PPP项目施工技术管理[理论实操]

1、一、组织机构一、组织机构 二、部门职能二、部门职能 三、施工管理三、施工管理 四、技术管理四、技术管理 五、沟通协作五、沟通协作 六、企业文化六、企业文化 1行业进步 2.1 2.1 道路道路PPPPPP项目结构项目结构 二、部门职能二、部门职能 城建集团 项目公司 供 应 商 审 计 单 位 监 理 单 位 施 工 单 位 设 计 勘 查 中建一局 中航信托 海口市政府 监督 费用 支付 监管 2行业进步 2.1 2.1 道路道路PPPPPP项目结构项目结构 二、部门职能二、部门职能 城建集团 项目公司 供 应 商 审 计 单 位 监 理 单 位 施 工 单 位 设 计 勘 查 中建一局 中

2、航信托 中国市政西北院 海口市政府 监督 费用 支付 监管 3行业进步 2.2 2.2 施工技术管理组织结构施工技术管理组织结构 项目经理 项目总工程师 工 程 部 技 术 部 质 量 部 测 量 部 安 全 部 实 验 室 资 料 室 4行业进步 2.3 2.3 部门职能部门职能 2.3.1 2.3.1 工程部工程部 1、负责施工过程中的各项管理工作，根据工程进度计划，合理组织施工，保证施工质量和施 工进度。 2、负责项目工程进度计划的编制及实施，对施工实施动态管理，落实项目的进度计划，按工 程实际情况不断调整安排具体实施内容，以保证总进度计划的落实。 3、负责不同阶段施工场地和临时堆料场地

3、的协调和管理，有序地组织平面、立体的各种材料 和设备运输、堆放等工作。 4、负责现场施工安全，落实各项安全制度，定时检查现场施工安全情况。 5、负责制定实施机械安全措施，临时用电安全措施等。负责施工中安全管理及工伤事故处理 工作。 6、负责施工过程的文明施工和环境保护的管理。 7、参与竣工验收、竣工资料的审查和上报，负责保修期的施工服务。 8、负责与分包及劳务队沟通、协调、管理，负责与外部单位的沟通与协调。 9、积极协助其他部门完成有关事宜，负责与公司工程部对接，积极完成上级要求。 5行业进步 2.3.2 2.3.2 技术部技术部 1、负责项目技术工作的监督、实施；对项目负技术指导、服务责任，

4、对技术决策负直接责任。 2、负责编写施工组织设计、专项施工方、技术方案优化等工程技术管理文件。 3、负责组织编写安全文明施工组织设计、施工用电组织设计等特殊施工组织设计或方案。 4、组织新技术、新材料、新工艺及新设备在工程中的推广应用。 5、编制科技进步计划、与之相关的工程摄影、摄像计划及总结报告。 6、组织项目部学习领会图纸精神，做好会审前的准备工作，图纸自审，参加图纸会审。 7、对项目进行技术交底、检查、验收、评定。 8、积极深入工地，及时解决工程中出现的技术问题，发现重大问题立即向领导汇报。 9、负责项目洽商组织与编制，及时与商务部、工程部沟通，完善洽商内容。 10、参与质量事故调查，为

5、防治事故制定技术措施。 11、参与单位（分项）竣工验收，编制竣工验收报、质量保证书。 12、参与项目资料收集、归档，协助资料室完成资料移交。 13、负责与公司技术部沟通，响应技术部要求，认真落实技术部各项工作安排。 6行业进步 2.3.3 2.3.3 质量部质量部 7行业进步 2.3.4 2.3.4 实验室实验室 8行业进步 2.3.5 2.3.5 测量部测量部 9行业进步 2.3.62.3.6安全部安全部 10行业进步 2.42.4任务分工表任务分工表 序 号 任务 项 目 经 理 项 目 书 记 项 目 总 工 生 产 经 理 商 务 经 理 助 理 室 协 调 部 工 程 部 技 术 部

6、 质 量 部 安 全 部 商 务 部 物 资 部 测 量 部 实 验 室 资 料 室 办 公 室 财 务 室 1 重大决策 2 重要性方案 3 事故处理 4 临建策划 5 项目策划 6 商务策划 7 开工报告 8 前期资料 9图纸审核 10改移拆迁 11测绘控制 12外部协调 11行业进步 序 号 任务 项 目 经 理 项 目 书 记 项 目 总 工 生 产 经 理 商 务 经 理 助 理 室 协 调 部 工 程 部 技 术 部 质 量 部 安 全 部 商 务 部 物 资 部 测 量 部 实 验 室 资 料 室 办 公 室 财 务 室 13变更洽商 14生产月报 15生产周报 16施工计划 1

7、7资源使用计 划 18方案落实检 查 19产值月报 20分包招投标 21合同管理 22成本分析 23物资统计分 析 24物资检查 25机械使用计 划 26机械台班管 理 12行业进步 序 号 任务 项 目 经 理 项 目 书 记 项 目 总 工 生 产 经 理 商 务 经 理 助 理 室 协 调 部 工 程 部 技 术 部 质 量 部 安 全 部 商 务 部 物 资 部 测 量 部 实 验 室 资 料 室 办 公 室 财 务 室 27施工组织设 计 28专项施工方 案 29安全技术交 底 30专家论证方 案 31生产汇报 32物资采购 33试验计划 34分部分项划 分 35安全月报 36安全周

8、报 37会议纪要 38 39 40 13行业进步 3.13.1进度控制进度控制 1.1.进度控制的动态管理进度控制的动态管理 （1）进度目标的分析和论证，论证目标是否合理和可行； （2）在收集资料和调整研究的基础上编制进度计划； （3）进度计划的跟踪检查与调整。 2. 2.进度控制特点进度控制特点 （1）进度控制不仅关系到施工进度目标的实现，也直接关系到工程的质量和成本。 （2）体现一个项目或一个企业的组织管理和协调的能力。 3. 3.进度计划进度计划 （1）根据不同类型和用途编制不同计划深度、不同计划功能、不同项目参与方、不同计划周 期的进度计划。 （2）利用计算机编制进度计划，辅助计算工期

9、的合理性。 （3）根据施工计划编制人材机使用计划，人材机随着计划调整而调整。 （4）进度计划要交底到每个管理人员，使其明白人材机、工法、措施等具体安排，做到心中 有数。 （5）对关键线路要制定专项施工措施，编制时间压缩风险处置预案。 （6）在计划过程中，由于组织、管理、经济、资源、环境、自然条件等因素的影响，及时调 整计划，必须时改变目标。 三、施工管理三、施工管理 14行业进步 4.4.管理体系管理体系 （1）体系划分：管理体系设组长1名，副组长2名，分管主管1名，组员若干。小组成员分工明 确，责任清晣；定期不定期召开会议，严格执行讨论、分析、制定对策、执行、反馈的工作制度。 （2）职责 组

10、长：负责项目计划全面管理和控制，对计划管理负领导责任。 副组长：负责项目计划管理、控制、协调，负责重大目标、节点的动态调整。 分管主管：负责项目计划组织、实施和内部协调，检查计划的落实，动态管理计划。 组员：负责每个计划节点实施，落实人材机法环各个环节，科学反映计划中出现各类问题。 （3）体系流程 5. 5.进度控制的措施进度控制的措施 （1）编制进度计划流程，采用会议形式落实和检查计划实施情况。 （2）提高认识，科学运用管理方法和手段，选择合理的承发包摸和采购模式，采取必须措施 减少各类风险。 （3）编制科学、合理、可行的资金使用计划，促进进度目标的实现。 （4）论证设计方案合理性、可行性，

11、优化设计方案，编制技术先进的、经济的、可行的、合 理的施工方案。 15行业进步 进度控制管理体系进度控制管理体系 组长：项目经理 副组长：生产经理 组 员 组 员 组 员 组 员 组 员 组 员 组 员 副组长：总工程师 主管：工程部经理 16行业进步 3.23.2施工质量控制施工质量控制 1 1、质量目标、质量目标 根据项目特点、公司要求确定质量目标，一般工程为“合格”，重点工程创区域性奖项。 2 2、质量控制体系、质量控制体系 （1）体系划分：管理体系设组长1名，副组长2名，分管主管1名，组员若干。小组成员分工明 确，责任清晣；定期不定期召开会议，严格执行讨论、分析、制定对策、执行、反馈的

12、工作制度。 （2）职责 组长：负责施工质量全面管理和控制，对质量管理负领导责任。 副组长：负责施工质量管理、控制、协调，主要控制项目重点、难点。 分管主管：负责施工质量的具体实施，监督“PDCA”运行，建立运行机制，确保工程质量。 组员：根据图纸、规范和管理手段，保证工程质量在受控范围内，对工程质量负直接责任。 （3）体系流程 3 3、事前质量控制、事前质量控制 （1）编制施工质量计划，计划内容必须全面体现和落实企业质量管理体系文件的要求，编制程 序、内容和编制依据符合有关规定，结合工程特点编制专项管理要求。 （2）设置施工质量控制点，质量控制点应选择技术要求高、施工难度大、对工程影响大或发生

13、 质量问题时危害大的对象。 （3）加强质量控制点的重点控制对象的管理，重点部位进行重点预控和监控，确保施工质量。 17行业进步 （4）质量控制点应选择事前预控，向班组及时科学的技术交底，做好施工质量控制点动态设 置和动态管理。 （5）生产要素的质量控制，包括施工人员、材料设备、施工机械、工艺方案、施工环境因素。 （6）施工准备质量控制，包括施工技术准备、现场施工准备、工程质量检查验收的项目划分。 4 4、事中质量控制、事中质量控制 （1）工序的质量是控制重点，必须做到合格后才能进行下道工序。 （2）建立“三检” 制度，即自检、互检、交接检，上道工序不合格，不准进入下道工序施工。 （3）密切配合

14、质量监督主体对施工质量控制，制定流程辅助施工质量管理。 （4）建立隐蔽工程质量验收制度，保证隐蔽工程无质量隐患。 （5）对已施工的成品保护要采取防护、覆盖、封闭、包裹等措施。 5 5、事后质量控制、事后质量控制 （1）制定事后控制机制，编制施工质量处置应急预案。 （2）合理选用施工工艺、方案、机械、材料、检验方法，正确判别风险，处置要得当。 （3）根据工程特点，选择合理控制阶段，事后控制也可以首选措施。 6 6、施工质量验收、施工质量验收 （1）施工过程验收，包括检验批、分项工程、分部工程。其中检验批主控项目必须全部合格。 （2）竣工质量验收，是以单位工程为基本对象，主要包含内容有验收依据、验

15、收标准、验收 程序与组织、验收报告、验收备案。 7 7、施工质量不合格的处理、施工质量不合格的处理 （1）工程质量不合格和质量缺陷，此类问题不影响使用功能和结构安全，且通过技术手段能 够修复。 18行业进步 （2）工程质量事故，它具有成因复杂、后果严重、种类繁多、往往与安全事故共生的特点。 （3）施工质量事故发生原因：技术类，管理类，社会、经济原因，人为事故和自然灾害。 （4）施工质量问题和事故预防措施, （5）施工质量事故处理，依据要充分，程序要正确，处理要科学，方法要合理。 8 8、质量验收标准、质量验收标准 国标、强制性条文、行业标准、地方标准 19行业进步 施工质量管理体系施工质量管理

16、体系 组长：项目经理 副组长：生产经理 组 员 组 员 组 员 组 员 组 员 组 员 组 员 副组长：总工程师 主管：质量部经理 20行业进步 3.33.3施工成本控制施工成本控制 1 1、施工成本管理、施工成本管理 （1）施工成本控制是在项目的全过程，对项目人、材、机、分包的成本控制。成本管理主要包括公 司运营成本和项目施工成本，前者为效益中心，后者为控制中心。 （2）施工成本管理环节主要有预测、计划、控制、核算、分析、考核。 （3）参与成本计划编制，依据成本计划管控施工成本。 （4）施工成本控制的依据主要有承包合同、成本计划、进度报告、工程变更、施工组织设计、分包 合同。 （5）成本控制

17、方法有施工过程控制法（人、材、机、分包费的控制）、赢得值法、偏差分析的表达 方法（横道图、表格法、曲线法）。 2 2、施工成本偏差及分析方法、施工成本偏差及分析方法 （1）进度偏差出现因素：物价上涨、设计原因、业主原因、施工原因、客观原因。 （2）施工成本分析的基本方法：比较法、因素分析法、差额计算法、比率法。 （3）综合成本的分析方法：分部分项工程、月度成本、年度成本、竣工成本。 （4）成本项目的分析方法：人、材、机、管理费分析。 （5）专项成本分析法：成本盈亏异常分析、工期成本分析、资金成本分析。 3 3、施工成本控制措施、施工成本控制措施 （1）明确施工成本管理的组织机构和人员，明确各级

18、施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和 责任。 （2）编制施工成本控制工作计划、确定合理详细的工作流程。 （3）做好施工采购计划，优化配置，合理使用，动态管理。 21行业进步 （3）加强施工调度，避免出现窝工，机械效能降低、物资积压等问题。 （4）项目具有完善的管理制度，良好沟通机制，合理的管理体制。 （5）编制多个合理的施工方案，选择最佳方案。使用新工艺、新材料，节约成本。 （6）做好资金使用计划，严格管理，节约开支。 （7）及时准确分析工程变更，落实变更费用增减以及对工程造价的影响，通过分析采取措施消 除不利因素。 （8）通过合同消除或减弱施工成本风险，密切关注合同执行情况，寻求索赔机会

19、和防治被索赔。 22行业进步 3.43.4安全生产管理安全生产管理 1 1、安全生产方针、安全生产方针 安全第一，预防为主。 2 2、安全管理体系、安全管理体系 （1）建立体系：管理体系设组长1名，副组长2名，分管主管1名，组员若干。小组成员分工明 确，责任清晣；定期不定期召开会议，严格执行讨论、分析、制定对策、执行、反馈的工作制度。 （2）职责 组长：负责项目全面安全管理，是项目安全生产第一责任人。 副组长：负责安全管理的控制、协调，主要监督项目重点部位。 分管主管：负责安全管理的具体实施，检查安全制度、措施实施情况，编制安全技术交底、 应急预案、制度等。 组员：根据制度、法规实施安全管理，

20、负责现场危险源排除、制度落实、教育培训、特种作 业检查、机械安全检查等基础工作，对工程安全负直接责任。 （3）体系流程 3 3、安全生产管理计划、安全生产管理计划 （1）指导性文件，主要依据施工组织设计、施工合同、法律法规。 （2）制定安全生产管理架构，分解安全生产管理目标、任务、检查方式、处理及措施。 （3）制定安全生产应急预案和事故处理流程及措施。 23行业进步 4 4、安全生产管理制度、安全生产管理制度 （1）安全生产责任制度：将安全责任落实到每一个管理人员，增强安全管理意识。 （2）安全生产教育培训制：管理人员企业员工（三级教育、经常性教育、改变工艺和变 换岗位教育）特种作业人员 （3

21、）特种作业人员持证上岗制度：按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作 业操作证后，方可上岗作业。 （4）专项施工方案专家论证制度：深基坑、地下暗挖工程、高大模板。 （5）安全检查制度：方式多、内容广，目的就是清除隐患、防止事故、改善劳动条件。通过 检查发现危险因素，便于采取措施，保证安全生产。 （6）生产安全事故报告和调查处理制度：减少伤亡、组织抢救、防止事态扩大。 5 5、安全技术交底、安全技术交底 （1）安全技术交底是预防性措施，是项目控制的指导性文件。 （2）要在开工前编制，具有全面性，针对性，可行性，可操作性，力求全面、具体、可靠， 必须包括应急预案。 （3）安全技术交底逐层

22、交底，必须以书面形式交底到每一个作业人员，签字归档。 6 6、安全隐患处理、安全隐患处理 （1）安全隐患包括：人的不安全因素，物的不安全状态，组织管理上的不安全因素。 （2）安全事故隐患处理原则：冗余安全度治理，单项隐患综合治理，直接与间接隐患并治， 预防与减灾并重，重点治理，动态治理。 24行业进步 （3）安全事故隐患处理：当场指正，限期纠正，预防隐患发生做好记录，及时整改，消 除安全隐患分析统计，查找原因，制定预防措施跟踪验证。 7 7、安全事故应急预案和事故处理、安全事故应急预案和事故处理 （1）应急预案体系的架构：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。 （2）建立应急预案体系，根据

23、生产规模、危险因素多少、项目类别，编制有针对性的应急预 案。 （3）应急预案的方案要全员了解，响应渠道要畅通，物资和设备状态要良好。 （4）安全事故处理：坚持“四不放过”原则按程序处理原则（报告-调查-现场勘查-分析 -制定预防措施-提交报告-审理和结案） 25行业进步 3.53.5协调协调 1、外部协调 （1）基础工作要做细做好，内容满足表达内容需要。 （2）依据资料要可靠、准确、格式简约大方。 （3）交谈态度要诚恳、谦逊、得体。 （4）了解对方职位、职能范围、连带关系。 （5）根据沟通方式、渠道、主体、介体、环境，处理好相互沟通，努力做到“知人知彼”。 （6）与政府、审计、监理等外部机构建

24、立不同的沟通机制。 2、内部协调 （1）编制项目任务分工表，各部门各司其职，相互协作。 （2）项目建立内部沟通平台，文件共享，信息交流及时有效。 （3）文件审批明确流程，审批时间。 （4）会议项目沟通重要方式，制定必要制度并认真落实。 （5）信息的反馈至关重要，必须准确、及时沟通，不要拖或主管意识压制。 （6）上级指令要无条件执行，若有意见，在指令执行前沟通，严禁事后指责或态度不端正。 3、协调对象 （1）政府部门 （2）合作单位 （3）个体、团体、企业、 26行业进步 4 4、协调单位、协调单位 （1 1）政府机构）政府机构 序号 部门管理内容 项目对接部门或人员 1海口市人民政府重点工作的

25、协调领导班子 2海口市政管理局道路监督助理室、工程、技术 3海口市水务局水务监督助理室、工程、技术 4海口市规划局文件审批，图纸审核助理室、技术部 5海口市财政局指导性，控制性文件签发、审批商务经理、商务部 6海口市住建局文件审批，图纸审核助理室、技术部 7海口市交通局设计图纸审核、方案审批助理室、技术部 8海口市公安局人员登记，日常管理助理室、工程部 9海口市消防队工程验收、监督，临建验收技术部、工程部 10海口市城市管理局工程监督（扬尘、噪音、遗洒）生产经理、工程部 27行业进步 序号 部门管理内容 项目对接部门或人员 11海口市质量监督局工程质量监督、检查总工、技术部 12海口市市政市容

26、委工程安全文明施工监督、检查生产经理、安全部 13海口市环保局工程环境保护监督、检查生产经理、安全部 14海口各区政府监督，协调助理室 15海口市各街道办事处监督，协调助理室、工程部 16海口各乡镇、村政府监督，协调助理室、工程部 17海口市园林局工程园林绿化监督、协调生产经理、工程部 18海口市国土资源局征地拆迁监督、审批生产经理、工程部 19海口市卫生局临建检查办公室 20海口市国税局缴税、备案、开具发票、查账财务室 21海口市地税局缴税、备案、开具发票、查账财务室 22海口市工商局营业执照办理、核准登记、年审财务室 23海口市审计局工程跟踪审计、结算审计商务部 28行业进步 （2 2）施

27、工主体部门）施工主体部门 序号 部门内容 项目对接部门或人员 1设计、勘查单位方案、项目建议书、可研、初 设、施工图、地勘、测绘 助理室、技术部、测量室 2监理单位工程监理工商技质测实资 3分包施工单位专业分包队伍管理工程，商务，技术 4分包劳务劳务分包工程，商务，技术 5机械、设备供应商选购、助理、管理工商物技 6材料供应商选购、管理工商物技实 7混凝土搅拌站工商物技实 8沥青混凝土搅拌站工商物技实 9水泥稳定粒料搅拌站工商物技实 10实验室委托试验实验室 11合作单位协助、共同管理助理室 29行业进步 4.14.1前期资料管理前期资料管理 1、分类：设计勘查、代建管理、招投标、临建、策划、

28、调查等。 2、特点：种类多，收集难度大，重要程度高。 3、管理：必须明确主办部门，便于分类与归档。收发文件要有记录，归档资料采用快速索引手 段保存，便于查找。 4.24.2图纸审核图纸审核 1、图纸审核是事前控制的重要措施，可以优化设计方案，减少施工风险。 2、各专业技术人员应认真熟悉图纸了解建设规模、工艺流程、结构形式、结构特点、主要材料、 特殊材料、技术标准、质量要求、以及坐标和高程等，领会设计意图，统计各专业工程量。 3、审查施工图纸是否齐全，有无错、漏、表达意思不明确等问题。设计是否满足施工要求，施 工验收规范、质量评定是否明确。 4、检查图纸是否盖公章和签字。图纸审核要填写记录。 4

29、.34.3方案管理方案管理 1、施工组织设计 （1）程序：项目部编制 公司技术部审核 监理单位总工程师审批 （2）施工组织设计由项目总工程师组织，各主要部门编写，项目经理负责审查。 （3）施工组织设计必须动态控制，检查、分析落实情况。 2、专项施工方案 四、技术管理四、技术管理 30行业进步 （1）程序：技术部组织编写项目总工程师审核 监理单位工程师审批 （2）技术部组织，各专业工程师负责编写，编写内容要有可行性、操作性、针对性。 （3）专项施工方案要对于一线操作人员沟通，采用工法和材料要符合现场要求。 3、专家论证方案 （1）深基坑、高大模板、地下暗挖工程 （2）程序：项目部编制专项方案公司

30、技术部讨论并审核组织专家论证监理、建设、施 工单位技术负责人签字。 （3）此类方案技术要求高、施工难度大、危险性大，不管是技术管理或施工管理，都是控制 的重点，也是难点。 （4）施工方案应根据地质条件、环境变化及时调整。 4.44.4安全技术交底安全技术交底 1、安全技术交底是事前控制的最后一道保险，他是施工操作最有效、最操作性的文件。 2、安全技术交底分类技术类和安全类，两者密切相关，交底由技术部、工程部、安全部共同编 制。 3、由工程部负责交底，技术部、安全部参与，交底到一线操作人员，不能漏交。 4、交底人和被交底人要签字，资料由资料室保管。 5、重要部位交底要做交底会议纪要，纪要要全员传阅并存档。 31行业进步 4.5 4.5 洽商变更洽商变更 1、变更因素：业主新要求，监理、设计、承包商未理解好业主意图，环境变化，政府要求，合 同实施过程出现要调整的，工艺必须使用新工艺、新技术的。 2、变更范围：增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作取消合同中任何工作，但转 悠他人实施除外改变工程标高、基线、位置和尺寸改变合同中任何工作的质量标准或其他特 性改动工程的施工顺序和施工计划。 3、变更程序：提出变更审查批准指令发出与执行 4、变更结算：商务部跟踪变更结算，工程