企业退休人员居住分布情况调查与分析

1、企业退休人员居住分布情况调查与分析一、调查统计的目的本次调查统计是我国建立养老保险制度以来首次对企 业退休人员居住分布情况进行全面摸底，对于掌握企业退休 人员居住分布情况，确定社会化管理服务工作的重点、难点 群体，加强分类指导，制定具体的检查评估标准，更有效地 推动工作，具有重要的参考价值。二、调查统计的指标与时点我们按照管理体制和居住地分布情况，设计了以下调查 统计指标：（ 1）省级直管企业和地方企业。省级直管管理是指由 省、自治区、直辖市社保经办机构直接管理养老保险关系的 企业；地方企业指由副省级、地市级或县级城市社保经办机 构管理养老保险关系的企业。（ 2）本地居住人员。本地居住人员是指

2、退休之后仍在 社会保险关系所在地居住的企业退休人员。包括在地级以上 城市城区居住人员，在县镇城区（县级市、区的城区）居住 人员，在城区外（农村和山区）零散居住人员，在城区外企 业集中生活区居住人员。（ 3）异地居住人员。异地居住人员是指退休之后离开 社会保险关系所在地到其他地方居住的企业退休人员。包括 省内异地居住人员（本省范围内跨统筹地区居住人员） ，跨 省异地居住人员，定居调查统计的时点为XX年年底数。三、调查统计的结果（1）全国基本情况XX年底，全国共有企业退休人员3282.5万人，其中本地居住人员 3074.2 万人，异地居住人员 208.3 万人。本地居住人员中，在地级以上城区居住人

3、数为 1884.9 万人（其中，企业集中生活区 469.1 万人），在县镇城区居 住人数为 750.2 万人（其中， 企业集中生活区 174.0 万人）， 在城区外企业集中生活区居住人数为 203.9 万人，在农村和 山区零散居住人数为 235.2 万人。异地居住人员中，省内异地居住人数为 115.8 万人。跨 省异地居住人数为 89.4 万人，定居港、澳、台及国外人数 为 3.2 万人。（2）省（区、市）直管企业基本情况XX年底，省级直管企业共有退休人员589.1万人。其中，本地居住人员 509.2 万人，异地居住人员 79.9 万人。本地居住人员中，在地级以上城区居住人数为 289.8 万

4、 人（其中，企业集中生活区 150.5 万人），在县镇城区居住 人数为 121.7 万人（其中，企业集中生活区 59.4 万人），在城区外企业集中生活区居住人数为 72.5 万人，农村和山区 零散居住人数为 25.2 万人。异地居住人员中，省内异地居住人数为 43.8 万人，跨 省异地居住人数为 35.8 万人，定居港、澳、台及国外人数 为 0.3 万人。（3）地方企业基本情况XX年底，地方企业共有退休人员 2693.4万人.其中，本 地居住人员 2564.9 万人,异地居住人员 128.5 万人。本地居住人员中，在地级以上城区居住人数为 1595.1 万人（其中，企业集中生活区 318.6

5、万人），在县镇城区居 住人数为 628.5 万人（其中， 企业集中生活区 114.6 万人）, 在城区外企业集中生活区居住人数为 131.4 万人，农村和山 区零散居住人数为 209.9 万人。异地居住人员中，省内异地居住人数为 72.0 万人，跨 省异地居住人数为 53.6 万人，定居港、澳、台及国外人数 为 2.9 万人。四、相关分析：难点群体 调查统计表明有四类群体是推进退休人员社会化管理 服务难点群体。- 省直管企业和地方企业在农村和山区零散的本地居 住人员（以下简称第一类群体） 。这一群体共有 235.2 万人， 占全部企业退休人数的 7.2%，绝对数量虽然不多、 但分布很 广，且居

6、住地没有街道社区等管理服务机构，经办机构也没 有精力管理这个较为分散的群体。- 省直管企业和地方企业在省内异地和跨省异地居住 人员（以下简称第二类群体） ，共有 205.1 万人，占全国企 业退休人数的 6.2%，目前， 多数地区对本地居住人员社会化 管理服务已经制定或正在制定规范的实施办法，但如何实现 省内异地和跨省异地居住人员的管理服务仍是推动工作的 难点。- 省级直管企业中，未在企业集中生活区的本地居住人 员，不包括农村和山区零散居住人员 （以下简称第三类群体） 共有 201.6 万人， 占全国企业退休人数的 6.1%，社会保险关 系由省级经办机构进行管理，虽然在居住地域上来讲可以纳 入社会化管理服务，但地方政府难以承受实行管理服务所带 来的经费压力。 对这类人员， 虽然已经确定属地化管理原则， 但在具体落实中估计难度比较大。- 定居港、澳、台及国外的共有 3.2 万人（以下简称第 四类群体），占全国企业退休人数的 0.1%。这部分人不用列 入我们开展社会化管理服务的范围之内。