城市专项规划环卫说明

1、第一章第一章 总则总则 1.1 规划目的和任务 晋城市城市环境卫生专项规划 （2009-2020）编制目的，是配合 晋城市城市总体规划 （2008-2020）的进一步实施和晋城市创建国 家卫生城市建设的需要，为今后环卫设施的建设和环卫工作的有序进 行提供科学的指导，改变现状晋城市城市环卫设施与城市发展水平不 相适应的状况，建立完善的城市环境卫生公共设施系统、工程设施系 统及管理系统。 1.2 规划指导思想和原则 1.2.1 指导思想 环卫专项规划的编制工作将以可持续发展理论为指导思想，结合 晋城市城市环境卫生现状，综合考虑人口、资源、经济发展、环境之 间的辩证关系，使环卫设施有计划、有步骤地建

2、设，并与城市发展相 协调，适当超前进行规划。 1.2.2 基本原则 （1）贯彻“全面规划、合理布局、依靠群众、清洁城市、化害 为利、造福人民”的环卫工作方针，从晋城市实际情况出发，科学确 立环卫设施建设项目规模，完善服务功能，适应城市现代化建设发展 的需要。 （2）强化环卫部门职能，对城市垃圾实行统一治理。 （3）坚持社会效益、环境效益和经济效益相结合，以环境效益 为主，以生活垃圾减量化、无害化处理和综合利用为中心，逐步实现 垃圾收运密闭化、处理无害化、作业机械化，使城市固体废弃物的收 集、运输、处置和综合利用各个环节有机地结合起来。 （4）实现末端治理到全面控制的转变，减少垃圾产量。 （5）

3、强化有益于公众健康的便民公共设施的建设。 （6）强化环卫工人作业条件的设施设备的建设。 （7）优先考虑改善城市面貌和卫生状况的工程设施设备的建设。 （8）与现状建设用地相结合，科学性和可操作性较强。 1.3 规划依据 （1） 中华人民共和国城乡规划法(2008 年 1 月 1 日实施) （2） 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法(2005 年 4 月 1 日实施) （3） 城市市容和环境卫生管理条例 （1992 年 8 月 1 日实施） （4） 城市环境卫生当前产业政策实施办法 （建设部建城1991 637 号文件 （5） 城市生活垃圾管理办法 （建设部令第 157 号） 、 城市公 厕管

4、理办法(建设部 1990 年 12 月 31 日)、 城市道路清扫保洁管理 办法 （建设部建城1994238 号） （6） 晋城市城市总体规划（2008-2020） （晋城市规划设计研 究院 华中科技大学城市规划设计研究院 2008 年编制） （7） 城市环境卫生设施规划规范(GB50337-2003) （8） 晋城市城市垃圾处理工程可行性研究报告 （煤炭工业西 安设计研究院 2003 年编制） (9)晋城市国民经济和社会发展第十一个五年规划 （10）其它相关标准、规范、政策规定及晋城市城区市容环境卫 生管理局提供的相关资料 1.4 规划范围 本次规划包括总体规划中晋城市城市（两区四片）内的环

5、卫设施、 收运体系、设备以及城市环卫机构、处理设施等规划。 1.5 规划基准年和期限 环卫规划期限，分为近期规划和远期规划。其中近期规划： 20092015 年；远期规划：20162020 年。 第二章第二章 规划目标规划目标 2.1 有关标准规范 城市市容和环境卫生管理条例 （中华人民共和国国务院令第 101 号） 城市环境卫生设施规划规范(GB50337-2003) 城市生活垃圾分类及其评价标准CJJ/T102-2004 城镇环境卫生设施设置标准CJJ27-2005 生活垃圾填埋场无害化评价标准CJJ/T107-2005 2.2 国家和省有关政策 国家卫生城市标准 国家卫生城市考核鉴定和监

6、督管理办法(试行). 关于发布行业产品标准城市道路清扫面积测算方法的公 告 （住房和城乡建设部公告第 111 号） 关于发布行业产品标准城镇污水处理厂污泥处置 单独焚 烧用泥质的公告 （住房和城乡建设部公告第 85 号） 山西省“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划 （晋政办发200715 号） 生活垃圾转运站运行维护技术规程DBJ042682008 生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程DBJ04267 2008 城镇污水处理厂运行、维护及其安全技术规程DBJ04 2662008 山西省城市环境卫生设施规划编制纲要山西省住房和城乡 建设厅 2.3 规划目标规划目标 环卫设施规划的目标是建成

7、科学合理的垃圾清运处理体系，配备先进 的工程设施和技术装备，逐步实现环卫事业现代化。到 2020 年环境卫生 公共设施应满足城市要求，达到国内先进水平，实现垃圾收集分类化、垃 圾运输密闭化、垃圾处理无害化、粪便排放管道化、环卫作业机械化、环 卫管理科学化、环卫科技现代化。 晋城市环境卫生行业规划目标 发展目标项目年限本城市目标（%） 201580 垃圾无害化处理率 2020100 201580 粪便无害化处理率 2020100 2015100 垃圾、粪便运输作业机械化、半机械化 2020100 201580 道路清扫机械化 2020 85 以上 2015100 生活垃圾容器收集率 202010

8、0 2015100 水冲式公厕普及率 2020100 一、二类公厕占公厕总数 201570 2020 90 以上 201560 垃圾分类率 2020 90 以上 2.4 规划目标论证规划目标论证 2.4.1 环境效益目标论证 本次环卫规划的重点是垃圾转运系统的完善、垃圾的无害化处理 和环卫公共设施的建设，主要采取了以下措施：垃圾的密闭化收集、 运输，防止二次污染；生活垃圾、粪便、医疗卫生垃圾的无害化处理， 杜绝了各种垃圾因飘洒、渗漏等对环境的伤害，同时也减小了因垃圾 携带病菌而使居民身体健康受到伤害。建筑垃圾的无秩序，乱堆乱倒 现象会被制止；水冲公厕的建设解决了困扰晋城市多年的烦恼，人们 不必

9、再因找不到厕所而当街小便。以上种种措施解决了晋城市因环卫 工程设施和公共设施不健全而对环境造成严重污染的问题，提高了人 民健康水平，美化清洁城市，改善了晋城市的投资环境和旅游环境， 具有显著的环境效益。 2.4.2 经济效益目标论证 环境卫生工作是以治理城市环境，提高人民生活水平为目的的社 会公益事业，它所带来的经济效益主要表现在间接经济效益方面。直 接经济效益体现在特种垃圾焚烧处理收费和建筑垃圾集中管理收费、 资源再利用等方面。间接经济效益体现在提高城市居民健康水平，降 低疾病发生率，促进招商引资，促进城市经济的发展。本规划的实施 极 大地改善了环境卫生质量，对晋城市的国民经济发展具有明显的

10、促 进作 用。 2.4.3 社会效益目标论证 市容环境卫生是一个城市的窗口，直接影响着城市的文明程度和 投资环境。一方面，人与环境相互联系，相互影响，一个好的市容市 貌可以促使城市居民良好卫生习惯的形成，从而改善市民的精神面貌。 另一方面，城市环境的改善有利于吸引投资，从而推动城市经济的发 展。 本次规划通过对晋城市城市环境卫生设施、管理体制、城市生活 固体废弃物污染治理等方面提出规范化的建设要求。从根本上改变了 晋城市城市环境卫生条件，方便了市民生活，使垃圾污染得到了有效 控制，保障了环境卫生事业与城市经济建设协调发展的需要，具有显 著的社会效益。 第三章第三章 城市废弃物产量预测城市废弃物

11、产量预测 3.1 城市废弃物的定义 本规划定义的城市废弃物包括城市生活垃圾、普通工业垃圾、建 筑垃圾和医疗卫生垃圾四大部分。 3.1.1 普通工业垃圾主要指纺织服装、皮革业边角余料、塑料像 胶类工业废弃物和电子业废弃物等，其中大部分工业垃圾是可以与生 活垃圾混合处理的。 3.1.2 城市生活垃圾按其产生源不同可分为：居民生活垃圾，清 扫垃圾，商业垃圾，工业单位生活垃圾，事业单位办公垃圾、生活垃 圾和交通运输垃圾。 （1）居民生活垃圾是指居民生活活动中，在居住场所产生的垃 圾。 （2）清扫垃圾指城市道路、桥梁、隧道、广场、公园以及其它 向社会开放的露天公共场所产生的垃圾，主要物理构成成分为灰土、

12、 废纸、树叶、玻璃瓶、包装盒、塑料袋等。 （3）工业单位垃圾指城市中各类型工业企业在非生产和非动力 供应过程中产生的垃圾，它不属于工业垃圾。 （4）商业垃圾指城市中各类型商业企业及城市中其它行业经办 的商业性或专业性服务网点（如邮政所、粮店、菜市场、饮食店、煤 炭店）所产生的垃圾。 （5）事业单位垃圾指城市各级政府、行政事业部门、社会团体、 金融保险、科研设计、学校、外地驻市机构以及广播、电视等单位产 生的垃圾。 （6）交通运输垃圾是指城市公共交通、客货运输，与交通运输 有关的场（站）点以及邮政、通讯等行业停放交通工具，中转运输和 进行车辆维修管理所设的场所产生的垃圾。 3.1.3 城市医疗卫

13、生垃圾指城市中各类医院、卫生防疫、人员休 养、禽兽防治、医学研究及生物制品等单位产生的垃圾。 3.1.4 建筑垃圾是指城市中新建、扩建、改建及维修建、构筑物 的施工现场产生的垃圾。 3.2 环境卫生相关工作预测 与环境卫生相关的城市设施主要为城市排水管网普及率、雨污分 流的实施状况、污水厂的建设、燃气普及率和集中供热普及率。依据 晋城市城市总体规划 （2008-2020） ，到规划期末晋城市城市将全 面实现雨污分流制，2020 年中心城区的雨水管道覆盖率达到 90%以 上，共建成 8 个污水处理厂；推广管道燃气，建成完善的供气系统， 大力推广、实施集中供热。这些城市基础设施的建设将对晋城市生活

14、 垃圾的产量、垃圾成分的改变、粪便污泥的处理产生较大的影响。 3.3 生活垃圾的全面控制 晋城市生活垃圾收运处理体系应从末端处理转变到全面控制，将 以净菜进城、废品回收和分类收集为基本手段，逐步实施生活垃圾总 量控制，初步完成生活垃圾治理从末端处理到全面控制的转变过程。 在晋城市区的外围建立净菜和副食品供应基地，规划应在晋城市区蔬 菜、副食品供应方向的城市出入口交通较为便利的地方建设。 3.4 工业垃圾的全面控制 目前晋城市工业垃圾产量较大，与生活垃圾混合收集处理，今 后将由这种末端处理向全面控制转变，即以清洁生产、循环再生和污 染控制为基本方式，实现对普通工业垃圾总量的控制。晋城市目前工 业

15、正处于迅速发展的阶段，由于市场竞争激烈，受到生产成本的限制， 全面推广清洁生产有一定困难，完全控制工业垃圾的产生需要相当长 的过渡时期，因此，在规划近期内仍允许工业垃圾的产生量有一定的 增长幅度，规划末期，根据晋城市城市总体规划工业用地规模减少至 870.56ha，同时，各工业固体废物排放源尽量采用资源、原材料利用 率高的技术和工艺，把固体废物消灭在生产过程中。另外，统筹规划 工业废渣、城市固体废弃物堆放场，实行分类收集和回收利用。最终 实现工业垃圾产生量逐年减少。 3.5 白色污染治理 这里对“白色污染”的治理提出原则性的建议。主要为：制定包 装管理的法规、政策，减少资源的浪费和环境的污染；

16、逐步禁止生产、 销售发泡塑料餐具和超薄塑料袋，采用降解速度快、环境可消纳的替 代品；加强宣传、政策引导，提高公民环境意识，减少一次性包装用 品的消耗量和垃圾的产生量；改革垃圾收集、处置管理体制；加大对 城市垃圾处理的投入，提高垃圾处理水平，避免城市垃圾污染，满足 城市可持续发展的需要。 晋城市应加大禁白力度，采取倾斜政策，扶持一批生物降解环保 新产品企业，对白色污染从末端处理转变为源头控制，同时提高废塑 料的回收利用率。 3.6 有毒有害垃圾的全面控制 有毒有害垃圾是指存有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对 环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。例如：电子垃圾、废旧电池、 废荧光灯管、水

17、银温度计、废油漆、过期药品等。本专项规划只对电子垃 圾废旧电池等提出全面控制的建议。 3.6.1 电子垃圾处理 电子垃圾具有双重性，即资源再生性和潜在的环境污染性。一方面， 电子垃圾中含有金、铜、铝、银等贵金属以及塑料，存在巨大的资源再利 用性和开发性，拥有一定的回收利用价值；另一方面，电子垃圾中含有铅、 汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚等大量的有害物质，如果回收利 用不当或者任意丢弃，就会形成一条水、空气、土壤污染和动植物污染， 从而危害生命安全的污染链。正确对待电子垃圾问题，是保护环境、再生 资源利用、发展循环经济的组成部分，晋城市政府应加强正确引导和规范。 为此提出以下建议：晋城市政

18、府统一部署，统一认识，从保障人民健 康、发展循环经济的高度认识电子垃圾的危害性；尽快出台针对性较强的 相关法规和地方规章，使电子垃圾处理有序进行；督促生产商建立回收机 制和消费者弃置奖惩机制。 3.6.2 废旧电池的回收处理 废旧电池进入环境后，会对人体带来一系列的致畸、致癌、致变等危 害。而废旧电池中的重金属又是可利用的资源，因此，对废旧电池进行回 收处理非常重要。 国际上通行的废旧电池处理方式大致有二种：固化深埋存放于废矿井 和回收再利用。 （其中回收利用主要有三种方式：热处理、湿处理、真 空热处理法 ） 我国对回收的废旧电池采用的处理方式为，经过人手分拣，挑出镍镉 电池、镍氢电池和锂电池

19、，然后分别装入结实的塑料包装桶，密封后放到 防雨、防晒、防火、防盗的专门仓库中妥善保管。目前的处理对策是到卫 生填埋场进行集中而无害的填埋，待技术成熟后，再取出回收。 3.7 城市废弃物产量预测 3.7.1 垃圾产生区域范围和人口 主要为晋城市城市（包括二区四片）的生活垃圾（包括居民生活 垃圾，商业垃圾，清扫垃圾，工业单位生活垃圾，事业单位办公垃圾、 生活垃圾和交通运输垃圾） 、城市粪便、普通工业垃圾、建筑垃圾和 医疗卫生垃圾。 3.7.2 城市生活垃圾产量预测 1. 生活垃圾产量及物理构成现状 目前晋城市城市生活垃圾平均每人每天产生垃圾 1.26kg。根据晋 城市城市总体规划相关内容和业主所

20、提供的有关资料，晋城市生活垃 圾的物化性质表如下： 晋城市生活垃圾物化性质表 2. 生活垃圾产量预测及规模确定 根据城市规划发展人口（包括流动人口）及人均生活垃圾产生量 指标来预测晋城市生活垃圾未来年产生量。 1）城市规划人口 按照晋城市城市总体规划，晋城市 2010 年城市人口为 50 万人， 2015 年城市人口为 60 万人，2020 年为 70 万人。在进行预测的时候， 考虑到垃圾填埋场、大型转运站等设施是为全城区服务，因此将 2020 年城区总人口作为控制人口。 日产量水分容量 有机物含 量 无机物含 量 可回收废 品 500 吨29.7% 530/m3 30%65.4%4.6% 2

21、）人均生活垃圾日产量指标 根据中国环境科学研究院对我国 500 多个城市生活垃圾产量的统 计分析，中小城市人均生活垃圾产量约在 0.8-1.4kg/人d 左右，大中 城市约在 0.80-1.1kg/人d 左右，垃圾容量 0.4-0.6t/m3。 晋城市目前人均日产垃圾量约为 1.25/人d，随着自然条件和 社会条件的逐渐变化，生活垃圾的物理成分也将相应的改变。影响城 市生活垃圾成分组成的特性的变化因素很多，例如人口结构、人民生 活水平、居民生活习惯、城市燃料结构、气候条件、地理环境等。 目前晋城市主要是以燃煤和燃气，所以无机物占有较大比例，但 是随着晋城市人民生活水平的提高，然料电气化的普及，

22、商贸旅游业 的高速发展，垃圾成分构成将要发生较大的变化。其中动物、植物、 塑料、纤维、金属、玻璃等可腐有机物、可燃物、可回收物质含量逐 年上升，而灰土、陶瓷转瓦等无机物相对逐年减少，并逐步趋向稳定。 根据统计分析和晋城市的实际情况，目前晋城市主城区集中供热 面积已经达到 95%以上，但是各片区的集中供热普及率较低。在今后 一段时间内，城市居民燃料结构仍然为以燃煤和燃气为主。根据目前 人均垃圾产生量与统计分析数据比较，晋城市人均垃圾产生量会按照 一定的趋势逐渐趋于平缓。在相当长时间内，煤作为重要的生活燃料 还要继续存在，这将直接影响垃圾的产生量，所以最终人均日垃圾产 生量将接近于全国平均水平上限

23、，本报告预测生活垃圾量取晋城市最 终人均日垃圾产量为 1.2/人d。 根据预测的城市人口及人均生活垃圾产生量，晋城市 2015 年人 均生活垃圾产量取 1.25kg/人d，生活垃圾产量为 750T/d；2020 年 人均生活垃圾产量取 1.20kg/人d，生活垃圾产量为 840T/d 3.7.3 城市粪便、污泥产量预测 城市粪渣、污泥产生的主要来源为供流动人口使用的化粪池污泥、 常住人口使用的民用化粪池污泥以及城市污水处理厂产生的污泥。 随着晋城市污水处理厂(包括八座污水处理厂)的逐步正常运行和 雨污分流制的推广，化粪池逐步被淘汰，城市的粪渣、污泥处理将由 目前的同时处理粪便和污水厂污泥最终实

24、现处理污水处理厂产生的污 泥。但在规划期相当长的一段过渡时期内，晋城市仍然广泛使用化粪 池，因此城市粪便、污泥仍然包括了化粪池污泥和污水处理厂污泥两 大部分。 本环卫规划假设近期（2015 年）化粪池污泥量维持现状，新增人 口产生的粪便、污泥全部为污水处理厂污泥，人均产生粪便取全国人 均粪便产量 0.5kg/人.d，污水处理厂污泥按新增污水量 0.30.5%的体 积百分比计算，则近期晋城市粪便污泥产生量为 300T/d，污水厂污泥 产生量为 684T/d 左右，则近期晋城市污泥产量约为 984T/d。 远期晋城市污泥产生按全部由污水处理厂产生计算，依据总体规 划，2020 年晋城市污水总量为

25、29.3 万立方米/日，则规划期末污泥产 生量为 1172T/d。 3.7.4 普通工业垃圾产量预测 普通工业垃圾产量的预测由市区工业产值、工业结构、万元产值 产生废渣量等因素确定。根据晋城市城市总体规划（2008-2020） ，晋 城市城市的工业用地到规划期末大部集中在东部地区晋城经济开发区， 各厂矿工业固体废物排放源尽量采用资源、原材料利用率高的技术和 工艺，把固体废物消灭在生产过程中。另外，统筹规划工业废渣、城 市固体废弃物堆放场，实行分类收集和回收利用。最终实现工业垃圾 产生量逐年减少。对比同类型、规模相当的工业片区的垃圾产生量， 确定规划期末城区普通工业垃圾量为 265 万吨/年。

26、根据晋城市城市总体规划,各片区工业垃圾产生量分别为: 北石店片 主要为具有煤炭生产职能的城市生产、生活综合片区。主要工业 垃圾为炉渣、粉煤灰和煤矸石等。 南村片 主要以清洁型工业为主的一、二类工业片区及配套生活区。主要 工业垃圾为炉渣和煤矸石等。 巴公片 工业企业主要是新型煤化工、精细化工和新型制造业冶铸、建材 工业等为主。主要工业垃圾为冶炼炉渣等。 金村片:主要为教育科研和文化产业创新基地，区级行政中心。 区内无工业企业。 高都片：以旅游、休闲、居住功能为主的城市生活片区。区内无 工业企业。 3.7.5 建筑垃圾和余泥土方 建筑垃圾和余泥土方产生量与城市建设量有关，其产量极不稳定， 具有较高

27、的突发性，本次规划对建筑垃圾和余泥土方不进行预测。 3.7.6 医疗卫生垃圾产量预测 通常医疗垃圾由门诊医疗卫生垃圾、住院部医疗卫生垃圾和其它 医疗卫生垃圾三部分构成。本次规划依据晋城市城市总体规划人口规 模和用地规模进行预测(远期为 70 万人,用地规模为 76.2km2)，并且 考虑收集处置沁水、阳城、高平、陵川、泽州等县市医疗废弃物，类 比相当规模的城市医疗卫生垃圾产量情况，预测晋城市城市近期 (2015 年)医疗卫生垃圾产量为 15T/d，远期(2020 年)为 20T/d。 第四章第四章 环卫设施规划环卫设施规划 4.1 废弃物处置原则及方案 城市废弃物主要包括城市生活垃圾，城市粪渣

28、、污泥，普通工业 垃圾，医疗卫生垃圾，建筑垃圾和余泥土方。 4.1.1 城市生活垃圾 城市生活垃圾以净菜进城、材料回收和分类收集为基本手段，在 规划期内逐步完成从末端治理到全面控制的转变过程，逐步实施总量 控制。 （1）城市垃圾的分类收集 城市垃圾分类收集的目标是全面实现对有毒有害垃圾、大件垃圾 实行分类收集，同时在城市住宅区和其它城市垃圾产生源分阶段推广 生活垃圾全面分类收集。 规划近期可将生活垃圾分为厨余垃圾、非厨余垃圾、有毒有害垃 圾和大件垃圾四大类。居民生活垃圾以外的城市垃圾分为可回收垃圾、 不可回收垃圾、有毒有害垃圾和大件垃圾四大类。规划近期(2015 年)晋 城市主城区垃圾分类收集

29、率达到 60%，远期达到 90%以上，其它各个 片区垃圾分类收集率达到 50%，远期达到 80%，另外对于可回收垃圾， 按其材料性状不同进行细分。 非厨余垃圾和可回收垃圾送往规划晋城市垃圾分选中心分选，分 选出的利用价值较高的废品作为工业原料，剩余部分可焚烧发电或卫 生填埋。 垃圾收集点的各类垃圾收集容器应采用不同颜色，并设立明显标 志，在居住区进出口和公共场所设置有毒有害垃圾、玻璃回收容器和 可回收垃圾容器。 （2）生活垃圾收运及处置方案 以垃圾收集点和小型垃圾转运站作为垃圾收集系统的基本设施， 由垃圾车分类装车后运往中型垃圾中转、垃圾处理场，或分选中心进 行分选。另外需改善现有废品回收系统

30、，逐步形成完善的资源回收系 统。 4.1.2 街道保洁规划 环卫作业任务包括道路清扫及公共场所清扫等内容。根据部颁 城市道路和公共场所清扫保洁管理办法规定，城市道路和公共场 所是指城市建成区内的车行道、人行道、街巷、桥梁、地下通道、广 场、停车场地和各类车站、机场、码头、商业购物广场以及文化、体 育娱乐等活动场地。 依据城市环境卫生质量标准 ，将晋城市城市（二区四片）道 路划分为二个保洁等级，划分条件如下： 道路保洁等级划分 保洁 等级 道路保洁等级划分条件 一级 （1）商业网点集中，道路旁商业店铺占道路长度不小于 70%的繁华闹市 地段； （2）主要旅游点和进出机场、车站、港口的主干路及其所

31、在地路段； （3）大型文化娱乐展览等主要公共场所所在路段； （4）平均人流量为 100 人次/分钟以上和公共交通线路较多的路段； （5）主要领导机关、外事机构所在地。 二级 （1）城市主、次干路及其附近路段； （2）商业网点较集中、占道路长度 6070%的路段； （3）公共文化娱乐活动场所所在路段； （4）平均人流量为 50100 人次/分钟的路段； （5）有固定公共交通线路的路段。 道路保洁质量应满足以下要求： （1）一级道路应全天巡回保洁，路面应见本色。 （2）二级道路应巡回保洁，路面基本见本色。 规划晋城市主城区道路按一级保洁为主，二级保洁为辅。其它各 片区按二级保洁为主，一级保洁为辅。

32、 路面废弃物控制指标 保洁 等级 果皮 （片/1000m2） 纸屑、塑膜 （片 /1000m2） 烟蒂 （个 /1000m2） 痰迹 （处/1000m2） 污水 （m2/1000m2） 其它 （处 /1000m2） 一级 4444 无无 二级 66880.52 三级 81010101.56 4.1.3 公共场所清扫保洁 主要文化、娱乐、游览区、大型比赛场地、主要交通集散地、大 型购物、展销商场，应按一级道路保洁标准保洁；一般性的娱乐、游 览、比赛、交通集散场地等，以及市内的菜场、农贸集市的清扫、保 洁，不得低于二级道路保洁标准；露天菜场和农贸集市周围的清扫和 保洁，不得低于三级保洁标准；广场、

33、停车场、火车站前广场等地面 应干净，无明显灰沙和污物，无人畜粪便；夏秋季节，应定时洒水降 温，除尘。 公共广场地面废弃物控制指标 广场类型 瓜果皮壳 （片 /100m2） 纸片塑膜 （片/100m2） 烟蒂 （个/100m2） 痰迹 （处/100m2） 其它杂物 （处/100m2） 文化娱乐活动室 11 无无 1 机场 11 无无 1 火车站、码头 11121 体育场馆 11121 长途车站 12232 大型公共广场 13333 4.14 生活垃圾清运和处置设施规划 生活垃圾收运及处置方案 以垃圾收集点和小型垃圾转运站作为垃圾收集系统的基本设施， 由垃圾车分类装车后运往中型垃圾中转、垃圾处理场

34、，或分选中心进 行分选。另外需改善现有废品回收系统，逐步形成完善的资源回收系 统。 4.15 医疗卫生垃圾的收运处理 1.设计依据 a.医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定 b.医疗废物转运技术要求GB19217-2003 c. 医疗废物集中处置技术规范 d.医疗废物贮存污染控制标准GB18597-2001 2.垃圾收集范围 医疗废物处置中心，收集处置沁水县、阳城县、高平市、陵川县、泽 洲县和晋城市所有医院及乡镇卫生院的医疗废物。其中：沁水县医疗废物 产生量为 0.64t/d，阳城县医疗废物产生量为 0.89t/d，高平市医疗废物 产生量为 0.67t/d，陵川县医疗废物产生量为 0.4

35、t/d，晋城城区被泽洲县 包围，主城区及其它片区医疗废物合计产生量为 2.05t/d。共计运输医疗 废物 4.65t/d。 沁水县距离处置厂约 105Km，全县各乡镇间境内行程约 300Km，往返 行程约 500Km；阳城县距离处置厂约 62Km，全县各乡镇间境内行程约 340Km，往返行程约 460Km；高平市距离处置厂往返行程 280Km；陵川县距 离处置厂往返行程约 255Km；晋城主城区及其它片区医疗废物主要产生在 主城区及各片区医院内，收集点众多。对各县的偏远卫生所，难以收集的 医废，可以不纳入集中处理的范围。 3.运送车辆 医疗废物运送使用专用车辆，驾驶室与货厢完全隔开，保证驾驶人

36、员 的安全医疗废物转运车应在明显部位固定产品标牌。标牌应包括以下内容： 产品名称、品牌与型号；发动机型号；发动机最大净功率；最大设计总质 量；最大设计装载质量；车厢内容积；车厢内调温范围；生产序号及生产 日期；制造厂名称。 驾驶室两侧应表明医疗废物处置转运单位名称。医疗废物转运车应在 驾驶明显部位标注车辆运输医疗废物的警示说明，说明应包括如下内容： 本车仅适用于采用周转厢盛装专用塑料袋密封包装的医疗废物运输；本车 不适用于其它方式的医疗废物运输；本车未经国家认可部门检验批准，禁 止用于医疗废物以外的其他货物与运输。 车厢外部颜色为白色或银灰色。车厢配备牢固的门锁；厢体的气密性 能及漏热量应达到

37、医疗废物转用车技术要求，内壁光滑平整，易于清洗消 毒，厢体材料防水耐腐蚀；厢体底部防液体渗漏，并设置清洗污水的收集 装置。 4.运输线路 a.线路选择原则 尽量避开人口密集区域、上下班高峰期和交通拥堵道路。尽量选用路 线短、对沿途影响小的运输线路。 尽量使运输车的配备与废物产生量相符，兼顾安全性和经济性，保证 签约医院产生的医疗废物能安全、及时全部运转至处置中心。 b.线路选择 运输线路的确定是医疗废物运送的重要组成部分，根据签约医院的分 布情况、废物产生量、交通等情况，再根据交通管理部门所能提供的特殊 政策情况（单行、禁行、停车等方面） ，特制定医疗废物收集的网络路线 图。 晋城市医疗废物的

38、运送原则是以县（市）区为单位分别由专用运输车 辆完成，按照晋城市的医疗废物分布和交通情况，运送线路一省级干线公 路和县级公路为主。参照城市总体规划医疗卫生用地布局，本次规划共布 置了 3 条医疗卫生垃圾收集路线。收集时间应选择在夜晚或凌晨，道路行 人较稀少的时段。 5.车辆和人员防护及消毒 医疗废物的收集和转用过程是易感染环节，因此，处置中心收集运输 人员必须有可靠的防护措施，如穿戴连体工作衣、长筒工作鞋、乳胶手套、 口罩、防护镜等。收集传染病医院产生的高度感染性废物时，还应该根据 有关规定穿戴加强的防护衣具（可参照“SARS”防护要求） 。收集人员每 天下班前要进行严格的消毒、淋浴和监察，手

39、套、口罩、工作衣等物为一 次性使用，和医疗废物一起进行焚烧处理。其他重复使用的防护衣具要严 格消毒处理，发现质量不合格后严禁使用。运输车辆需配备应急消毒用具， 以备处理过程中可能发生的废物泄露事故，如适当的容器、消毒剂、粒状 吸收剂、刷子、拖布等。车上应备有急救药箱。所有使用过的物品均按医 疗废物进行收集和处理。转用车辆每次拉运医疗废物后，均需按照规程到 专用的场所进行严格的消毒处理后才能再次使用。转用车需要维护和检修 前，必须经过严格的消毒、清洗、晾干，锁上车门和驾驶室，停放在通风、 防潮、防暴晒、无腐蚀性气体侵害的专用停车场所，停用期间不得用于其 他运输。 6.运输注意事项和应急预案 a.

40、注意事项 运送车辆行驶时应锁门比车厢门，确保安全并不得搭乘无关人员或搭 载、混装其他货物和动植物。 b.应急预案 因碰撞、翻车或其它事故发生医疗废物泄漏时，运送人员应立即与处 置中心取的联系，请求当地公安交警、环境保护或城市应急联动中心的支 持。运送人员应采取下述应急措施： （1）立即请求公安交通警察在受污染地区设立隔离区，禁止其他车辆 和行人出穿过，避免污染物扩散和对行人造成伤害。 （2）清理人员在进行清理工作时续穿戴防护服、手套、口罩、靴子等 防护用品，清理工作结束后，用具和防护用品均须进行消毒处理； 对溢出、散落的医疗废物迅速进行收集、清理和消毒处理。对于 液体溢出物采用吸附材料吸收处理

41、；对被污染的现场地面进行消 毒和清洁处理。 （3）如果在操中，清理人员的身体（皮肤）不慎受到伤害，应及时采 取处理措施，并到医院接受救治。 7.医疗废物的交接 医疗废物运送人员在接受医疗废物时，应检查医疗卫生机构是否按规 定进行包装、标识，并盛装于周转厢内。对包装破损、包装外表污染或未 盛装于周转厢内的医疗废物，医疗废物运送人员应当要求医疗卫生机构重 新包装、标识，并盛装于周转厢内。拒不按规定对医疗废物进行包装的， 运送人员有权拒绝运送，并向当地环保部门报告。 医疗废物产生单位和处置单位的日常医疗废物交接可采用简化的危 险废物转移联单 （医疗废物专用） 。在医疗卫生机构、处置单位及运送方 式变

42、化后，应对 医疗废物转移计划重新审批。 危险废物转移联单 （医疗废物专用）一式两份，每月一张，由处 置单位医疗废物运送人员和医疗卫生机构医疗废物管理人员交接时共同填 写，医疗卫生机构和处置单位分别保存，保存时间为 5 年。 每年每次运送的医疗废物采用医疗废物运送登记卡管理，一车一 卡，由医疗卫生机构医疗废物管理人员交接时填写并填签子。当医疗废物 运至处置单位时，处置厂接收人员确认该登记卡上填写的医疗废物数量真 实、准确后签收。 医疗废物处置单位填写医疗废物处置月报表，报当地环保部门。医疗 废物产生和处置单位应当填报医疗废置的年报表 ，并于每年 1 月份向当 地环保部门报送上一年度的产生和处置情

43、况年报表。 4.2 环卫工程设施规划 环卫工程设施规划的内容主要包括垃圾收运设施、粪便无害化处 理场、综合垃圾处理场、洒水车供水器、进城车辆清洗站、综合废旧 物品分类处理中心。 4.2.1 垃圾转运站 垃圾收运设施主要是垃圾转运站。垃圾中转运输是城市垃圾清运处理 系统中的重要环节，是垃圾收集点和企事业单位垃圾最终处置场之间的垃 圾集中设施，避免垃圾产生源与最终处置场因距离过远直接运输不经济而 设置的环卫工程设施。 晋城市主城区现有小型垃圾转运站 38 座，大型垃圾转运站 1 座。其 它片区现状有小型转运站 1 座，随着晋城市社会经济的快速发展，主城区 和其它片区的迅速扩张，垃圾运输距离也随之增

44、大，但是现有的小型垃圾 转运站已经不能满足城市发展的需求，因此，建设一批垃圾中转站是今后 晋城市环卫设施规划建设中的重要内容。 垃圾中转站的选址和建设要根据国家城市环境卫生设施规划（专项） 规范 、垃圾清运量、经济发展水平和运输距离等因素来规划建设。 垃圾转运站的设置数量和规模取决于收集车的类型、收集范围和垃圾 转运量，并应符合下列要求： （1）小型垃圾转运站每 0.71km2设置一座，用地面积不小于 100m2，与周围建筑物的间隔不小于 5m。 （2）大、中型垃圾转运站每 1015km2设置一座，其用地面积根据日 转运量确定。 （3）供居民直接倾倒垃圾的小型垃圾收集、转运站，其收集服务半 径

45、不大于 200 米，占地面积不小于 40 平方米。 垃圾转运站设置标准 转运量 （t/d） 用地面积 （m2） 与相临建筑间距 （m） 绿化隔离带宽度 （m） 450800030 15 150450250010000 158 501508003000 105 502001000 83 采用非机动车收运方式时，生活垃圾转运站服务半径宜为 4001000m；采用小型机动车收运方式时，其服务半径宜为 24km；采用 大、中型机动车收运时，可根据实际情况确定其服务范围。 垃圾转运站外型应美观，操作应封闭，设备力求先进。对每日转运量 在 15T 以上的，应设置抽风除臭系统、给排水设施以及供操作人员休息的

46、 更衣间和储存可回收物品贮藏室。转运站的位置选在靠近服务区域中心或 垃圾产量最多的地方，交通便利。 晋城市主城区及各个片区垃圾转运站建设选址可分为两部分。一部分 为现状建成区内的转运站，一部分为规划今后晋城市发展用地设置的转运 站。目前晋城市主城区及各个片区内的服务范围和建设条件较好的转运站 规划予以保留，共保留 18 座。 在晋城市现状建成区用地上设置的转运站，规划主要依据垃圾转运站 服务半径要求、建成区内少量空地的位置和面积大小以及现状建筑质量 （判断其是否可拆迁改建）来对转运站的位置进行选址，其间涉及到的部 分被拆迁居民的房屋产权问题本规划不作为考虑因素。 今后晋城市新的城市建设用地内的

47、垃圾转运站则依据其服务半径、垃 圾转运量来进行布置，并要求其与城市其它建设同步实施或预留其用地。 本次规划晋城市主城区内的小型垃圾转运站共 54 座，其中新建小型 垃圾转运站 36 座。新建中型垃圾转运站 2 座，大型垃圾转运站 1 座。 其它片区新建小型垃圾转运站 35 座，新建中型垃圾转运站 3 座。 具体如下： 北石店片：新建小型垃圾转运站 13 座，新建中型垃圾转运站 1 座； 南村片：新建小型垃圾转运站 8 座；新建中型垃圾转运站 1 座； 金村区：新建小型垃圾转运站 5 座； 巴公片：新建小型垃圾转运站 6 座； 高都片：新建小型垃圾转运站 3 座，新建中型垃圾转运站 1 座。 规

48、划晋城市垃圾转运站以大型、中型和小型转运站相结合的方式布置。 居住用地、公共设施用地内布置小型垃圾转运站，服务半径为 4001000m，由人工将区内各垃圾收集点的垃圾集中到小型转运站。 由于晋城市主城区距城市新建的垃圾处理场较远，则在四个分区设置 小型垃圾转运站的同时设置中型垃圾转运站。由小型垃圾车将小型转运站 的垃圾集中到中型转运站，然后由大、中型垃圾运输车将其运送至垃圾处 理场。另外市区东北部片区内的大片、集中的工业用地内原则上不布置小 型垃圾转运站，而在每个工业区布置一座中型转运站，由环卫队负责将各 工业企业的普通垃圾集中至中型转运站后，再由大、中型垃圾转运站运输 至城东的垃圾处理场。

49、其它各个片区由于距城市新建的垃圾处理场较远，因此，规划在各片 区设置中型垃圾转运站，共设置 3 座。具体位置详见环卫设施布置总图。 由小型垃圾车将小型转运站的垃圾集中到中型转运站，然后由大、中型垃 圾运输车将其运送至晋城市垃圾填埋场。工业企业的普通垃圾由各片区环 卫队负责将垃圾集中至中型转运站后，再由中型垃圾转运站运输至城东的 垃圾处理场。 晋城市城市内的小型垃圾转运站，规划每座占地面积 200300m2，对 小型垃圾转运站，本专项规划仅明确其所处的地块位置，在今后的地块修 建性详细规划中应根据实际情况明确定位。 （详见环卫设施图）共设置中 型垃圾转运站 5 座，每座占地面积 3000m2左右

50、。主城区内的 3 座分别位于 主城区东北和西南片区以及东南片区，另外 2 座分别位于高都区北部工业 区的东南侧，北石店片区的西北角。中、小型垃圾转运站的建设应与环卫 人员工具存放、休息场所、环卫车辆停车场相结合，小型垃圾转运站则与 城市公厕的建设相结合，其用地面积中包括了这些设施的建设和周边绿化 隔离带的用地面积。 垃圾转运站的管理由晋城市城市市容环境卫生管理局负责，在拟建的 开发区、住宅区、商业区和工业区，按规划选址设置垃圾转运站。垃圾转 运站应配套建设，同时投入使用。另外建成区新建的垃圾转运站应尽可能 量与已有建筑、环境相协调，并避免影响居民的正常生活和对现有质量较 好建筑的破坏。 在垃圾

51、的收运系统过程中，应完善现有的废品回收系统。为便于管理， 应由清洁工人兼任废品回收工作，逐步代替社会上的个体废物回收者。废 品销售收入归清洁工人个人所有。城区市容环境卫生管理局应制定相应的 法规，加强对废品回收企业的管理，使其逐步形成完善的资源回收系统， 并实行资源回收营业许可证制度，给予减免税等优惠制度。 4.2.2 粪便、污泥无害化处理厂 现状粪便处理场选址改建（具体位置见环卫工程设施规划图） ，以便 于今后对污水处理厂污泥的处理。另外，根据晋城市总体规划在西洼岭垃 圾处理场附近新建一座粪便处理场。 规划晋城市污泥处理采用多级厌氧消化工艺，其流程如下： 污泥 沉淀池 消化池 消化池 储存池

52、 脱水 消化池产生的污泥和残渣通过机械脱水固液分离工艺进行脱水，制成 的泥饼最终出路为烘干制肥或与城市生活垃圾共同进行卫生填埋。 粪便、污泥处理厂主要设施包括沉淀池、一级消化池、二级消化池、 贮存池、脱水间等。 4.2.3 综合垃圾处理场 依据晋城市城市总体规划和晋城市城市垃圾处理场可行性研究 报告 ，城市新建垃圾处理场场址位于晋城市西北方向，城区境内五门村 附近的一个山谷。 该处交通便利，施工方便，地形有利，地质构造较好， 可充分利用天然沟坡地。 垃圾处理场总库容 339.58 万 m3，设计处理规模为 500T/d，使用年 限 20 年，负责消纳晋城市城市（包括二区四片）的生活垃圾，即居民

53、生 活垃圾，商业垃圾，集市贸易市场垃圾，街道垃圾，公共场所垃圾，机关、 学校、厂矿等单位的生活垃圾。 其主要处理工艺为卫生填埋。填埋库区工程主要为场地平整工程、 垃圾坝、分区坝、调节池、渗滤液导排系统、填埋气体收集利用系统、 防渗工程、库区排水与场外截洪工程以及污水处理工程。填埋辅助工 程主要包括道路工程、管理区工程、全场区管理控制系统、供电、排 水、消防工程、绿化工程等以及环境监测系统。 根据晋城市城市垃圾处理场可行性研究报告 ，本垃圾处理场 2004 年 3 月开工建设，2005 年 3 月竣工并运行。累计填埋垃圾量 407.5 万 T。 填埋场中后期宜在垃圾减量化、资源化方面做进一步研究

54、，主要对无机物 进行填埋，对延长垃圾场使用年限，减少渗滤液量及处理费用等方面更为 有益。 根据晋城市城市总体规划，我们对西洼村附近正在建设大型垃圾填埋 场进行了现场实地踏勘，垃圾填埋场已基本建成，并开始试运行,且技术 先进垃圾处理能力极强。因此，本次专项规划选用西洼村垃圾处理场作为 晋城市城市的综合垃圾处理场，而目前其他片区的简易垃圾填埋场将逐步 关闭。另外在巴公片区附近新建一座垃圾填埋场，有效库容为 600 万立方 米。 目前我们对城市生活垃圾处理采用的方法主要有卫生填埋、堆肥、焚 烧、热解、蚯蚓分解等。我国采用的主要的处理方法是前三种。 堆肥法：是实现垃圾资源化、减量化的一条重要途径，它是

55、使垃圾中 的有机质在微生物作用下进行生物化学反应，最终形成类似腐殖质土壤的 物质，可作肥料或土壤改良剂。堆肥工艺分为好氧堆肥和厌氧堆肥，又可 分为静态和动态两种操作方式。我国农村传统采用厌氧堆肥发酵法，发酵 周期长达 46 个月，有机物分解慢，占地面积大，蚊蝇孳生，污水四溢， 二次污染严重。现代化堆肥工艺大多采用好氧堆肥，具有物质分解彻底、 堆肥周期短、臭味小、可采用工厂机械化处理等优点。70 年代以前我国垃 圾堆肥主要采用一次性发酵工艺，80 年代开始，更多的城市采用二次性发 酵工艺。这两种工艺都是在静态条件下使垃圾进行发酵，适用于城市燃气 化率低、垃圾组成中有机质含量在 1540%、并含有

56、 3070%煤渣的情况。 随着城市燃气化率和人民生活水平的提高，垃圾组成中有机质含量达到 5070%，由于有机质含量的提高导致含水率提高而影响了通风的进行， 因此，这类城市生活垃圾不能采用静态发酵，而必须采用动态发酵工艺。 堆肥物料在连续翻动或间歇翻动的情况下，有利于充氧、蒸发水分和均匀 物料，使发酵周期缩短。 卫生填埋法：与堆肥不同之处在于，堆肥过程多为好氧发酵，过程进 行快，温度高。而填埋则为厌氧发酵，过程缓慢。可视为厌氧堆肥。此法 主要技术手段是采用地层防渗，垃圾分层填埋、压实，顶层覆盖土层等， 使垃圾厌氧发酵，产生的沼气可回收利用。卫生填埋法比较简单易行，但 这种方法占地多，并且存在渗

57、滤液污染水体的问题。用于卫生填埋的垃圾 有机物含量不应太高，以免带来严重的地下水、空气和周围环境的污染问 题，国外一些发达国家已规定用于填埋的垃圾中有机质含量不能超过 5%， 在我国目前尚达不到这一要求。 焚烧法：将垃圾中分拣出的可燃成分在高温（8001000）条件下 充分燃烧成为灰渣，产生的热量可用于发电等。这种方法可使垃圾在较短 时间内减量 90%以上，并杀灭有害微生物，能源也可利用。但这种方法前 期投资巨大，处理费用昂贵，其次对垃圾的热值有较高的要求，再次在焚 烧炉温度低于 800时会释放出二噁英等有害气体，对生态环境影响颇大。 根据晋城市城市垃圾处理场可行性研究报告 （2003.7）

58、，确定晋城 市生活垃圾处理技术方案采取卫生填埋处理工艺，但是由于在可研报告编 制时采用的生活垃圾成份基础资料为 2000 年的（无机物含量较高，占 65.4%，有机物含量较低占 30%） ，随着晋城市社会经济的快速发展，城市 集中供热普及率（规划期末达到 90%）和燃气气化率（规划期末达到 90%）的大大提高，晋城市将逐渐减少煤炭作为主要燃料的状况，从而使 生活垃圾的主要成份发生质的变化（混合垃圾中含渣土量减少，有机物含 量大大提高） ，因此，我们从垃圾无害化、资源化、减量化角度出发，认 为对晋城市生活垃圾除了使用卫生填埋处理工艺，还可以对生活垃圾部分 采用堆肥和焚烧处理工艺。 另外，必须对晋

59、城市产生的医疗卫生垃圾采用专用炉进行焚烧处理。 本次规划保留位于泽州县金村镇上胡村北的专用医疗卫生垃圾焚烧场，并 在规划期内对其进行扩建，日处理能力达到 20T。全市的医疗卫生垃圾运 至该场集中处理，并在该焚烧场配备医疗卫生垃圾容器清洗消毒设备。 综合垃圾处理场产生的主要污染源有大气污染物、污水、固体废物及 飞灰、噪声、臭气等。规划主要采取以下污染物的控制措施。 a .大气污染物的控制措施 填埋气体 随着填埋的进行，填埋气中 CH4 的浓度逐渐提高，气体产生速率平稳， 此时填埋气体具有较高的热值和较稳定的气量，具备了利用价值。而填埋 气体中 H2S 含量为 04.609103mg/Nm3，根据

60、测试一般在有水分的条件 下，含量超过百分之一的浓度，填埋气体对设备将有很强的腐蚀作用，为 保证气体利用设备长期稳定地运行，预先对沼气进行净化处理。 粉尘 填埋作业过程中的尘土可以通过洒水来控制。 b. 污水处理措施 填埋场防渗 在填埋区和调节池、稳定塘底部和四壁采用高密度聚乙烯（HDPE）防 渗膜防渗。 垃圾渗滤液处理 填埋区垃圾渗滤液通过渗滤液导排系统和石笼收集统一处理。为减少 垃圾渗滤液的产生量，应分为作业，阶段性覆盖面的雨水应与污水分流， 冲洗地面和车辆污水可经处理去除粗大垃圾后排进调节池，与垃圾渗滤液 一起经处理后排放。 c. 固体废物及飞灰处理 为了防止在强风天气中垃圾飞散，除了采取