清洁生产-四 清洁生产与环境管理体系

1、清洁生产清洁生产 4 引言引言 1 2 3企业清洁生产的实施及实例企业清洁生产的实施及实例 实行清洁生产实行清洁生产 5 生命周期评价生命周期评价 6生态工业生态工业 7实施清洁生产实施清洁生产 清洁生产与环境管理体系清洁生产与环境管理体系 主要内容主要内容 清洁生产与环境管理体系清洁生产与环境管理体系ISO14000 4.1、ISO14000的相关概念的相关概念 4.2、环境管理体系的认证和审核、环境管理体系的认证和审核 4.3、清洁生产与环境管理体系、清洁生产与环境管理体系ISO14000 4.1、ISO14000概念概念 一、一、ISO14000简介简介 二、二、IS014000的指导思

2、想的指导思想 三、三、ISO14000系列标准实施的意义系列标准实施的意义 四、四、ISO14000推行的必要性推行的必要性 一一. ISO14000简介简介 一一. ISO14000简介简介 ISO14000 ISO14000是一个系列的环境管理标准，包括是一个系列的环境管理标准，包括环环 境管理体系、环境审核、环境绩效评价、环境标境管理体系、环境审核、环境绩效评价、环境标 志、生命周期志、生命周期等国际环境管理领域内的许多焦点等国际环境管理领域内的许多焦点 问题，旨在指导各类组织取得和表现正确的环境问题，旨在指导各类组织取得和表现正确的环境 行为。行为。 该标准是一套自愿性标准，通过第三方

3、认证的该标准是一套自愿性标准，通过第三方认证的 方式实施。方式实施。 ISO ISO给给1400014000系列标准共预留系列标准共预留100100个标准号。该个标准号。该 系列标准共分为七个系列，其编号为系列标准共分为七个系列，其编号为ISO14001-ISO14001- 1410014100。 一一. ISO14000简介简介 任务任务标准号标准号 环境管理体系环境管理体系EMSISO14001ISO14009 环境审核标准EAISO14010ISO14019 环境标志标准ELISO14020ISO14029 环境绩效标准EPEISO14030ISO14039 生命周期评估LCAISO14

4、040ISO14049 专业术语和定义ISO14050ISO14059 产品标准中的环境指标ISO14060 备用ISO14061ISO14100 IS014000系列标准的构成系列标准的构成 注：处于主导地位的是环境管理体系标准（注：处于主导地位的是环境管理体系标准（ISO14001- 14009），其中尤以），其中尤以ISO14001最为重要。最为重要。ISO14001是企业建是企业建 立环境管理体系以及审核认证的准则，是一个系列标准的基立环境管理体系以及审核认证的准则，是一个系列标准的基 础，它为各类组织提供了一个标准化的环境管理体系模式。础，它为各类组织提供了一个标准化的环境管理体系模

5、式。 4.1、ISO14000概念概念 一、一、ISO14000简介简介 二、二、IS014000的指导思想的指导思想 三、三、ISO14000系列标准实施的意义系列标准实施的意义 四、四、ISO14000推行的必要性推行的必要性 二二. ISO4000的指导思想的指导思想 n 标准的执行应努力消除贸易壁垒，包括在环境状标准的执行应努力消除贸易壁垒，包括在环境状 况良好的地区和较差的地区。况良好的地区和较差的地区。 n ISO14000系列标准应可用于对内对外的审核和注系列标准应可用于对内对外的审核和注 册。册。 n ISO14000系列标准必须避免对改善环境无帮助的系列标准必须避免对改善环境

6、无帮助的 任何行政干预。任何行政干预。 4.1、ISO14000概念概念 一、一、ISO14000简介简介 二、二、IS014000的指导思想的指导思想 三、三、ISO14000系列标准实施的意义系列标准实施的意义 四、四、ISO14000推行的必要性推行的必要性 三三. ISO14000系列标准实施的意义系列标准实施的意义 （1）ISO14000的实施，有利于企业提高整体素质和的实施，有利于企业提高整体素质和 环境管理水平，由对环境的事后治理转向事前预防环境管理水平，由对环境的事后治理转向事前预防 与控制，从指标转向治本，从而实现环境优化。与控制，从指标转向治本，从而实现环境优化。 （2）

7、ISO14000的实施，有利于企业从生产方式的粗的实施，有利于企业从生产方式的粗 放型管理向效益型管理转变，促使企业行为与经济放型管理向效益型管理转变，促使企业行为与经济 发展水平同步，提高企业形象和效益。发展水平同步，提高企业形象和效益。 （3）有利于我国从传统的偏重数量增长的经济发展模）有利于我国从传统的偏重数量增长的经济发展模 式向强调改善发展质量的可持续发展模式，以保证式向强调改善发展质量的可持续发展模式，以保证 在经济稳定增长、综合国力不断提高的同时，保护在经济稳定增长、综合国力不断提高的同时，保护 自然资源和生态环境，实现国家长期稳定的发展。自然资源和生态环境，实现国家长期稳定的发

8、展。 4.1、ISO14000概念概念 一、一、ISO14000简介简介 二、二、IS014000的指导思想的指导思想 三、三、ISO14000系列标准实施的意义系列标准实施的意义 四、四、ISO14000推行的必要性推行的必要性 四四. ISO14000推行的必要性推行的必要性 （1） 实施ISO14000系列标准是人类自身 生存发展的需要。 人类社会的发展要求不断提高人们的物质生活和精神生活水平， 经济的发展必然导致资源的减少和能源的消耗，以往的粗放式生产经 营和浪费型的生活方式造成了资源和能源的严重浪费，同时导致了环 境污染的产生，最终必将导致资源的匮乏和生态环境的破坏。废气、 废水、废

9、渣和噪声的无限制排放也将导致人类生存环境和恶化和生存 空间的减少，对人类的生存和发展带来了严重的威胁。通过 ISO14000系列标准的实施 ，可使环境保护工作贯穿于产品的设计、 生产和流通的整个过程中，使企业能够自觉地节能降耗，消除污染。 通过ISO14000系列标准的实施 ，可使环境保护工作贯穿于产品的 设计、生产和流通的整个过程中，使企业能够自觉地节能降耗，消除 污染。ISO14000系列标准是一体化的国际标准，其作用是减少人类 活动对环境的污染和破坏，实现可持续发展。这套标准的实施对社会 经济、整个社会的发展和环境保护有着深远的意义。 （2）实施ISO14000系列标准是国际贸易发展的需

10、要 ，有利于消除贸易壁垒。 1996年3月28日，美国能源部向其主要的供应商，尤其是污染严重的厂 家提出明确规定，其合约厂须建立并实施环境管理体系，并提供ISO14001 标准认证证明。这种方式导致连环效应，各类组织主动要求其相关方建立 环境管理体系，并通过第三方认证。很明显，这种新障碍将会在实施标准 与不实施标准的国家和企业间发生。发展中国家由于经济、信息、技术等 方面的原因，对ISO14000标准的实行速度与规模都将滞后于发达国家。发 达国家可以利用这一标准制造“非关税贸易壁垒”向发展中国家的产品生产和 营销提出要求，这样环保工作就被发达国家作为一张底牌来对发展中国家 的贸易设置障碍，制约

11、发展中国家经济的发展。 推行ISO14000系列标准后，这使得各个国家都有一套符合国际标准的 系统化的环境管理体系，因为ISO14000系列标准中不含有绝对的环境行为 要求，而把各企业所在地的法律法规作为环境管理体系要求的基础，这使 某些发达国家对发展中国家的贸易压制失去了借口，必将促进整个世界国 际贸易的发展。 四四. ISO14000推行的必要性推行的必要性 （3）ISO14000系列标准有利减少绿色消 费主义对国际贸易的制约。 在市场经济发达的国家，物质和文化教育水平提高的同时，人们 对环境的要求也越来越高，特别是发达国家的消费者对企业的环境行 为特别关注，掀起了“绿色消费”的热潮，人们

12、主动购买对环境有利 的产品和服务。因此，在消费者的压力下，有些国家规定，不得进口 未获得环保认证的企业产品。同时，这些国家的企业由于害怕与没有 承担环保认证的企业做生意而损害自己的形象，因此，有可能性终止 于这些企业的往来，这样会严重阻碍国际贸易的发展。 实施ISO14000系列标准之后，可以将环境保护工作贯穿在产品 设计、生产和流通和消费的全过程中，优化企业的环境行为。作为一 种市场标志，获得ISO14000标准认证的企业将具有更大的市场优势 ，难以被其它国家以环保的借口拒之门外，企业将获得走向世界、产 品打入国际市场的通行证，减少绿色消费主义对国际贸易的制约 。 四四. ISO14000推

13、行的必要性推行的必要性 （4）实施ISO14000系列标准是企业自身的 发展的需要。 ISO14001标准要求在企业内部建立和保持一个符 合标准的环境管理体系。通过不断的审核评价活动 推动这个体系有效地运行。由于从产品的原料到成 品及流通的整个过程考虑了环境问题，使企业尽量 采用清洁工艺和高新技术，尽量节约资源和能源， 最大限度地降低产品的成本，提高了产品在市场上 的竞争能力，使企业获得最佳的经济效益，促进企 业自身的可持续发展。 四四. ISO14000推行的必要性推行的必要性 (5)实施ISO14000系列标准有利于企业守法 、达标 ISO14001标准要求对遵守法律法规 及相关的环境标准

14、进行承诺并定期进行评审 ，以判断其遵守情况。 标准还要求企业有相应的制度来跟踪法律、法 规的变化，保证企业的行为不但现在满足，今后也 能继续满足法律、法规的要求。企业就会从被动地 接受环保部门的约束，变为主动地接受环保部门的 管理。 四四. ISO14000推行的必要性推行的必要性 (6)实施ISO14000系列标准有利于提高全社 会的环保意识，为环境管理创造一个良好 的社会气氛。 ISO14000标准实施的对象的广泛性，正是此 标准的魅力所在，组织按照标准要求建立环境管 理体系，组织内部横向的不同岗位及纵向的不同 层次形成一个全方位的环境管理网络，相关人员 均受到岗位培训，了解各自岗位的环境

15、因素、岗 位责任和相关方的环境责任。这样的结果使组织 的员工的环境意识得到了普遍的提高。 四四. ISO14000推行的必要性推行的必要性 清洁生产与环境管理体系清洁生产与环境管理体系ISO14000 4.1、ISO14000的相关概念的相关概念 4.2、环境管理体系的认证和审核环境管理体系的认证和审核 4.3、清洁生产与环境管理体系、清洁生产与环境管理体系ISO14000 4.2、环境管理体系的审核认证、环境管理体系的审核认证 一、一、ISO14001介绍介绍 二、环境管理体系的审核认证二、环境管理体系的审核认证 一、一、ISO14001介绍介绍 1.13个基本术语个基本术语 2.17个要素

16、个要素 一一. ISO14001介绍介绍 在在ISO14000系列标准中，处于主导地位的是环系列标准中，处于主导地位的是环 境管理体系标准（境管理体系标准（ISO14001-14009），其中尤），其中尤 以以ISO14001最为重要，在我国被通俗形象地称最为重要，在我国被通俗形象地称 为为“龙头标准龙头标准”。这是因为。这是因为ISO14001是企业建是企业建 立环境管理体系以及审核认证的准则，是一个立环境管理体系以及审核认证的准则，是一个 系列标准的基础，它为各类组织提供了一个标系列标准的基础，它为各类组织提供了一个标 准化的环境管理体系模式。准化的环境管理体系模式。 ISO14001标准

17、共分五章，分别为导言、范围、引用标准共分五章，分别为导言、范围、引用 标准、术语定义、标准、术语定义、环境管理体系原则和要素环境管理体系原则和要素。第五。第五 章最为重要，占整个标准篇幅的章最为重要，占整个标准篇幅的90% 以上。以上。 环境管理体系的环境管理体系的五大五大要素：环境方针与承诺、环境要素：环境方针与承诺、环境 规划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。规划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。 环境方针、环境因素、法律与其他要求、目标与指示、环境管环境方针、环境因素、法律与其他要求、目标与指示、环境管 理方案、结构与职责、培训与能力、信息交流、环境管理体系理方案、结构与职责

18、、培训与能力、信息交流、环境管理体系 文件编制、文件管理、运行控制、紧急情况准备、监测和测量、文件编制、文件管理、运行控制、紧急情况准备、监测和测量、 不符合、纠正与预防措施、记录、环境管理体系审核、环境管不符合、纠正与预防措施、记录、环境管理体系审核、环境管 理评审理评审 17个要素个要素 一一. ISO14001介绍介绍 （1）组织）组织 1. 13个基本术语个基本术语 一一. ISO14001介绍介绍 这里定义的组织是广义的，可包含管理性的、经营性和生产性这里定义的组织是广义的，可包含管理性的、经营性和生产性 的，包含餐旅单位、事业单位、及其它各种机构每个子公司、的，包含餐旅单位、事业单

19、位、及其它各种机构每个子公司、 分厂均可视为是一个组织。也可以说分厂均可视为是一个组织。也可以说ISO14001的适用范围十分的适用范围十分 广阔，只要愿意建立环境管理体系的群体机构均可实施该标准。广阔，只要愿意建立环境管理体系的群体机构均可实施该标准。 “具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、 企业、政府机构或事业单位，或是上述单位的部分或企业、政府机构或事业单位，或是上述单位的部分或 结合体，无论其是否法人团体、公营或私营。结合体，无论其是否法人团体、公营或私营。” 对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个对于拥有一个以上运行单位的组

20、织，可以把一个 运行单位视为一个组织。运行单位视为一个组织。 (2) 环境环境 一一. ISO14001介绍介绍 注：从这注：从这意义上，外部存在从组织内延伸到全球意义上，外部存在从组织内延伸到全球 系统。系统。 说明说明1： “外部存在外部存在”是指从组织内一直延伸到全球系统是指从组织内一直延伸到全球系统 ，在考虑环境时不仅应用于组织内部的、组织外部周边，在考虑环境时不仅应用于组织内部的、组织外部周边 的事物，还应将思路扩展到全球系统。的事物，还应将思路扩展到全球系统。 说明说明2：环境不仅指水、土壤、空气、：环境不仅指水、土壤、空气、 自然资源、植物、自然资源、植物、 动物和人类、气候、自

21、然景观等一切客观存在，还包含动物和人类、气候、自然景观等一切客观存在，还包含 这些物质之间的相互作用、相互依存和相互转换。这些物质之间的相互作用、相互依存和相互转换。 “组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土 地、自然资源、植物、动物、人，以及他们之间地、自然资源、植物、动物、人，以及他们之间 的相互关系的相互关系。” (3) 环境因素环境因素 一一. ISO14001介绍介绍 说明说明1：在组织的活动、产品或服务中包含着许多的基本要素，每一个：在组织的活动、产品或服务中包含着许多的基本要素，每一个 基本要素都有可能与环境发生作用，作用的结果即产生有益

22、或有害基本要素都有可能与环境发生作用，作用的结果即产生有益或有害 的影响，我们把这些对环境产生正负影响的基本要素，称为环境因的影响，我们把这些对环境产生正负影响的基本要素，称为环境因 素。如：水泥烧制过程的环境因索一般有：（素。如：水泥烧制过程的环境因索一般有：（1）粉尘的排放；（）粉尘的排放；（2 ）热辐射；（）热辐射；（3）煤、水、电等能源消耗；（）煤、水、电等能源消耗；（4）石灰石等资源的消）石灰石等资源的消 耗；（耗；（5）噪声等。）噪声等。 说明说明2：由于因素对环境的影响大小、程度各不相同，通过评价可以得：由于因素对环境的影响大小、程度各不相同，通过评价可以得 出组织相对影响大的环

23、境因素，既重要环境因素。即对于不同的组出组织相对影响大的环境因素，既重要环境因素。即对于不同的组 织或同一组织的不同时段，重要环境因素都可能不同。织或同一组织的不同时段，重要环境因素都可能不同。 如：某水泥厂将上述环境因素的影响范围、程度、规模等经计价如：某水泥厂将上述环境因素的影响范围、程度、规模等经计价 后得出，本年度共重要环境因素为粉尘的排放和噪声污染等；第二后得出，本年度共重要环境因素为粉尘的排放和噪声污染等；第二 年则为粉尘的排放和煤、石灰石的消耗等。年则为粉尘的排放和煤、石灰石的消耗等。 “ “一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生 相互作

24、用的要素相互作用的要素”。 “ “重要环境因素是指具有或可能具有重大环境重要环境因素是指具有或可能具有重大环境 影响的环境因素影响的环境因素” (4) 环境影响环境影响 一一. ISO14001介绍介绍 说明说明 1：组织的活动指组织采购运输、存贮原辅材料、产：组织的活动指组织采购运输、存贮原辅材料、产 品的设计制造、资源的开发、能源的利用、产品的存贮品的设计制造、资源的开发、能源的利用、产品的存贮 、销售等。例如：（、销售等。例如：（1）某冰箱厂）某冰箱厂 ，其压缩机、各种注，其压缩机、各种注 塑件、零部件的采购、运输及周转贮存；（塑件、零部件的采购、运输及周转贮存；（2）有氟冰）有氟冰 箱

25、、无氟冰箱的设计制造、存贮和销售运送等。箱、无氟冰箱的设计制造、存贮和销售运送等。 说明说明2：组织的产品指活动或过程的结果。产品可以是：组织的产品指活动或过程的结果。产品可以是 有形的，如：石油套管、冰箱、压缩机、复印机，电视有形的，如：石油套管、冰箱、压缩机、复印机，电视 机、机、VCD、汽车、水泥、煤炭等。产品也可以是无形的、汽车、水泥、煤炭等。产品也可以是无形的 。如：知识、信息、概念、服务等。如：知识、信息、概念、服务等。 “全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境 造成的任何有害或有益的变化。造成的任何有害或有益的变化。” 说明说明3：组

26、织的服务既可以是供方与顾客之间，也可以是供：组织的服务既可以是供方与顾客之间，也可以是供 方内部活动生产的结果，服务的提供者可以是人员，也可以方内部活动生产的结果，服务的提供者可以是人员，也可以 是设备或设施。例如：是设备或设施。例如： （1）冰箱在用户家中使用时，厂商提供的售后服务；）冰箱在用户家中使用时，厂商提供的售后服务； （2）宾馆饭店向客人提供的服务；）宾馆饭店向客人提供的服务； （3）后勤部门如有毒有害品仓库，管理人员向生产部门提）后勤部门如有毒有害品仓库，管理人员向生产部门提 供的服务等。供的服务等。 说明说明4：影响可能是有害的，也可能是有益的。如污水的排：影响可能是有害的，也

27、可能是有益的。如污水的排 放、化学品的泄漏等活动对水体、人气和土壤等环境造成的放、化学品的泄漏等活动对水体、人气和土壤等环境造成的 影响是有害的影响；而使用可回收的包装材料、绿化、安装影响是有害的影响；而使用可回收的包装材料、绿化、安装 节能灯以及使用电、天然气、风能等清洁能源替代燃煤都是节能灯以及使用电、天然气、风能等清洁能源替代燃煤都是 有益的影响或变化。有益的影响或变化。 一一. ISO14001介绍介绍 （5）环境绩效）环境绩效 一一. ISO14001介绍介绍 该定义强调行为的结果，而非行为本身。这一结果，是该定义强调行为的结果，而非行为本身。这一结果，是 根据环境方针和目标、指标的

28、要求，控制环境因素得到根据环境方针和目标、指标的要求，控制环境因素得到 的。因此环境的绩效可通过对环境方针、目标、指标的的。因此环境的绩效可通过对环境方针、目标、指标的 完成程度来描述，并体现在具体某一或某类环境因素的完成程度来描述，并体现在具体某一或某类环境因素的 控制上。控制上。同时这一结果也应是可测量的，可用数据的方同时这一结果也应是可测量的，可用数据的方 式表达式表达。它是可以比较的，但这种比较只能停留于组织。它是可以比较的，但这种比较只能停留于组织 自身与现状的比较。自身与现状的比较。 一个组织基于其环境方针、目标、指标，控制其一个组织基于其环境方针、目标、指标，控制其 环境因素所取

29、得的可测量的环境管理体系成效。绩环境因素所取得的可测量的环境管理体系成效。绩 效即为成绩和效果。效即为成绩和效果。 （6）相关方）相关方 一. ISO14001介绍 相关方可以是团体，也可以是个人。他们可分为相关方可以是团体，也可以是个人。他们可分为 两类即：两类即： 受到组织环境绩效影响的相关方。受到组织环境绩效影响的相关方。如与该组织相邻的组如与该组织相邻的组 织或个人、邻厂、周围的居民、下风向的企业等；与组织或个人、邻厂、周围的居民、下风向的企业等；与组 织的经营生产活动相关的如股东、供应方、客户、员工织的经营生产活动相关的如股东、供应方、客户、员工 等。这类相关方往往会提出各种要求或建

30、议来改善组织等。这类相关方往往会提出各种要求或建议来改善组织 的环境绩效。这些要求或建议应纳入组织的环境管理体的环境绩效。这些要求或建议应纳入组织的环境管理体 系应予以特别重视。系应予以特别重视。 关注组织环境绩效的相关方。关注组织环境绩效的相关方。这类可能包括：银行、政这类可能包括：银行、政 府部门府部门(如规划部门、环境部门等如规划部门、环境部门等)、环境保护组织等。、环境保护组织等。 关注组织的环境或受其环境绩效影响的个人或团关注组织的环境或受其环境绩效影响的个人或团 体。体。 （7）环境方针）环境方针 一一. ISO14001介绍介绍 一个组织对其全部环境绩效的意图与原一个组织对其全部

31、环境绩效的意图与原 则的陈述，它为建立组织的行为及环境目则的陈述，它为建立组织的行为及环境目 标、指标提供了一个框架。环境方针是一标、指标提供了一个框架。环境方针是一 个组织依据其环境方针规定自己所要实现个组织依据其环境方针规定自己所要实现 的总体环境目的，如何应予以量化。的总体环境目的，如何应予以量化。 （8）环境目标）环境目标 通俗讲，环境方针是宏观的方向性的。目标、指标是具体通俗讲，环境方针是宏观的方向性的。目标、指标是具体 的、量化的。如方针中强调改进工艺，环境目标则应具体体现的、量化的。如方针中强调改进工艺，环境目标则应具体体现 哪项工艺需改进，环境指标则应反应工艺改进的具体步骤哪项

32、工艺需改进，环境指标则应反应工艺改进的具体步骤。 （9）环境指标）环境指标 一一. ISO14001介绍介绍 举例：环境方针举例：环境方针要求节能减耗要求节能减耗 环境目标环境目标使水、电、煤等能源控制达到目的使水、电、煤等能源控制达到目的 环境指标环境指标为达到环境目标而限定消耗的水、电、煤量为达到环境目标而限定消耗的水、电、煤量 直接来自于环境目标，是为实现环境目标所需规定并满足的直接来自于环境目标，是为实现环境目标所需规定并满足的 具体环境绩效要求，它们适用于组织或其局部，如可行应予以具体环境绩效要求，它们适用于组织或其局部，如可行应予以 量化。量化。 是依据环境方针制定的，是将环境方针

33、具体化和量化。是依据环境方针制定的，是将环境方针具体化和量化。 （10）环境管理体系）环境管理体系 一一. ISO14001介绍介绍 环境管理体系是全面管理体系一个组成部分，它对组织其环境管理体系是全面管理体系一个组成部分，它对组织其 它管理如：生产管理、质量管理能够起到促进作用，因此它管理如：生产管理、质量管理能够起到促进作用，因此 它需要溶入组织的整个管理当中。它需要溶入组织的整个管理当中。 管理体系是一些具有特定功能和作用的管理要素彼此组管理体系是一些具有特定功能和作用的管理要素彼此组 成的有机整体，应包括：组织机构与职责、规划和策划活成的有机整体，应包括：组织机构与职责、规划和策划活

34、动；包括组织为环境管理提供的资源、即人力、物力与财动；包括组织为环境管理提供的资源、即人力、物力与财 力资源；同时也包括组织的管理过程和操作规章。力资源；同时也包括组织的管理过程和操作规章。 环境管理体系实施与运作的所有过程将围绕环境方针展环境管理体系实施与运作的所有过程将围绕环境方针展 开，包括制定、实施、实现、评审和保持环境方针等若干开，包括制定、实施、实现、评审和保持环境方针等若干 过程。过程。 全面管理体系的一个组成部分，包括制定、实施、评全面管理体系的一个组成部分，包括制定、实施、评 审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、职责、审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、职责、 惯

35、例、程序、过程和资源。惯例、程序、过程和资源。 （11）环境管理体系审核）环境管理体系审核 一一. ISO14001介绍介绍 环境管理体系审核是一个系统化、获取证据的评价过程，这一评价过程应环境管理体系审核是一个系统化、获取证据的评价过程，这一评价过程应 满足客观性、系统性和文件化的要求。满足客观性、系统性和文件化的要求。 本标准中的审核是指环境管理体系的内部审核，审核对象是组织自本标准中的审核是指环境管理体系的内部审核，审核对象是组织自 己的环境管理体系，这一体系是以己的环境管理体系，这一体系是以ISO14001为依据建立的。为依据建立的。 审核应确保环境管理体系的有效运行，所有的审核证据都

36、应是客观审核应确保环境管理体系的有效运行，所有的审核证据都应是客观 的，是从审核的实际过程中获得的，与审核准则比较后得到的结果，审的，是从审核的实际过程中获得的，与审核准则比较后得到的结果，审 核准则是由组织自己确定的，一般应包括：核准则是由组织自己确定的，一般应包括：ISO14001标准、组织适用的标准、组织适用的 法律、法规以及组织的环境管理体系文件。法律、法规以及组织的环境管理体系文件。 审核应覆盖环境管理体系的审核应覆盖环境管理体系的17个要素，重点围绕组织的重要环境因个要素，重点围绕组织的重要环境因 素的管理和控制状况：审核时应有计划和步骤地进行，得到系统的控制素的管理和控制状况：审

37、核时应有计划和步骤地进行，得到系统的控制 ，满足审核过程的客观性要求。审核过程应文件化，并有文件程序的支，满足审核过程的客观性要求。审核过程应文件化，并有文件程序的支 持。审核完成后形成报告，并呈报给最高管理者。持。审核完成后形成报告，并呈报给最高管理者。 客观地获取证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系客观地获取证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系 是否符合该组织所规定的环境管理体系审核准则的一个系统化，是否符合该组织所规定的环境管理体系审核准则的一个系统化， 并形成文件的验证过程，包括将这一结果呈报给最高管理者。并形成文件的验证过程，包括将这一结果呈报给最高管理者。 （12）

38、持续改进）持续改进 一一. ISO14001介绍介绍 持续改进可以从两方面去考虑：即环境管理体系自身不断完善持续改进可以从两方面去考虑：即环境管理体系自身不断完善 的过程和环境问题不断减少的过程。这两个过程是相辅相成的过程和环境问题不断减少的过程。这两个过程是相辅相成 的。其具体体现在体系不合理现象减少，制定更高的目标、的。其具体体现在体系不合理现象减少，制定更高的目标、 指标，加以规划并实现。指标，加以规划并实现。 但需要注意的是改进的过程但需要注意的是改进的过程“不必发生在活动的所有方不必发生在活动的所有方 面面”。这主要是因为，对于任何一种环境问题，组织由于技。这主要是因为，对于任何一种

39、环境问题，组织由于技 术与经济问题，对其实施控制是有一定限度的。因此，持续术与经济问题，对其实施控制是有一定限度的。因此，持续 改进往往体现于环境绩效的某一或某几个方面。改进往往体现于环境绩效的某一或某几个方面。 强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境 方针，改进整体环境绩效。方针，改进整体环境绩效。 （13）污染预防）污染预防 一一. ISO14001介绍介绍 污染预防是建立和保持环境管理体系的主导思想。其具体做法分三个污染预防是建立和保持环境管理体系的主导思想。其具体做法分三个 层次，即：层次，即： 源头控制：源头控制：从产品的设计、工艺的

40、设计、原材料的选择开始，充分考从产品的设计、工艺的设计、原材料的选择开始，充分考 虑避免环境问题的产生。虑避免环境问题的产生。 过程控制：过程控制：当产品和工艺设计无法避免环境问题出现时，则应在生产当产品和工艺设计无法避免环境问题出现时，则应在生产 过程中，加以控制，如优化工艺结构，强化过程管理，从而减少资源的消过程中，加以控制，如优化工艺结构，强化过程管理，从而减少资源的消 耗及污染物的排放。耗及污染物的排放。 末端治理：末端治理：目前的工艺生产技术很难实现污染物的零排放。对于最终目前的工艺生产技术很难实现污染物的零排放。对于最终 产生的污染物，则是应采取有效的治理手段加以处理，从而减少对其

41、环境产生的污染物，则是应采取有效的治理手段加以处理，从而减少对其环境 造成的不利影响。造成的不利影响。 实现污染预防的手段是多种多样的，包括管理手段也包含了有效的技实现污染预防的手段是多种多样的，包括管理手段也包含了有效的技 术措施，定义中仅列举了几种普遍采用的方法：再循环、处理、过程更改术措施，定义中仅列举了几种普遍采用的方法：再循环、处理、过程更改 、控制机制、资源有效利用、材料替代等，是否做到了污染预防，其最终、控制机制、资源有效利用、材料替代等，是否做到了污染预防，其最终 的体现是效益的提高和成本的降低。的体现是效益的提高和成本的降低。 采用防止、减少或控制污染的各种过程、惯例、材料或

42、产品，采用防止、减少或控制污染的各种过程、惯例、材料或产品， 可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用 和材料替代等。和材料替代等。 2. 17个要素个要素 （1）环境方针）环境方针 标准条款：标准条款： “最高管理者应制定本组织的环境方针最高管理者应制定本组织的环境方针 并确保它：并确保它： a)a)适合于组织活动、产品或服务的性质适合于组织活动、产品或服务的性质 、规模与环境影响；、规模与环境影响； b)b)包括对持续改进和污染预防包括对持续改进和污染预防 的的承诺承诺； c)c)包括对遵守有关环境法律、法规和组织包括对遵

43、守有关环境法律、法规和组织 应遵守的其他要求的应遵守的其他要求的承诺承诺； d)d)提供建立和评审环境提供建立和评审环境 目标和指标的框架；目标和指标的框架； e)e)形成文件，付诸实施，予以形成文件，付诸实施，予以 保持，并传达到全体员工；保持，并传达到全体员工； f)f)可为公众所获取可为公众所获取。” 一一. ISO14001介绍介绍 理解要点：理解要点： 这一条款要求最高管理者制定环境方针，并规定了环境这一条款要求最高管理者制定环境方针，并规定了环境 方针的内容和对环境方针的管理要求。方针的内容和对环境方针的管理要求。 最高管理者是对组最高管理者是对组 织负有执行职责的个人或集体，他织

44、负有执行职责的个人或集体，他(们们)拥有组织的决策权，拥有组织的决策权， 也是组织独立职能与行政管理能力的实际体现。组织的最高也是组织独立职能与行政管理能力的实际体现。组织的最高 管理者确定环境方针，有利于将环境管理纳入全面管理中，管理者确定环境方针，有利于将环境管理纳入全面管理中， 实现组织生产、经营目标与环境目标的统一。实现组织生产、经营目标与环境目标的统一。 环境方针的内容应：环境方针的内容应： (a)适合于组织的特点；适合于组织的特点； (b)承诺持续改进和污染预防；承诺持续改进和污染预防； “两个承诺和一个框架两个承诺和一个框架”的的 规定使任何一个实施规定使任何一个实施ISO140

45、01的组织不可回避地在方针中的组织不可回避地在方针中 承诺遵守法律与其他要求，承诺持续改进和污染预防，这是承诺遵守法律与其他要求，承诺持续改进和污染预防，这是 组织进行环境管理的基本原则。组织进行环境管理的基本原则。应结合这两方面的承诺在方应结合这两方面的承诺在方 针针 一一. ISO14001介绍介绍 一一. ISO14001介绍介绍 中提出实质性的内容和方向。中提出实质性的内容和方向。 持续改进和污染预防的承诺持续改进和污染预防的承诺 表明组织对环境问题的认识和责任，反映改进的方向和总表明组织对环境问题的认识和责任，反映改进的方向和总 体要求，环境方针对目标指标的建立与评审具有指导作用，体

46、要求，环境方针对目标指标的建立与评审具有指导作用， 体现污染预防的手段与途径，明确各职能和层次的工作；体现污染预防的手段与途径，明确各职能和层次的工作； (c)承诺遵守有关法律和其他要求；遵守国家及地方的法律、承诺遵守有关法律和其他要求；遵守国家及地方的法律、 法规是各类组织的社会责任与义务，环境方针有关遵守法法规是各类组织的社会责任与义务，环境方针有关遵守法 律与其他要求的承诺应与各国的环境管理实际相一致；律与其他要求的承诺应与各国的环境管理实际相一致； (d)建立和评审目标、指标的框架。建立和评审目标、指标的框架。 环境方针要体现组织环境方针要体现组织 自身的规模、性质、特点和实际情况方向

47、；自身的规模、性质、特点和实际情况方向； 一一. ISO14001介绍介绍 (e)形成文件，传达到全体员工；形成文件，传达到全体员工； (f)可为公众所获取。可为公众所获取。 环境方针应形成文件并传达。环境方环境方针应形成文件并传达。环境方 针应具有公开性，在相关方需要时易于获取，制定时也针应具有公开性，在相关方需要时易于获取，制定时也 要考虑相关方的要求。这里所说的公开性或可为公众所要考虑相关方的要求。这里所说的公开性或可为公众所 获取并不是指组织必须将其方针向外界主动分发、传递获取并不是指组织必须将其方针向外界主动分发、传递 或通知等，而是指相关方需要时能方便容易的得到。或通知等，而是指相

48、关方需要时能方便容易的得到。 组织应当对环境方针进行定期评审及修订，以适应组织应当对环境方针进行定期评审及修订，以适应 不断变化的内外部条件和要求。如果该组织从属于一个不断变化的内外部条件和要求。如果该组织从属于一个 更大的组织，其方针还应符合后者的环境方针并得到后更大的组织，其方针还应符合后者的环境方针并得到后 者的认可。者的认可。 （2）环境因素）环境因素 一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相 互作用的要素。环境因素有多种类型，如：污染排放互作用的要素。环境因素有多种类型，如：污染排放 型、工艺设计型等，应根据组织的特点加以识别。型、工艺设计

49、型等，应根据组织的特点加以识别。 一一. ISO14001介绍介绍 确定环境因素在建立环境管理体系中是一个极为重要的环节。确定环境因素在建立环境管理体系中是一个极为重要的环节。 由于组织的活动由于组织的活动(包括：准备、生产、排污、产品、运输、包括：准备、生产、排污、产品、运输、 储存、管理储存、管理)有许许多多对环境产生有益影响或有害影响的有许许多多对环境产生有益影响或有害影响的 因素，将这些因素分析出来，确定产生的影响，识别和评估因素，将这些因素分析出来，确定产生的影响，识别和评估 重大环境因素，提出控制的办法并付诸实施，这些工作都将重大环境因素，提出控制的办法并付诸实施，这些工作都将 为

50、组织逐步消除污染，实现清洁生产奠定重要基础。为组织逐步消除污染，实现清洁生产奠定重要基础。 一个组织欲建立环境管理体系必须以识别重大环境因一个组织欲建立环境管理体系必须以识别重大环境因 素，消除对环境有害因素为目的，由此而确定组织的环境方素，消除对环境有害因素为目的，由此而确定组织的环境方 针、目标和指标，采用相应的管理手段。针、目标和指标，采用相应的管理手段。应当说识别重大环应当说识别重大环 境因素是为管理体系明确管理对象的重要环节。境因素是为管理体系明确管理对象的重要环节。如果一个组如果一个组 织的环境因素尚未搞清，建立环境管理体系则没有明确管理织的环境因素尚未搞清，建立环境管理体系则没有

51、明确管理 目标。目标。 环境因素的识别应考虑：环境因素的识别应考虑： (1)向大气的排放；向大气的排放； (2)向水体的排放；向水体的排放； (3)固体废弃物的管理；固体废弃物的管理； (4)土地污染；土地污染； (5)噪声污染；噪声污染； (6)能源与资源的消耗；能源与资源的消耗； 一一. ISO14001介绍介绍 （3） 法律与其他要求法律与其他要求 组织应建立并保持程序：组织应建立并保持程序： 组织应确定掌握适用于活动、产品或服务中组织应确定掌握适用于活动、产品或服务中 环境因素的环境因素的 法律，以及其他应遵守的要求法律，以及其他应遵守的要求 组织应建立获取相关法律和要求的渠道，以组织

52、应建立获取相关法律和要求的渠道，以 便于随时跟便于随时跟 踪法律要求踪法律要求 必要时组织应向员工传达有关法律和其他要必要时组织应向员工传达有关法律和其他要 求方面的信息求方面的信息 （4）环境目标和指标）环境目标和指标 组织应针对其内部每一有关职能和层次设定环境目组织应针对其内部每一有关职能和层次设定环境目 标和指标，且现成文件，并加以保持。标和指标，且现成文件，并加以保持。 环境目标和指标应考虑环境目标和指标应考虑法律与其他要求法律与其他要求，重大环境重大环境 因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求 目标和指标应考虑各相关方的观点目标和指标应考虑各

53、相关方的观点 环境目标和指标应符合环境方针，尽可能定量化（环境目标和指标应符合环境方针，尽可能定量化（ 参数和标准），并包括对污染预防的承诺参数和标准），并包括对污染预防的承诺 应定期评审和修订环境目标和指标，以反映所期望应定期评审和修订环境目标和指标，以反映所期望 的环境行为的改进的环境行为的改进 一一. ISO14001介绍介绍 （5）环境管理方案）环境管理方案 标准条款：标准条款：组织应制定并保持一个或多个旨在组织应制定并保持一个或多个旨在 实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应 包括：包括： a) 规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和规定

54、组织的每一有关职能和层次实现环境目标和 指标的职责指标的职责, b) 实现目标和指标的方法和时间表。实现目标和指标的方法和时间表。 如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、 产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境 管理与该项目相适应。管理与该项目相适应。 理解要点：理解要点： 环境管理方案是该组织环境管理方案是该组织“方针方针”与与“行动行动”的桥梁的桥梁 组织应设定并保持旨在实现环境目标和指标的环境组织应设定并保持旨在实现环境目标和指标的环境 管理方案管理方案 环境管理方案应阐述资源、职

55、责、时间安排和优先环境管理方案应阐述资源、职责、时间安排和优先 顺序，包括：顺序，包括： a) 规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和 指标的职责指标的职责 b) 实现目标和指标的行动计划、方法和时间表实现目标和指标的行动计划、方法和时间表 c) 项目的文件记录方法项目的文件记录方法 应对环境管理方案进行定期评审、监控和修订，以应对环境管理方案进行定期评审、监控和修订，以 确保环境管理与该项目相适应确保环境管理与该项目相适应 一一. ISO14001介绍介绍 （6） 组织结构和职责组织结构和职责 标准条款：标准条款：为便于环境管理工作的有效开展，应

56、当对为便于环境管理工作的有效开展，应当对 管理者作用、职责和权限作出明确规定、形成文件，并管理者作用、职责和权限作出明确规定、形成文件，并 予以传达。予以传达。 管理者应为环境管理体系的实施与控制提管理者应为环境管理体系的实施与控制提 供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术以供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术以 及财力资源。及财力资源。 组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论 他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作 用、职责和权限，以便：用、职责和权限，以便： a)

57、确保按照本标准的规定建确保按照本标准的规定建 立、实施与保持环境管理体系要求；立、实施与保持环境管理体系要求； b) 向最高管理者向最高管理者 汇报环境管理体系的运行情况以供评审汇报环境管理体系的运行情况以供评审,并为环境管理并为环境管理 体系的改进提供依据。体系的改进提供依据。 一一. ISO14001介绍介绍 理解要点：理解要点： 组织应确定负责组织应确定负责EMS的环境管理者代表，明确其职的环境管理者代表，明确其职 责、权限、并明文化责、权限、并明文化 最高管理者应为最高管理者应为EMS的实施与控制提供必要的资源的实施与控制提供必要的资源 包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源包括人力

58、资源和专项技能、技术以及财力资源 相关职能部门的职责应加以界定相关职能部门的职责应加以界定 职责应明文化职责应明文化 ，并予以实施，并予以实施 一一. ISO14001介绍介绍 （7） 培训、意识和能力培训、意识和能力 标准条款：标准条款：组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环 境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。 应建立并保应建立并保 持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到： a) a) 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性

59、；符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性； b) b) 他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以及个人他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以及个人 工作的改进所带来的环境效益；工作的改进所带来的环境效益； c) c) 他们在执行环境方针与程他们在执行环境方针与程 序，实现环境管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的序，实现环境管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的 作用与职责；作用与职责；d) d) 偏离规定的运行程序的潜在后果。从事可能偏离规定的运行程序的潜在后果。从事可能 产生重大环境影响的工作的人员应具备适当的教育、培训和（产生重大环境影响的工作的人员应具备适当

60、的教育、培训和（ 或）工作经验，从而胜任他所担负的工作。或）工作经验，从而胜任他所担负的工作。 一一. ISO14001介绍介绍 理解要点：理解要点： 组织应确定培训的需求组织应确定培训的需求 环境管理者代表应具有必要的知识和技能环境管理者代表应具有必要的知识和技能 要求其工作可能对环境产生重大影响的所有员工都要求其工作可能对环境产生重大影响的所有员工都 经过相应的培训（包括环境意识的培训）经过相应的培训（包括环境意识的培训） 从事可能产生重大环境影响的工作的员工应具备适从事可能产生重大环境影响的工作的员工应具备适 当的教育、培训和（或）工作经验当的教育、培训和（或）工作经验 应制定培训计划，