旅游法规案例分析讲解

1、旅游合同纠纷案例 -不要赔钱要补游 案例综述 Chapter 1 目录 CONTENT 案件处理 Chapter 2 法理点评 Chapter 3 涉及法条 Chapter 4 案件综述案件综述 Chapter 1 案件综述 2007年4月23日，马先生父子马先生父子与上海春秋黄浦旅行社上海春秋黄浦旅行社有限公司签订协议，参加旅行社组织的 “五一”黄金周（5月3日至7日）“阳光价格”2400元/位的云台山/洛阳/郑州/开封千年古都之旅。 期间，导游擅自减少导游擅自减少合同中约定的香山寺和白居易墓园两个景点两个景点，而增加了一处购物点增加了一处购物点。 5月8日，马先生至旅行社及上海市旅游质量监

2、督所投诉，要求旅行社就合同中未履行部分 继续履行并赔偿违约金继续履行并赔偿违约金。 经多次沟通，因双方在合同继续履行的时间、方式上存在分歧，致协商不成。马先生遂一纸 诉状与旅行社对簿公堂。 5 案件综述 Mr.Ma says “补游补游”没商量，时间、方式有说法没商量，时间、方式有说法 旅行社擅自减少合同约定景点，已经构成违约，所以他有权根据中华人民共和国合 同法的规定要求旅行社继续履行，安排其“补游补游”两个景点两个景点。若旅行社无法继续履行，则 应支付其通过其他旅行社进行“补游”而发生的费用费用5890元元。此外，旅行社还要承担其为本 案诉讼支出的律师费律师费4000元元。他还明确提出，他

3、还明确提出，“补游补游”需安排在国家法定长假期间（需安排在国家法定长假期间（“五一五一” 、“十一十一”、春节），往返的飞机时间不得早于上午、春节），往返的飞机时间不得早于上午8 时或迟于下午时或迟于下午10 时，进入景点时间不时，进入景点时间不 得早于上午得早于上午9 时或迟于下午时或迟于下午3 时，并在景点中保证有合理时间的逗留。时，并在景点中保证有合理时间的逗留。 6 案件综述 Travell Agency says “补游补游”不可能，赔偿按规定不可能，赔偿按规定 旅行社称，与马先生父子签订旅游合同属实，但该合同在2007年5月7日马先生父子结束 旅游返沪时已经履行完毕，不存在继续履行

4、的问题不存在继续履行的问题。马先生父子所说的有两个合同约定的 景点没有游览也属实景点没有游览也属实，但当时他们对此并没有提出异议。回沪以后，马先生却要求旅行社 继续履行合同，并提出支付其通过其他旅行社进行“补游补游”而发生的费用而发生的费用和和律师费律师费的主张， 这明显不合理不合理，也缺乏法律依据。旅行社愿意退还马先生父子未游览景点的门票及导游费未游览景点的门票及导游费 用用并赔偿同等金额共计共计600元元。 案件处理案件处理 Chapter 2 案件处理 导游 人员 向游客赔礼致歉 导游人员管理条例第二十二条 由旅游行政管理部门责令改正； 对导游人员进行工作培训和 指导 处二千元至二万元罚

5、款并暂扣导游证3-6个月 中华人民共和国旅游法第一百条（一）在旅游行程 中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的； （二）拒绝履行合同的； 扣除8分，全行业通报。 1 2 3 导游人员管理实施办法第十五条（二）擅自增加或者减少旅游项目的； 案件处理 旅行社 赔偿违约所造成原告马某父子经济损失人民币1080元。 旅行社服务质量赔偿标准第十条、团队国内旅游合同 （示范文本）第十六条旅行社的违约责任 减少2个景点 ：600元、 增加购物次数 ：480元 处三万元至三十万元罚款并停业整顿 中华人民共和国旅游法第一百条（一）在旅游行程 中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的； （二）拒绝履行合

6、同的； 1 2 3 不用继续履行的承担违约责任方式 中华人民共和国合同法第一百一十条 案件处理 马某 父子 自己承担本案诉讼支出的律师费4000元 中华人民共和国合同法第一百一十条 不予支持向旅行社索要“补游”5890的费用 中华人民共和国合同法第一百一十三条 获得赔偿经济损失人民币1080元。 1 2 3 旅行社服务质量赔偿标准第十条、团队国内旅游合同 （示范文本）第十六条旅行社的违约责任 减少2个景点 ：600元、 增加购物次数 ：480元（总计1080元） 法理点评法理点评 Chapter 3 12 法理点评 1. 导游擅自减少导游擅自减少合 同中约定的香山 寺和白居易墓园 两个景点两个

7、景点，而增增 加了一处购物点加了一处购物点。 导游人员&旅行社 旅行社条例 第三十三条 旅行社及其委派的导游人员和领队人员不 得有下列行为： （一）拒绝履行旅游合同约定的义务； （二）非因不可抗力改变旅游合同安排的 行程； （三）欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需 要另行付费的游览项目。 第五十九条 违反第三十三条， 对旅行社对旅行社，由旅游行政管理，由旅游行政管理 部门或者工商行政管理部门部门或者工商行政管理部门 责令改正，处责令改正，处10万元以上万元以上50 万元以下的罚款；万元以下的罚款； 对导游人员、领队人员，对导游人员、领队人员，由由 旅游行政管理部门责令改正旅游行政管理部门责令改正

8、，处，处1万元以上万元以上5万元以下的万元以下的 罚款；情节严重的，吊销旅罚款；情节严重的，吊销旅 行社业务经营许可证、导游行社业务经营许可证、导游 证或者领队证：证或者领队证： 13 法理点评 1. 导游擅自减少导游擅自减少合 同中约定的香山 寺和白居易墓园 两个景点两个景点，而增增 加了一处购物点加了一处购物点。 导游人员&旅行社 中华人民共和国旅游法 第九条 旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产 品和服务。 第四十一条 导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不 得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不 得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强 迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付 费旅游项

9、目。 第四十九条 为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服 务的经营者，应当符合法律、法规规定的要 求，按照合同约定履行义务。 第一百条 旅行社违反本法规定，有下列行 为之一的， （一）在旅游行程中擅自变更旅 游行程安排，严重损害旅游者权 益的； （二）拒绝履行合同的； 由旅游主管部门由旅游主管部门责令改正，处三责令改正，处三 万元以上三十万元以下罚款，并万元以上三十万元以下罚款，并 责令停业整顿；责令停业整顿； 对直接负责的主管人员和其他直对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员，接责任人员，处二千元以上二万处二千元以上二万 元以下罚款，并暂扣或者吊销导元以下罚款，并暂扣或者吊销导 游证、领队

10、证：游证、领队证： 14 法理点评 导游擅自减少导游擅自减少合 同中约定的香山 寺和白居易墓园 两个景点两个景点，而增增 加了一处购物点加了一处购物点。 导游人员 导游人员管理条例 第二十二条 导游人员有下列情形之一的，由旅游行 政部门责令改正，暂扣导游证暂扣导游证3至至6个月个月 ；情节严重的，由省、自治区、直辖市 人民政府旅游行政部门吊销导游证并予吊销导游证并予 以公告：以公告： （一）擅自增加或者减少旅游项目 的； （二）擅自变更接待计划的； （三）擅自中止导游活动的。 导游人员管理实施 办法 第十五条 导游人员在导游活动中有下列情 形之一的，扣除扣除8分分： （二）擅自增加或者减少旅游

11、 项目的； 第二十四条 一次被扣一次被扣8分的，全行业通报。分的，全行业通报。 2. 15 法理点评 导游擅自减少导游擅自减少合 同中约定的香山 寺和白居易墓园 两个景点两个景点，而增增 加了一处购物点加了一处购物点。 旅行社 3. 旅行社服务质量赔偿标准 第十条 旅行社及导游或领队违反旅行社与旅游者的合同约定，损害旅游者合法权 益的，旅行社按下述标准承担赔偿责任： (一)擅自缩短游览时间、遗漏旅游景点、减少旅游服务项目的，旅行社应赔 偿未完成约定旅游服务项目等合理费用未完成约定旅游服务项目等合理费用，并支付同额违约金支付同额违约金。遗漏无门票 景点的，每遗漏一处旅行社向旅游者支付旅游费用总额

12、5%的违约金。 120（门票）*2+60（导游费用）=300 300+300（同额违约金）=600 (三)未经旅游者签字确认，擅自违反合同约定增加购物次数、延长停留时擅自违反合同约定增加购物次数、延长停留时 间的，每次向旅游者支付旅游费用总额间的，每次向旅游者支付旅游费用总额10%的违约金。的违约金。 2400*2（旅游费用总额）*10%=480 总计1080元 16 法理点评 导游擅自减少导游擅自减少合 同中约定的香山 寺和白居易墓园 两个景点两个景点，而增增 加了一处购物点加了一处购物点。 旅行社 团队国内旅游合同 （示范文本） 第十六条旅行社的违约责任 2、旅行社未按合同约定提供服务，或

13、者未经旅游者同意调整旅游行程（本 合同第十条第2款规定的情况除外），造成项目减少、旅游时间缩短或者标 准降低的，应当采取措施予以补救，未采取补救措施或者已采取补救措施 但不足以弥补旅游者损失的，应当承担相应的赔偿责任承担相应的赔偿责任。 3、旅行社未经旅游者签字确认，安排本合同约定以外的另行付费项目的， 应当承担自费项目的费用；擅自增加购物次数的，每次按旅游费用总额的擅自增加购物次数的，每次按旅游费用总额的 10%10%向旅游者支付违约金向旅游者支付违约金；强迫或者变相强迫旅游者购物的，每次按旅游费 用总额的20%向旅游者支付违约金。 3. 17 法理点评 “补游补游”涉及的法 律问题即违约责

14、任违约责任 的承担方式的承担方式问题。 旅行社 3. 中华人民共和国合同法 违约责任具体承担方式主要有强制履行、赔偿损失、 违约金、定金等几种。 强制履行强制履行是指在违约方不履行合同时，由法院强制 其继续履行合同的违约责任承担方式。该责任承担方 式具有一定的强制性，是对当事人自由意志的限定， 因此在具体适用时需具备一定的要件。 根据合同法第110条之规定， 法律上或者事实上不能履行，债务的标的不适于强制 履行或者履行费用过高以及债权人在合理期限内未要 求履行等情形便不能适用强制履行。 18 法理点评 “补游补游”涉及的法 律问题即违约责任违约责任 的承担方式的承担方式问题。 旅行社 3. 在

15、本案中，作为双方争议的基础法律关 系的旅游合同旅游合同系一种非金钱债务的人身 服务性合同，具有其特殊性，不宜适用不宜适用 强制履行强制履行；如果强制被告继续履行原有 的合同，势必造成履行费用过高履行费用过高，这不 仅对被告而言是不合理的，同时也是对 合同法立法本意的悖离。 最适当的责任承担方式是赔偿损失赔偿损失。 由于本案中双方当事人并未就违约金 、定金等责任承担方式进行约定， 中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法 19 法理点评 4. 无法获得补游费 5890，获得违约所 造成的经济损失 马某父子 根据第113条之规定， 违约方损害赔偿的范围“应当相当于因违约所造成的损失”， 同时该条又

16、进一步明确这一赔偿范围并非是无限扩张的，须符 合可预见规则的要求，即“不得超过违反合同一方订立合同时 预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”。 在本案中马某父子要求旅行社支付其通过其他旅行社进行合同 中未完成部分而发生的费用5890元，这一数额显然已远远超出 了被告订立合同时所预见到或应当预见到的原告因违约所造成 的损失，不符合可预见规则的要求，因此该诉请实难得到支持 。 中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法 涉及法条涉及法条 Chapter 4 涉及法条 中华人民共和国合同法 第一百零七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的， 应当承担继续履行、采取补救措施或

17、者赔偿损失等违约责任。 第一百一十条 当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定 的， 对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外： （一）法律上或者事实上不能履行； （二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高； （三）债权人在合理期限内未要求履行。 第一百一十三条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义 务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔 偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括 合同履行后可以获得的利益，但不得超过违 反合同一方订立合同时预见到或者应当预见 到的因违反合同可能造成的损失。 第一百一十四条 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可 以请求人民法院或者仲裁机构予以

18、增加；约 定的违约金过分高于造成的损失的，当事人 可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减 少。 涉及法条 中华人民共和国旅游法 第九条 旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服 务。 第四十一条 导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自 变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索 取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游 者购物或者参加另行付费旅游项目。 第四十九条 为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经 营者，应当符合法律、法规规定的要求，按照合同 约定履行义务。 第一百条 旅行社违反本法规定，有下列行为之一的， （一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排， 严重损害旅游者权

19、益的； （二）拒绝履行合同的； 由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三 十万元以下罚款，并责令停业整顿；对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元 以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证 、领队证： 涉及法条 旅行社条例 第三十三条 旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得有下 列行为： （一）拒绝履行旅游合同约定的义务； （二）非因不可抗力改变旅游合同安排的行程； （三）欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行 付费的游览项目。 第五十九条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，对旅行社，由旅游行政 管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万元 以下的罚款；对导游人员、领队

20、人员，由旅游行政管理部门责令 改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社 业务经营许可证、导游证或者领队证： （一）拒不履行旅游合同约定的义务的； （二）非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的； （三）欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。 涉及法条 导游人员管理条例 第十三条 导游人员应当严格按照旅行社确定的接 待计划，安排旅游者的旅行、游览活动 ，不得擅自增加、减少旅游项目或者中 止导游活动。 第二十二条 导游人员有下列情形之一的，由旅游行 政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月 ；情节严重的，由省、自治区、直辖市 人民政府旅游行政部门吊销导游证并予 以公告： （一）擅自增加或者减少旅游项目 的； （二）擅自变更接待计划的； （三）擅自中止导游活动的。 导游人员管理实施办法 第十五条 导游人员在导游活动中有下列情形之一的， 扣除8分： （一）拒绝、