关于县农村敬老院建设情况的调研

1、竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除关于县农村敬老院建设情况的调研加强农村敬老院建设，提高集中供养能力和服务水平，是改善当前农村分散供养五保对象居住环境、生活条件的重 要途径。发展农村敬老院扩大集中供养范围，充分体现着党 和政府对社会最弱势群体的关怀，对维护农村社会稳定、提 高社会保障水平、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。近年来，我县把乡镇敬老院建设作为建设“和谐多伦”的重要内容来抓，经过近几年的发展，我县农村敬老院初具规模， 解决了部分五保对象集中供养问题，但根据发展状况看，存 在敬老院建设资金不足、基础设施建设薄弱、服务水平不高 的问题。具体情况如下：一、全县五保对象

2、基本情况XX年乡镇机构改革后，多伦县辖两镇两乡，即淖尔镇大北沟镇、大河口乡及蔡木山乡。全县人口10.2万人，其中第1页共8页城镇人口 3.2万元、农业人口 7万人。有农村五保户416户、498人。其中：淖尔镇 201人、大北沟镇94人、大河口乡 54人、蔡木山乡67人。我县五保户采取集中供养和分散供 养两种方式。xx年集中供养98户、104人，西干沟中心敬 老院供养65人，上都河中心敬老院供养 29人，县中心敬老 院供养10人，集中供养比例为 20.1%。分散供养318户394 人。二、农村敬老院建设情况农村五保对象身处社会最底层，住房条件十分简陋，生活水平极低，为努力提高分散供养五保对象的生

3、存环境和生 活水平，我县高度重视农村敬老院的建设与发展。xx年以来，在盟民政局的大力支持下，我县建设了西干沟、上都河两处 农村敬老院。西干沟中心敬老院，位于大北沟镇中部（原西干沟乡政 府所在地），建设于xx年，项目计划投资约 40万元（与xx 年黑山咀中心敬老院建设项目20万元合并建设），占地面积3300平方米，建筑面积830平方米，建房32间（其中院民宿 舍22间，厨房2间、餐厅3间、浴室1间、活动室2间、 仓库1间、锅炉房1间），该敬老院xx年投入使用以来，主要为多伦县南部乡镇的五保户提供集中供养服务。目前，有 工作人员4名，床位70张，供养五保老人 65名。上都河中心敬老院，位于县城北8

4、公里处的原上都河乡政府所在地。建设于 xx年，项目计划投资 20万元，占地面 积3000平方米，建筑面积 400平方米，建房15间，其中： 院民宿舍10间，厨房1间、餐厅1间、锅炉房1间、浴室1 间、活动室图书室1间。该院有床位30张，供养五保老人 29名。xx上都河中心敬老院扩建项目，计划投资10万元，维修原上都河乡政府办公用房32间，新建4间，改造成敬老院院民宿舍、餐厅、厨房等，改造后的敬老院可增加供养 五保对象40人，目前扩建工程全部完成，新入住的院民已 陆续办理手续入住，集中供养人数已达47人，截止目前，仍有要求入住敬老院的五保人员，同时要接纳之中，集中供 养人数还会继续增多。三、敬老

5、院存在问题（一）敬老院数量少，收住能力有限。我县农村五保人 员498人，三处敬老院最大收养能力只有140人，仅能供养28%的五保对象，距上级要求的集中供养比例还有一定的差 距。提高我县五保集中供养比例还需扩建或新建农村敬老院。第3页共8页（二）敬老院基础设施建设薄弱，服务水平低。建设农村 敬老院时，由于资金严重短缺，建设工程只能首先保证院民 宿舍、厨房、餐厅、锅炉房等必要房屋的建设，没有单独的 医疗室、活动室，只能挤出院民宿舍充当，在一定程度上也 降低了敬老院的供养能力。敬老院日常生活设施简陋，如卫 生室缺少简要的医疗、保健、消毒器械及必备药品，餐厅缺 少必要的消毒设施、厨房缺少活面机、馒头机

6、、蒸车等食品 加工器具。入住人员少时，食堂人工做饭还可以维持，随着 入住人员的增加，生活必备的基础设施更显的紧张短缺，对 院民的服务仅限于吃保、穿暖等基本生活需要。敬老院服务 很难从衣、食、住、行的物质生活服务提升到精神生活服务， 益于老年人身心健康的活动开展不起来。（三）资金不足成为敬老院建设与发展的瓶颈。由于受 经济发展和财力状况的影响，当前敬老院在经费、就医、正 常运转上存在一定的困难和问题，原因有以下几方面：一是 转移支付的供养资金少。XX年核定全县五保户共 274户291 人，xx年进行重新普查后，全县五保户共 416户498人，增 加了 142户207人，291人的供养资金供养 4

7、98人，远远达 不到供养标准要求。集中供养人员的供养金成为敬老院的经 济负担。二是农村敬老院应该是由乡（镇）政府兴办，县政府给予支持的机构，而目前我县敬老院建设的情况是：乡（镇）除了划拨一些土地外无财力支持，为了缓解敬老院资金不足， 运行困难的问题，县政府曾责令各乡镇人民政府为每一名五 保户安排20亩退耕地，以解决供养资金不足的问题。但受 各乡镇、各村土地不均衡的影响，各乡镇落实的退耕地参差 不齐，多的十几亩，少的只有几亩，更有大部分没有退耕地 可安排，每年能收上来的供养经费也只有几万元。特别是部 分村委会主任、村民组长的意识淡薄，将五保人员送入敬老 院，就像甩包袱一样，签定供养合同的第一年为

8、五保老人交 供养金，第二年以后就再也收不到供养金了，农村敬老院变 成民政局一家兴办，一切费用全部由民政局承担的机构，这 样一来敬老院很难保证正常运行。虽然两所敬老院千方百计 发展院办经济，补充院民生活，但每年 3-5万元的院办经济 收入对于供养六七十人的敬老院来讲，杯水车薪，起不了多 大的做用。三是敬老院建设项目尾欠工程款成为敬老院及民 政局的负担。xx年建设西干沟中心敬老院，项目计划投资 20万元，建房15间，xx年黑山咀中心敬老院建设项目与西 干沟中心敬老院合建，计划投资20万元，建房15间，实际决算54万元，尾欠施工方14万元。xx年建设上都河中心敬 老院，项目计划投资 20万元，建房1

9、5间，实际决算28.6 万元，尾欠工程款8.6万元。xx上都河中心敬老院扩建项目， 计划投资10万元，维修原上都河乡政府办公用房32间，新第5页共8页建4间，改造成敬老院院民宿舍、餐厅、厨房等，项目实际 造价18万元，尾欠资金 8万元，以上尾欠工程款合计 30.6 万元。四是由于缺少资金，今年急需更换部分陈旧设备和需 要添置的新设备及院民生活必备物品难以落实。上都河中心 敬老院扩建后，按装 36间房屋采暖设备需资金 7万元、房 屋装修需资金5万元，新建餐厅日常用具、消毒设备；厨房 活面机、馒头机、蒸车等设备需资金4万元，两处敬老院更换院民日常生活用品 2万元，合计18万元，难以落实。四、对农村

10、敬老院建设的几点建议（）抓好现有农村敬老院管理，保障院民基本生活， 丰富业余文化生活。建立健全规章制度，用制度来规范工作 和服务，充分发挥敬老院院务管理委员会作用，加强对敬老 院工作的监督管理。在保障五保老人衣、食、住、行、医最 基本生活问题的基础上，组织和领导五保老人开展一些棋类、 书画类、文艺类活动，丰富他们的生活，真正让老人们在敬 老院老有所养、老有所乐、老有所为。（二）发展院办经济以副补院，能解决多大困难解决多 大困难。充分利用敬老院现有的耕地菜地， 种植玉米、土豆、 蔬菜等农田作物；扶持敬老院开展投资小、无风险、见效快、第6页共8页技术难度低、易于掌握的家畜家禽饲养，女口：养殖肉猪、

11、鸡、奶牛等，努力提高院办经济收入，补贴院民生活。（三）完善生产生活必备的设施，提高服务水平。各级 部门要加大对敬老院运行的投入力度。更换两处敬老院部分 陈旧设备，添置的新院民生活必备物品。供养人员达到60人以上应该单独设置卫生室，配备简要的医疗保健器械、餐 厅配备必要的日常用具消毒设备，厨房活面机、馒头机、蒸 车等设备，以便更好的为五保老人提供服务。（四）加大敬老院新建扩建力度，努力提高集中供养比 例。目前我县两处农村敬老院最大收住能力只有140人，集中供养比例低，还需要加大扩建和新建力度。新建多伦县大 河口乡中心敬老院建设项目可行性调研报告、项目选址工作 已完成，要争取上级部门的资金支持，争取早动工、早使用。（五）争取上级资金支持，解决现有敬老院建设工程尾 欠资金和设备更新问