地 类等因子的现地调查，利用 gps 定点调查的方法，在调查的林地内进行实 测林分覆盖度。 3.2 调查结果 3.2.1 拟使用林地现状 项目区共使用林地 2.2040hm2。 （1）拟使用林地按林地权属划分 该项目需使用林地权属全部为国有。 （2）拟使用林地按地类统计 该项目拟使用林地地类为有林地和宜林地，其中

23、：有林地 2.1040hm2，宜林地 0.1000hm2。 （3）拟使用林地按林种统计 该项目拟使用林地林种全部为农田牧场防护林。 （4）拟使用林地按树种统计 该项目拟采伐林木 3138 株，其中胡杨 1540 株，xx 杨 1598 株。 3.2.2 项目区内重点保护的野生植物及古树名木 项目区属于人类活动频繁区域，野生植物资源相对稀少。经实地调查， 项目涉及区域内未发现有古树名木和国家及省级保护植物。 3.2.3 项目区的重点保护野生动物 项目区域内很少有野生动物活动也不利于野生动物资源的生长和繁育， 项目实施范围内无珍稀濒危野生动物和国家及地方重点保护的。 3.2.4 拟使用林地的四项补

24、偿费用 按财政部、国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的 通知（财综200273 号）和 xxxxxx 计划委员会、财政厅新计价房 2001500 号关于下发 xx 国土资源系统土地管理行政事业性收费标 准的通知。 项目建设拟使用林地补偿费用总计 1256760.00 元，其中林地补偿费 385920.00 元；林木补偿费 121640.00 元；安置补助费 578880.00 元；森林 植被恢复费 170320.00 元。 3.3 森林资源分析评价 项目所在区域位于 xx 农场五连 xx 路北侧，使用林地林种为农场农 田防护林，拟占用有林地面积 2.2040hm2，树种为胡杨和 xx

25、 杨，龄组为 幼龄林、中龄林和过熟林。地类为有林地和宜林地。所占用林地仅占 xx 市林地资源的 0.012，对区域森林资源的影响是级微小的。 第四章使用林地对环境的影响 4.1 对森林资源的影响 本项目建设中会使占用林地小班受到损坏，而导致林地面积和森林资 源的减少。经现地调查，工程使用林地面积 2.2040hm2，仅占项目区域林 地面积比例较小，项目建设对森林资源的影响是局部面积的减少和所有者 的经济损失，总体上对森林资源不会造成大的破坏，影响只是局部的、暂 时的。按照中华人民共和国森林法及国家有关规定，可向用地者收取 植被恢复费，通过异地造林的方式对使用部分的森林资源进行补偿，能够 最大限

26、度弥补项目建设对项目区森林资源的影响，保证项目区整体森林资 源的稳定。 4.2 对生物多样性的影响 项目区不涉及自然保护区、森林公园范围，且建设区域位于 xx 市城 区 xx 农场五连 xx 路北侧，人员活动频繁，区域内野生动物活动极少， 不涉及野生动物的栖息地和迁徙。因此项目建设和运营中对野生动物的不 利影响甚微，并且考虑了项目对环境的影响，尽量少占林地以减少对环境 的破坏。拟建项目是属于市政道路建设，不存在外来物种侵入。对生物多 样性影响非常小。 4.3 对生态效能的影响 近几年来，随着重点公益林保护工程和退耕还林政策的深入实施，乱 砍滥伐得到有效禁止，区域内森林植被恢复较快，水土流失得到

27、了有效遏 制，森林覆盖率较高，自然生态较好。拟建项目占用的林地地类为 2.1040hm2有林地和0.1000hm2宜林地，所占项目总面积比例较少，所以， 项目使用林地对区域森林保持水土、涵养水源效能影响较小。项目建设期 间，建设单位需按国家森林、环境保护等要求尽可能降低对沿路的植被、 土壤、水源等生态的破坏，施工完成后道路周边的绿化及植被恢复可使项 目建设对生态环境的影响降至最低。 4.4 对环境质量的影响 道路建设与运输会给周围自然环境造成多方面的生态环境问题。本项 目属于市政道路建设，建设期间对环境质量的影响主要为施工期施工机械 及运行期的汽车噪音、粉尘、汽车尾气和废弃物等。对项目区域及周

28、边区 域的水资源和空气可能产生一定程度的影响，施工机械及运行期的汽车噪 音对项目区域内的野生动物栖息可能产生不同程度的影响。应采取一定的 减震降噪措施，在野生动物活动较多的区域应设置野生动物保护牌和禁鸣 标志等，尽量减免噪音对野生动物栖息的影响。在施工区域配备洒水车从 而降低粉尘污染，通过环境保护减缓措施和施工期的结束，这种影响将会 逐步减轻。 第五章综合评价 5.1 工程建设使用林地的必要性和合理性 本项目立项依据充分，建设条件完全具备，规划选择科学合理，设计 中进行了多方案的分析论证和选优，施工设计已基本完成，各项措施均符 合国家有关法律、法规、政策、规定及技术标准。项目施工过程中将积极

29、采用各种水保措施，减小对周边环境的影响。且工程建设所使用的少量林 地并没有给项目区的森林植被造成较大的破坏和影响，因此工程建设使用 少量林地是必要的，也是合理的。 5.2 项目建设对环境和林业发展影响评价 本项目在设计阶段、施工期阶段、营运期阶段的环境保护工程都做了 规划设计，采取了相应的环保措施，以避免项目建设对项目区域环境造成 不利的影响。对项目建设可能导致的水土流失进行了科学的评价与分析， 并设计了预防和控制水土流失的方案，采取了相应的水土保持措施，包括 美化绿化、取土场的临时性防护、料场的临时性防护、风季水土保持措施、 水土保持监测等，以避免项目建设对项目区域造成新的水土流失。林地保

30、护主要采取异地造林等植被恢复措施，尽量避免林地的损失和森林资源的 减少。 工程建设不存在制约性环境因子，对林业发展和生物多样性无明显的 不利影响。针对施工过程中对周围环境产生的不利影响以及可能造成局部 水土流失问题，已制定了具体的防治保护措施，并将保护费用列入了工程 投资估算中。因此，从环境和林业发展角度分析，工程是可行的。 5.3 效益分析 5.3.1 社会效益 xx 市的道路刚刚起步，已有道路设施较为落后，部分道路车行道发 生盐涨和冻胀，这对城市发展很不利，本工程的建设将极大的完善 xx 市 道路的连接，改善城市道路运输环境和人居环境，推进区块的城市化建设， 更好地形成城市框架。所以 xx

31、 市城区道路的新建和改扩建尤为重要、紧 迫。同时项目的建设对于 xx 市的发展，繁荣区域经济，增进区域民族团 结，促进垦区农、工、建、贸、商的迅速发展都将起到重要的推动作用。 5.3.2 经济效益 项目实施后，为城区国民经济产业的发展，社会经济结构的改变，对 于改善区域投资环境，发展区域社会经济均有着十分重要的现实意义。 项目的建设将为逐步完成城市建设，城市的基础设施建设应先行。随 着 xx 市的建设，将带动 xx 市整个区域经济，项目建设能够直接带动建 筑、运输等行业的发展，对发展第三产业、解决剩余劳动力都将起到积极 的作用，进而带动地方经济的稳步发展，促进地方经济结构调整，增加地 方财政收

32、入。同时随着城市建设步伐的不断加快及 xx 市党委的对 xx 市 总体规划的布局，对改善当地的投资环境具有十分重要的作用，对区域经 济发展将产生极为深远的推动作用。 5.4 项目建设综合评价 （1）国家政策的扶持 国家政策的扶持，为项目的正式实施创造了机遇和条件。这些战略的 实施，必将带动社会经济的发展，促使二、三产业的快速增长，势必造成 货运和客运交通量的迅猛增加，因此征占林用地修建 xx 市道路是切实可 行的。 （2）资金保障 本项目的资金筹措方式为本市财政资金。近几年 xx 市的国民生产总 值、主要经济指标都在上升，有能力进行本市的基础设施建设的同时，做 到项目建设过程中降低污染，减少对

33、生态及环境的影响。 （3）规划设计技术合理 本项目是根据 xx 市总体规划的要求，并结合沿线的地形、地质、水 文和交通特点进行设计的，因此该工程在技术上是合理的。 （4）基础设施及劳动力保障 本项目所在地施工单位技术力量雄厚，劳动力资源丰富，当地工程建 设材料充足，具备实施该项目的施工条件。 综上所述，本项目征占用林地占区域森林资源的比重较少，对区域生 态的影响是局部的、暂时的。实施本项目既可以拓展场镇发展空间，改善 城市的交通条件，提高路网的通行能力，又改善投资环境，带动沿线经济 的开发建设，促进场镇的经济发展。因此建设此项目是必要的，也是十分 迫切的。 第六章保障措施 6.1 政策保障 项

34、目相关的环境影响报告和水土保持方案已由相关单位编制完成，项 目建设符合国家基本建设投资程序和有关法律、法规、政策和 xxxx 团 场城镇发展规划。 6.2 技术保障 xx 市将严格按照国家有关规定进行造林作业设计，尽快完成植被恢 复等造林措施，进行异地造林，以弥补因项目建设造成的林地和森林资源 的损失，提高森林覆盖率，实现林业和森林资源的可持续发展。 相关的环境保护和造林技术可以以 xxxx 林业局、兵团 xxxx 开发 中心为依托，为项目建设提供可靠的技术支撑和保障。 6.3 水土保持及植被恢复保障措施 项目区所在地 xx 市已经采取了异地造林的措施，进行了作业设计。 以保林地资源不因被征占

35、而受到影响。 工程建设单位要制订有关林地林木的管理办法，落实人员，明确职责， 防止施工期间乱占林地现象发生，切实做好对森林资源的保护工作。工程 建设单位应按有关标准缴纳林地补偿费、森林植被恢复费、安置补助费等 使用征用林地的四项费用。森林植被恢复费必须专款专用，统一管理，要 严格按照国家有关规定，提前作好造林作业设计，植被恢复到位后，当地 林业主管部门应在项目区内或异地安排面积不少于 2.2040hm2的植树造林， 以恢复森林植被和森林生态环境，使森林的综合效益不因本项目使用林地 后而降低。 施工期和运营期的生产废水、生活污水必须 100%处理后方可排放； 施工单位应合理配置施工机械，加强管理

36、，降低噪音和粉尘；认真做好垃 圾清理工作。通过采取以上措施，确保施工期间项目区周围有一个良好的 生产和生活环境。对料场开采和弃渣进行合理规划，尽量减少了开挖面， 并采取相应的水保措施，搞好植树绿化，防止水土流失。 6.4 资金保障 本项目总投资 3000 万元。资金全部来源于 xx 市财政投资，完全能 够保证项目建设所需资金和生态环境保护、水土流失治理、植被恢复等措 施建设资金落实到位。 第七章可行性结论 本项目是依据国家有关法律、法规、政策，在充分调查研究和科学分 析论证的基础上提出的，为城区国民经济产业的发展，社会经济结构的改 变，对于改善区域投资环境，发展区域社会经济均有着十分重要的现实

37、意 义。 拟建项目的规划、可行性研究和施工设计充分体现了生态与环境保护 意识，在施工方案选择、设计等方面，均考虑尽量少占林地，并采取了相 应的技术措施，以保护林地资源和生态环境。项目的规划、设计和实施坚 持社会效益、经济效益和生态效益并重的原则，对生态环境进行了科学的 预测和评价，将生态建设与环境保护作为项目建设的重要内容，有利于生 态与环境的保护和林业的可持续发展。 拟建项目符合国家基本建设投资程序和有关法律、法规、政策。设计 科学合理，技术措施得当。项目建成后，社会效益、经济效益和生态效益 显著。项目建设使用部分林地是可行的，也是必要的。 建议建设单位严格按照国家有关规定和法定程序报批项目

38、建设所需使 用林地和林木采伐等相关手续。 本次使用的林地属于永久性使用林地。在项目建设中需要临时使用林 地的，建设单位应及时与政府林业主管部门联系，按照国家和 xxxxxx 有关法规和管理办法，依法办理临时使用林地及其它相关手续，经审核批 准后方可使用。 第八章相关说明 本研究报告只作为林业主管部门及其它部门审核项目建设单位使用林 地申请的参考依据，其森林资源数据不能作为申请和审批林木采伐许可证 等其它方面的依据。 xx 市向 xxxx 林业局提出使用林地申请报告，并与 xx 国土资源局、 xx 林业局对工程建设用地进行了联合调查。由具备相应资质的单位兵 团 xxxx 开发中心依据国家相关法律

39、和有关规定，在充分调查研究的基 础上编制了使用林地可行性报告。 在本可行性报告编制过程中，兵团 xxxx 开发中心依据国家相关法 律和有关规定，对拟建项目使用林地进行了认真的调查研究、现地调查和 勘测定界，调查核实拟建项目使用林地的土地种类、权属、起源、面积等， 查阅了大量的相关资料，落实植被恢复用地，对拟建项目使用林地可行性 报告的准确性和真实性负责。 附件附件 1： 项目区森林资源调查报告项目区森林资源调查报告 根据项目建设给定的使用土地界线范围，在有关人员的参与下，调查 组本着科学、客观、公正、实事求是的态度，于 2012 年 7 月对项目区内 的森林资源现状进行了认真调查，现将调查结果

40、报告如下： 一、基本情况一、基本情况 1、工作概况、工作概况 参加本次森林资源调查的技术人员共有 2 人，为工程 xx。调查工作 分三个阶段进行，第一阶段：收集行政界线图及有关协议，准备有关调查 图表。第二阶段：利用施工设计图，在有关人员的共同参与下进行现地调 查。用 gps 进行定位及面积测算，现地记载主要调查因子。第三阶段： 对调查资料进行内业整理分析，统计森林资源数据表，制作现状图、位置 图，编写调查报告。 2、调查对象、范围及方法、调查对象、范围及方法 本次调查的对象是项目建设拟使用的林地，占地类型以 xxxx 市国土 资源局提供的土地利用规划和项目建设土地勘测定界技术报告书为依据。

41、有关技术标准均按照国家林业局森林资源规划设计调查主要技术规定 和原林业部森林资源采伐更新作业调查设计规程及相关规定执行。 本次调查的范围是工程建设用地边界以内的林地，是工程建设永久性 占地，不包括工程建设临时性占地。 本次调查的范围是 xx 市建成区北扩区 xx 路建设（xx 路至 xx 路） 项目需使用的林地，由本项目可行性报告编写组成员、xx 市城市 建设管理处技术人员现进行面积、树种、林种、地类、株数、树高等因子 的现地调查，利用 gps 定点调查的方法，在调查的林地内进行全查和设 置标准段，对标准段内的林木进行每木检尺，实测林分平均胸径、平均树 高。 二、调查结果二、调查结果 项目区共

42、使用林地 2.2040hm2。 （1）拟使用林地按林地权属划分 该项目需使用林地权属全部为国有。 （2）拟使用林地按地类统计 该项目拟使用林地地类为有林地和宜林地。 （3）拟使用林地按林种统计 该项目拟使用林地林种全部为农田牧场防护林。 （4）拟使用林地按树种统计 该项目拟使用林地树种为胡杨和 xx 杨。 三、森林资源特点三、森林资源特点 项目所在区域位于xx 农场五连xx 路北侧，地类为有林地和宜林地。 项目区人类活动频繁，不利于野生动物资源的生长和繁育，野生植物 资源相对稀少。项目使用林地范围内无重点保护的野生动植物资源，也无 古树名木分布。 兵团 xxxx 开发中心 2012 年 7 月

43、 附件附件 2： 项目区野生动植物资源调查报告项目区野生动植物资源调查报告 为便于分析 xx 市建成区北扩区 xx 路建设（xx 路至 xx 路）对野 生动植物的影响，为野生植物的保护提供依据，根据中华人民共和国森 林法、中华人民共和国森林法实施条例、中华人民共和国野生动 物保护法、xxxxxx 实施中华人民共和国森林法、xxxxxx 实施 中华人民共和国野生动物保护法等相关法规政策，兵团 xxxx 开发 中心技术人员会同 xx 市林业站人员一行，对拟建铁路建设地点野生动植 物、古树名木资源分布情况详细现地勘测调查。 一、自然概况 xx 市位于 xxxxxxxx 地区中南部，地处天山中段南麓，

44、塔里木盆 地北缘，东经 8030至 8l58，北纬 4022至 4057之间，东 邻沙雅县，西依阿瓦提县，南北靠 xx 市，东北接新河县。xx 市行政区 域总面积约 4196km2，其中城区规划控制面积 879.85km2，建成区面积 33km2。 xx 市市域范围主要为 xx 塔里木灌区，灌区地形受天山和塔里木河 的影响北高南低，沿河势自西北向东南倾斜，海拔高程 10001047m，大 区地形平坦，微区起伏严重，多沙丘冲沟。 土壤质地轻，灌区大区地形平坦，微区起伏，多河丘、古河道遗迹。 本项目工程建设地点处于塔南灌区。 项目区属暖温带极端大陆性干旱气候，具有光照充足、热量丰富、降 水稀少、蒸

45、发量大、气温较差悬殊等特点。 项目区属塔河干流冲积平原。表层地下水径流与地表水径流基本相似， 由西向东折向南沿地形坡降方向流动。据石油钻井数据第四纪松散堆积层 厚度达 500m 以上。300m 以上均为中上更新统冲湖积粉细砂、中细砂层 夹 多层厚度约 0.54m 的粉土、粉质粘土层。据钻孔揭露和抽水试验成果， 塔河干流上游地层结构简单，地下水类型单一，大部分为潜水，局部具有 承压水特性，含水层单位涌水量14l/s.m，渗透系数29m/d，属中等富 水区。 二、调查方法 本次调查由业外调查和室内整理两部分组成。调查路线包括整个建设 区域，贯穿项目建设区域内各种生境，室内整理通过查阅 xx 动植物

46、志、 西北珍稀濒危植物等有关工具书鉴定标本，完成野生动植物名录。 三、重点保护野生动植物、古树名木分布情况调查结果 （一）野生动物分布情况 昆虫类：蜘蛛、大麻蝇等。 寡毛类：蚯蚓。 啮齿类：野兔、田鼠、刺猬等。 鸟类：麻雀、乌鸦等。 项目建设区域内无国家及 xx 重点保护动物。 （二）野生植物分布情况 草本植物：有芦苇、狗尾草、野麻等。 林木：胡杨、xx 杨、灰杨、柽柳、盐梭梭、花花柴等。 野生中草药：有当归、党参、玄参、红花、甘草、薄荷、车前子、 大蓟、小蓟、蒲公英、苍耳子等。 项目建设区内无国家及 xx 重点保护植物。 （三）古树名木分布情况 项目区地处农区边，无古树名木分布。 兵团 xx

47、xx 开发中心 2012 年 7 月 附表： 项目区使用林地范围植物名录项目区使用林地范围植物名录 科科 名名种名种名拉丁名拉丁名备备 注注 胡杨 populus euphratica 杨柳科 xx 杨 populus bolleana lauche 蓼科碱蓬 suaeda glauca 蒲公英 taraxacum sp. 菊科 苍耳 xanthium sibiricum 芦苇 phragmites australis 禾本科 狗尾草 setaria viridis 豆科苦豆子 sophora alopecuroides l 项目区使用林地范围内野生动物名录项目区使用林地范围内野生动物名录 分

48、分 类类种种 名名拉丁名拉丁名保护等级保护等级 两栖爬行类xx 蟾蜍 bufonouettei 啮齿类田鼠 microtus fortis 寡毛类蚯蚓 pheretima tschiliensis 蜘蛛 araneida 牛虻 tabanus mandarinus chrysops sinensis 苍蝇 muscoidea 蚊子 culicidae 蜻蜓 anotogaster sieboldii selys 昆虫类 螳螂 paratenodera sinensis 麻雀 passer montanus 乌鸦 corvidae 鸟类 家燕 hirundo rustica 附件附件 3： 工程

49、拟使用林地各项补偿费用估算工程拟使用林地各项补偿费用估算 一、估算依据 1、xxxxxx 实施中华人民共和国土地管理法办法； 2、使用征用林地审核审批管理办法（国家林业局 2001 年 1 月 4 日）； 3、财政部、国家林业局财综200273 号财政部、国家林业局关于印 发森林植被恢复费征收使用管理暂行办法的通知； 4、xxxxxx 计委、财政厅新计价房2001500 号关于下发 xx 国 土资源系统土地管理行政事业性收费标准的通知； 5、新政函2010323 号关于同意 xx 征地统一年产值标准的批复； 6、关于下达 xx 市 2012 年第二批固定资产投资投资计划的通知， xx 发改发2

50、012180 号； 7、关于同意 xx 建成区北扩区 xx 路建设项目立项并开展相关前 期工作的通知，阿发改函20128 号。 二、补偿标准 （一）林地补偿（一）林地补偿 本项目林地补偿费，依照关于同意 xx 征地统一年产值标准的批复 （新政函2010323 号）要求中的土地补偿费用的有关规定征收，本项目 永久性使用林地补偿费及安置补偿费两项之和不得低于补偿标准的 20 倍， 林地补偿费按 8 倍征收，计算基数有林地按照一等耕地 22500 元/hm2取， 宜林地按照三等耕地 9000 元/hm2取。 （二）林木补偿（二）林木补偿 依照 xxxxxx 计委、财政厅新计价房2001500 号文件

51、中的规 定，乔木林补偿标准详见下表。 阔叶树补偿标准阔叶树补偿标准 项目 树种 单位 树木规格 （胸径、cm） 补偿标准 （元/株） 棵5cm 以下18 棵5-15cm30 棵15-30cm40 阔叶树 棵30cm 以上50 （三）森林植被恢复费（三）森林植被恢复费 森林植被恢复费，依据财政部、国家林业局关于印发森林植被恢复 费征收使用管理暂行办法（财综200273 号）中的第二章第六条第一、 三款的规定标准征收。有林地按 8 元/m2收取，宜林地按 2 元/m2收取。 （四）安置补助费（四）安置补助费 本项目安置补助费，依照关于同意 xx 征地统一年产值标准的批复 （新政函2010323 号

52、）要求中的永久性征使用林地安置补偿费为：计算 基数有林地按一等耕地22500 元/hm2取，宜林地按三等耕地9000 元/hm2取。 三、补偿费用估算 项目建设拟使用林地补偿费用总计 1256760.00 元，其中林地补偿费 385920.00 元；林木补偿费 121640.00 元；安置补助费 578880.00 元；森林 植被恢复费 170320.00 元。 附表 1： 占用林地分权属、面积、蓄积统计表占用林地分权属、面积、蓄积统计表 阔叶树（株）阔叶树（株） 序序 号号 坐标坐标单单 位位 林班林班- - 小班小班 林地林地 权属权属 地地 类类 长长宽宽龄组龄组 郁闭郁闭 度度 使用使

53、用 林地林地 类型类型 优势树优势树 种（组）种（组） 面面 积积 （hmhm2 2 ） 小计小计 5cm5cm 以下以下 5 5 15cm15cm 1515 30cm30cm 30cm30cm 以上以上 蓄蓄 积积 （m m3 3 ） 备注备注 1 1 522479/4492373 523371/4492301 xx 市 10-49 国有 有林 地 9388 中龄林 0.37 永久 使用 胡杨 0.7500 1037 375 662 108.0 东西向 2 2 523380/4492288 523578/4492276 xx 市 10-95 国有 宜林 地 1676 永久 使用 散生 xx 杨 0.1000 40 40 12.2 3 3 523578/4492276 523722/4492253 xx 市 10-96 国有 有林 地 14611 幼龄林 0.4 永久 使用 xx 杨 0.1600 365 358 7 15.6 东西向 4 4 523729/4492214 524145/449220