如何理解法无授权不可为,法定职责必须为,法无禁止皆可为

1、如何理解法无授权不可为，法定 职责必须为，法无禁止皆可为 故事 2015年5月6日，国务院常务会议上，讨论确定进一步简政放权、 取消非行政许可审批类别时，李克强总理一连讲了三个故事，其中一 个就是“一个公民要出国旅游，需要填写紧急联系人，他写了他母亲 的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明“你妈是你妈”。”总 理的话音刚落，会场顿时笑声一片。“这怎么证明呢？简直是天大的 笑话！” “人家本来是想出去旅游，放松放松，结果呢？”李克强说， “这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在 故意给老百姓设置障碍？ 5 5月1212日的推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会 议上，李克强总理以

2、某地公安部门要求一岁孩子开无犯罪记录 证明为例，再次痛斥“奇葩证明”之荒唐。 证明证明“你妈是你妈你妈是你妈”的笑话折射出政府转变职能的顽疾。的笑话折射出政府转变职能的顽疾。 证明证明“你妈是你妈你妈是你妈”的笑话也折射出政府公共服务水平的低的笑话也折射出政府公共服务水平的低 下。下。 这种笑话多了，令人啼笑皆非的同时，同样有损政府的形象。这种笑话多了，令人啼笑皆非的同时，同样有损政府的形象。 概述 我们国家正在努力建设社会主义法治国家，深入实施依法 治国的基本方略。建设法治中国必须坚持依法治国，依法 执政，依法行政，共同推进，坚持法治国家、法治社会一 体化建设。那么作为实施法律法规的重要主题

3、，依法行政 是依法治国的关键环节，是法治国家对政府行政活动的基 本要求。这个论题前两句就是对依法行政具体要求的体现， 也是行政机关权力与义务统一的体现，体现法治政府行政 职权和行政职责不可分离。 而“法无授权不可为，法无禁止皆可为”源于十七十八世 纪的西方，是卢梭社会契约论、孟德斯鸠论法的精 神的相关表述与延伸。前一句针对国家公权力的行使， 后一句则针对公民权利的保护，现已成为法治国家通行的 法律原则。 法无授权不可为 1、行使行政权力必须有明确的法律和行政法规授权，法律 授权必须是合法的，不能以行政命令代替；法律授权的过 程必须是公开透明，符合公序良俗的精神。 2、行使行政权力不得越权，不得

4、超过法律授权的范围，没 有授权，行政机关无权实施。不能乱作为，不能钻法律空 子，不能越权管别的行政机关的职责权力范围，不能滥权。 法定职责必须为 1、积极行使法律和行政法规规定的职权，保障公民合法 权力，维护社会正常秩序。 2、为了更好的服务社会大众，采取一切以不违反法律为前 提的手段，以适应不断变化发展的社会环境，从而达到高 效行政。 3、法治政府必须有所作为的，不得懈怠和推诿。 法无禁止皆可为 行政相对方可以施行任何法律和行政法规禁止性未定意外 的行为。此行为不违法。但是同时应注意一点，此行为除 法无禁止之外，不能侵犯他人的合法权益和给他人带来风 险和危害。 权力清单 负面清单 责任清单

5、党的十八届四中全会决定指出：“行政机关要坚持法 定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当， 坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩 处失职、渎职。”这是基于行政机关权责统一的属性以及 当前实践中“为官不为”等突出问题而作出的有针对性的 要求。 结论 法无授权不可为、法定职责必须为。政府行使权力中哪些 可为、哪些不可为、哪些必须为，法律早己进行了界定， 一切超越法律界限行权的“任性行为”都会影响深化改革 的成效。特别是在简政放权的过程中，各级政府必须恪尽 职守、严格约束，把该放的权彻底放掉，把该留的职责留 住，绝不能任性妄为。政府必须做到廉政和勤政，杜绝 “为官不为”和“懒政怠政”的行为发生。“有权不可任 性” 要心存敬畏。权力是人民赋予的，必须取之于民用 之于民，政府行使一切权力都要把维护人民群众的利益放 在首位，把为群众谋发展当作自己最重要的责任。 有权 不可任性，至简，至真，至诚，至善，应成为政府及其工 作人员的座右铭。 对法无禁