关于体育产业发展思路的情况汇报(09.4.30)

1、 关于我区体育产业发展思路的情况汇报我区地处首都北京近郊，由于旅游资源丰富、自然生态环境优美、人文底蕴厚重，特别是区委区政府多年来对体育事业的高度重视，北京2008奥运会的拉动作用，体育产业得到初步的发展，主要体现在建立了比较完善配套的公共体育场馆设施建设，社会和民营大众体育健身设施、健身消费市场初具规模，为地区经济社会的又好又快发展起到一定的促进作用。体育产业是一种新兴的朝阳产业，也是国家今后一个时期重点倡导和扶持的产业之一，随着经济的不断发展，人们生活水平的提高，特别是奥运会留下的宝贵遗产的开发利用及给人们健身观念带来的影响，体育产业必将得到快速发展。由于我区区位和环境优势明显，体育产业资

2、源丰富，加之奥运会铁人三项赛事、公路自行车赛在昌平的筹备和成功举办，体育产业面临着新的难得的发展机遇，具有巨大的发展空间。为此，按照区领导的相关指示精神，我们从2007年开始，着手研究探讨了关于进一步发展昌平体育产业问题。一、我区“十一五”以来体育产业布局和产业结构调整取得的成果1、重新定位工作思路为适应新形势，把握机遇，充分发挥和利用资源优势，我们对体育产业工作思路进行了重新调整，即：在公共体育设施方面由原来侧重于建设转移到如何合理利用、运营管理好上来；在大型赛事组织方面逐步改变由政府操办，充分运用市场手段进行运作；在社会和民营体育健身设施、健身消费市场方面，改进原来无序竞争、自我发展状态，

3、对其进行统一整合、加强引导，逐步形成规模；如何瞄准国内外体育产业最新发展趋势，把握巨大的潜在消费市场，把昌平体育产业做强做大，成为区域一个新兴的产业，以此带动旅游、休闲等相关产业发展，更好为地区经济社会发展服务。2、研究制定发展规划按照以上发展思路，2007年年中以来，我们依据市委、市政府关于促进体育产业发展的若干意见（京发200715号）和区委区政府及区领导的相关指示精神，协同区发改委、规划分局等部门，在充分调研的基础上，组织对全区体育产业发展布局进行了规划，研究制定了北京市昌平区体育休闲产业发展规划、北京市昌平区十三陵户外休闲运动集聚区发展规划，对全区今后一段时期体育产业发展进行谋划布局。

4、北京市昌平区体育休闲产业发展规划主要以建设十三陵户外休闲运动集聚区为龙头，按照“借势奥运、突出环保、竞闲结合、打造龙头”的总体要求，整合辖区体育资源，培育重点项目和龙头企业，推进全民健身、竞技体育、体育产业和文化创意、旅游商务等相关产业的全面发展，以体育休闲产业为引擎，推动全区经济发展方式的转变，把昌平打造成一流的体育休闲产业功能区。对全区体育休闲产业明确了“一带、两轴、三园、四中心、五基地”的发展布局：“一带”是指北部百里山区生态带。该地区人口密度较低，自然环境和生态环境良好，将主要发展户外体育休闲健身活动和休闲产业。“两轴”是指八达岭高速路和立汤路两个轴线。西轴八达岭高速路一线是昌平的人口

5、密集区，贯穿回龙观、沙河、昌平城区等地。该轴线的功能定位为发展全民健身和竞技体育，同时发展与此相关的体育中介、体育培训、场馆服务等体育产业。东轴立汤路一线两侧为东小口、北七家、小汤山、兴寿等地区，沿线周边有丰富的温泉资源和绿色农业资源，将发展与体育相关的健康产业，包括中医养生和温泉疗养等项目。“三园”是指北山体验文化园、崔村健康产业园、流村百里户外体育运动公园。这三大园区分别将体验、健康、旅游三个主题的体育休闲元素进行包装，各自以单一项目进行经营，能够起到整合资源，打造品牌的作用。“四中心”是指十三陵户外休闲运动集聚区、文化体验中心、南口山地户外体育休闲运动中心、位于阳坊、南口、崔村等镇的山前

6、农耕体验中心。其中，十三陵户外休闲运动集聚区是北京市重点扶持发展的6个体育产业功能区之一。四中心的作用主要是对周边形成产业辐射，通过中心区的产业影响力，带动周边同类项目的发展。“五基地”是指体育健身休闲基地、竞技体育赛事基地、体育中介与培训基地、体育用品经营基地、体育文化与创意基地。其主要作用是创造一种产业发展的环境，对产业起到孵化作用。其中，体育健身休闲基地和竞技体育赛事基地将位于昌平区中心；体育中介与培训基地将位于十三陵蟒山周边地区；体育用品经营基地计划安排在昌平区体育局周边及体育馆附近；体育文化与创意基地将安排在十三陵户外休闲运动集聚区内。在上述的布局规划中，“一带”、“两轴”是全局框架

7、，“三园”、“四中心”、“五基地”是重点发展的具体项目。通过这些具体项目的实施，使全局框架变得丰满，最终形成对全区的辐射。北京市昌平区十三陵户外休闲运动集聚区发展规划主要是按照市委、市政府15号文件要求，以十三陵水库及蟒山国家森林公园为核心进行。十三陵户外休闲运动集聚区规划范围为：东至昌平新城东边界，南至东沙河生态湿地、北环路及八达岭高速路，西至规划城市道路，北至十三陵镇北部边界。规划面积为65平方公里。产业定位是：以户外休闲运动为中心，以舒缓亚健康和自然生态休闲为主题，充分发展户外休闲运动产业，将户外休闲运动项目作为旅游吸引物，带动旅游、休闲产业的发展，形成完整的户外休闲产业体系和有昌平特色

8、的户外休闲产业品牌。空间布局概括为“一轴八区”，在空间布局方式上体现“点线面结合”：一轴即以东沙河生态湿地南端为起点向北延伸穿过水库至十三陵镇北部边界，八区又分为两个区域，即：一是核心区，包括水库户外休闲运动区、山地户外休闲运动区、铁人三项运动区、神道公园区及东沙河生态湿地区；二是配套区，包括服务区、宾馆休息区和娱乐休闲区。 以上两个规划相互联系、相互促进，为昌平区体育产业中远期发展提供了蓝图，指明了方向。3、推进规划项目落实（1）成立工作机构为全面推进全区体育产业健康发展，2007年5月，成立了昌平区体育休闲产业领导小组及办公室，成员有发改委、规划局、财政局、土地局、招商局、旅游局等21个部

9、门领导。2008年3月，昌平区组建了体育局体育产业办公室，在此基础上，2008年11月，昌平区政府批准成立了体育休闲产业发展中心，该中心隶属区体育局，属全额拨款科级事业单位。2009年2月，我们还成立了国有独资企业奥昌体育发展有限公司，为昌平区今后推进体育产业区项目建设、场馆设施和大型赛事市场化运作、体育产业项目资金申请等提供了必要的运行平台。(2)开展项目推介为使社会各界特别是企业界人士和新闻媒体对昌平区发展体育休闲产业构想有一个基本的了解，共同推进昌平区体育休闲产业发展，2008年11月9日昌平区政府主办了“体育休闲产业项目推介会”，提出了“发展体育休闲产业，建设绿色人文新区”的主题理念。

10、推介会期间，包装推介了23个体育休闲产业项目，并就企业感兴趣的项目进行了洽谈。(3)目前已经完成或正在建设的项目昌平体育馆、昌平体育活动中心改扩建工程已分别于2007年6月、2008年5月全部竣工投入使用。昌平已经成功申办了20072016年“华彬高尔夫球赛”、2009-2010年“北京国际铁人三项洲际杯赛暨全国冠军杯系列赛”、 20092018年“滑翔伞特技暨精确飞行国际邀请赛”、2011年铁人三项世界锦标赛等多项大型国际赛事，这些赛事将采取市场化运作等方式进行。昌平鳌山国际汽车露营地、北京后花园体育休闲项目、燕子口国际体育发展有限公司项目正在加紧建设中。二、当前我区体育产业布局和产业结构调

11、整方面面临的问题目前，我区体育产业发展面临主要问题有三个：一是体育产业布局区域内土地权属问题制约了项目落实。十三陵户外休闲运动集聚区是北京市政府重点扶持发展的六个体育产业集聚区或功能区之一，也是我区体育休闲产业核心区域，但由于其主要场地权属归市水务局、园林绿化局，在项目落地方面存在诸多不便，投资商不愿、不敢在此投资建设，阻碍了集聚区建设，目前十三陵水库、蟒山公园区域规划仍然停留在纸上，没有一个项目落地。二是体育产业没有专门的发展扶持政策，不利于招商引资和产业的长远发展。三是缺乏启动资金，体育休闲产业各项工作难以运转。特别是集聚区配套工程-十三陵水库周边夜间照明设施“亮起来工程”和集聚区“标志设

12、置工程”，由于今年区财政困难，经费难以落实，项目不能推进，也将影响整个集聚区建设进展。三、今后一段时间体育产业布局和产业结构调整方向、目标以及未来发展规划的设想今后一段时期，我区体育产业的布局和产业结构调整要适应北京建设国际化体育中心城市需要，紧跟国内外体育消费市场最新发展趋势，不断满足首都各个层次人群健身需求，重点发展体育休闲、体育健身、大型赛事等产业项目，同时兼顾体育制造、体育服务业。根据产业发展方向和定位，昌平区体育休闲产业中远期发展目标是：2010年底前，采取招商引资等多种方式，初步建成十三陵户外休闲运动集聚区，使之成为昌平区具有较强产业辐射能力体育产业区域，成为国家级体育产业基地和全民健身基地。2010年至2020年，进一步加大十三陵水库及周边地区户外休闲运动产业的开发力度，形成完整的户外休闲运动产业链条和产业体系，培育出一批独具特色的体育产业品牌，使昌平成为全国一流的体育休闲产业功能区；体育及相关产业产值占gdp的比重逐年提高，使昌平在北京市体育休闲产业功能区建设的基础上，成为以绿色产业为主导的