中国的贸易摩擦与反倾销

1、中国贸易摩擦与反倾销贸易摩擦定义贸易摩擦，是指在 国际贸易中，国与国之间在进行贸易往 来的过程中，在贸易平衡上所产生的、一般是一国的持续 顺差、另一国的逆差、或一国的贸易活动触及或伤害另一 国的产业。中国遭遇的贸易摩擦呈现四大特征一、摩擦数量居高不下呈增长之势首先、摩擦数量居高不下且呈增长之势，强度也在增大。从 数量上看，根据 WTO统计，在 WTO成员发起的反倾销调 查中，约每7起就有1起涉及中国出口产品。近期欧盟对我 国鞋类发起的系列反倾销调查，仅仅 广东一个省的涉案金额 就上亿美元。二、贸易摩擦逐渐从传统市场扩散到新兴市场其次、贸易摩擦逐渐从传统市场扩散到新兴市场。美国、欧盟、日本、东盟

2、和 加拿大是我国的主要出口国，这些出口市 场仍是今后贸易摩擦的 主战场”，双方的贸易关系将会出现发展中摩擦，摩擦中求发展 ”的局面。而我国对 俄罗斯、印 度、南非、墨西哥等新兴市场的出口，年递增在 25%以上，与这些新兴市场的贸易关系将会呈现大冋题不多，小冋题不断”的局面。三、贸易摩擦的将从单个产品逐渐扩散到产业再次、贸易摩擦的将从单个产品逐渐扩散到产业，最后直抵 政策和制度层面。外贸发展的早期和中期，贸易摩擦更多是 集中于单个产品。随出口产品品种的不断增加，出口产品结 构的不断优化和改善，我国与国外的贸易摩擦开始针对某些 产品群或产业。而且，在今后的贸易摩擦中考验的已不单纯 是平息贸易争端的

3、能力，更主要的将是考验制定政策和创建 制度的水平。四、贸易摩擦的直接诱因将呈现多形态性最后、贸易摩擦的直接诱因将呈现多形态性。贸易摩擦多发 期的到来有它的必然性。贸易摩擦增长与我国对外贸易的发 展状况是密不可分的。它是我国 贸易规模不断扩大的一个副 产品、是我国出口产品竞争力不断增强的一种负反应，与我 国市场开放程度的不断提高有一定的关联性。对于一个贸易大国来说，贸易摩擦多是一个常态，关键是如何合理解决。与我国贸易反倾销的总体情况（1）我国运用贸易救济措施情况面对激烈的国际贸易摩擦形势，贸易救济手段也成为中国应对贸易摩擦的手段之一。截至目前，中国对进口产品共发 起反倾销调查43起，保障措施调查

4、 1起。案件涉及化工、 钢铁、轻工、纺织、电子五大行业共35类产品，其中2/3以上的案件集中在化工行业。国内参与案件申请的企业已近 200家，遍布全国25个省区市。在国际贸易摩擦中，我国政 府和产业界以及中介组织等逐渐学会了运用国际通行规则， 加强了对自身的合法保护，同时也有效地遏制了国外对我国 发起的贸易摩擦。（2）我国遭受国外贸易救济措施情况近10年来，中国已经连年成为全球遭受反倾销调查最 多的国家，而且一些国家还越来越多地利用技术壁垒、知识 产权壁垒等贸易壁垒对中国出口商品设限。根据世贸组织统 计，19952004年，中国始终是全球遭受反倾销调查最多的 国家。19792004年，已有30

5、多个国家（地区）发起了 700 起涉及我国出口产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保调 查案件，其中，反倾销调查近600起，反补贴调查5起，保障措施调查50余起，特保调查10余起，涉及商品 4000多 种。2004年，共有17个国家（地区）对我国出口产品发起 了 59起 两反一保”包括反倾销、反补贴和保障措施）调查。 10年来，累计涉及我国出口近3000亿美元，而且影响还在积累和扩大。2009年，针对中国的贸易摩擦加剧，中国连续14年位居全球贸易摩擦目标国榜首，全年共有21个国家/地区对我国发起贸易救济调查116起，涉案金额27亿美元。从涉案产品 看，钢铁、轮胎、鞋、玩具、铝制品等已成为贸易摩擦

6、的重灾区”经济贸易领域的矛盾和摩擦，成为我国在后金融危机时代”矛盾和摩擦最集中的领域， 且在我国与 发达国家和发 展中国家的关系中有较突出的表现。近年来，我国摩擦产品 种类一直在不断增加，机电、高科技产品出口增长迅速，成 为新的摩擦热点，例如汽车、医药产业等。并且大有从单一 产品延伸到整个相关行业之势。国外对华发起的贸易救济案件数量统计如下:年份我国被投诉情况占世界反倾销案总数比重19801989644.6%1990199930613.2%2000200958626.3%注:其中，仅2005年一2009年，我国被投诉反倾销 338起，占世界反倾销案总数 974 起的34.7%。同时贸易摩擦不断

7、扩散，与发展中国家的贸易摩擦也呈上升趋势。在表现形式上，技术性 贸易壁垒、环境壁垒和知识产 权壁垒成为贸易摩擦的主要形式。中国贸易争端压力从何而来？从统计数据上看，2005年，我国贸易顺差 达到了 1018.8 亿美元。不可否认，贸易顺差确实加剧了贸易摩擦，但顺差 并不是导致摩擦的根本原因。我国现已成为世界第三大贸易 国，造成了对原有利益格局的冲击，贸易摩擦在所难免。加 入世贸组织后，发达国家由于承诺对中国开放市场，给其国 内企业和相关产业造成压力，为保护国内企业，许多发达国 家便米取贸易争端的方式为国内企业赢取空间和时间。WTO歧视规则也是我国遭受贸易摩擦主要原因，例如市场经济地位问题、纺织

8、品特保及 WTO技术、环境、知识产权相关壁 垒协议等等。另外，我国产业产品结构、出口经营秩序等方 面存在的自身问题短期内难以解决，也容易导致贸易摩擦。预警信息阿根廷业界要求启动对华聚对苯二甲酸乙二酯反倾销调查1月6日，阿根廷经济和公共财政部外贸国务秘书处通告其已收到国内业界的书面申请， 要求对原产于韩国、中国大陆、 中国台北、印度和泰国的特性粘度在 0.7dl/g和0.86dl/g之间（包含两端）的颗粒状聚对苯二甲酸乙二酯发起反倾销调查。文章来源：公平贸易局2012-02-01 12:02韩国拟对华聚酯丝发起反倾销日落复审调查近日，韩国企划财政部致函中国驻韩使馆，称其于7月19日收到韩国企业关

9、于对原产于中国的聚酯丝进行反倾销日 落复审调查的申请。该案原审于2008年11月终裁，嘉兴化纤公司获得0税率，其他企业税率为 6.26%。文章来源：公平贸易局2012-02-04 10:08国际贸易摩擦的新对策（1）战略上冷静观察，战术上积极应对应该看到，随着我国 综合国力不断提高和对外贸易量较快 增长，出现贸易摩擦是必然现象。我们应当冷静观察世界贸 易格局的变化，研究驾驭贸易争端的规律，制定我们的贸易 战略，争取国家对外战略的制高点和产业的高端利益。各地、各级政府贸易主管部门制定贸易摩擦应对战略极为重要。积极组织起来，加强应对指导，培训应对技能，提高应 对策略，增强应对积极性，战术上做到知己

10、知彼，不断打胜 仗，开拓新局面。中介机构把产业界、法律界、研究界团结起来、组织起来，积极应对新的贸易摩擦义不容辞。（2）推进外贸增长方式的转变中国外贸快速发展，但是，粗放型的模式必然要受到中国自身的资源条件等限制，因此，必须向效益导向型”转变，要以质取胜、以高技术取胜。优化出口结构，转变外贸增长方式是缓解贸易摩擦的治本之策。国家应当制定新的政策措 施，弓I导对外贸易总体格局和出口企业加快向效益导向型转 变。（3）加强商、协会职能，加快中介组织法制建设在应对贸易摩擦中，加强商协会职能，对于搞好行业自 律十分重要。目前来说，一个很重要的问题是加强商协会等 中介组织的法律地位。一是要制定商协会法，确

11、立商协会的 法律地位。到目前为止，国家没有商协会法。商协会工作无 法律依据，无明确的发展前途，无法定的权限与能力，以积 极组织企业更好地应对贸易摩擦和加强企业自律，促进企业 的规范贸易。二是确立商协会组织的进入制度。中介组织应 分两类：（1）公法中介组织，企业必须加入，为义务制；（2）私法中介组织，为自愿制。由此可以全部覆盖企业面，使之 全部进入中介组织，以利于加强组织和管理。还可使公法、 私法中介组织明了自己的身份、地位和作用。公法中介组织 强化管理，可彻底消灭多年来企业间出口 竞相压价、恶性竞 争、自毁长城、损人害己、损害国家利益 ”的顽症。可以使私 法中介组织认认真真地为企业服务，否则企

12、业可以退出其组 织，对私法中介组织以 致命”的压力，工作会搞得好一些。(4) 善用规则，主动出击应对贸易争端不仅要在既定的规则下解决已发生的贸易争端，而且应积极参与制定规则、改进国际贸易规则。从规则 上消除对我国出口不利的根源，从源头上降低贸易摩擦的风 险。变被动为主动，变后期应对为前期预防。 在世贸组织中， 迄今我国被动应对较多，主动出击较少。为了降低贸易摩擦 案件数量，争取控制贸易争端的主动权，我们应当更加积极 主动地参与世贸规则的制定与修改。在制定和修改规则时， 应当更多地征求国内产业和中介组织的意见，最大限度地维 护我国的经济利益。(5) 尽快建立我国的技术标准和法规体系用技术法规、技术标准、合格评定程序等手段合法地保护国 内市场和产业经济安全，已经成为国际通行做法。在国际贸 易中，利用标准争夺市场是屡见不鲜的。世界各国在高新技术领域的竞争已经提前到了研发期。 俗话说：一流企业搞标 准，二流企业抓专利，三流企业创品牌，四流企业卖产品”。我国是一个大国，建立我国的技术标准和法规，健全和完善 认证制度，具有人口数量基础和国际意义，要在标准制定权 上 占天时、夺地利、掌握制空权 ”。(6) 积极引导产业建立贸易救济联盟贸易救济联盟是一种企业间适应激烈的贸易竞争的自救组 织形式，它以社会中介机构的身份行使组织权，影响企业， 达到自我保护的目的。联盟对企业的支持主要通过信息