[毕业设计精品]私立学校与多元化教育体制的建立

1、私立学校与多元化教育体制的建立内容摘要教育是我国人民立足社会的基础，也是国家发展的根本所系，我国的教育已经从过去的福利教育走向了混合型的多元教育体系，其显著特征是教育投资主体多元化、教育机构多元化、受教育者需求多元化和多种因素综合影响导致的混合型局面。中国教育所面临的主要问题不仅表现为投入不足、结构不合理和受教育机会不公平，教育领域的市场化取向和人力资本水平低与人力资本利用效率低并存的现象也令人忧虑。国民教育应当放在国家发展优先考虑的战略地位，确立大教育观和协调与均衡发展的方针，在将教育作为人力资本投资的同时必须维护教育的公平性与福利性。本文通过对浙江台州书生中学的办学模式进行分析，得出我国应

2、当加大对多元化教育体制的进一步发展步伐，走官民结合的发展道路，并采取分级分类分层的办法来解决教育领域中的现实问题。关键词：私立学校 多元化教育 教育体系 目 录一、多元化教育体系的涵义与意义3（一）多元化教育体系的涵义3（二）多元化教育体系的意义4二、浙江台州书生中学私立学校办学的现状分析5（一）思想观念及认识问题5（二）政府管理与政策扶持问题6（三）浙江台州书生中学内部建设问题6三、我国多元化教育体制建立的阻碍因素分析7（一）落伍的社会观念障碍7（二）我国现行教育体制存在的阻碍9四、浙江台州书生中学在多元化教育体制中的发展策略10（一）明确校办产业的发展目标定位10（二）重新构建合理的教育行

3、政管理系统11（三）进一步加强浙江台州书生中学的自身建设12五、结语13参考文献1421世纪的中国教育应是一个全新构架体系下的现代化教育，而21世纪前20年应是中国教育现代化实现的关键时期。中国教育应选择什么样的途径通向现代化呢？可以说，适应于当前我国社会、经济发展已呈现出多元化的格局,走教育多元化发展道路，是我国教育现代化实现的必然抉择。但我国当前远未形成与多元的社会、经济、教育格局相适应的教育体系。本文拟从分析我国经济与教育发展多元化的现状入手，对构建我国多元教育体系作初步探讨。一、多元化教育体系的涵义与意义（一）多元化教育体系的涵义多元教育需求结构是指不同经济发展水平地区对教育产生不同的

4、需求、不同社会阶层对教育产生不同的需求、不同家庭对教育产生不同的需求、不同个体由于社会背景、职业背景、智力水平等不同对教育产生不同的需求、不同时期产生不同的教育需求等。曲恒昌;当今世界教育私营化特点探析j;比较教育研究;2001年01期以不同经济发展水平地区对教育产生的不同需求为例，根据上文分析，我国不同经济发展地区产业结构差异巨大。从产业结构对教育的需求来看，可用各地区产业结构与就业结构来间接地反映各地的教育需求。如果预期个人将在传统的第一产业就业，则其教育需求相对就要小得多。对于社会来说，如果其产业结构中传统的第一产业占主导地位，从单纯的现实经济利益来讲，社会的教育需求也会相对较小。反之，

5、如果技术含量较高的第二、三产业占主导地位，则社会教育需求也会较为强烈。从前面的产业结构的差异，可看出不同经济发展地区由于产业结构的巨大差异，对教育的需求必然产生较大的差距。（二）多元化教育体系的意义多元化教育体系的意义这主要表现在以下几方面：1.国家教育投入严重不足解放50年来，我国教育发展取得了举世瞩目的成就：小学学龄人口入学率达985。超过了发达国家平均水平的97，在发展中大国率先在近期内普及了九年义务教育。但是两相对照的另一境况是，教育投入的严重不足也世所罕见：政府预算内教育经费1994年、1995年分别只占gdp的2和l.8，不到印度的35，为世界上比重最低的两个国家之一。具体而言，中

6、国教育投入严重不足表现在总量性短缺和结构性短缺两个方面。栾俪云;城镇居民家庭教育投资趋向探析j;教育与经济;2001年02期2.国民教育数量规模严重不足以基础教育为例，每个教育年段升学人数都约占前一学段在学人数的30%到40，即每个教育年段都严重学位不足。九年义务教育巩固率的提高和质量水平的提高，仍是个大问题。3.适应不同的社会需求选择的高层次教育严重不足当前我国95的商品和服务都处于供过于求的状态，只有教育消费呈现严重的供不应求，如图1所示。从我国高等教育来看，其发展水平尚处在英才教育阶段，高等教育入学率才11，近23的考生难圆大学梦。图1 我国私立学校数量状况二、浙江台州书生中学私立学校办

7、学的现状分析（一）思想观念及认识问题受传统经济的影响，许多人对浙江台州书生中学这样的民办、私立中小学缺乏认同感，有的甚至抱有偏见，加以抵制。对浙江书生中学这种类型的民办、私立中小学的教育体制、收费标准等难以理解和支持。教育既是产业，又是事业。从事业的层面看，投资教育不得以赢利为目的。从产业的层面看，教育本身是一种投资，投资是要追求利润的。所以，教育是一种特殊的产业。作为事业，不管经营方式如何，都应该一如既往予以支持。（二）政府管理与政策扶持问题虽然国家制定了社会力量办学条例，提出了“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的民办教育发展方针，但在具体落实中却遇到了许多困难。1浙江台州书生中学这

8、种民办、私立中小学作为教育实体还未真正纳入国家教育管理的轨道，吸收社会资金办学的政策不够明确，没有真正地调动投资者的积极性。椒江地处浙东沿海，国有大中型企业很少，近年来，乡镇企业发展迅猛，民营企业占整个国民经济的比重大约三分之二。民营企业的规模比较小，年的时候，没有一家上市公司。经营方式以个体的、合伙的、股份合作的为主，真正实行公司制的企业不多，所以由一家企业独资办学困难较大。2各级地方教育行政部门对浙江台州书生中学民办、私立中小学没有纳入中小学管理系统中，更谈不上进行督导、评估，完全让民办、私立中小学处于放任自流的状态中。3社会保障问题。由于浙江台州书生中学对教师和管理人员实行聘任制，不能提

9、供住房、发放医疗费及退休金，因此，势必对青年教师加盟造成障碍。长此以往，教师队伍的合理结构将得不到保证。（三）浙江台州书生中学内部建设问题1资金不足，渠道不畅，办学条件参差。浙江台州书生中学现阶段还是主要靠收取学生学费支撑日常开支。2民办、私立中小学一般多聘请离退休教师，年轻教师较少，师资队伍年龄结构配置不当，浙江台州书生中学也存在这个问题，如图2所示。图2 浙江书生中学教师构成比例图3浙江台州书生中学的生源质量没有重点中学的生源高。三、我国多元化教育体制建立的阻碍因素分析（一）落伍的社会观念障碍1.福利化教育阻碍长期以来，我国的教育是作为阶级利益分配的一个内容，而成为广大劳动大众的一种生活福

10、利存在的。教育福利观直接后果是，把教育利益公共化的同时，拒绝了教育利益的承担者，拒绝了教育利益的重构。这样也就使教育成为资金投入的黑洞，也同时大大妨碍了私立学校的发展，在大大降低了教育效益的同时，也大大降低了教育的社会效益。朱新梅;加入wto后我国教育面临的形势与发展j;教育与经济;2001年03期美国在打破福利化教育后，教育产业迎来了真正的春天，如美国的爱迪生公司成立于年，公司从年起，开始通过与学区学校签订管理合同的方式，接受地方学区教育委员会或学校的委托实施管理，目前，公司管理有名学生，分散在个州和哥伦比亚的所学校。市场分析人士认为：到年爱迪生公司接受管理的学校将达到所，学生将达到万。2.

11、教育上层建筑化阻碍在改革开放之前的时期内，长久不断的政治运动，曾使我国的教育脱离了其最根本的属性，教育被看成是上层建筑，教育的功能被严重地政治斗争化，它削弱了教育利益、削弱了教育与市场、竞争的关系，因而由此产生的政治风险则是社会投资于教育的最大障碍。3.教育平均主义化阻碍教育公平就其含义来说，包括教育权利的平等和教育机会的均等两个方面。前者的基础在于社会的政治制度，它从质上规定了是否可能受教育；后者的基础在于生产力发展水平，它从量上规定了受教育的机会是否充分。当前我国社会上和教育中流行的公平观念，是把公平误解为平均主义，与其说是提供机会，不如说是提供结果。这是小生产者的绝对平均主义观念，它导致

12、了各地平均主义教育化的蔓延，妨碍了私立学校的发展。同时，教育平均主义观也否认了差异，否认了选择，不利于不同地区、家庭、阶层和个人根据实际，去决定教育发展的水平速度、方向，既挫伤了有自选择能力者的积极性，也不利于广开渠道增加教育资源，以更广泛地去实现教育普遍性的公平。4.教育主权泛化阻碍教育主权泛化这一观点拒绝非政府资金进入教育领域，挫伤了除政府以外私立学校办学的积极性，不但把教育市场让给了国外学校，教育资金和资源不断流失，不能使我国原有的教育资源真正充分地放大、扩张和提高利用效率。由此仅担心国家的教育资产流失，而不担心无效益，也看不到薄弱的教育资源被非政府主体使用时，对我国整个教育发展的资源增

13、量。魏捷;论公办教育投资效率不高的体制根源j;教育与经济;2001年04期（二）我国现行教育体制存在的阻碍1.全国大一统的教育发展目标教育发展水平在一定程度上是由经济发展水平决定的，这要求一个国家的教育发展战略规划必须以其经济发展战略规划为基础。从我国经济发展战略来看，国家有关部委对东、中、西三大经济地带的划分已明确，并已成为国家经济发展战略和地区经济发展战略的基础和指导。作为地区生产力发展的重要资源一教育，却缺乏相应的配套政策与措施。这表现在发展教育上走的是全国大一统目标。这显然不能适应区域经济发展对教育发展的客观需求。2.对民办教育事业的歧视待添加的隐藏文字内容3在国家“积极鼓励，大力支持

14、，正确引导，加强管理”的方针指导下，民办教育事业蓬勃发展，到1998年初，全国各级各类民办学校已发展到6万所。然而，全国民办中小学占全国70万所中小学比例不到06，在1000多所民办高等学校中也仅有30多所学校有学历授予权。可以说，在基础教育这一块，政府办学的单一格局几乎没打破。同时，根据目前教育法规定，民办学校不得以盈利为目的办学，民办学校的盈利只能用于学校的投资，不能给投资者分红；根据现有法规，民办学校的产权属于社会，而不是投资者。国家对民办教育发展明显带有一定的体制性歧视政策。3.教育产权主体单一和产权不明晰产权不明晰具体表现在产权主体的不明确，即所有权和其它权项没有明确的、真正负责的代

15、表者，也指产权约束中各项权利的边界不清，没有明确规定权利主体应该享有的权益和应承担的义务。产权单一既指产权主体的单一，即教育产权的主体主要是政府，教育是政府垄断的行业；也指卉权约束中的各项权利高度集中，没有建立起合理的分工协作与监督机制。产权不明和产权单一已给我国的教育事业造成了很多的问题。如，我国目前教育界讨论较多的几个热点问题，如教育投资不足、教育的社会经济效益低下、学校脱离社会生产和市场经济需要办学、教育供求失衡等等问题，究其根本，教育产权不明和产权单一才是其深层次的原因。四、浙江台州书生中学在多元化教育体制中的发展策略（一）明确校办产业的发展目标定位浙江台州书生中学应该以服务于全面推进

16、素质教育为中心，以建立起支持教育改革与发展的服务体系为目标；以提高校企经济效益为前提，加强校企生产实践教育功能和育人功能，建立健全生产劳动实践教育基地；围绕服务教育教学、服务师生、服务人民群众生活需要，明确地以第三产业为主的校企发展方向，培育和发展教育市场体系，挖掘和开拓教育产业中新的经济增长点，推进校办产业产权制度改革；规范教育内部市场，规范市场运作管理，加强浙江台州书生中学企业的经济运行能力，实现教育效益和经济效益共提高的目的。以创收为中心转变为以配合全面推进素质教育的育人为中心。以尽快能建立起一个完善健全的学生素质教育基地(企业)入手，强化学生劳动观念，提高学生适应社会，适应市场经济，适

17、应生活，具有主动创造性开拓生活的基本能力素质和一定的动手技能，促进教育与生产劳动实践的紧密结合。第二个根本转变是，即校办产业要从以大市场为导向，以社会需求为主向，转变为以学校教育教学需要，师生需求为主要服务对象，大力开拓和首先占领教育内部市场，建立起完善的支持教育改革与发展的服务体系，提高服务质量水平和经济效益，为教育发展提供必要的物质条件。（二）重新构建合理的教育行政管理系统浙江台州书生中学服务化要给教改注入活力，必须着眼于建立起与多元社会、经济与多元教育格局相适应的有中国特色的教育管理系统。这一系统应从教育的基础性、产业性、特殊性出发，以人本原则为教育管理系统建设的核心，以市场调节为主、政

18、府调控为辅的资源配置机制为教育管理服务系统的机制。具体而言就是：我国现有的以计划经济运行规范为习惯，教育行政管理系统，已到了势必需要来一个彻底的大改革才能会有一种快推进的地步了。教育行政管理部门在能转变到以“服务”为主导的功能之时，也就是建立起教育科学民主管理系统之日。此外，要有一个科学民主的教育管理服务系统，还要建立科学的评估、咨询、科研、决策系统。即要以现代的教育学、心理学、教育管理学、教育测量与统计学等学科为理论基础，构建全面的、可操作的教育评估指标体系、方法体系以及政策制度体系。以教育决策的民主性和科学性为中心，明确学校教师职工的知情权、参与权、表决权以及评估、批评权；以专家、教授、学

19、术带头人为核心，加强政策研究，增强决策者和教育研究者间的联系；建立教育政策研究的中介机构，构建教育评估、咨询、决策的信息平台和网络，从而形成科学的教育决策专家服务系统。（三）进一步加强浙江台州书生中学的自身建设1浙江台州书生中学要全面贯彻教育法的要求，全面贯彻执行“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须同生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”的教育方针；遵循国家法律、法规和政策，自觉接受教育行政部门的管理和评估；贯彻落实国家规定的课程计划和教学大纲。2浙江台州书生中学聘请具有任职资格、政治思想水平高、具有现代教育思想、精通教育教学和管理的行家来担任骨干老师

20、，加强师资队伍的建设，全面提高业务素质水平。3针对浙江台州书生中学这种民办、私立中小学学生的特殊性，营造良好的教育环境，充分利用课堂教学、社会实践、课外活动发展学生的智力，促进各方面能力的发展，培养具有创造精神的新型人才。五、结语多元化教育体制的建立，是21世纪中国通向教育现代化的必然选择。我国多元化教育体制建立是我国社会主义初级阶段及其大力发展市场经济的必然产物。多元化的内涵包括多层次、多类别的教育发展目标体系，办学主体、教育投入和产权多元化的教育体制，效益化的教育投资消费体系，社会化的对教育起支持保障作用的教育服务体系和服务化科学民主的教育行政管理系统五个方面构建或重构。没有这五个方面的相互配置、相互推进及深化改革