加强财务制度建设促进基层国土发展

1、加强财务制度建设促进基层国土发展当前，国土资源管理事业正处于非常关键的时期。随着 经济增长方式的转变和经济结构的调整，国土资源部门在经 济社会发展中的作用越来越重要，国土资源财务工作越来越 受到当地政府的重视和支持，国土资源财务会计工作者要认 真贯彻党的十七大会议精神，以科学发展观统领国土资源财 务管理工作全局，以会计法及单位各项财务制度为依据, 认真学习国土系统财务知识，加强内部控制制度建设，强化 会计基础工作，勤政廉洁，依法理财，不断提高国土资源部 门财务会计工作水平。进一步规范财务管理，促进基层国土 事业发展一、深入学习相关法规、政策，拓展国土资源系统财源 渠道近几年来，我省相继转发了财

2、政部、国土资源部关于 规范土地使用权出让收支管理办法关于建立国有土地收 支统计报表体系关于探矿权采矿权价款收入管理有关事 项关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策有关问题 制定出台了安徽省国土资源财务管理办法安徽省国土 资源厅专项资金管理办法安徽省土地开发复垦整理项目 资金财务管理办法等一系列国土资源财务会计管理及专项 资金征收使用的文件。这些文件的岀台无疑是对国土资源系 统最大的政策支持。不仅从财政政策上强化了国土资源系统 的职能，同时也将给国土资源事业的发展注入资金活力。我 们要认真学习研究，充分利用好这些政策，拓展资金渠道， 加强系统财源建设。不仅要研究征收的政策，同时更要研究 使用政策

3、。只有这样，收不会违规乱收，用不会挤占挪用。 既能办好事，又能搞活经济。二、用心抓好财务管理切实改变国土资源财务管理不适应新形势、新任务、新 要求的状况。用新形势和新要求来重新审视国土资源财务管 理工作，还存在不少问题：一是缺乏对法规政策的深入研究。 由于对每项收费缺乏深入研究，因此，该收的费不敢大胆 收，造成财源的流失。不该收的又收了，造成了乱收费。该 用的得不到财政部门支持，因缺乏资金，要办的事办不成。 不该用的用了，造成挤占挪用专项资金。二是缺乏严格的征 收管理。为了我县发展经济建设，我局在不同程度上存在着 规费漏收；违法案件处理难到位，罚没收入减少的现象。新 增建设用地土地有偿使用费的

4、减缓、实行税费统征后矿产资 源补偿费的地方截留等致使国土资源财源大量流失。这里有 客观原因，也有主观原因，缺乏严格管理是主要原因。三是 财务工作人员对国土资源各项收费的征收范围和标准、管理 方式、使用方向、申报使用等一些政策规定还不熟悉。财务 管理机构不健全、制度不落实、管理不规范，致使经常岀现 这样那样的问题。三、开拓财源多渠道增加收入国土事业发展，需要经费作保障，收足收好各项规费是 管理好土地的前提和基础。随着县政府招商引资软环境的要 求，国土收费逐渐困难。因此，财务工作更应明确“围绕管理搞服务，搞好服务 促管理”的工作思路。一是加大了各项规费征管力度。严格 按照省财政厅和省物价局关于重新

5、公布国土资源系统行政 事业性收费项目及标准的通知及我县物价局核发的收费许 可证进行收费，由业务科室填写收费通知单并注明所涉地块 收费项目名称、位置、面积、等，在由局财务科核对业务科 室所填的收费项目和标准，科室之间相互沟通约束与监督。 凡是不按规定标准足额缴费的，不得办理土地业务。杜绝了 随意减免和超标多收、乱收、漏收的行为。我局还通过实施 政务公开制度，在县行政服务中心设立了收费窗口，主要收 取土地登记费，印发了收费手册，还制定和公示了服务准则, 印制了收费明细卡，实行亮证收费和专人收费。20XX年我局 土地岀让金完成亿，征地管理费完成130万元,土地登记费完 成了万元，罚没收入完成万元，超

6、额完成了县财政年初下达 的预算指标。二是加强了对专项资金的监管。工业一方面, 努力争取专项资金，保证专项业务工作正常开展；另一方面, 加强对专项资金使用的管理，对专项资金实行了 “专户储存、 专帐核算、专款专用”三专管理，并认真做好了项目资金预 决算工作。加强项目资金日常核算监管，保证了专项资金安 全有效使用。特别是土地开发整理专项资金的兑付，财务科 根据局土地开发复垦施工单位进度文件精神，积极和财政部 门对接组织资金拨付。四、严格支岀管理努力做好节支工作节支就等于创收，如果对支出不加限制，必然造成收不 抵支，乱收乱用的现彖。一是首先要编制好国土部门财政预 算。单位预算经费是完成各项任务实现计

7、划的重要保证，预 算编制的好坏将直接影响单位各项工作顺利开展。因此，认 真做好我局的收支预算且有十分重要的性。根据预算法 结合我县的财政经济状况及政府预算的原则：公开性、可靠 性、完整性、年度性，合理编制我局财政预算，科学申报， 努力提高预算编制质量和水平，精打细算，保单位的基本运 转，把有限的财力用到单位急需的工作上，确保我局重点工 作支出的需要。二是完善支出管理制度加强可操作性。为了 加强规章制度的可操作性，我们完善了原有的财务制度，明 确了我局经费开支范围和标准，杜绝管理范围和标准之外的 开支。20XX年我局人员经费支出万元，基本支出万元，商品 服务内支岀124万元，对个人和家庭补助支岀

8、万元，土地复 垦专项支出万元。基本上按照年初下达预算支出。五、加强镇国土资源所的财务管理镇国土资源管理所财务也是我局财务管理工作的重要 组成部分，加强国土所财务管理，是保障国土所各项工作正 常运转，也是基层所规范化建设的现实要求。为进一步做好 体制改革后国土资源所财务管理，使财务管理工作运行规范 化、合理化，我局先后出台了芜湖县国土资源管理所财务 管理暂行办法和芜湖县国土局镇国土所收支管理暂行办 法对国土资源所财务管理实行“规范化”管理。一是人员 经费规范化管理。各乡镇国土资源所在编人员工资全额纳入 县财政预算，由县局打卡发放；住房公积金、医疗保险金等 由县局集中统一办理。二是财务支岀规范化。

9、国土所的经费 支岀严格按县局核定的范围和标准支出，实行报账制，各所 每月或季度报账一次。坚持“以收定支、确保当年收支平衡” 的原则。合理使用、励行节约。报销单据必须由经办人、证 明人、所长审核，上报财务科，有财务科根据镇所财务制度 审核后有分管领导审核，最后报局长一支笔审批。严格遵守 财会制度，任何人不得变换手法，巧立名目，支付不应由公 款列支的费用。20XX年度国土所收支基本情况：湾址所收入 万元，支出万元，。六郎所收入23万元，支出万元，方村 所收入万元，支出万元，陶辛所收入万元，支出万元，红杨 所收入 万元，支出万元，花桥所收入万元，支出万元。结余 多的有方村所、六郎所。三是规费收入规范

10、化管理。镇国土 所收费项目少，镇所要根据我局下发的收支管理办法积 极组强收入。国土所不准私自收费，所有收费必须按照财政、 物价部门核定的收费项目、标准、范围、对象，及时足额地 收取各项费用。不得自立项目收费，不得对已经明令取消的 涉企、涉农项目再行收费；不得为其他部门搭车收费；不得 擅自提高或降低收费标准。做到创收不乱收。四是收支票据 规范化管理。各所统一使用“安徽省行政事业单位统一收 据”和“县财政印制的单位收款收据”。财务科设立票据领 销登记台帐，建立票据领销存月报告制度，按月做好票据与 票款的核对、结算工作，保证专票专用、票款相符。做到全 额交入县财政，杜绝了资金体外循环、不截留、等现象

11、。五 是银行账户规范化管理。县局统一为各所开设收入帐户，所 收规费、保证金、及其他暂存款项当日缴至各所账户，并于 月底将所存款项解缴县局财政专户，规范了资金管理。各所 不得在银行帐户支取现金。严禁将公款暂作他用或外借，不 得私设小金库，不得挪用、坐支资金现象。当前的任务和措施。1、提高思想认识。国土资源财务管理工作是一项重要 的综合经济管理工作，加强这一工作是从经济上促进国土资 源宏观调控目标实现的需要，是规范国土资源各类收入征管 并为财政增加收入的需要，是有效使用、严格管理国土资源 各类专项资金，促进国土资源事业发展的需要，是保证国土 资源部门正常运转的需要。用足用活国土资源部门的法律、 法

12、规和省厅下发的各项财务管理制度。进一步完善我局财务 管理制度，及镇所的财务管理制度。2、做好和财政部门的对接工作。为保障我局工作的正 常运转抓好开源节流，广开资金渠道，积极争取财政资金， 加强内控节约制度，加强预算约束。今年我局重点工作多， 需要资金量大，预算安排可能满足不了实际工作需要。特别 是基层所建设办公楼达标，实际到资金问题，局领导要和县 政府及财政部门积极对接，争取资金的不足部分。3、积极做好我局各项规费征收任务。严格实行“收支 两条线原则”。依法组织收入征收，不得多征、少征或擅自 减征、免征。确困特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入 的需法定机关批准，并由财务科和业务科室统一掌握管

13、理。 所有收入全部缴入县财政账户，去年县财政已取消各类非税 收入过渡性账户，所以我们要做到不得隐满、转移、截留、 坐支、挪用等。4、严管专项资金。对土地开发整理项目资金，不得挤 占、截留和挪用，应确保资金专款专用，土地开发复垦项目 区村级应开设开发复垦专户，设立项目资金专帐。今年我局 将会同县财政或县审计部门对复垦资金使用情况进行监督 检查。5、加强财务人员的业务学习。财务工作要做好，除了 要有一整套完善的规章制度，关健还要有一支政治上可靠， 精通业务财务工作人员。因此，我们还要完善业务培训、内 部审计等学习制度。还要利用业余时间多参加会计专业培训 班的学习，努力提高财务人员的业务素质，树立爱岗敬业、 职业道德的观念。定期对单位的财务工作进行小结，分析财 务