关于白沙东苑小区消防安全管理的研究

1、内容摘要近年来，消防安全问题成为我国各行各业发展过程凸显出来的重要问题。目前我国住宅小区消防安全管理工作尚未形成一套综合有效的管理体系，大多数小区没有形成良性的消防工作运动机制，虽然大多建立了防火组织，建立了制度，但多数小区存在消防安全组织制度流于形式，物业消防管理不到位，居民消防安全意识薄弱等诸多隐患，造成小区潜在火灾危险巨大。通过对白沙东苑小区全面调查分析，对当前小区消防安全问题做出研究，对本文理论研究做出实践检验，找寻当前消防安全管理实行中所面临的问题，并提出相应的改进及优化对策。本文运用小区消防安全管理的相关理论，系统总结了白沙东苑小区消防安全管理现状，包括白沙东苑小区防火安全责任制的

2、落实情况，白沙东苑小区消防安全制度建立情况。积极总结了白沙东苑小区消防安全管理的问题：消防安全意识不强，消防安全管理责任不明确，消防安全管理费用投入较少，物业消防安全管理人员素质低，消防安全联合监管不到位。最后，提出了改善白沙东苑小区消防安全管理问题的建议：加强宣传提升消防安全意识，强化消防安全管理责任，加大投入保障消防安全管理费用，提升物业消防安全管理人员素质，强化沟通促进各部门联合监管。关键词：白沙东苑小区， 消防安全管理， 责任制度， 联合监督IAbstractIn recent years， fire safety has become an important issue in th

3、e development of all walks of life in China. At present， a comprehensive and effective management system has not been formed in the fire safety management of residential districts in China. Most districts have not formed a benign mechanism of fire safety movement. Although most of them have establis

4、hed fire prevention organizations and systems， there are many hidden dangers in most districts， such as the formality of fire safety organization system， the inadequate property fire control management and the weak awareness of fire safety of residents. The potential fire hazard in residential area

5、is huge. Through a comprehensive investigation and analysis of Baisha Dongyuan District， this paper makes a study of the current fire safety problems in the district， makes a practical test of the theoretical research in this paper， finds out the problems faced in the current implementation of fire

6、safety management， and puts forward corresponding improvement and optimization countermeasures. This paper systematically summarizes the current situation of fire safety management in Baishadongyuan District， including the implementation of the responsibility system of fire safety in Baishadongyuan

7、District and the establishment of the fire safety system in Baishadongyuan District. This paper summarizes the problems of fire safety management in Baisha Dongyuan District: weak awareness of fire safety， unclear responsibility of fire safety management， less investment in fire safety management co

8、sts， low quality of property fire safety management personnel， and inadequate Joint supervision of fire safety. Finally， some suggestions are put forward to improve the fire safety management in Dongyuan District of Baisha City: strengthen propaganda， enhance fire safety awareness， strengthen respon

9、sibility for fire safety management， increase investment in ensuring fire safety management costs， improve the quality of property fire safety management personnel， strengthen communication and promote Joint supervision of various departments.Key words:Baisha Dongyuan Community; Fire safety manageme

10、nt; Liability system; Joint supervisionIII文献综述为了掌握扎实的消防安全技术，在实地走访了解奉贤区金汇镇白沙东苑小区消防安全工作的具体开展情况之前，我查阅了近些年来关于消防安全管理、消防安全教育以及高层住宅小区消防安全策略等相关范文，希望能对本人的调查研究有所帮助。任小营，杜永杰（ 2018年）在住宅物业消防安全隐患及对策分析一文中指出：随着城市人口不断膨胀，住宅小区越来越多，在房地产发展的同时物业消防管理水平也应该得到相应提高，但是在物业消防安全管理中仍然存在许多严峻的问题。作者以住宅小区的物业消防作为研究对象，通过对现有小区物业消防的严峻形势的分析

11、，总结住宅小区物业消防存在的安全隐患，并提出相应的解决措施。黄晓云，郭江炜（ 2018年）在高层住宅小区消防安全现状分析及对策研究一文中指出：主要针对当前高层住宅小区消防安全问题，分析了高层住宅小区消防安全形势，提出了加强高层住宅小区消防安全的对策措施。李林凯（ 2018年）在高层居民住宅小区消防安全管理分析一文中指出：随着国民经济的快速发展，城市建设的步伐也逐步加快，城市生活中高层的居民住宅小区已开始慢慢进入人们的视野里，本文着重分析高层居民住宅小区中存在的消防安全隐患，研究出高层居民住宅小区的消防安全管理措施。黄宇（ 2018年）在高层综合住宅小区消火栓系统的分区探讨一文中指出：我国高层住

12、宅房地产业得到了空前发展，作为高层住宅消防安全具有其独特的工程特点。因为受到消防车性能和高度的限制，高层建筑需要利用建筑中的消防措施进行自救。为此展开对高层综合住宅小区消火栓系统的分区探讨。冯国东（ 2018年）在探讨小区物业消防安全管理中的问题与对策一文中指出：国家房地产行业取得了理想的发展成绩，且住房制度随之改变，物业管理工作的重要性逐渐凸显出来。伴随现代社会的快速发展，小区物业管理在消防安全管理中的作用不断提升，然而消防安全管理仍存在有待改善之处。基于此，文章将小区物业消防安全管理作为重点研究内容，阐述了其中存在的问题，并提出了相关对策。消防安全，责任重于泰山。各项防火行政措施、技术措施

13、和组织措施的贯彻和落实直接关系到广大业主的生命安全和财产安全。长期秉承着 “预防为主，防消结合” 的消防工作方针，把预防火灾放在消防安全工作的首要位置，通过各种有力的保障措施真正地实现“以防为主”的工作目标。同时，通过及时、有效的区域联动和人员调配取得同火灾做斗争的主动权，从而有效地抗御火灾，减少因火灾突发事件造成不必要的人身损失和财产损失。本文以白沙东苑小区为缩影，提出高层住宅小区在消防安全管理上存在的各种问题以及提出相应的解决对策，希望大家能够在消防安全问题上时刻保持警惕，同时也能够解决高层住宅小区种种消防隐患，为大家创建一个良好安全的生活环境。III关于白沙东苑小区消防安全管理的研究一、

14、选题背景及研究意义（一）选题背景随着市场经济高速发展，物业服务逐渐成为社会发展不可或 缺的行业，发展速度十分迅猛。物业管理在新建住宅小区当中已 成为必要配备，物业管理做得好，可有效提高住宅小区的定位和 档次，从而促进各项管理工作良性发展。消防安全管理属于物业 管理中较为重要的内容，只有做好这一工作才能真正为业主提供一个安全有保障的生活环境，降低火灾风险、保障生命财产安全。近年来，消防安全问题成为我国各行各业发展过程凸显出来的重要问题。目前我国住宅小区消防安全管理工作尚未形成一套综合有效的管理体系，大多数小区没有形成良性的消防工作运动机制，虽然大多建立了防火组织，建立了制度，但多数小区存在消防安

15、全组织制度流于形式，物业消防管理不到位，居民消防安全意识薄弱等诸多隐患，造成小区潜在火灾危险巨大。（二）研究意义本文以白沙东苑小区为例，研究消防安全管理的相关内容。在理论研究意义方面：利用现代消防安全管理制度，对白沙东苑小区的消防安全管理工作进行分析研究，总结住宅小区物业消防存在的安全隐患，并提出相应的解决措施。在实践研究意义方面：通过对白沙东苑小区全面调查分析，对当前小区消防安全问题做出研究，对本文理论研究做出实践检验，找寻当前消防安全管理实行中所面临的问题，并提出相应的改进及优化对策，进行相关思考，获得一些启示。二、消防安全管理的相关理论（一）新公共管理理论新公共管理其基本的核心还是管理，

16、即通过多种形式的管理，采用更加科学有效的方式，进行人才的管理与评估，以提高工作效率，更好的发挥人才的价值。其实通过积极借鉴，企业部门的管理方式，结合市场的运作规律，引入竞争机制，把公民当做顾客，积极调整导向，完善相应的运作机制与制度。更加明确的发挥人才的作用，给行政事业单位中的人才更多的空间，使他们拥有合理充分的权力，适应激烈变化的外部环境。同时该理论着眼于利益最大化，此公共管理的目标站，提高效率，发挥人才的效应，其是一种集约型的人才管理模式。在管理过程当中，积极借鉴私人部门管理经验与管理方式进行新时代的管理是新公共管理理论的最为基本的特征与最为简单的表述。期待管理过程当中引入市场竞争机制，有

17、效提升了公共管理的基本效益与质量。（二）公共服务理论公共服务理论认为，作为提供公共服务与管理的各种组织，其最终目的是为了公共服务，提供公共服务的，行政事业单位，为了实现公共服务，有必要进行必要的公共管理。公共服务理论认为，提供良好的公共服务，是公共服务与管理部门重要的职责，有鲜明的特征就是公共服务性。因此，很多行政事业单位，其本质上就是提供公共服务的，公益性的社会性组织。该懂组织，在提供公共服务过程当中要充分的体现公共服务性，要具有良好的服务能力，积极的服务态度，尽可能的为公众提供职责范围之内的各种公共服务。同时该理论认为，提供必要的公共产品，也是公共服务的一种形式。三、白沙东苑小区消防安全管

18、理现状（一）白沙东苑小区简介白沙东苑坐落于奉贤金汇板块，由37栋小高层住宅组成，主推小户型71和91平，楼间距较大。小区物业为城大物业有限公司，物业费为1.35元/平/月，物业服务较好。小区的居民大多是外地来上海的打工的白领，还有创业的的青年才俊。整体素质很高，邻里相处和睦。小区主力面积有71 73 91 117 134/平米，为中高层建筑，楼间距均在30米以上，全明户型。小区内有跑道，健身器材，广场，凉亭等，闲暇时居民均在此休憩，特别是夏季时，小区居民聚集于此纳凉，周边有两家超市，菜市场，饭馆，水果店等，离南桥商圈四公里左右。（二）白沙东苑小区防火安全责任制的落实情况白沙东苑小区消防安全管理

19、采取的是责任制的形式，首先制定了白沙东苑小区消防安全管理责任制，明确了安全责任人，制定了安全管理制度.但是对于安全责任的落实不到位，安全责任细化不够，关管理人员安全责任意识较差.因此，安全责任制若是没有细化到具体的人员，在实践工作当中由于防火或是火灾离人们遥远很多相关，消防安全责任人思想松懈意识不强。（三）白沙东苑小区组织机构设置与队伍建设白沙东苑小区消防安全管理，组织机构设置简单，都是兼职，没有专职人员，不利于白沙东苑小区消防安全责任的落实。白沙东苑小区消防安全管理队伍建设落实，队伍建设简单，都是物业人员兼职，专业的消费人员是与消费队的辅导员，定期对白沙东苑小区消防安全管理进行指导。没有专职

20、人员，不利于白沙东苑小区消防安全责任的落实。（四）白沙东苑小区消防安全制度建设白沙东苑小区消防安全制度或消防安全处理制度，消防安全责任制度，有相应的制度，但是没有形成制度体系，制度不完善主要表现在白沙东湾小区消防安全考核机制不健全，评价制度缺失。消防安全评价机制与评价体系需要进一步建立健全。白沙东苑小区消防安全制度应该包括：小区消防安全教育培训制度，小区消防安全防火巡查与检查制度，小区消防安全疏散制度，小区消防安全设施管理制度，小区消防安全控制中心管理制度，小区消防安全设施与器材维护制度，小区消防安全火灾整改制度，小区消防安全检测制度，小区消防安全考核与评价制度，小区消防安全处理制度。目前，白

21、沙东苑小区缺失的消防安全制度有：小区消防安全教育培训制度，小区消防安全控制中心管理制度，小区消防安全设施与器材维护制度，小区消防安全火灾整改制度，小区消防安全考核与评价制度，小区消防安全处理制度。四、白沙东苑小区消防安全管理的问题（一）相关人员消防安全意识不强白沙东苑小区相关人员消防安全意识不强。首先，消防安全管理当中出现了管理人员的思想不重视的问题，相关管理人员对消防安全落实督导不够，其思想比较散漫，对于消防安全意识不强，从思想上没有很好的重视。其次，白沙东苑小区消防安全管理当中出现了广大群众的消防安全意识不强的问题。广大群众的消防安全意识关系着白沙东苑小区消防安全管理。群众思想比较散漫，对

22、于消防安全意识不强，从思想上没有很好的重视，不利于白沙东苑小区消防安全管理。（二）消防安全管理责任不明确物业也具有消防安全管理的责任，但是在物业管理过程当中，相关领导对于消防安全的权限界定不清，职责不够明确，因此相关人员只是明确物业具有消防安全管理职责，并没有落实到每一个人当中每一个人负责具体的消防安全的哪一个事项，其喜欢不够，职责不明为消防安全管理埋下了隐患。在消防管理过程当中，对于责任落实不积极的物业管理人员没有相应的处罚办法。在物业的消防安全管理中责任不到位。物业管理公司并没有对于消防安全进行详细的责任明确，也没有完善的消防安全制度。当遇到一些问题的时候，小区的居民根本就找不到相应的负责

23、人。这样就使得一旦发生紧急的火灾情况，就乱成一团，根本就没有办法对于民众起到一个保护的作用。这都是导致物业的消防问题，一直居高不下的原因。白沙东苑的消防安全管理制度不完善，没有积极进行落实，没有对安全管理制度与评价体系进行完善，没有系统的考核与评价机制的落实，不利于激发人员的积极性。（三）消防安全管理费用投入较少在白沙东苑物业管理过程当中消防管理方面物业费用不足，消防设施的购买与维护需要投入大量的资金支持，物业管理事件当中物业管理费用低，费用不足，严重制约物业消防管理。进行物业的消防维护管理时缺乏资金的保证。物业部门在进行消防措施的日常维护时，经常的得不到业主和相关职能部门的理解。因此，在对于

24、消防设施进行维护的时候，就会缺乏资金的保证，因此这些消防设施得不到有效的保养和维护，就会因为年久失修导致出现一些问题。在灾害来临的时候发挥相应的作用。（四）物业消防安全管理人员素质低由于薪酬不高等诸多因素的影响，当前白沙东苑小区物业管理人员素质不高，同时物业管理人员流动性较强，对其培训较少，使得物业小区管理人员素质提升难度大，这给消防工作带来了一定的困难，很多物业管理人员对消防知识并不够理解，消防意识不强，在消防管理过程当中，对于责任落实不积极的物业管理人员没有相应的处罚办法，因此，物业消防管理人员素质不高，严重制约着白沙东苑小区的消防管理工作的发展。在现在的一些物业管理的从业人员中，大多数的

25、物业公司聘请的物业管理人员，都是原来从事过安保工作的人员。这就导致了这些小区中的物业管理人员的素质参差不齐，而且都有一个共同的特点就是，都没有受过一些相关的消防措施培训，对于消防管理知识了解甚少，在面对灾情发生的时候应对灾害的能力偏低。再有就是，由于这些物业管理员的工资是比较低的，因此，他们在对于消防安全的问题上也没有足够的重视。这些都是导致小区的消防安全问题不断地原因。（五）消防安全联合监督不到位政府在物业管理中充当着监控与制衡的角色。但事实上物业管理的监控相关部门也没用确切的办法进行处理。首先，政府对于物业纠纷的防范基本是没有效果的，政府在处理物业纠纷的时候也仅仅是事后监管。有关部门对于物

26、业纠纷的处理耗时长、过程繁复。白沙东苑小区的消防安全管理需要相关单位的监督，但是从当前的情况上来看，尽管消防部门有一定的检查，但是联合监督不到位，对于物业管理只是存在简单的指导作用，对于物业小区的消防安全管理监督检查评价力度不够，影响了消防安全管理的积极性以及消防安全管理的落实。五、改善白沙东苑小区消防安全管理问题的建议（一）加强宣传提升消防安全意识消防安全意识关系着白沙东苑小区消防安全管理。白沙东苑小区相关人员消防安全意识不强，应该积极通过宣传等手段解决。首先，要解决消防安全管理人员消防安全意识不强的问题。相关管理人员要对消防安全落实督导，从思想上重视小区的消防安全工作。其次，应该加强宣传教

27、育，提高白沙东苑小区广大群众的消防安全意识。积极解决群众思想比较散漫，对于消防安全意识不强的问题，提升消防安全管理当中广大群众的消防安全意识，促进白沙东苑小区消防安全管理质量的提升。（二）强化消防安全管理责任物业也具有消防安全管理的责任，但是在物业管理过程当中，相关领导对于消防安全的权限界定不清，职责不够明确，因此相关人员只是明确物业具有消防安全管理职责，并没有落实到每一个人当中每一个人负责具体的消防安全的具体事项，职责不明为消防安全管理埋下了隐患，应该积极进行有效的解决，逐步的细化工作，强化责任。应该细化制度对制度体系进行全面的检查，从顶层设计逐渐构建一个完整的制度体系，包括操作流程，包括责

28、任，包括评价与反馈等诸多方面，应该构建一个完整的制度管理体系，为物业消防安全提供有效的指导，同时应该强化责任。要提升相关管理人员的责任意识的同时，要提升主管人员的责任意识和相关工作人员的责任意识，只有强化责任，才能把消防安全管理工作做好，要建立相应的消防安全责任，通过责任倒追，提升消防安全管理意识与工作能力。进一步落实白沙东苑的消防安全管理制度，不断完善消防安全管理制度与评价体系，构建系统的考核与评价机制，激发消防安全管理人员的积极性。（三）加大投入保障消防安全管理费用白沙东苑物业管理过程当中，要加大投入保障消防安全管理费用充足。保障消防设施的购买与维护的资金支持，物业管理当中物业管理费用低，

29、费用不足，需要加大专项的投入，保障消防安全管理费用。物业管理行业属于低利润行业，想要营造一个规范的物业管理市场，竞争机制是必不可少的。物业管理企业在物业项目的接管上互相竞争，最后由项目的业主自行选择物业企业，优胜劣汰。在业主对物业管理企业的约束方面可以采取酬金制与评价支付制相结合的模式。酬金制就是业主大会预收物业管理服务资金，并对资金的用途进行按照合同约定的划分，在物业服务企业完成其相关物业服务后进行支付。这样不仅能避免物业企业服务费收缴难的问题，也解决了物业企业挪用专项资金的弊病。首先要加强对小区物业的常规性资金保障，保障基础消防设施的投入费用，要保障基础设施以及基本消防设施的维护费用，费用

30、可以来自政府相关部门的专项资金与拨款。其次，要保障小区物业专业的消防人员的人员薪资以及专业人员的培训经费。同时，还要保障基本经费的落实，包括小区安全演练等基本活动的经费开支要有一个稳定的渠道来源，既可以来自于小区，也费用同时还可以来自小区的消防安全专项管理资金。（四）提升物业消防安全管理人员素质当前白沙东苑小区物业管理人员素质不高，同时物业管理人员流动性较强，使得物业小区管理人员素质提升难度大，这给消防工作带来了一定的困难。因此，应该积极提升物业消防安全管理人员素质。物业消防管理人员素质不高，严重制约着白沙东苑小区的消防管理工作的发展，很多物业管理人员对消防知识并不够理解，消防实践操作能力不强

31、，要通过有效的培训，促进物业消防安全管理人员素质的提升。不断创新物业消防安全管理，要把好人员关口，逐步提升物业管理人员的素质，进行定期培训，积极打造素质培训工程，做好物业消防安全管理服务。（五）强化沟通促进各部门联合监管白沙东苑小区的消防安全管理需要相关单位的监督，但是从当前的情况上来看，联合监督不到位，对于物业管理只是存在简单的指导作用。因此，为提升白沙东苑小区的消防安全管理，应该加强各部门的沟通，建立健全消防安全责任制。详细的消防安全需要各个部门强化沟通，各个部门联合进行，才能健全安全责任，提醒通过系统的安全检查，联合指导，促进部门之间的协调性指导。还要强化各个部门的安全管理职责，小区的消

32、防安全作为各个部门共同的管理责任，每一个部门相关主要领导都要负主要责任，才能促进小区安全管理制度的提升，安全管理的落实，强化各个部门对于消防安全监督与管理。对于物业小区的消防安全管理监督检查评价力度不够，影响了消防安全管理的积极性以及消防安全管理的落实。要对于物业单位进行严格的监督。这就要求各小区所在的公安部门定期组织对个小区安全的检查，严格按照消防监督检查规定监督居民区的物业管理单位是否符合消防安全的规定。对于检查中所发现的安全隐患问题，对于小区的物业管理部门严肃的警告并依法监督勒令其改正。公安消防机构、派出所要充分发挥消防监督职能，开展经常性的消防检查工作，督促和帮助小区物业管理单位落实各项消防安全职责。物业公司要定期开展消防安全检查，做好检查记录，维护保养好小区公共消防设施，保持小区消防通道畅通。在检查中，监督人员可以将建筑消防设施、安全出口、疏散通道以及消防车通道等内容作为重点，对物业重点管理内容开展重点检查，一旦发现隐患突出，可按照法律法规对其进行处罚，以此来提升物业消防安全管理工作质量。六、结论消防