山西产业结构调整(一)

1、山西产业结构调整 （一 ） 摘要：现在社会上流行一种说法： “山西煤炭资源非常丰富，挖个洞就 可以采煤；山西文物资源非常丰富，围起墙就可以收费。 ”但是为什么 我们的经济发展总是慢半拍，产业结构的战略性调整已不仅成为全省 的共识，而且也是国际国内经济发展的迫切要求，针对山西产业结构 存在的问题，以开拓创新的思路和强有力的措施，调整山西的产业结 构，为振兴山西经济奠定良好的基础。 关键词：产业结构、 经济发展、 结构调整 1、现状分析 经过改革开放 20多年来的发展，随着工业化建设力度假大、 进程加快、 第三产业的迅猛发展， 山西省产业结构状况发生了很大变化， 1997年， 山西国内生产总值中一

2、、二、三产业的比例由 1991 年的 16.0：54.9： 29.1 变为 15.2：51.4：33.4，工业总产值中的轻重工业的比例由 1991 年时的 24.7：75.3变为 19.2：80.2，到 1998 年，山西国内生产总值中 一、二、三产业的比例则变化为 12.9：53.5： 33.6，工业总产值中的轻 重工业比例变化为 16.9：83.1。整个产业结构演变为 “二、三、一 ”的格 局。第二产业趋于稳定，第三产业发展较快，第一产业所占比重明显 下降。 （一）弊端山西经济结构是以高度依赖煤炭资源、原材料工业为主具 有典型的资源型、初级化特征，全省三分之二的县城经济发展主要依 靠煤炭。

3、 现在山西产业结构中的潜在矛盾和问题逐渐显现并日渐突出， 表现为结构档次低、效益不高、转换功能不强、适应市场能力弱、受控度高、出入市场的主动性差等等。特别是改革开放以来，山西经济结构向趋重演变，结构性问题更加突出，经济增长赖以外迁扩张，运 行质量不高，高购入、低产出，高速度、低效益，具体表现在以下几 点：1、基础性产业地位不牢固。农业在国民生产总值中的比重很低，受自 然力控制的成分大，作业方式原始，靠天吃饭的格局没有改变，产业 素质低下；交通运输和邮电通讯业近年来发展很快，但对山西经济发 展的瓶颈制约仍然存在；科学研究和教育事业发展缓慢，很难形成经 济发展的科技推动和人才支撑。2、支柱产业单一

4、，置换缓慢，山西煤炭产业地位相当牢固，在工业总 产值中占到 25%左右。以煤炭为首的八大产业位置序列从未发生过根 本性变化，受新能源工业的制约和影响，山西煤炭工业近年来已走向 衰落阶段，发展乏力，这是山西经济增长缓慢的直接原因。3、产业关联度低，产业链短，加工深度不够是导致山西产品的附加值 低，市场竞争力弱主要原因。4、各产业内部结构失衡。农业始终没有解决好种植业与大农业之间、 粮食作物与经济作物之间的关系，工业的初级化程度持续扩张，以矿 产品位主体的初级产品和原材料产品占到全省工业总产出的三分之二 以上，轻重工业严重失衡。5、产业的外向程度低，对外贸易对国内生产总值的拉动力或贡献率不 高，传

5、统的名优产品的市场准备不足，没有形成规模经济。6、结构趋向同化现象严重，山西地区与地区之间，国有经济、集体经 济、个体经济趋同不利于各地区之间各种经济资源、经济成分的优势 互补。上述种种问题反映了山西产业结构低级粗放、 效益不高的弊端， 严重延缓了山西的资源优势向经济优势的转换过程，直接影响了山西 的经济发展。（二）历史成因分析 目前山西的产业结构是根据山西的资源特点和国家经济发展的战略需 求，经过长期演变形成的。在六五期间，山西根据中央提出的国民经 济发展方针，加大了对能源工业的投资和建设力度，全省用于能源建 设的投资占整个基本建设投资的 41%，这一阶段，由于片面强调能源 重工化基地建设的

6、作用，使得山西国民经济中的农、轻、重比例关系 没有适应改革开放的要求而发生较大变化。在七五期间由于我国经济 迅速发展，对能源需求不断增长，山西把能源重工化基地作为经济建 设的重点，但在条件有限的情况下，把更多的资金和注意力投向资源 低度开发的煤炭等能源重工业，不仅使得改革开放以来山西成长起来 的一些第三产业、新兴产业等由于投入不足而发展缓慢，与其他省市 形成鲜明对比，而且还使得建国以来和改革开放以来的第一阶段中发 展和成长起来的一些轻工业产业也因为投入不足而日趋萎缩。这种结 构失横在八五期间更加明显，这种越来越严重的畸重畸轻的产业结构 与市场化程度较低的体制环境，以及对资源的过渡开采和粗加工而

7、使 环境不断恶化的状况，使山西经济建设与发展的水平与其他省市的差距进一步拉大。二、对策与建议 为了遏制三次产业间的协调度下降的势头，在今后的产业调整中，要 注意以下几点：1、首先必须加强第一产业的基础性地位，加大对农业的投入，提高农 业的产业化水平。首先提高农民的思想文化水平和科技文化素质，增 强市场竞争观念。大力发展生态农业，促进农业稳定增长，保证农业 生态良性循环，引导农民进行多元投资。大力发展粮食水果和蔬菜加 工业，为农业的中间产品创造新的市场，依靠科学技术提高农业劳动 生产率，调整农业的产业结构。2、适度放慢第二产业尤其是工业的发展速度。首先适度限制采掘业， 重点转换工业经济的增长方式和提高其经济效益，