转型时期社会矛盾化解的思考

1、转型期转型期社会社会矛盾矛盾化解的分析化解的分析 主要内容主要内容 1、理论上的一些说明 2、具体实践简要介绍 搞垮苏联的三大社会矛盾搞垮苏联的三大社会矛盾 n苏联解体的原因很多,最根本的一条是其 国内长期存在的社会矛盾。 1、是“左”的路线和过度集权的党政领 导体制同社会主义社会要求大力发展生 产力、发展民主与自由的矛盾。 2、是党政军官僚高薪特权集团同人民大 众的矛盾。 3、是大俄罗斯主义势力同各族人民的矛盾。 n巨量的事情被挤压在一个相对有限的 时空当中。 n发展的极不平衡。 n以人为本的基本理念深入人心。 n政府推动型现代化模式的两重性。 社会矛盾从哪里来？社会矛盾从哪里来？ 自由相对

2、自由相对 有余而平有余而平 等相对不等相对不 足足 社会主要群体的弱势化趋向社会主要群体的弱势化趋向 工人和农民生活困难工人和农民生活困难。 工人和农民的基本权益难以得到切实的维护工人和农民的基本权益难以得到切实的维护 工人群体和农民工人群体和农民 群体劳动群体劳动 技能的技能的 总体水准在下降总体水准在下降。 工人和农民的工人和农民的 相对地位明显下降相对地位明显下降。 精英群体之间利益结盟的苗头精英群体之间利益结盟的苗头 （1）现代社会越来越离不开精英群体）现代社会越来越离不开精英群体 现代社会有一个重要特征：职业分工越来越细致，现代社会有一个重要特征：职业分工越来越细致， 专业化程度越来

3、越高，社会各种复杂的成分越来越多。而专业化程度越来越高，社会各种复杂的成分越来越多。而 对于这样一个日益复杂化、专业化、职业化的社会进行日对于这样一个日益复杂化、专业化、职业化的社会进行日 常的管理，就必须依赖一个职业化、专业化的精英群体。常的管理，就必须依赖一个职业化、专业化的精英群体。 精英群体分三部分：经济精英群体、政治精英群体和精英群体分三部分：经济精英群体、政治精英群体和 知识精英群体。知识精英群体。 （2）三大精英群体之间的相互关系）三大精英群体之间的相互关系 三大精英群体相互关系和互动规则应当是：分工明三大精英群体相互关系和互动规则应当是：分工明 确，边界严格。确，边界严格。 （

4、3）如何判断中国现阶段精英群体的基本状况）如何判断中国现阶段精英群体的基本状况 客观地看，中国现在精英群体的发展就总体而言还是客观地看，中国现在精英群体的发展就总体而言还是 健康、正常的。健康、正常的。 同时应当看到的是，现在中国的精英群体之间开始同时应当看到的是，现在中国的精英群体之间开始 出现了某些利益结盟的苗头。尽管是苗头，但是扩张的速出现了某些利益结盟的苗头。尽管是苗头，但是扩张的速 度极快，必须引起我们高度的警惕。度极快，必须引起我们高度的警惕。 目前精英群体利益结盟以及由此所产生的腐败现象，目前精英群体利益结盟以及由此所产生的腐败现象， 呈现出两个特点，一是涉案金额越来越高，二是恶

5、性活动呈现出两个特点，一是涉案金额越来越高，二是恶性活动 开始出现。开始出现。 谢谢 谢谢 大大 家家 社会转型期社会矛盾 n由传统社会向现代社会转型，由计划经 济体制向市场经济体制转型，由传统的 社会主义向中国特色社会主义转型。这 种转型期是社会结构和社会机制的大转 变、大调整时期，也使得现阶段我国社 会矛盾呈现出新的格局与新型特点。 1.贫富矛盾 （“穷鼠啮狸”和“相对剥夺感”） 2.官民矛盾 （权贵经济与法治程度） 3.文化矛盾 （多重矛盾融合） 转型期社会矛盾的类型转型期社会矛盾的类型 转型期社会矛盾的特点转型期社会矛盾的特点 n民生需求甚于政治诉求。 n官民之间的矛盾比较突出。 n个

6、案问题容易演化成整体化的矛盾。 n诉求方式相对温和。 n解决社会矛盾的两难境地。 n社会矛盾的生长空间很大。 n从社会矛盾的主体看各种利益群 体相互博弈。 n从社会矛盾的焦点看党和政府首 当其冲。 转型期社会矛盾特点分析转型期社会矛盾特点分析 n从社会矛盾的技术手段看越来越借 助于高技术和网络。 n从社会矛盾的趋势看越来越趋向于 群体性与冲突化。 转型期社会矛盾的性质转型期社会矛盾的性质 n具有一定的必然性。 n主要是利益矛盾，属人民内部矛盾。 n社会矛盾也有可能转化。 传统的社会矛盾化解的问题传统的社会矛盾化解的问题 n重政策轻机制,或者用政策来代替机 制,导致利益格局失衡。 n过于强调机制

7、对人的决定性,而忽视 了人的主观能动性的发挥。 n抹杀了机制与文化、与人的思想观 念之间的内在关系,忽视了思想观念 与文化对矛盾化解机制的深刻影响。 社会矛盾的多元治理化解机制社会矛盾的多元治理化解机制 n目标从“利益失衡”到“利益共享” 转变； n格局从“政府统治”到“政府治理” 转变； n理念从“人治之治”到“法治之治” 转变； n路径从“非制度化”到“制度化” 转变； n手段从“单一的行政控制”到“多 元的治理方式”转变。 构建社会矛盾化解的多元化机制构建社会矛盾化解的多元化机制 n（一）健全社会矛盾化解的政府公 共机制，发挥公共政策在社会矛盾 调节中的积极作用。 n（二）创新社会利益的

8、整合机制， 逐步扩大公共决策的社会参与。 n（三）建立健全社会预警预测系统，形 成科学有效的利益诉求表达机制。 n（四）完善政府对社会矛盾化解的调处 机制与权益保障机制，有机结合社会矛 盾的常态管理与应急处置。 n（五）推动和完善社会组织的发展 ，充分发挥社会力量参与调节作用 ，真正建立社会矛盾化解的多元治 理新型机制。 n坚持问政于民、问需于民、问计于民，问政于民、问需于民、问计于民， 作决策、定政策作决策、定政策充分考虑群众利益和承 受能力，统筹协调好各方面利益关系， 切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实 事。 n中共中央加强改进新形势下党建若干重大问题的决 定（2009年9月18日中国共产

9、党第十七届中央委员会 第四次全体会议） n学会用大讨论来化解社会矛盾学会用大讨论来化解社会矛盾 学会用大调解来化解社会矛盾学会用大调解来化解社会矛盾 n做好调解工作： n一是必须形成一支热心于调解的队 伍。 n二是必须在组织上形成一个有经有 纬的、有核心有外围的调解网络。 n三是必须形成制度。 n四是必须不断改进调解的方法。 n政治话语、学术话语和公众话语之间的连接。政治话语、学术话语和公众话语之间的连接。 n与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说 不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话 ，给顶了回去。很多场合，我们就是处于这样一种失 语的状态，怎么能使群众信服呢？ n语言的背后是感情、是思想、是知识、是素质。不会 说话是表象，本质还是严重疏离群众。 n江苏华西村:“不怕群众不听话，就怕干部不听群众话 ；干部听了老百姓的话，老百姓肯定会听干