副县长在全县打击涉烟违法犯罪工作会议上的讲话

1、副县长在全县打击涉烟违法犯罪工作会议上的讲话副县长在全县打击涉烟违法犯罪工作会议上的讲话同志们：为深入贯彻落实全市打击涉烟违法犯罪工作会议精神， 进一步抓好今年打击涉烟违法犯罪工作，县政府决定召开 20*年打击涉烟违法犯罪工作会议。这次会议的主要任务 是：全面总结20*年的烟草专卖及“两烟”打假打私工作, 安排部署20*年打击涉烟违法犯罪工作。下面，我讲两点意见。一、20*年工作回顾过去的一年，在市委、市政府的正确领导下和市烟草专 卖局的指导下，县委、政府按照国家、省、市关于“烟叶防 过热、卷烟上水平、税利保增长”的总体部署，坚持“加强 领导，完善机制，强化监管，严厉打击”的工作思路。精心 组

2、织，周密部署，积极开展路堵路查、清理市场等专项行动, 打源头、端窝点、破网络、抓主犯，继续保持了打假打私的 高压态势，有效打击了涉烟违法犯罪活动，维护了 “两烟” 生产经营秩序，保护了国家利益和群众利益，促进了经济社 会的发展。全年销售卷烟万箱，占计划的,实现销售总额亿元， 销售毛利（不含税）万元。出动市场清理人员2515人次， 路堵路查人员444人次；查处涉烟案件234起，其中，一般 程序案件16起，简易程序案件218起；查处假、非烟条， 其中，假烟537条，非烟条；收缴罚款10万元，其中：罚 没烟叶变价款万元，卷烟罚没款万元；查处违法收购、运输 烟叶案件5起，移送司法机关追究刑事责任2起，

3、逮捕2人; 查处烟叶公斤，总价值万元。有力地打击了违法犯罪分子的 嚣张气焰，维护了 “两烟”生产经营秩序。主要表现在以下 几个方面：一是组织领导进一步加强。为切实加强对全县烟草专 卖管理及打击涉烟违法犯罪工作的组织领导，县政府及时调 整充实了领导组，进一步完善了领导、指挥、协调机制，为 全县烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作的顺利开展提 供了强有力的组织保障。县委、政府领导多次召开专题会议, 听取专题汇报，专题研究部署。县政府组织召开了 “20*年 烟草专卖管理及两烟打假打私工作会议”，下发了文件, 制定了目标，明确了任务，强化了政策措施，加大了查处打 击力度，形成了主要领导亲自抓，分管领导具

4、体抓，县烟草 专卖局重点抓，成员单位配合抓的工作格局。为进一步巩固 全县烟草专卖管理及“两烟”打假打私长效运行机制，顺利 完成全年工作任务奠定了坚实基础。二是协作机制进一步健全。为推进烟草专卖管理和“两 烟”打假打私工作，在县委、政府的统一部署和协调下， 领导组成员单位之间及各相关执法部门进一步理顺了工作 关系,密切配合，各司其职。并与XX市XX区、XX省XX县 建立了两省三县（区）打击违法运输烟叶案件协作机制。进 一步加强了协作和沟通，强化了信息共享，增强了执法合力, 形成了步调一致、高效有力的联合打击机制。三是打击力度进一步加大。为确保我县“两烟”市场公 平、规范、健康、有序，进一步加大了

5、对涉烟违法犯罪行为 的打击力度，严厉打击各类涉烟违法犯罪活动。组织开展了 风暴“十号、十一号、十二号”、打击市外卷烟流入巧家市 场、以及春节期间清理整顿卷烟市场等专项行动，对制假、 贩假、售假等涉烟违法行为进行了有力的打击。加强了路堵 路查和对宾馆、饭店、娱乐场所的检查监管。几次专项行动, 共查获涉烟案件214起，其中，一般程序案件11起，简易 程序案件203起；查获假、非烟条；收缴罚款万元，有效维 护了卷烟销售市场的正常秩序，打击了扰乱卷烟市场的各种 违法行为，震慑了违法经营人员，达到了专项整治的目的。四是法规宣传进一步加强。日常工作中，始终坚持管理 与宣传同步，充分利用广播电视、网络、标语

6、、宣传栏等方 式，大力宣传烟草专卖法及相关法律法规。去年3月15 日，县烟草专卖局、工商局与各执法单位分别在县城和小河 镇开展了 “3 15”打假维权活动。共发放宣传资料20XX余 份，展示了红河、红梅、月兔等假冒伪劣卷烟，为消费者讲 解识别假烟的知识，公开销毁了 13个品种的假冒伪劣卷烟 1243条，总价值3万余元。通过大力宣传，进一步普及了法 律知识，提高了群众识假、拒假意识，促进了全社会共同参 与、共同维护卷烟经营秩序良好氛围的形成。五是服务质量进一步提高。一方面，强化了烟草专卖 零售许可证的管理。提高了许可证办理的透明度，公 布办理程序、举报电话、监督投诉电话以及相关须知等，并 加强了

7、专卖管理人员与卷烟零售户、消费者的联系，在办理 许可证换证过程中，服务上门，送证上门，切实做到严 格执法、热情服务、依法行政、执法为民，圆满完成了 “08 版”许可证的换证工作。另一方面，强化了零售户的管 理。县烟草专卖局与各卷烟零售户签订了 “烟草专卖管理协 议书”，对持证零售户实行诚信经营管理，把规范许可证管 理和加强卷烟零售户诚信经营管理作为一项长期的工作来 抓。在卷烟市场管理过程中，加强了法律宣传，加大了检查 频率，清理了违规经营户。对违反规定的经营户，予以停业、 停货整顿，直至注销许可证，并加强了整顿期间的检查，把 打击、管理与服务有机结合，坚决打击违法经营者，保护守 法经营户，进一

8、步维护和规范了卷烟市场经营秩序。六是内部管理进一步加强。为加强内部专卖监督管理， 县烟草专卖局制定出台了 “内部专卖管理监督机制”，组建 了领导机构，对全县“两烟”生产、经营的合规合法性加强 了内部专卖管理监督。并根据省、市烟草部门的相关要求， 按时完成了专卖内管系统每周布置的商业卷烟经营日常检 查任务和阶段性商业烟叶经营日常检查任务、内部专卖管理 监督自查、执行烟叶种植计划、合同签订、种籽发放、剩余 烟苗的销毁以及烤烟收购期间严格合同收购，加强对烟叶收 购期间碎烟片、碎烟末的销毁等工作的监督管理，把内管与 外打有机结合，维护了全县卷烟市场内外经营秩序和烤烟生 产经营秩序。在肯定成绩的同时，我

9、们也要清醒的看到，我县烟草专 卖及“两烟”打假打私仍然存在一些问题和不足。主要表现 在：一是卷烟销售滞后。未完成市下达的销售任务，直接导 致去年烟草专卖及“两烟”打假打私工作考核排名全市倒 数。二是路堵路查力度不够。过往车辆存在漏检，加之值班 时间存在空档，给违法犯罪分子予可乘之机。三是市场日常 清理力度不够。对市场的日常清理整治不彻底，没有严格执 行县城天天查，乡镇逢赶集天必查制度，市场清理流于形式, 效果不好。四是对违法犯罪分子的打击力度不够。对违法犯 罪活动的规律和特点研究不够，情报信息有限，打假思路不 宽，网络案件查处不够。二、突出重点，强化措施，扎实做好20*年打击涉烟违 法犯罪工作

10、今年打击涉烟违法犯罪工作的总体要求是：坚持以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学 发展观，全而贯彻全市打击涉烟违法犯罪工作会议精神，以 促进“两烟”产业健康发展为目标，坚持内管外打；坚持 和完善政府领导下的打假打私长效机制，继续保持高压态 势；狠抓队伍建设和基础建设，全面提升科学化、规范化、 专业化管理和执法水平，为全县烟草健康、有序、和谐发展 提供有力保障。目标任务是：一是确保实现烟叶收购万担，卷烟销售 14000箱；二是查处假、非、私烟120XX条，至少查处1件 涉烟追刑案件，力争查处1件网络案件；三是实现市打击涉 烟违法犯罪工作考核保五争三的目标。各级各部门要紧扣上

11、述目标任务，坚持“加强查处，从 严打击，狠抓营销”的工作思路，以更大的决心、更有力的 手段，继续保持严打高压态势，推进打击涉烟违法犯罪工作 向纵深发展，有效遏制涉烟违法犯罪活动，促进烟草支柱产 业持续、稳定、健康发展。(-)突出基础工作，完善工作机制。一要强化队伍建设。县烟草专卖局要进一步强化专卖执 法队伍建设，加强队伍的学习培训，进一步提高队伍政治素 质和业务能力，做到依法行政，持证上岗。尤其是要加强对 最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售 烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题解释及新修 订的中华人民共和国烟草专卖法和烟草专卖行政处罚 程序规定的学习和培训，学好、用好这些法

12、律武器，保护“两烟”产业的健康发展。二要加强内部监管。要进一步建立和完善“两烟”生产 经营的各项内部管理制度，围绕长效机制建设，全面适应专 卖内管工作的需要，把内管工作纳入烟草系统相关科室、烟 站、管理所、卷烟片区中心的考核机制。强化专卖内管工作 监管流程的科学性和实效性，推进事前、事中、事后监管和 内控制度为主的工作模式。三要完善奖惩机制。县烟草专卖局要进一步细化内部人 员职能职责，落实工作责任，制订考核方案，明确奖惩措施, 严格考核奖惩。对工作积极，完成和超额完成任务的进行重 奖；对工作不负责，完不成任务的进行重惩，严重滞后的， 除经济惩罚外，必须采取降职、免职的行政措施，通过建立 严格的奖惩激励机制，充分调动队伍的积极性，确保各项目 标任务的实现。四要构建协调机制。打击涉烟违法犯罪工作，县烟草专 卖局是主体，公安、检察、法院、工商等执法部门是直接责 任部门。各部门要积极、主动地承担职能部门的责任，认真 履职。县工商局要做好市场监管工作；县公安、烟草专卖局 应根据调查情况进行研究排查，联合查处打击涉烟违法犯 罪；交警、运政、统征办等相关部门要以定期或流动的形式 严厉查处利用客车、货车非法运输烟草专卖品的行为，查获 的涉烟案件，依法及时移送县公安局或县烟