专家咨询制度

1、专家咨询制度为认真贯彻落实科学发展观，推进政府决策的科学化、 民主化、法制化，规范重大行政决策的规则和程序，提高重 大行政决策事项的质量，促进我县经济社会全面协调可持续 发展，结合我局重大行政决策事项的咨询论证活动，现制定 本制度。第一条 本制度所称咨询专家，是指我局聘请的参与重大行 政决策事项咨询论证工作，对有关事项提出论证意见的专业 人员。第二条 本制度所称重大行政决策事项是指 XX 县环保局重 大行政事项决策试行办法中列明的事项。第三条 开展重大行政决策事项咨询论证活动的经费每年我 局申请县财政拨付专款，实行专款专用。第四条 重大行政决策专家咨询论证委员会（以下简称咨询 委员会）是我局直

2、接领导的由各方面专家组成的为我局决策 服务的非常设决策咨询机构。咨询委员会的主要任务是：根据决策的需要，组织咨询 专家围绕我局环保事业发展和改革开放中的全局性、长期 性、综合性问题进行战略研究、对策研讨，提供科学的咨询 论证意见。咨询委员会设主任 1 人，由我局主要领导担任，副主任3 人，分别 2 名分管领导和聘任的咨询专家担任；咨询委员 会下设办公室，具体负责咨询委员会的日常工作。第五条 建立总数为 10 人左右的咨询专家库。 对一些特殊论证事项，咨询委员会可以决定邀请咨询专家库 以外的专家参加咨询论证。第六条 咨询专家实行聘任制，每届任期同我局任期。任期 届满后，根据需要及专家工作实绩进行

3、更换或连续聘任。第七条 参加重大行政决策专家咨询论证的人员包括：（一）法律专家、学者等；（二）重大行政决策涉及的专业技术和管理专家、学者；（三）其他有关人员。咨询委员会根据咨询论证的内容，确定和调整专家咨询论证 组成人员。第八条 咨询专家不限地域、不限学历、不限年龄、不限国 籍，应当具备下列条件：（一）从事相关专业领域工作一般应满 10 年，具有高级职 称或同等专业水平，并在相关专业领域具有一定知名度；（二）熟悉有关法律、法规、技术规范和标准；（三）热心咨询论证活动，社会责任感强、公正诚信、廉洁 自律。有特别突出才能或专业技能的，可不受 10 年期限的限制。第九条 咨询专家采取个人申请和单位推

4、荐两种方式。属单 位推荐的，应事先征得被推荐人同意。第十条 申请担任咨询专家应向咨询委员会提交下列资料：（一）申请书或推荐信；（二）个人身份证明和职称证明资料；（三）个人工作简历；（四）学术、专业成就的证明资料等。第十一条 咨询委员会收到申请材料后，应及时予以审核。 对初审通过的人员，在广泛听取意见后，报市政府审定，由 市政府颁发聘书；对不符合条件的，应及时通知申请人或推 荐单位。第十二条 对经聘任的咨询专家，由咨询委员会录入咨询专 家库，并按专业分类，实行动态管理。第十三条 咨询论证采取以下方式：（一）召开专家咨询论证会；（二）网络、电话、书面等形式。第十四条 凡属重大行政决策事项，由承办单

5、位按照本制度 规定，提交咨询委员会组织专家论证。应进行咨询论证而未经专家论证的项目，有关部门和单位不 予办理相关手续。第十五条 咨询委员会对承办单位提请要求咨询论证的事项 应按规定的类别和程序组织咨询论证。第十六条 参与咨询论证的专家或专家所在的单位若与咨询 论证的事项存在利害关系，该专家应当回避。第十七条 咨询论证工作由咨询委员会的主任、副主任或县 咨询委员会指定的咨询专家主持，咨询委员会办公室负责记 录。第十八条 咨询论证按照下列程序进行：（一）决策承办单位根据决策事项的特点或县政府的要求提 出咨询论证事项，经审核后，提交咨询委员会；（二）咨询委员会确立咨询论证组成人员，一般重大项目为5

6、至 7 人，特别重大项目 9 至 15 人；（三）由咨询委员会办公室向咨询论证组专家提供相关文件 及背景材料；（四）咨询委员会办公室组织召开咨询论证会或通过网络、 电话、书面形式，听取咨询论证组专家的意见和建议；（五）咨询委员会根据咨询论证组专家的意见，形成综合的 论证评审意见，反馈给承办单位。第十九条 咨询论证组专家应就下列内容对咨询论证事项提 出意见和建议：（一）咨询论证事项是否符合国家现行法律、法规、政策的 规定；（二）咨询论证事项是否符合科学的发展观和本市的社会经 济发展实际；（三）咨询论证事项的必要性、重要性和可行性。第二十条 咨询专家享有下列权利：（一）经邀请可以列席我局研究有关环

7、保事业的专题研讨 会，参与有关咨询论证活动；（二）根据需要可以按规定查阅相关文件资料；（三）可以独立为我局重大行政决策事项提供咨询论证意见 和建议；（四）提出专家咨询论证意见， 不受任何单位和个人的干涉；（五）获得参加咨询论证活动的劳动报酬。第二十一条 咨询专家应履行下列义务 :（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行咨询 论证；（二）对所提出的咨询论证意见署名并承担个人责任；（三）对涉及的重大行政决策事项有保密的义务 ,不得泄漏咨 询论证的内容、过程和结果等情况；（四）接受咨询委员会的监督和管理。第二十二条 咨询委员会对每位咨询专家建立评审工作档 案，记载参与咨询论证的具体情况，并进行定期考核。第二十三条 对考核结果为优秀的咨询专家，由政府给予表 彰奖励。第二十四条 咨询专家有下列情形之一的，由咨询委员会报 请我局同意后解除聘任：（一）收受利害关系人的财物或者其他好处的；（二）不能客观公正履行职责的；（三）无正当理由，连续两次不接受咨询论证工作任务，影 响论证工作进行的；（四）经考核不能胜任咨询论证工作的；（五）受聘咨询专家因客观原因不能继续从事咨询论证事 务，本人提出申请要求解除聘任的。第二十五条 应加强与咨询委员会的联系，相互沟通情况， 并提供