11)第6章 环境质

1、 第第6章章 环境质量评价环境质量评价 与环境管理与环境管理 n浙江嘉兴一化工浙江嘉兴一化工 厂发生爆炸厂发生爆炸 n2009-10-20 07:37:03 n19日日10时，浙江省时，浙江省 嘉兴一化工厂丙烯嘉兴一化工厂丙烯 酸储罐发生爆炸并酸储罐发生爆炸并 引起火灾。当地消引起火灾。当地消 防部门派出防部门派出30辆消辆消 防车现场施救，相防车现场施救，相 关部门进行了紧急关部门进行了紧急 疏散并切断当地河疏散并切断当地河 流上下游，目前尚流上下游，目前尚 未有人员伤亡消息未有人员伤亡消息。 6.4 6.4 环境管理环境管理 （1 1）环境管理的概念与意义）环境管理的概念与意义 n广义：按

2、照经济规律和生态规律，广义：按照经济规律和生态规律，运用行政经济、运用行政经济、 法律、技术、教育和新闻媒介等手段，通过全面的法律、技术、教育和新闻媒介等手段，通过全面的 规划，规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既对人们的社会活动进行调整与控制，达到既 要发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的要发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的 容许极限。容许极限。 nUNEP的定义：环境管理是的定义：环境管理是对损害环境质量的人为活动施加对损害环境质量的人为活动施加 影响影响,以以协调发展与环境的关系协调发展与环境的关系。达到既要发展经济满足。达到既要发展经济满足人类人类 的基本需要，又

3、不超过环境的容许极限。的基本需要，又不超过环境的容许极限。 n“人类人类-环境环境”系统中，人类是矛盾的主要方面系统中，人类是矛盾的主要方面 n人类与环境的关系是对立和统一的。人类与环境的关系是对立和统一的。 6.5 6.5 环境保护法律与法规环境保护法律与法规 1. 国家颁布一系列环境保护法律和法规国家颁布一系列环境保护法律和法规 （）宪法的规定（）宪法的规定 我国宪法规定：国家保护和改善生活环境和生态我国宪法规定：国家保护和改善生活环境和生态 环境，防治污染和其他公害。环境，防治污染和其他公害。 （表明国家的根本大法确定了环境保护在国家生活中（表明国家的根本大法确定了环境保护在国家生活中

4、的重要地位。）的重要地位。） （）环境保护法的颁布（）环境保护法的颁布 19891989年年1212月月2626日日，七届全国人大常委会第十一 次会议通过了中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法。 （它是我国环境保护领域的基本法律，又是制定专门（它是我国环境保护领域的基本法律，又是制定专门 性环保单行法规的基本依据。）性环保单行法规的基本依据。） 1.中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法 2.中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法 3.中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法 4.中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国矿产资源法 5.中华人民共和国土

5、地管理法中华人民共和国土地管理法 6.中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法 7.中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法 8.中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法 9.中华人民共和国草原法中华人民共和国草原法 10.中华人民共和国水法中华人民共和国水法 11.中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生动物保护法 12.中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法 13.中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法 14.中华人民共和国防沙治沙法中华人民共和国防沙治沙法等；等； 其它有关环境法规其它有关环

6、境法规 2. 我国环境保护的基本原则我国环境保护的基本原则 (1) (1) 经济建设与环境保护协调发展经济建设与环境保护协调发展 要求经济建设、社会发展与环境保护统要求经济建设、社会发展与环境保护统 筹兼顾，同步规划、同步实施，同步发展，筹兼顾，同步规划、同步实施，同步发展， 以实现经济效益、社会效益和环境效益的统以实现经济效益、社会效益和环境效益的统 一。一。 坚持这一原则，必须反对什么观点； 1. 的观点; 2. 的观 点。坚持走 的道路。 先污染后治理先污染后治理 零增长零增长可持续发展可持续发展 “三同时三同时”指的是什么指的是什么? ? 同时设计同时设计; ; 同时施工同时施工; ;

7、 同时投产。同时投产。 （2 2）预防为主，防治结合，综合治理）预防为主，防治结合，综合治理 其核心是其核心是“ ”。它是着眼于产。它是着眼于产 生环境问题的根源；生环境问题的根源；“ ”是解决已经是解决已经 产生的环境问题；产生的环境问题； 防防 治治 （3 3）谁开发谁保护，谁污染谁治理）谁开发谁保护，谁污染谁治理 （4 4）依靠群众保护环境）依靠群众保护环境 环境质量的好坏，关系到人民群众的健康和生环境质量的好坏，关系到人民群众的健康和生 活。在我国，保护环境既是公民的一项权利，又是活。在我国，保护环境既是公民的一项权利，又是 公民的一项义务。所以，保护环境，人人有责。公民的一项义务。所

8、以，保护环境，人人有责。 强调让污染和破坏环境与资源者承担责任，要强调让污染和破坏环境与资源者承担责任，要 求开发者不仅有开发的权利，而且还要负有保护的求开发者不仅有开发的权利，而且还要负有保护的 义务。义务。 6.6 环境标准环境标准 6.6.1 环境标准的含义环境标准的含义 环境标准是控制污染、保护环境的各种标准的总称环境标准是控制污染、保护环境的各种标准的总称 n环境标准是为了保护生态环境和人体健康，改善环境标准是为了保护生态环境和人体健康，改善 环境质量，有效地控制污染源排放，以获取最佳环境质量，有效地控制污染源排放，以获取最佳 的经济和环境效益，由政府制定的强制性的环境的经济和环境效

9、益，由政府制定的强制性的环境 保护技术法规，它是环境保护立法的一部分，是保护技术法规，它是环境保护立法的一部分，是 环境评价工作的基础。环境评价工作的基础。 6.6.2 环境标准的分类环境标准的分类 n（1 1）按标准的用途分）按标准的用途分 环境质量标准、污染物排放标准、污染控制技术标准、环境质量标准、污染物排放标准、污染控制技术标准、 污染警报标准、基础方法标准污染警报标准、基础方法标准 n（2 2）按标准的适用范围分）按标准的适用范围分 国家标准、地方标准、行业标准国家标准、地方标准、行业标准 n（3 3）按污染介质和被污染的对象分）按污染介质和被污染的对象分 水质控制标准、大气控制标准

10、、污染警报标准、噪声水质控制标准、大气控制标准、污染警报标准、噪声 控制标准、废渣控制、土壤控制标准控制标准、废渣控制、土壤控制标准 n（4 4）按标准颁布的形式分）按标准颁布的形式分 伴随法律一起颁布的标准、依法或官方文件、或内部伴随法律一起颁布的标准、依法或官方文件、或内部 参用标准参用标准 环境质量标准环境质量标准 （2）环境质量标准的分级和分类环境质量标准的分级和分类 1）分级）分级 n环境质量标准是根据区域或河流的不同环境质量标准是根据区域或河流的不同社会功能社会功能进行分级进行分级 的。的。 n对于空气质量标准，分为三级，各针对三类区域：对于空气质量标准，分为三级，各针对三类区域：

11、 一级标准一级标准 一类区（自然保护区、风景名胜区、疗养地一类区（自然保护区、风景名胜区、疗养地 等）；等）； 二级标准二级标准 二类区（居民区、商业区、交通和居民混合区、二类区（居民区、商业区、交通和居民混合区、 文化区、农村等）；文化区、农村等）； 三级标准三级标准 三类区（工业区、交通枢纽、交通干线等）三类区（工业区、交通枢纽、交通干线等） 环境质量标准环境质量标准 地面水环境质量分为五类地面水环境质量分为五类： 一类标准一类标准 源头水和国家自然保护区；源头水和国家自然保护区； 二类标准二类标准 集中生活饮用水水源地的一级保护区、集中生活饮用水水源地的一级保护区、 珍贵鱼类产卵场；珍贵

12、鱼类产卵场； 三类标准三类标准 集中生活饮用水水源地的二级保护区、集中生活饮用水水源地的二级保护区、 一般鱼类产卵场、游泳区；一般鱼类产卵场、游泳区； 四类标准四类标准 一般工业用水区、人体非直接接触的娱一般工业用水区、人体非直接接触的娱 乐用水区；乐用水区； 五类标准五类标准 农业用水区和一般景观用水区域。农业用水区和一般景观用水区域。 2. 我国主要的环境标准我国主要的环境标准 （1 1）大气环境标准体系）大气环境标准体系 n环境空气质量标准环境空气质量标准(GB 30951996) (GB 30951996) ； n大气的污染物排放标准大气的污染物排放标准(GBl62971996)(GB

13、l62971996)，以及，以及 水泥厂、工业炉窑、火车焦炉、电厂、锅炉、水泥厂、工业炉窑、火车焦炉、电厂、锅炉、 摩托车、汽车等行业大气污染物行业排放标准摩托车、汽车等行业大气污染物行业排放标准 和污染物排放标准和污染物排放标准 ； n监测方法。监测方法。 2. 我国主要的环境标准我国主要的环境标准 （2 2）水环境标准体系）水环境标准体系 水环境质量标准水环境质量标准 n地表水环境质量标准地表水环境质量标准(GB ZBl1999) (GB ZBl1999) ； n海水水质标准海水水质标准(GB 30971997) (GB 30971997) ； n渔业水质标淮渔业水质标淮(GBll6078

14、9) (GBll60789) ； n景观娱乐用水水质标准景观娱乐用水水质标准(GB l 294191)(GB l 294191)； n农田灌溉水质标准农田灌溉水质标准(GB 508592) (GB 508592) ； n地下水质量标准地下水质量标准(GB(GBT1484893)T1484893) （2 2）水环境标准体系）水环境标准体系 污染物排放标准污染物排放标准 n综合废水排放标准综合废水排放标准(GB 89781996)(GB 89781996)； n烧碱、聚氯乙烯、烧碱、聚氯乙烯、 氨、肉类加工、钢铁、造纸、纺织染氨、肉类加工、钢铁、造纸、纺织染 整、海水、石油、船舶等污染物行业排放标

15、准。整、海水、石油、船舶等污染物行业排放标准。 基础标准基础标准 n水质词汇第一部分和第二部分水质词汇第一部分和第二部分(GB 681686) (GB 681686) ； n水质词汇第三部分一第七部分水质词汇第三部分一第七部分(GBll91589) (GBll91589) 。 我国主要的环境标准我国主要的环境标准 （3 3）部分其他环境标推）部分其他环境标推 n电磁辐射防护规定电磁辐射防护规定(GB 870288) (GB 870288) ； n辐射防护规定辐射防护规定(GB 870388) (GB 870388) ； n工业企业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准(GBl234890) (GBl

16、234890) ； n建筑施工场界噪声标准建筑施工场界噪声标准(GBl252390) (GBl252390) ； n城市区城环境噪声标准城市区城环境噪声标准(GB 309693) (GB 309693) ； n土壤环境质量标淮土壤环境质量标淮(GBl561895) (GBl561895) n恶臭污染物排放标准恶臭污染物排放标准（GB14554-93)GB14554-93) 6.7污染事故的预防与应急污染事故的预防与应急 （2 2）什么是应急）什么是应急rescuerescue n 应急一般是指针对突发、具有破坏力事 件采取预防、响应和恢复的活动与计划。 n应急工作的主要目标是： 对突发事故灾害

17、做出预警； 控制事故灾害发生与扩大； 开展有效救援，减少损失和迅速组织恢 复正常状态。 （3 3）应急救援的对象）应急救援的对象 是突发性和后果与影响严重的公共安是突发性和后果与影响严重的公共安 全事故、灾害与事件。这些事故、灾害或全事故、灾害与事件。这些事故、灾害或 事件主要来源于以下事件主要来源于以下8个公共安全领域：个公共安全领域： 工业事故工业事故 自然灾害自然灾害 城市生命线城市生命线 重大工程重大工程 公共活动场所公共活动场所 公共交通公共交通 公共卫生公共卫生 人为突发事件人为突发事件 1986年年4月月26日凌晨日凌晨，前苏联乌克兰境内切尔诺切尔诺 贝利核电站发生事故贝利核电站发生事故。前后已有近万人死于这起事故， 数十万人受到辐射伤害。造成直接经济损失数十亿美 元，间接经济损失数千亿美元。其后患将会影响人类 一百年，是已知的世界最大核事故。这次事故在世界 上造成的巨大影响，使各国重