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文档简介

1、农村信用社体制改革中需要处理好几个关系处理好管理与被管理、监督与被监督方面关系。一是处理好与各级政府部门之间的关系。目前,全国已有2 5个省(区、市)组建了农村信用社省级联社,由省级政府依法进行管理。农村信用社属于地方性金融机构,应该紧密围绕地方产业结构的调整来优化信贷结构,在促进农村经济发展的前提下转变职能,尽快适应新的管理体制,处理好与各级政府部门之间的关系。二是要处理好与人民银行的关系。虽然人民银行不再承担农村信用社的行业管理职能,但是作为中央银行,人民银行仍然从利率政策、货币政策及资金清算等方面发挥宏观调控作用,特别是在发放支农再贷款、票据清算、置换不良资产等方面发挥着重要作用。农村信

2、用社应该加强与人民银行各级分支机构的联系,积极反映存在的问题和要求,争取中央银行的支持和业务指导。三是要处理好与银监会的关系。农村信用社要在银监会的监管下,注重防范和化解金融风险,促进各项业务经营的稳步、健康、快速发展。处理好发展农户小额信用贷款与防范信贷风险的关系。农户小额信用贷款是农村信用社的一项主要业务工作,是农村信用社联系农民群众的金融纽带,但具有分布面广、周期长、风险较大的特点。农村信用社应该从大局出发,从战略高度认识发放农户小额信用贷款对支持“三农”的重要性,积极自觉地开展此项工作。主要做好以下几方面的工作:一是深入农户摸清底子,建立起完整的农户经济档案,根据实际情况确定授信额度,

3、认真开展信用等级评定活动;二是切实加强管理和检查工作,实事求是,以严格的管理来规避资产风险;三是构建良好的信用环境,对评定的信用村、信用户凡发现不符合条件的要摘牌,取消其资格,形成“讲信用光荣,失信用可耻”的良好社会风气。处理好支持“三农与非农的关系。改革后的农村信用社已经有了明确的市场定位,就是支持“三农”、服务“三农”。随着国有商业银行逐步退出农村金融市场,尤其是农业银行收缩乡镇营业网点后,农村信用社已经成为我国农村金融服务的主力军。但是随着城市化进程的加快,部分农村信用社已经在城市市区布点,如何处理好支持“三农”与非农的关系,农村信用社需要对自身市场定位进行调整、充实、完善。一是要坚持为

4、“三农”服务的宗旨和方向不能改变;二是要适应农村市场经济发展的变化,及时调整信贷结构,积极参与城镇化、工业化建设;三是在立足“三农”的同时,积极巩固城镇业务,以城镇业务带动农村业务的发展。处理好传统信贷业务与金融创新的关系。从我国农村信用社的实际出发,农村信用社的金融创新需要处理好几个关系:一是信用社的金融创新应坚持安全性、效益性原则,提高服务水平,以巩固和加强传统信贷业务为前提,以农村金融客户的市场需求为导向,努力开发适合自身的金融新产品,如开办个人理财业务、代理业务、中间业务、保险业务、投资咨询业务等等。二是大力加强金融电子化建设,加快区域性、系统性大联网步伐,建立高效的金融信息系统,实现

5、全省乃至全国的信息资源共享,提高农村信用社中间业务服务功能,提高综合竞争力。三是在信贷资金重点支农的基础上,积极探索新的投资领域,实现信用社盈利来源的多样化,既增加信用社的收入,又有效降低信贷资金风险。处理好基础设施建设投资与加强成本核算的关系。随着农村信用社业务的不断拓展、服务领域和信贷规模的不断壮大,其盈利能力不断增强,适当增加固定投资,加大基础设施投入,提高服务水平,是信用社自身发展所必需的,这有利于提高工作效率和服务质量,有利于提高农村信用社企业形象。但是,在加大基础设施建设过程中,必须遵循审慎的会计原则,从以下几方面加强管理:一是行业管理部门要加大对信用社固定资产投资的监督管理力度,

6、严格按照行业管理部门的规定,严格控制固定资产投资规模,不能贪大求洋,盲目上项目;二是实行严格的成本核算,按照固定资产投资比例严格控制,量力而行,使基础设施建设与客观需要相符合,实现信用社自身效益和社会效益的双赢。处理好吸收存款与盘活贷款存量的关系。信用社必须坚持揽储与扩股并重的原则,努力抓好组织资金工作。同时,加大清收不良贷款力度,盘活贷款存量,做好“双降”工作。一是积极发展“黄金新客户”,留住老客户,通过改善服务设施、创新服务手段、提高工作效率来争取储户。要争取地方政府的支持,努力吸收企事业单位低成本存款和涉农部门的存款。二是大力增资扩股,提高农村信用社的资本充足率。要通过改进对社员的金融服务吸引社员入股,要吸引有一定资本并对信用社的金融服务有强烈需求的种养户、各类专业户、个体工商户和农村中小企业多入股。三是盘活不良贷款资金,有效降低经营成本,防范和化解金融风险。处理好业务发展与案件防范的关系。近年来农村信用社发生案件的数量较以前有所增加,呈现出内外勾结、作案手段隐蔽、涉案金额较大等特点,这些案件不仅给信用社集体资金造成严重损失,而且严重败坏了信用社的信誉。对此,一是严把信用社进入关,加强教育,提高人员素质;二是强化内控制度建设,以制度来约束每位干部职工的行为;三是严格责任追究制度,

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