事业单位人事管理及政策法规(2015年)

1、事业单位人事管理及政策法规事业单位人事管理及政策法规 提纲提纲 一、事业人员的聘用管理 二、事业单位岗位管理 三、职称改革简介 四、贫困地区倾斜政策 五、事业单位人员考核、奖惩 六、事业单位人员培训管理 一、事业人员的聘用管理 政策依据：政策依据：重庆市事业单位公开招聘实重庆市事业单位公开招聘实 施办法施办法（渝人发（渝人发200644200644号）、号）、重庆市重庆市 事业单位试行人员聘用制度实施办法事业单位试行人员聘用制度实施办法（渝（渝 府发府发200337200337号）号） （一）公开招聘（一）公开招聘 （二）人才引进（二）人才引进 事业单位事业单位人事管理人事管理 （三）合同管理

2、（三）合同管理 1.1.短期合同：短期合同：1-31-3年。年。 2.2.中期合同：中期合同：3-53-5年。年。 3.3.长期合同：长期合同：5 5年以上。年以上。 4.4.对在本单位工作已满对在本单位工作已满2525年或者在本单位连续工作已满年或者在本单位连续工作已满 1010年且年龄距国家规定的退休年龄已不足年且年龄距国家规定的退休年龄已不足1010年的人员，以年的人员，以 及工作年限累计已满及工作年限累计已满3030年且距国家规定的退休年龄已不足年且距国家规定的退休年龄已不足 5 5年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应 当与其

3、订立聘用至该人员退休的合同。当与其订立聘用至该人员退休的合同。 5.5.聘用合同可以约定试用期，试用期最长不超过聘用合同可以约定试用期，试用期最长不超过6 6个月。个月。 受聘人员为新参加工作的，试用期可以延长至受聘人员为新参加工作的，试用期可以延长至1212个月，其个月，其 中具有硕士研究生及其以上学位的试用期为中具有硕士研究生及其以上学位的试用期为6 6个月。试用个月。试用 期包括在聘用合同期限内。期包括在聘用合同期限内。 （四）事业单位人员聘用制度（四）事业单位人员聘用制度 1.1.概念：指事业单位与工作人员通过签订聘概念：指事业单位与工作人员通过签订聘 用合同，确定单位与个人的聘用关系

4、，明确双方用合同，确定单位与个人的聘用关系，明确双方 与工作有关的责任、权利、义务的一种人事管理与工作有关的责任、权利、义务的一种人事管理 制度。制度。 2.2.签订原则：聘用合同必须遵守国家有关法律、签订原则：聘用合同必须遵守国家有关法律、 法规，按照本办法的规定，明确岗位的职责、权法规，按照本办法的规定，明确岗位的职责、权 限和聘用条件，通过公平竞争，在平等自愿、协限和聘用条件，通过公平竞争，在平等自愿、协 商一致的基础上，按岗聘用。聘用合同由聘用单商一致的基础上，按岗聘用。聘用合同由聘用单 位法定代表人或其书面委托的代理人与受聘人员位法定代表人或其书面委托的代理人与受聘人员 签订。聘用合

5、同采取书面形式，一式签订。聘用合同采取书面形式，一式3 3份，经审核份，经审核 鉴证后，当事人双方各执鉴证后，当事人双方各执1 1份，份，1 1份存入个人档案。份存入个人档案。 二、事业单位岗位管理二、事业单位岗位管理 （一）原则：按需设岗、竞聘上岗、按（一）原则：按需设岗、竞聘上岗、按 岗聘用、合同管理。岗聘用、合同管理。 （二）岗位类别：（二）岗位类别：管理岗位管理岗位、专业技术专业技术 岗位岗位和和工勤技能岗位工勤技能岗位 。 （三）岗位基本条件（三）岗位基本条件 1 1、管理岗位条件：中专以上学历；七级职、管理岗位条件：中专以上学历；七级职 员岗位，须在八级职员岗位上工作满三年；员岗位

6、，须在八级职员岗位上工作满三年； 八级职员岗位，须在九级职员岗位上工作八级职员岗位，须在九级职员岗位上工作 满三年满三年。 2 2、专业技术岗位：取得相应职称资格；、专业技术岗位：取得相应职称资格； 岗位其他要求。岗位其他要求。 3 3、工勤技能岗位基本条件：取得工勤、工勤技能岗位基本条件：取得工勤 技能等级证。技能等级证。 三、职称改革简介三、职称改革简介 职称改革主线：评定、评聘结合、评聘分开、深化改革、岗职称改革主线：评定、评聘结合、评聘分开、深化改革、岗 位设置管理位设置管理 综合管理机构：国务院科技干部局、国家人事局、中央职改综合管理机构：国务院科技干部局、国家人事局、中央职改 领导

7、小组、国家人事部、人力资源和社会保障部领导小组、国家人事部、人力资源和社会保障部 （一）概念。（一）概念。专业技术任职资格。简称职称。专业技术任职资格。简称职称。 （二）职称改革历程（二）职称改革历程 1、恢复职称评定（、恢复职称评定（1978-1983） 2、实行专业技术职务聘任制（、实行专业技术职务聘任制（1984-1994） 3、评聘分开（、评聘分开（1991年开始试点）年开始试点） 4、深化改革（、深化改革（2003年后）年后） 5、岗位设置管理、岗位设置管理 职称取得方式职称取得方式 （一）评审（一）评审 1、评审条件、评审条件 （1）基本条件）基本条件 参加重庆市参加重庆市外语外语

8、、职称计算机职称计算机考试并合格；考试并合格； 取得继续教育登记证；取得继续教育登记证； 任职期内年度考核在称职以上。任职期内年度考核在称职以上。 论文要求。论文要求。 （2）初级职务评审任职资格条件：（大致情况，具体见各系列政策要求）初级职务评审任职资格条件：（大致情况，具体见各系列政策要求） 员级：中专见习一年期满。员级：中专见习一年期满。 助理级：全日制本科见习一年期满；大专两年员级；中专四年员级。助理级：全日制本科见习一年期满；大专两年员级；中专四年员级。 （3）中级职务评审任职资格条件：助理级四（五年）以上（低学历）中级职务评审任职资格条件：助理级四（五年）以上（低学历 晋升中级专业

9、技术职称年限：中专毕业，从事专业技术工作晋升中级专业技术职称年限：中专毕业，从事专业技术工作15年以上；年以上； 高中毕业，从事专业技术工作高中毕业，从事专业技术工作20年以上。）年以上。） （4）高级职务评审任职资格条件：中级五年以上，一般要求大学本）高级职务评审任职资格条件：中级五年以上，一般要求大学本 科文凭。对不具备规定学历的专业技术人员，晋升高级专业技术职称科文凭。对不具备规定学历的专业技术人员，晋升高级专业技术职称 资格年限为：大专毕业，从事专业技术工作资格年限为：大专毕业，从事专业技术工作15年以上；中专毕业，从年以上；中专毕业，从 事专业技术工作事专业技术工作20年以上；高中毕

10、业，从事专业技术工作年以上；高中毕业，从事专业技术工作25年以上。年以上。 2、评审程序、评审程序 （1）由单位按管理权限受理申报材料。材料包括）由单位按管理权限受理申报材料。材料包括专业技术职务任职资格专业技术职务任职资格 评审表评审表、任现职以来本人政治思想和业务工作总结、主要业绩和本人学历、任现职以来本人政治思想和业务工作总结、主要业绩和本人学历、 任职资格证书、外语、计算机考试合格证、任职资格证书、外语、计算机考试合格证、继续教育登记卡继续教育登记卡等原件。等原件。 （2）县人事职改部门进行资格审查，对审查合格者，属初、中级的分别向）县人事职改部门进行资格审查，对审查合格者，属初、中级

11、的分别向 初、中级评委会推荐；属中、高级的且我县尚无评委员会的，报市人事职改初、中级评委会推荐；属中、高级的且我县尚无评委员会的，报市人事职改 部门审查并向相应评委会推荐。部门审查并向相应评委会推荐。 （3）各级评委会按照各专业晋升条件和有关要求进行审议表决。）各级评委会按照各专业晋升条件和有关要求进行审议表决。 （4）职务任职资格须实行公示。高级由县职改办、中级由主管部门、初级）职务任职资格须实行公示。高级由县职改办、中级由主管部门、初级 由所在单位进行公示，公示期为一周。由所在单位进行公示，公示期为一周。 （5）人事职改部门对评审结果进行审批或上报审批。）人事职改部门对评审结果进行审批或上

12、报审批。 3、资格考试、资格考试 经济、会计、统计、审计、农业等系列以及卫生系列晋升专业技术任经济、会计、统计、审计、农业等系列以及卫生系列晋升专业技术任 职资格均列入国家统一考试，合格者享受相应的专业技术职务任职资格。职资格均列入国家统一考试，合格者享受相应的专业技术职务任职资格。 （二）初定（二）初定 1、普通高等学校、中等专业学校的全日制毕业生，经单位人事部门对、普通高等学校、中等专业学校的全日制毕业生，经单位人事部门对 其德、能、勤、绩进行全面考核合格后，经批准即可初定相应的专业技其德、能、勤、绩进行全面考核合格后，经批准即可初定相应的专业技 术资格。术资格。 2、初定仅适用于取得相应

13、学历后，首次认定专业技术资格的人员，且、初定仅适用于取得相应学历后，首次认定专业技术资格的人员，且 要求其所从事的专业与所学的专业相同或相近。要求其所从事的专业与所学的专业相同或相近。 3、国家或我市已实行专业技术资格考试的系列，不实行初定。、国家或我市已实行专业技术资格考试的系列，不实行初定。 4、具体规定：、具体规定： （1）中专毕业后，从事本专业工作满一年，可初定为）中专毕业后，从事本专业工作满一年，可初定为“员员”级资格。级资格。 （2）大学专科毕业后，从事本专业工作满三年，可初定为）大学专科毕业后，从事本专业工作满三年，可初定为“助理助理”级资格。级资格。 （3）大学本科毕业后，从事

14、本专业工作满一年，可初定为）大学本科毕业后，从事本专业工作满一年，可初定为“助理助理”级资格。级资格。 （4）取得硕士学位后，从事本专业工作满二年，可初定为）取得硕士学位后，从事本专业工作满二年，可初定为“中级中级”资格。资格。 （5）取得博士学位后，可初定为）取得博士学位后，可初定为“中级中级”资格。资格。 （6）初定专业技术资格，不受单位岗位数限制，由本人填写）初定专业技术资格，不受单位岗位数限制，由本人填写初定专业技初定专业技 术职务呈报表术职务呈报表（一式二份、样表见附件一），经所在单位签署考核意见，（一式二份、样表见附件一），经所在单位签署考核意见， 报各区县职改办或市级主管部门审批

15、。报各区县职改办或市级主管部门审批。 （三）确认（三）确认 指专业技术人员调动工作后，调动前后的专业岗位相同（或相近）指专业技术人员调动工作后，调动前后的专业岗位相同（或相近） 并属同一专业技术职务系列，但其专业技术职务任职资格属不同人事并属同一专业技术职务系列，但其专业技术职务任职资格属不同人事 （职改）部门审批的，应在调入单位试用考核的基础上，由新的审批（职改）部门审批的，应在调入单位试用考核的基础上，由新的审批 部门对原有专业技术职务任职资格进行重新认定。部门对原有专业技术职务任职资格进行重新认定。其资格取得的时间其资格取得的时间 按原评审委员会通过的时间计算。按原评审委员会通过的时间计

16、算。 确认专业技术资格，不受单位岗位数限制，办理确认手续需提交以确认专业技术资格，不受单位岗位数限制，办理确认手续需提交以 下材料：下材料：关于重新确认关于重新确认XXX同志专业技术职务任职资格的请示同志专业技术职务任职资格的请示； 确认专业技术职务任职资格审批表确认专业技术职务任职资格审批表（一式二份、样表见附件（一式二份、样表见附件 二）；原二）；原专业技术职务任职资格评审表专业技术职务任职资格评审表（复印件，部队转业或（复印件，部队转业或 自主择业人员提供原自主择业人员提供原专业技术职务评审报告表专业技术职务评审报告表）。）。 （四）转评（四）转评 1、指专业技术人员因工作岗位发生变更，

17、且变更前后的专业属不、指专业技术人员因工作岗位发生变更，且变更前后的专业属不 同的专业技术职务系列（或同一系列不同专业岗位），重新申报评审同的专业技术职务系列（或同一系列不同专业岗位），重新申报评审 同级专业技术职务任职资格。同级专业技术职务任职资格。 2、转评应按新的岗位及系列规定的标准条件，报相应评审委员会、转评应按新的岗位及系列规定的标准条件，报相应评审委员会 评审通过，才能取得同级的相应专业技术资格，其资格取得时间从原评审通过，才能取得同级的相应专业技术资格，其资格取得时间从原 评审委员会评审通过之日起计算。评审委员会评审通过之日起计算。 3、变更到国家或我市已实行专业技术资格考试的系

18、列，不实行转、变更到国家或我市已实行专业技术资格考试的系列，不实行转 评。评。 职称改革新动向职称改革新动向 重庆市职称改革办公室关于深化职称制度改革的若干意见）（渝职重庆市职称改革办公室关于深化职称制度改革的若干意见）（渝职 改办改办2009153号。重心是引导号。重心是引导“教师进课堂、医生去临床、演员教师进课堂、医生去临床、演员 上舞台、科技人员到田间地头、工厂车间上舞台、科技人员到田间地头、工厂车间”，逐步推进事业单位专业，逐步推进事业单位专业 技术职称技术职称“评聘结合评聘结合”。 三大亮点：三大亮点： （一）完善职称评价条件（一）完善职称评价条件 1、将完成基本工作量作为必要条件。

19、量化指标为专业技术人员任现、将完成基本工作量作为必要条件。量化指标为专业技术人员任现 职以来的年均课时量、门诊量、演出量、公益性演出量、技术指导量、职以来的年均课时量、门诊量、演出量、公益性演出量、技术指导量、 推广效益等推广效益等 。 2、分层分类调整完善论文条件。强化高校等高端机构的、分层分类调整完善论文条件。强化高校等高端机构的 论文要求，弱化基层论文要求。论文要求，弱化基层论文要求。 3、鼓励技术创新及成果转化。对任现职以来，获得、鼓励技术创新及成果转化。对任现职以来，获得2项以项以 上国家发明专利的发明人，申报相应职称可免除职称外语、上国家发明专利的发明人，申报相应职称可免除职称外语

20、、 职称计算机考试，降低论文数量要求。职称计算机考试，降低论文数量要求。 4、引导专业技术人才服务基层。、引导专业技术人才服务基层。“专技人员支医支教支专技人员支医支教支 农农”。 （二）扩大职称评价范围（二）扩大职称评价范围 1、允许评定、允许评定“双职称双职称” 2、衔接职业资格制度。、衔接职业资格制度。 （三）改进职称评价方式（三）改进职称评价方式 1、完善评价方法。构建由政府、用人单位和社会中介机、完善评价方法。构建由政府、用人单位和社会中介机 构共同参与的专业技术人才评价工作体系，充分发挥行业构共同参与的专业技术人才评价工作体系，充分发挥行业 协会在职称评审中的作用，在有条件的系列中

21、逐步对初级、协会在职称评审中的作用，在有条件的系列中逐步对初级、 中级职称实行中级职称实行“以考代评以考代评”，逐步对高级职称实行，逐步对高级职称实行“考评考评 结合结合”的评价方式。的评价方式。 2、强化聘期考核。、强化聘期考核。 四四、贫困地区倾斜政策（续贫困地区倾斜政策（续) ) 适用范围是适用范围是; ; 万州、黔江、酉阳、秀山、彭水、石柱、城万州、黔江、酉阳、秀山、彭水、石柱、城 口、巫溪、巫山、奉节、云阳、开县、武隆、忠口、巫溪、巫山、奉节、云阳、开县、武隆、忠 县、丰都等县、丰都等1515个边远贫困区县。个边远贫困区县。 一是考试方面：一是考试方面： 参加全国专业技术资格考试，参

22、加全国专业技术资格考试， 其市级合格标准可在市合格线下酌其市级合格标准可在市合格线下酌 情予以降低。情予以降低。 二是申报专业技术职务任职资格时，二是申报专业技术职务任职资格时， 职称外语和计算机要求除可降低考试职称外语和计算机要求除可降低考试 等级外，其考试合格线可在市级合格等级外，其考试合格线可在市级合格 标准的基础上再降低标准的基础上再降低5-105-10分。分。 三是参加重庆市有关取得申报资三是参加重庆市有关取得申报资 格的考试、测评时，可在市级合格标格的考试、测评时，可在市级合格标 准的基础上再降低准的基础上再降低5-105-10分分。 四是学历方面：四是学历方面： 1 1、晋升高级

23、职务、晋升高级职务: :大专毕业，在贫大专毕业，在贫 困地区从事专业技术工作困地区从事专业技术工作1515年以上；年以上； 中专毕业，从事专业技术工作中专毕业，从事专业技术工作2020年年 以上；高中毕业，从事专业技术工以上；高中毕业，从事专业技术工 作作2525年以上年以上 2 2、晋升中级职务、晋升中级职务 : : 中专毕业，中专毕业， 在贫困地区从事专业技术工作在贫困地区从事专业技术工作1515年年 以上；高中毕业，从事专业技术工以上；高中毕业，从事专业技术工 作作2020年以上年以上 。 3 3、破格评审推荐条件、破格评审推荐条件 市职称改革办公室市职称改革办公室重庆市工程、农重庆市工

24、程、农 业、科研、高校、中专校、中小学、卫生业、科研、高校、中专校、中小学、卫生 等七系列破格评审专业技术职务任职资格等七系列破格评审专业技术职务任职资格 推荐条件（试行）推荐条件（试行）（渝职改办（渝职改办20004392000439 号）号） 市职称改革办公室市职称改革办公室重庆市破格推荐重庆市破格推荐 评审高级会计师职务任职资格暂行办法评审高级会计师职务任职资格暂行办法 （渝职改办（渝职改办20003942000394号）号） 市职称改革办公室市职称改革办公室关于我市中小学教师关于我市中小学教师 破格推荐评审教师职务任职资格的实施意破格推荐评审教师职务任职资格的实施意 见见（渝职改办（渝

25、职改办200378200378号）号） 20042004年以来，市职称改革办公室相继年以来，市职称改革办公室相继 研究出台研究出台重庆市经济、农业、新闻、图重庆市经济、农业、新闻、图 书、文博等书、文博等1010多个专业高、中级职务任职多个专业高、中级职务任职 资格申报评审条件资格申报评审条件，其中对各系列制定，其中对各系列制定 了相应的了相应的“破格申报要求破格申报要求”。 。 政策依据：政策依据： 重庆市事业单位工作人员考核办法重庆市事业单位工作人员考核办法 （渝人发（渝人发20011612001161号）、关于事业单位号）、关于事业单位 工作人员年度考核工作若干具体问题处理工作人员年度考

26、核工作若干具体问题处理 意见的通知意见的通知 五、事业单位人员考核、奖惩 （一一）、考核目的、考核目的 落实责任，奖优罚劣，提高效能。落实责任，奖优罚劣，提高效能。 （二二）、考核内容、考核内容 德、能、勤、绩。德、能、勤、绩。 （三三）、考核等次、考核等次 优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，优优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，优 秀比例控制在人员总数的秀比例控制在人员总数的10以内，最多不超过以内，最多不超过 15。 （四四）、考核类别、考核类别 平时考核和年度考核，必要时可增加聘期考平时考核和年度考核，必要时可增加聘期考 核核。 （五五）、考核程序：、考核程序： 1 1、被考核人个

27、人总结、述职，填写考核登记被考核人个人总结、述职，填写考核登记 表；表； 2 2、在一定范围内进行民主测评；在一定范围内进行民主测评； 3 3、 单位主管领导人在民主测评的基础上，根单位主管领导人在民主测评的基础上，根 据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次 意见；意见； 4 4、考核领导小组对主管领导人提出的考核意、考核领导小组对主管领导人提出的考核意 见进行审核；见进行审核； 5 5、单位主要负责人确定考核等次；单位主要负责人确定考核等次； 6 6、将考核结果以书面形式通知被考核人将考核结果以书面形式通知被考核人。 （ 六六）、考核特殊情况的处

28、理、考核特殊情况的处理 1 1、新参加工作人员试用期内参加考核，只写新参加工作人员试用期内参加考核，只写 评语，不确定等次。评语，不确定等次。 2 2、因病、事假、出国（境）探亲假累计超过因病、事假、出国（境）探亲假累计超过6 6 个月（含个月（含6 6个月）的工作人员不参加考核。因工个月）的工作人员不参加考核。因工 （公）致伤的工作人员，治疗、恢复时间超过（公）致伤的工作人员，治疗、恢复时间超过6 6个个 月的免于考核，依据其受伤前的工作表现确定等月的免于考核，依据其受伤前的工作表现确定等 次。次。 3 3、受行政处分人员的考核。受行政处分人员的考核。 3 3、受党纪处分人员的考核问题。受党

29、纪处分人员的考核问题。 （七七）、考核结果的运用、考核结果的运用 考核结果由各事业单位主管部门上报同级别考核结果由各事业单位主管部门上报同级别 人力社保部门备案确定，作为单位人员聘用、续人力社保部门备案确定，作为单位人员聘用、续 聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据。当年年聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据。当年年 度考核为不合格的，调整岗位或低聘；连续度考核为不合格的，调整岗位或低聘；连续2 2年年年年 度考核不合格的，予以解聘。度考核不合格的，予以解聘。 （八八）、奖励、奖励 荣誉称号、一等功、二等功、三等功、嘉奖荣誉称号、一等功、二等功、三等功、嘉奖 （九九）、处分、处分 警告、记过、记大

30、过、降职、撤职、开除留警告、记过、记大过、降职、撤职、开除留 用察看、开除。用察看、开除。 六六 、事业单位人员培训管理 政策依据 重庆市事业单位职员培训办法重庆市事业单位职员培训办法 重庆市专业技术人员继续教育条例重庆市专业技术人员继续教育条例 重庆市继续教育条例实施办法重庆市继续教育条例实施办法 培训类别 初聘培训、任职培训、岗位知识培训和更新知识培训。初聘培训、任职培训、岗位知识培训和更新知识培训。 专业技术人员继续教育培训专业技术人员继续教育培训 1专业技术人员的范围专业技术人员的范围 专业技术人员是指具有初级以上职称、中专以上学历专业技术人员是指具有初级以上职称、中专以上学历 的在职专业技术人员和专业技术管理人员。包含市属企业、的在职专业技术人员和专业技术管理人员。包含市属企业、 全市事业单位的各类专技人员。全市事业单位的各类专技人员。 2学习内容及学时要求学习内容及学时要求 专业技术人员继续教育学习包括公需科目和专业科目。专业技术人员继续教育学习包括公需科目和专业科目。 公需科目由市人力社保局根据国家人社部要求，结合我市公需科目由市人力社保局根据国家人社部要求，结合我市 实际情况确定学习内容，按照每年一个专题进行规划；专实际情况确定学习内容，按照每年一个专题进行规划；专 业科目有行业主管部门根据本行（专）业实际情况自行确业科目