采购与仓储管理11

1、第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 2021-6-24102 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 教学目的与要求（重点学保税制度）教学目的与要求（重点学保税制度） 1 保税制度概念保税制度概念 2 保税制度简史保税制度简史 3 保税制度的形式保税制度的形式 4 保税制度的作用保税制度的作用 5 保税制度的特点保税制度的特点 2021-6-24103 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第一节第一节 仓储保税制度概念仓储保税制度概念 1、保税制度是允许对特定的进口货物在入、保税制度是允许对特定的进口货物在入 关进境后确定内销或复出口的最终去向前关进境后确定内销或复出口的最

2、终去向前 暂缓征缴关税和其他暂缓征缴关税和其他国内税国内税，由，由海关监管海关监管 的一种海关制度。即进口货物可以缓缴的一种海关制度。即进口货物可以缓缴进进 口关税口关税和其他和其他 国内税国内税，在海关监管下于指，在海关监管下于指 定或许可的场所、区域进行储存、中转、定或许可的场所、区域进行储存、中转、 加工或制造，是否征收关税视货物最终进加工或制造，是否征收关税视货物最终进 口内销或复运出口而定。口内销或复运出口而定。 2021-6-24104 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第一节第一节 仓储保税制度概念仓储保税制度概念 2、保税仓库、保税仓库 保税仓库是保税制度中应用最广泛

3、的一种保税仓库是保税制度中应用最广泛的一种 形式，是指经形式，是指经海关海关批准设立的专门存放保批准设立的专门存放保 税税货物货物及其他未办结海关手续货物的仓库。及其他未办结海关手续货物的仓库。 例如：例如：龙口港龙口港公用型保税油库和保税堆场、公用型保税油库和保税堆场、 江门市江门市日新日盈公用型保税仓库。日新日盈公用型保税仓库。 2021-6-24105 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第一节第一节 仓储保税制度概念仓储保税制度概念 3 3、关税、关税 关税（关税（tarifftariff）是指进出口商品在经过一国）是指进出口商品在经过一国关境关境 时，由政府设置的海关向进出口

4、国所征收的税收。时，由政府设置的海关向进出口国所征收的税收。 19851985年年3 3月月7 7日，国务院发布日，国务院发布中华人民共和国进中华人民共和国进 出口关税条例出口关税条例。19871987年年1 1月月2222日，第六届全国日，第六届全国 人民代表大会常务委员会第十九次会议通过人民代表大会常务委员会第十九次会议通过中中 华人民共和国海关法华人民共和国海关法，其中第五章为，其中第五章为关税关税。 20032003年年1111月，国务院根据海关法重新新修订并发月，国务院根据海关法重新新修订并发 布布中华人民共和国进出口关税条例中华人民共和国进出口关税条例。作为具。作为具 体实施办法，

5、体实施办法，中华人民共和国海关进出口货物中华人民共和国海关进出口货物 征税管理办法征税管理办法已经已经20042004年年1212月月1515日审议通过，日审议通过， 自自20052005年年3 3月月1 1日起施行。日起施行。 2021-6-24106 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第一节第一节 仓储保税制度概念仓储保税制度概念 4、国内税、国内税 国内税国内税(Internal Tax),是指在一国的国境内，是指在一国的国境内， 对生产、销售、使用或消费的商品所应支对生产、销售、使用或消费的商品所应支 付的捐税，一些国家往往采取国内税制度付的捐税，一些国家往往采取国内税制度

6、直接或间接的限制某些商品进口。直接或间接的限制某些商品进口。 这是一种比这是一种比关税关税更灵活、更易于伪装更灵活、更易于伪装 的贸易政策手段。国内税通常是不受贸易的贸易政策手段。国内税通常是不受贸易 条件或多边协议限制的。国内税的制定和条件或多边协议限制的。国内税的制定和 执行是属于本国政府机构的权限，有时甚执行是属于本国政府机构的权限，有时甚 至是地方政府机构的权限。至是地方政府机构的权限。 2021-6-24107 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第一节第一节 仓储保税制度概念仓储保税制度概念 5、保税、保税 什么是保税？所谓什么是保税？所谓“保税保税”，即在保税区内，即在保

7、税区内 不涉及关税及不涉及关税及进口进口环节的增值税和消费税问题。环节的增值税和消费税问题。 与国内其它经济开发区、高新技术开发区相比，与国内其它经济开发区、高新技术开发区相比， 保税区除保税区除“保税保税”外，同时具有其它方面的税收外，同时具有其它方面的税收 优惠政策，如企业所得税的依法减免、优惠政策，如企业所得税的依法减免、出口出口企业企业 的出口退税等，这使保税区在其他方面的税收优的出口退税等，这使保税区在其他方面的税收优 惠也不逊于其他地方。惠也不逊于其他地方。 2021-6-24108 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第一节第一节 仓储保税制度概念仓储保税制度概念 6、保

8、税区、保税区 什么是保税区？海关所设置的或经海关总督批准什么是保税区？海关所设置的或经海关总督批准 注册的特定全封闭区域。外国商品在海关监管下注册的特定全封闭区域。外国商品在海关监管下 (海关颁发仓储手册或来料海关颁发仓储手册或来料/进料加工手册进料加工手册)，可暂，可暂 时不交纳进口关税和不需提供进口许可证存入保时不交纳进口关税和不需提供进口许可证存入保 税区的保税税区的保税仓库仓库内。如再出口不需交纳出口税，内。如再出口不需交纳出口税， 输入国内市场输入国内市场销售销售，必须交纳进口税。，必须交纳进口税。 2021-6-24109 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第二节第二节

9、保税制度简史保税制度简史 第二节第二节 保税制度简史保税制度简史 1、保税制度是随着、保税制度是随着商品经济商品经济和和国际贸易国际贸易的的 发展而产生和发展的。发展而产生和发展的。19世纪中后期，一世纪中后期，一 些发达的资本主义国家为发展本国些发达的资本主义国家为发展本国对外贸对外贸 易易，鼓励出口，对生产出口产品的工厂和，鼓励出口，对生产出口产品的工厂和 企业所进口的原材料实行了保税制度。随企业所进口的原材料实行了保税制度。随 着殖民侵略的扩张，保税制度被引入殖民着殖民侵略的扩张，保税制度被引入殖民 地国家，在一定程度上促进了殖民地经济地国家，在一定程度上促进了殖民地经济 的发展。的发展

10、。 2021-6-241010 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第二节第二节 保税制度简史保税制度简史 2、20世纪，世界各国为促进和鼓励本国对世纪，世界各国为促进和鼓励本国对 外贸易，特别是外贸易，特别是出口贸易出口贸易的发展竞相建立的发展竞相建立 保税制度，其范围也从单纯加工生产的保保税制度，其范围也从单纯加工生产的保 税扩大到包括商业性质的保税税扩大到包括商业性质的保税(如转口贸易如转口贸易 货物的保税货物的保税)和进口寄售商品的保税等。在和进口寄售商品的保税等。在 中国中国,保税制度是随着保税制度是随着19世纪资本主义国家世纪资本主义国家 对中国的殖民扩张和经济侵略而发展起

11、来对中国的殖民扩张和经济侵略而发展起来 的。的。 2021-6-241011 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第二节第二节 保税制度简史保税制度简史 3、1882年年,为方便和扩大外国商人对华出为方便和扩大外国商人对华出 口贸易口贸易,当时的中国海关总税务司、英国人当时的中国海关总税务司、英国人 R.赫德在上海筹建保税制度。赫德在上海筹建保税制度。1888年年,第一第一 批批保税仓库保税仓库在上海建立在上海建立,这是中国保税制度这是中国保税制度 的开始。当时主要是对进口货物的加工包的开始。当时主要是对进口货物的加工包 装等进行保税装等进行保税,随后逐步扩大到其他工业生随后逐步扩大到

12、其他工业生 产性保税和商业性保税。产性保税和商业性保税。 2021-6-241012 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第二节第二节 保税制度简史保税制度简史 4、1949年中华人民共和国建立后，在当年中华人民共和国建立后，在当 时的政治、时的政治、经济经济条件下，保税制度基本停条件下，保税制度基本停 用用1978年实行改革开放方针以后年实行改革开放方针以后,为适应中为适应中 国对外经济贸易的发展和改善国对外经济贸易的发展和改善投资环境投资环境的的 需要，保税制度逐步恢复，并不断扩大业需要，保税制度逐步恢复，并不断扩大业 务，实行了一些新的保税形式，已成为中务，实行了一些新的保税形式

13、，已成为中 国发展对外经贸往来，扩大国发展对外经贸往来，扩大出口创汇出口创汇，吸，吸 引外资的一项重要措施。引外资的一项重要措施。 2021-6-241013 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第二节第二节 保税制度简史保税制度简史 5、我国保税物流监管体系存在的问题、我国保税物流监管体系存在的问题 问题（问题（1）各管理部门和地方政府在监管区域、）各管理部门和地方政府在监管区域、 场所管理中认识不统一，政策不一致。目前国务场所管理中认识不统一，政策不一致。目前国务 院各有关部门和部分地方政府仅从各自管理角度院各有关部门和部分地方政府仅从各自管理角度 出发，制订一些部门规章，尚没有一

14、部规范各部出发，制订一些部门规章，尚没有一部规范各部 门的法律效力更高的管理条例出台，给予保税港、门的法律效力更高的管理条例出台，给予保税港、 保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流 中心等以明确的法律地位，因此在实际工作中，中心等以明确的法律地位，因此在实际工作中， 各管理部门和地方政府对上述区域、场所的政策各管理部门和地方政府对上述区域、场所的政策 定位问题认识不定位问题认识不-致，制定政策局限于本部门本地致，制定政策局限于本部门本地 区业务范围，缺乏全局观，造成政策间不协调、区业务范围，缺乏全局观，造成政策间不协调、 不衔接、难以操作等问题。

15、不衔接、难以操作等问题。 2021-6-241014 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第二节第二节 保税制度简史保税制度简史 问题问题2、各类监管区域、场所联动发展和整、各类监管区域、场所联动发展和整 体优势未充分发挥。多种不同的监管区域、体优势未充分发挥。多种不同的监管区域、 场所因政策有别、功能各异，使得企业在场所因政策有别、功能各异，使得企业在 上述区域间结转货物手续繁琐，未能建立上述区域间结转货物手续繁琐，未能建立 起科学有效的区域联动发展机制，起科学有效的区域联动发展机制，“一次一次 申报、一次审单，一次查验申报、一次审单，一次查验”的通关模式的通关模式 尚未得到全面实施

16、，致使保税物流的发展尚未得到全面实施，致使保税物流的发展 遭遇遭遇“瓶颈瓶颈”。 2021-6-241015 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第二节第二节 保税制度简史保税制度简史 问题问题3：众多监管区域、场所的建立与海关相对落：众多监管区域、场所的建立与海关相对落 后的监管手段存在矛盾。随着各种监管区域、场所后的监管手段存在矛盾。随着各种监管区域、场所 在全国范围内相继建立，海关面临如何实行积极有在全国范围内相继建立，海关面临如何实行积极有 效的监管，包括货物进出监管区域、场所的监管，效的监管，包括货物进出监管区域、场所的监管， 货物在监管区域、场所内流转，简单加工的监管，货物

17、在监管区域、场所内流转，简单加工的监管， 货物在监管区域、场所之间流转的监管、途中监管货物在监管区域、场所之间流转的监管、途中监管 等虽待解决的问题，还要应对货物流转时间快、环等虽待解决的问题，还要应对货物流转时间快、环 节多和监管人力资源不足等各种因素的考验，节多和监管人力资源不足等各种因素的考验， 2021-6-241016 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第二节第二节 保税制度简史保税制度简史 特别突出的问题是，虽然各种监管区域、特别突出的问题是，虽然各种监管区域、 场所都要求实行联网管理，但统一的计算场所都要求实行联网管理，但统一的计算 机业务信息管理系统尚未开发完成，各监

18、机业务信息管理系统尚未开发完成，各监 管区域，场所相互之间仍然处于相对隔离管区域，场所相互之间仍然处于相对隔离 阶段，没有达到统一和互动效果，一定程阶段，没有达到统一和互动效果，一定程 度上阻碍了货物的畅通程度。度上阻碍了货物的畅通程度。 2021-6-241017 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第二节第二节 保税制度简史保税制度简史 问题问题4：保税物流监管区域、场所功能设置的初：保税物流监管区域、场所功能设置的初 衷与实际运行效果存在矛盾衷与实际运行效果存在矛盾 从实践来看，目前一些监管区域、场所的运作从实践来看，目前一些监管区域、场所的运作 并不理想。例如，作为保税物流中心

19、的第一个试并不理想。例如，作为保税物流中心的第一个试 点项目，苏州工业园区海关保税物流中心（点项目，苏州工业园区海关保税物流中心（B型）型） 于于2004年年10月开始运作，至月开始运作，至2005年上半年共监年上半年共监 管进出中心货物管进出中心货物16.5亿美元，从总量来看成绩喜亿美元，从总量来看成绩喜 人，但从业务结构来分析，仍然有值得深思的问人，但从业务结构来分析，仍然有值得深思的问 题存在。比如其中的实际进出境货物仅占题存在。比如其中的实际进出境货物仅占6， 只有只有1亿美元；而与境内发生的进出中心业务达亿美元；而与境内发生的进出中心业务达 15.5亿美元，占到了亿美元，占到了94。

20、 2021-6-241018 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第三节第三节 仓储保税制度的形式仓储保税制度的形式 第三节第三节 仓储保税制度的形式仓储保税制度的形式 保税制度按方式和实行区域的不同，有保税仓库、保税工保税制度按方式和实行区域的不同，有保税仓库、保税工 厂、保税区、保税集团、厂、保税区、保税集团、免税商店免税商店、保税转口等不同形式。、保税转口等不同形式。 保税仓库保税仓库 保税仓库是经海关批准，进口货物可以保税仓库是经海关批准，进口货物可以 不办理进口手续和较长时间储存的场所。进不办理进口手续和较长时间储存的场所。进 口货物再出口而不必纳税，便于货主把握交口货物再出

21、口而不必纳税，便于货主把握交 易时机出售货物，有利于业务的顺利进行和易时机出售货物，有利于业务的顺利进行和 转口贸易转口贸易的发展。的发展。 2021-6-241019 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第三节第三节 仓储保税制度的形式仓储保税制度的形式 保税工厂保税工厂 保税工厂是经海关批准对专为生产出口而进口保税工厂是经海关批准对专为生产出口而进口 的物料进行的物料进行保税加工保税加工、装配的工厂或企业。这些、装配的工厂或企业。这些 进口的原材料、元器件、零部件、配套件、辅料进口的原材料、元器件、零部件、配套件、辅料 和包装物料等在进口和包装物料等在进口 加工期间免征进口税，加工

22、加工期间免征进口税，加工 成品必须返销境外。特殊情况需部分内销的，须成品必须返销境外。特殊情况需部分内销的，须 经经海关海关批准并补征关税。这些物料必须在保税工批准并补征关税。这些物料必须在保税工 厂内存放和使用，未经海关许可不得随意移出厂厂内存放和使用，未经海关许可不得随意移出厂 外或移作他用。外或移作他用。 2021-6-241020 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第三节第三节 仓储保税制度的形式仓储保税制度的形式 中华人民共和国海关对加工贸易保税工厂中华人民共和国海关对加工贸易保税工厂 管理办法管理办法规定了设立保税工厂的条件：规定了设立保税工厂的条件： 凡经国家批准有权经

23、营凡经国家批准有权经营进出口业务进出口业务的企业的企业 或具有法人资格的承接进口料、件加工复或具有法人资格的承接进口料、件加工复 出口的出口生产企业，均可向主管地海关出口的出口生产企业，均可向主管地海关 申请建立保税工厂。申请建立保税工厂。 2021-6-241021 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第三节第三节 仓储保税制度的形式仓储保税制度的形式 保税区保税区 保税区是经海关批准专门划定的实行保税制度的特保税区是经海关批准专门划定的实行保税制度的特 定地区。进口货物进入保税区内可以免征关税，如定地区。进口货物进入保税区内可以免征关税，如复出复出 口口,也免纳也免纳出口税出口税运

24、入保税区的商品可进行储存、改装、运入保税区的商品可进行储存、改装、 分类、混合、展览、加工和制造等。海关对保税区的监分类、混合、展览、加工和制造等。海关对保税区的监 管主要是控制和限制运入保税区内的保税货物销往国内。管主要是控制和限制运入保税区内的保税货物销往国内。 保税区一般设在港口或邻近港口、国际机场等地方。保税区一般设在港口或邻近港口、国际机场等地方。 设立保税区的目的：是吸引外商投资、扩大加工工业设立保税区的目的：是吸引外商投资、扩大加工工业 和出口加工业的发展，增加外汇收入。因此，国家对保和出口加工业的发展，增加外汇收入。因此，国家对保 税区除了在关税等税收方面给予优惠外，一般还在税

25、区除了在关税等税收方面给予优惠外，一般还在仓储仓储、 厂房等基本设施方面提供便利。厂房等基本设施方面提供便利。 2021-6-241022 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第三节第三节 仓储保税制度的形式仓储保税制度的形式 保税集团保税集团 保税集团是经海关批准由多数企业组成承接保税集团是经海关批准由多数企业组成承接 进口保税的料件进行多次保税加工生产的保税管进口保税的料件进行多次保税加工生产的保税管 理形式。即对经批准为加工出口产品而进口的物理形式。即对经批准为加工出口产品而进口的物 料，海关免征关税。这些保税货物被准许在境内料，海关免征关税。这些保税货物被准许在境内 加工成初级

26、产品或加工成初级产品或半成品半成品，然后再转厂进行深度，然后再转厂进行深度 加工加工,如此反复多次转厂深加工如此反复多次转厂深加工,直至产品最终出直至产品最终出 口，对每一次的加工和转厂深加工，海关均予保口，对每一次的加工和转厂深加工，海关均予保 税。保税集团的特点是海关对转厂加工、多层次税。保税集团的特点是海关对转厂加工、多层次 深加工、多道生产工序的进口料件实行多次保税，深加工、多道生产工序的进口料件实行多次保税， 从而有利于鼓励和促进深加工出口，扩大出口创从而有利于鼓励和促进深加工出口，扩大出口创 汇，提高出口商品的档次，增加外汇收入。汇，提高出口商品的档次，增加外汇收入。 2021-6

27、-241023 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第四节第四节 保税制度的作用保税制度的作用 由于具有对进口货物暂缓征收应征关税的特点，保由于具有对进口货物暂缓征收应征关税的特点，保 税制度的主要作用是：税制度的主要作用是： 1、简化货物通关手续；、简化货物通关手续； 2、减轻企业资金负担，加快、减轻企业资金负担，加快资金周转资金周转； 3、降低出口成本，增强产品在国际市场上的竞争、降低出口成本，增强产品在国际市场上的竞争 能力；能力； 4、吸引外来资金；、吸引外来资金； 5、增加外汇收入等。、增加外汇收入等。 2021-6-241024 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度

28、第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 1、海关对建立保税仓库的许可管理、海关对建立保税仓库的许可管理 （1）保税仓库的定义：保税仓库是指经海关核准）保税仓库的定义：保税仓库是指经海关核准 的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物 的仓库。的仓库。 （2）保税仓库储存的经营方式：）保税仓库储存的经营方式： 我国目前实行的保税仓库制度，是一项专门我国目前实行的保税仓库制度，是一项专门 贮存进口货物的保税制度。即指经海关核准，进贮存进口货物的保税制度。即指经海关核准，进 口货物（限定尚未确定最终去向或待复出口的货口货物（限定尚未确定最

29、终去向或待复出口的货 物）可以暂缓缴纳进口各税、免领进口许可证或物）可以暂缓缴纳进口各税、免领进口许可证或 其他进口批件，存入专门仓库，并在规定期限内其他进口批件，存入专门仓库，并在规定期限内 复运出口或办理正式进口手续或提取用于保税加复运出口或办理正式进口手续或提取用于保税加 工。工。 2021-6-241025 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 但在货物储存期间必须保持货物的原状，除允许但在货物储存期间必须保持货物的原状，除允许 在海关监管下进行一些以储存和运输为目的的简在海关监管下进行一些以储存和运输为目的的简 单处理

30、（如凉晒、刷标记、更换包装等）外，不单处理（如凉晒、刷标记、更换包装等）外，不 得进行任何加工。这项制度实际上开辟了一个免得进行任何加工。这项制度实际上开辟了一个免 税的供销市场，进口商品可以根据转口贸易、加税的供销市场，进口商品可以根据转口贸易、加 工贸易、维修业务、寄售贸易等需要，随时有现工贸易、维修业务、寄售贸易等需要，随时有现 货供应，而无需境内用货单位事先占用大量资金货供应，而无需境内用货单位事先占用大量资金 进口货物进行储备，也不必等待交货期。保税仓进口货物进行储备，也不必等待交货期。保税仓 库储存货物如提取运往境外，则向海关办理复运库储存货物如提取运往境外，则向海关办理复运 出口

31、手续；如提取在境内销售和使用则办理正式出口手续；如提取在境内销售和使用则办理正式 进口手续并缴纳进口各税；如提取用于加工成品进口手续并缴纳进口各税；如提取用于加工成品 出口则按加工贸易办理海关手续。出口则按加工贸易办理海关手续。 2021-6-241026 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 （3）保税仓库储存货物的范围：）保税仓库储存货物的范围： 供加工贸易（来料加工、进料加工）加工成品复出口供加工贸易（来料加工、进料加工）加工成品复出口 的进口料件；的进口料件； 国际转运货物。包括外商寄存、暂存货物、转口贸易国际转运货物。

32、包括外商寄存、暂存货物、转口贸易 货物；货物； 供应国际航行船舶的燃料、物料和零配件；供应国际航行船舶的燃料、物料和零配件； 经商务主管部门批准和海关核准，开展外国商品寄售经商务主管部门批准和海关核准，开展外国商品寄售 业务、外国产品维修业务、外汇免税商品业务所需商品及业务、外国产品维修业务、外汇免税商品业务所需商品及 保税生产资料市场待销的进口货物等。保税生产资料市场待销的进口货物等。 未办结向海关纳税手续的一般贸易货物；未办结向海关纳税手续的一般贸易货物； 其他经海关批准为办结海关手续的货物。其他经海关批准为办结海关手续的货物。 2021-6-241027 第十一章第十一章 仓储保税制度仓

33、储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 注意问题：注意问题： 1、保税仓库不得存放国家禁止进境货物，不得存、保税仓库不得存放国家禁止进境货物，不得存 放未经批准的影响公共安全、公共卫生或健康、公放未经批准的影响公共安全、公共卫生或健康、公 共道德或秩序的国家限制进境货物及其他不得存入共道德或秩序的国家限制进境货物及其他不得存入 保税仓库的货物。转口贸易的烟、酒和转口贸易的保税仓库的货物。转口贸易的烟、酒和转口贸易的 易制毒化学品不能存入保税仓库。各类保税仓库应易制毒化学品不能存入保税仓库。各类保税仓库应 在批准的范围内经营保税储存业务。在批准的范围内经营保税储存

34、业务。 2、保税仓库经营单位进口供仓库自己使用的设备、保税仓库经营单位进口供仓库自己使用的设备、 装置和用品，如货架、搬运、起重包装设备、运输装置和用品，如货架、搬运、起重包装设备、运输 车辆、办公用品及其他管理用具，均不属于保税货车辆、办公用品及其他管理用具，均不属于保税货 物。进口时应按一般贸易办理进口手续并缴纳进口物。进口时应按一般贸易办理进口手续并缴纳进口 税款。税款。 2021-6-241028 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 （4）保税仓库的类型：保税仓库可分为）保税仓库的类型：保税仓库可分为3类：类： 、公用

35、型保税仓库公用型保税仓库 公用型保税仓库是指由主营仓储业务公用型保税仓库是指由主营仓储业务 的中国境内独立企业法人经营，专门向社的中国境内独立企业法人经营，专门向社 会提供保税仓储服务的保税仓库。这种保会提供保税仓储服务的保税仓库。这种保 税仓库存放的货物，出库货物的流向不是税仓库存放的货物，出库货物的流向不是 单一的，也就是说货物出库的流向可以是单一的，也就是说货物出库的流向可以是 复出口运往境外，也可以销往境内。复出口运往境外，也可以销往境内。 2021-6-241029 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 、自用型保税仓

36、库：自用型保税仓库： 自用型保税仓库是由特定的中国境内独立的法人经自用型保税仓库是由特定的中国境内独立的法人经 营，仅存储本企业自用的保税货物的仓库。营，仅存储本企业自用的保税货物的仓库。 、专用型保税仓库：专用型保税仓库： 这种保税仓库包括液体危险品（如石油、成品油、这种保税仓库包括液体危险品（如石油、成品油、 或者其他散装液体危险化学危险品）保税仓库、备料保或者其他散装液体危险化学危险品）保税仓库、备料保 税仓库、寄售维修保税仓库及其他专用型保税仓库。税仓库、寄售维修保税仓库及其他专用型保税仓库。 如，维修技术服务中心（站）寄售零配件保税仓库；如，维修技术服务中心（站）寄售零配件保税仓库；

37、 国际运输工具备用燃料、物料和零配件保税仓库；免税国际运输工具备用燃料、物料和零配件保税仓库；免税 外汇商品保税仓库；中远船员自用物品保税仓库；海上外汇商品保税仓库；中远船员自用物品保税仓库；海上 石油开发外籍人员生活用品保税仓库等。石油开发外籍人员生活用品保税仓库等。 2021-6-241030 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 （5）保税仓库的经营条件）保税仓库的经营条件 保税仓库应当设立在设有海关机构、便于海关监管的区域。保税仓库应当设立在设有海关机构、便于海关监管的区域。 申请建立保税仓库应具备下列条件：申请建立保税

38、仓库应具备下列条件： 经工商行政管理部门注册登记，具有法人资格；经工商行政管理部门注册登记，具有法人资格； 注册资本最低限额注册资本最低限额300万元人民币；万元人民币； 具备向海关缴纳税款的能力；具备向海关缴纳税款的能力； 具有专门存储保税货物的经营场所；具有专门存储保税货物的经营场所； 经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊 许可证件；许可证件； 经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最 低为低为1000万美元；万美元； 法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。

39、 2021-6-241031 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 建立保税仓库还应符合海关监管条件。如：建立保税仓库还应符合海关监管条件。如： 仓库用于专门储存、堆放保税货物的场所应具有隔离、安全仓库用于专门储存、堆放保税货物的场所应具有隔离、安全 措施；措施； 有符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联有符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联 网；要符合有关国家对土地管理、规划、交通、消防、网；要符合有关国家对土地管理、规划、交通、消防、 安全、质检环保等法律法规的规定；应建立符合海关规安全、质检环保等

40、法律法规的规定；应建立符合海关规 定的健全的仓储管理制度和详细的仓库帐册；应配备经定的健全的仓储管理制度和详细的仓库帐册；应配备经 海关培训认可的专职管理人员；应符合海关规定的仓库海关培训认可的专职管理人员；应符合海关规定的仓库 面积或容积等。公用型保税仓库面积最低为面积或容积等。公用型保税仓库面积最低为2000平方米；平方米； 液体危险品保税仓库容积最低为液体危险品保税仓库容积最低为5000立方米；寄售维修立方米；寄售维修 保税仓库面积最低为保税仓库面积最低为2000平方米。平方米。 对具备上述经营条件和海关监管条件的仓库经理人，对具备上述经营条件和海关监管条件的仓库经理人， 可向主管海关申

41、请设立保税仓库。可向主管海关申请设立保税仓库。 2021-6-241032 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 （6）保税仓库的海关注册（经营注册）保税仓库的海关注册（经营注册） 注册申请注册申请 仓库经理人在其经营仓库具备了海关规定的仓储和仓库经理人在其经营仓库具备了海关规定的仓储和 管理条件后，应向主管海关提出注册申请，并提交下列管理条件后，应向主管海关提出注册申请，并提交下列 文件资料：文件资料： * 保税仓库申请书保税仓库申请书。应填明仓库名称、地址、负。应填明仓库名称、地址、负 责人、管理人员、储存面积、及存放货物的

42、类别等内容；责人、管理人员、储存面积、及存放货物的类别等内容； * 有关主管部门批准开展有关业务的批准文件，如寄有关主管部门批准开展有关业务的批准文件，如寄 售、维修等；售、维修等； * 经营单位的工商营业执照。如系租赁仓库经营的，经营单位的工商营业执照。如系租赁仓库经营的， 还应提供仓库经营人的营业执照。还应提供仓库经营人的营业执照。 * 其他有关资料如租赁仓库的租赁合同或协议、仓库其他有关资料如租赁仓库的租赁合同或协议、仓库 管理制度等。管理制度等。 2021-6-241033 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 配合海关

43、勘查配合海关勘查 海关接受设立保税仓库的注册申请后，海关接受设立保税仓库的注册申请后， 对提交的文件资料进行审查，并派员到仓对提交的文件资料进行审查，并派员到仓 库现场进行实地勘查，确认申请内容的真库现场进行实地勘查，确认申请内容的真 实性。海关实地核查仓储设施、核定仓储实性。海关实地核查仓储设施、核定仓储 面积和便利海关监管的措施；审核仓库专面积和便利海关监管的措施；审核仓库专 门帐册的设置是否适用、科学、简便、符门帐册的设置是否适用、科学、简便、符 合海关要求等。仓库经理人应积极配合海合海关要求等。仓库经理人应积极配合海 关实地勘查。关实地勘查。 2021-6-241034 第十一章第十一

44、章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 领取登记证书领取登记证书 海关经单证审核和实地勘查后，对符合经营条件和海关经单证审核和实地勘查后，对符合经营条件和 符合海关有关规定并具备海关监管条件、经理人亦能保符合海关有关规定并具备海关监管条件、经理人亦能保 证遵守海关对保税仓库的各项规定，承担应履行的义务证遵守海关对保税仓库的各项规定，承担应履行的义务 的，由直属海关批准建立保税仓库，并颁发的，由直属海关批准建立保税仓库，并颁发保税仓库保税仓库 注册登记证书注册登记证书。经理人可在海关批准的范围内经营保。经理人可在海关批准的范围内经营保 税储存业务

45、。税储存业务。 建立保税仓库由主管海关接受申请并于建立保税仓库由主管海关接受申请并于20个工作日个工作日 内进行初审，然后报直属海关审批。直属海关于内进行初审，然后报直属海关审批。直属海关于20个工个工 作日内审核批准设立保税仓库，批准文件有效期为一年。作日内审核批准设立保税仓库，批准文件有效期为一年。 直属海关自批准设立保税仓库之日起直属海关自批准设立保税仓库之日起30天内报海关总署天内报海关总署 备案。备案。 2021-6-241035 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 2、保税仓库海关管理规范、保税仓库海关管理规范 (

46、1)保税仓库不得转租、转借给他人经营，不得下设保税仓库不得转租、转借给他人经营，不得下设 分库；分库； （2）海关对保税仓库实行计算机管理，并可以随时）海关对保税仓库实行计算机管理，并可以随时 派员进入保税仓库检查货物收、付、存情况及有关帐册。派员进入保税仓库检查货物收、付、存情况及有关帐册。 海关认为有必要时，可以会同保税仓库经营企业双方共海关认为有必要时，可以会同保税仓库经营企业双方共 同对保税仓库加锁或者直接派员驻库监管，保税仓库经同对保税仓库加锁或者直接派员驻库监管，保税仓库经 营企业应当为海关提供办公场所和必要的办公条件。营企业应当为海关提供办公场所和必要的办公条件。 (3)海关对保

47、税仓库实行分类管理及年审制度，保税海关对保税仓库实行分类管理及年审制度，保税 仓库经营企业应按照海关对企业实行年审的规定按时参仓库经营企业应按照海关对企业实行年审的规定按时参 加年审。对保税仓库不参加年审或者年审不合格的，海加年审。对保税仓库不参加年审或者年审不合格的，海 关注销其注册登记，并收回关注销其注册登记，并收回保税仓库注册登记证书保税仓库注册登记证书。 2021-6-241036 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 (4)保税仓库企业负责人和保税仓库管理人员应当熟悉海关保税仓库企业负责人和保税仓库管理人员应当熟悉海关

48、 有关的法律法规，遵守海关监管规定，参加海关培训。有关的法律法规，遵守海关监管规定，参加海关培训。 (5)保税仓库经营企业应当如实填写有关单证、仓库帐册，保税仓库经营企业应当如实填写有关单证、仓库帐册， 真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制仓库真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制仓库 月度收、付、存情况和年度财务会计报告，并定期以计月度收、付、存情况和年度财务会计报告，并定期以计 算机数据和书面形式报送主管海关；算机数据和书面形式报送主管海关； (6)保税仓库经营企业需变更企业名称、注册资本、组织形保税仓库经营企业需变更企业名称、注册资本、组织形 式、法定代表人等事项的应向主管

49、海关提交报告，并报式、法定代表人等事项的应向主管海关提交报告，并报 直属海关重新审核；对保税仓库需变更名称、地址、仓直属海关重新审核；对保税仓库需变更名称、地址、仓 库面积（容积）所存货物范围和种类等事项，应报直属库面积（容积）所存货物范围和种类等事项，应报直属 海关批准。直属海关批准后报海关总署备案。海关批准。直属海关批准后报海关总署备案。 2021-6-241037 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 (7)保税仓库无正当理由保税仓库无正当理由6个月未经营保税业务的，保税仓库个月未经营保税业务的，保税仓库 经营企业应当向海

50、关申请终止保税仓储业务。经营企业经营企业应当向海关申请终止保税仓储业务。经营企业 未申请的，海关注销其注册登记，并收回未申请的，海关注销其注册登记，并收回保税仓库注保税仓库注 册登记证书册登记证书； (8)保税仓库因其他事由终止保税仓储业务的，由保税仓保税仓库因其他事由终止保税仓储业务的，由保税仓 库经营企业向海关提出申请，经海关核准后，交回库经营企业向海关提出申请，经海关核准后，交回保保 税仓库注册登记证书税仓库注册登记证书，并办理注销手续。，并办理注销手续。 2021-6-241038 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度

51、3、保税仓储货物的通关规则、保税仓储货物的通关规则 （1）海关监管限制）海关监管限制 海关保税仓储货物的通关制度对货物有以下方面的海关保税仓储货物的通关制度对货物有以下方面的 限制：限制： 保税储存货物品种的限制：保税储存货物品种的限制： 按照规定，转口贸易的烟、酒和转口贸易的易制毒按照规定，转口贸易的烟、酒和转口贸易的易制毒 化学品等和由于公共道德、公共秩序、公共安全、或公化学品等和由于公共道德、公共秩序、公共安全、或公 共卫生等方面原因国家明令禁止进口的物品不准存入保共卫生等方面原因国家明令禁止进口的物品不准存入保 税仓库，除此以外，其他进口货物无论是应税货物，还税仓库，除此以外，其他进口

52、货物无论是应税货物，还 是属于限制进口的货物，均可存入保税仓库，保税仓库是属于限制进口的货物，均可存入保税仓库，保税仓库 货物进境申报时，除易制毒化学品、监控化学品、消耗货物进境申报时，除易制毒化学品、监控化学品、消耗 臭氧层物质等需申领许可证以外免领许可证件。臭氧层物质等需申领许可证以外免领许可证件。 2021-6-241039 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 对于汽车只能存放于设在国家指定的对于汽车只能存放于设在国家指定的6个口岸的保税仓库，个口岸的保税仓库， 这这6个口岸是大连、天津、上海、皇岗（济南）、黄埔个口岸是

53、大连、天津、上海、皇岗（济南）、黄埔 （广州）、满洲里（呼伦贝尔（广州）、满洲里（呼伦贝尔 ）等。但是，对一家具体）等。但是，对一家具体 的保税仓库而言，只能在海关注册的储存范围内储存进的保税仓库而言，只能在海关注册的储存范围内储存进 口货物。公用型保税仓库可以储存通关制度中未规定不口货物。公用型保税仓库可以储存通关制度中未规定不 准存放的一切货物，自用型保税仓库原则上仅能存放与准存放的一切货物，自用型保税仓库原则上仅能存放与 其经营业务相关的货物。其经营业务相关的货物。 2021-6-241040 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套

54、管理制度 保税储存货物时间的限制：保税储存货物时间的限制： 按照按照中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物 的管理办法的管理办法的规定：保税仓库所存货物的储存期限为的规定：保税仓库所存货物的储存期限为1 年。如因特殊情况需延长储存期限的，应向主管海关申年。如因特殊情况需延长储存期限的，应向主管海关申 请延期，经海关核准的延长期限最长不能超过请延期，经海关核准的延长期限最长不能超过1年。所存年。所存 货物期满超过货物期满超过3个月仍未转为正式进口或复运出口，按个月仍未转为正式进口或复运出口，按 海关法海关法的规定，有海关提取变卖处理；变卖所得价的规定，有海关

55、提取变卖处理；变卖所得价 款在扣除运输、装卸、储存等费用和进口各税后，仍有款在扣除运输、装卸、储存等费用和进口各税后，仍有 余款的，自变卖之日起余款的，自变卖之日起1年内，经货主申请并办理相关进年内，经货主申请并办理相关进 口手续后予以发还，逾期无人申请的，上缴国库。口手续后予以发还，逾期无人申请的，上缴国库。 2021-6-241041 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 对保税货物在储存保管中的限制对保税货物在储存保管中的限制 * 保税仓库应独立设置，专库专用，保税货物不得与保税仓库应独立设置，专库专用，保税货物不得与 非

56、保税货物混放。保税仓库对所存货物应有专人管理，非保税货物混放。保税仓库对所存货物应有专人管理， 海关认为有必要时将会与仓库管理人员共同加锁。仓库海关认为有必要时将会与仓库管理人员共同加锁。仓库 经营人配合海关派员对仓库储存情况进行检查，对海关经营人配合海关派员对仓库储存情况进行检查，对海关 派员驻库监管，应提供便利。派员驻库监管，应提供便利。 * 保税仓库所存货物属于海关监管货物，未经海关核保税仓库所存货物属于海关监管货物，未经海关核 准并按规定办理有关手续，仓库经理人及其他任何人均准并按规定办理有关手续，仓库经理人及其他任何人均 不得擅自出售、提取、交付、调换、抵押、转让或移作不得擅自出售、

57、提取、交付、调换、抵押、转让或移作 他用。他用。 * 货物在仓库储存期间发生短少或灭失，除不可抗力货物在仓库储存期间发生短少或灭失，除不可抗力 原因外，短少或灭失部分，由保税仓库经理人承担缴纳原因外，短少或灭失部分，由保税仓库经理人承担缴纳 税款责任，并由海关按有关规定予以处理。税款责任，并由海关按有关规定予以处理。 2021-6-241042 第十一章第十一章 仓储保税制度仓储保税制度 第五节第五节 保税仓库的整套管理制度保税仓库的整套管理制度 对保税储存货物处置的限制对保税储存货物处置的限制 保税货物在储存期间不得进行加工。但是对由于运保税货物在储存期间不得进行加工。但是对由于运 输、保管

58、或商业上的需要，在遵守存放规则的前提下，输、保管或商业上的需要，在遵守存放规则的前提下， 由保税仓库经营人，向海关提出申请，经海关同意，并由保税仓库经营人，向海关提出申请，经海关同意，并 在海关监管下，保税仓库经营人或货主可对货物进行以在海关监管下，保税仓库经营人或货主可对货物进行以 下处置：下处置： * 为保存货物所必须的搬运和处理。如除尘、防腐、为保存货物所必须的搬运和处理。如除尘、防腐、 防虫及防潮处理等；防虫及防潮处理等； * 改善外观或商业性质的处理。如对货物进行分级、改善外观或商业性质的处理。如对货物进行分级、 拆零、等；拆零、等； * 改善包装。如将大包装改为小包装，改换中性包装，改善包装。如将大包装改为小包装，改换中性包装， 加刷标记唛码等。加刷标记唛码等。 2021-6-241043 第十一章第十一章 仓储保