两年行动质量问题处理及质量事故责任追究制度

1、两年行动质量问题处理及质量事故责任追究制度第一章 总 则第一条为了加强第八工程公司所属项目部工程质量管理，落实建设工程质量责任制，依法追究造成质量事故（问 题）的责任人，根据建筑法、建设工程质量管理条例 等国家相关法规，结合各项目部工程建设实际，特制定本制 度。第二条 第八工程公司所属项目部工程质量实行项目经理 负责制和“谁施工、谁负责”相结合的责任制。项目部各管 理岗位人员按照各自的职责，对工程质量在设计使用年限内 负责。第三条 工程质量责任追究制：质量问题与质量事故追究实行统一领导，分级负责的原则。 重大质量事故及严重质量事故的责任追究由集团公司各有 关部门负责，工程公司负责质量问题和一般

2、质量事故的责任 追究。项目部应承担质量事故责任并配合集团公司、工程公 司追究本项目施工责任人所负责任。工程项目在设计文件使用年限内出现质量事故的，项目部直 接责任人不论调至何处工作、担任何种职务或退职、退休， 都要追究相应责任。第四条 工程项目在建或使用过程中，发生质量问题和质 量事故，项目部应按规定及时报告，并进行调查。第五条 适用范围 本制度适用于甘肃一建集团第八工程公司所属各项目部 . 第六条 引用标准一、中华人民共和国建筑法 。二、建设工程质量管理条例 。三、生产安全事故报告和调查处理条例 。四、GB/T19001-2008/ISO9001 ： 2008质量管理体系 要 求。五、GB/

3、T50430-2007 工程建设施工企业质量管理规范 。六、质量手册第七条术语和缩写一、引用质量手册中的术语。二、甘肃一建集团第八工程公司以下简称公司。三、公司所属各项目部四、“四不放过” 指事故原因未查清不放过；职工和事故责 任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任 人不处理不放过。第二章工程质量责任制第八条工程质量责任制网络体系：以工程项目建立责任制，明确责任人；在办理开工报告时， 应按甘肃省建设项目工程质量备案表，认真填写工程项目合 同要求、质量责任人，报当地质量监督机构，以备监督、考 核及质量责任的追究。工程公司工程质量责任按下述原则划分: 各项目经理对工程质量负直接领导责

4、任，各项目技术负责人 对工程质量负技术方面的责任，造成工程质量问题与事故的 当事人为直接责任人。第九条 项目质量管理的质量责任1、项目经理对项目部的施工质量负责。应建立完善的质量 责任制，专业分包单位的工程建设质量向项目部负责，项目 部承担专业分包工程质量的连带责任。2、项目部必须按设计图纸和技术标准施工，不得擅自修改 工程设计，不得偷工减料。在施工过程中发现设计文件和图 纸有差错，应当及时提出意见和建议。3、项目部必须按工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对工程材料、构件、设备和商品砼、防水材料、保温材料等 进场材料进行检验，并有书面记录和专人签字。未经检验或 检验不合格的，不得使用。4、

5、项目部必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序 管理、做好隐蔽工程的质量检验和记录。 隐蔽工程在隐蔽前， 项目部应当按隐蔽工程管理条款的规定，通知监理、设计、 项目管理单位和质量监督站。5、施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关资料， 应当在监理工程师监督下现场取样，并送具有相应资质等级 的质量检测单位进行检测。6、项目部对施工中出现质量问题的工程或验收不合格的工 程负责返修。7、项目部上岗人员须经培训，未经培训或考核不合格的人 员不得上岗作业。第三章 职 责第十条 公司主管经理是本制度的主管领导。第十一条 技术质量科是质量问题处理及质量事故管理的 主管部门，负责本制度的实施、监督与检查

6、，并负责组织严 重质量问题及质量事故评审和处理。 并对事故按 “四不放过” 原则进行调查， 提报处理意见， 上报技术质量部讨论结案。第十二条 技术质量科、安全生产科、物资供应科参与严 重质量问题及质量事故的评审与处理。第十三条 各项目安全质量管理部门负责质量问题和质量 事故的评审和处理，并对处理结果实施检查验证。第十四条 技术质量科负责本制度的实施、监督、检查， 对各项目发生的质量事故，会同安全生产科共同调查，提报 处理意见。第十五条财务科负责对各项目经济处罚的收缴。第十六条办公室负责对奖励及行政处分人员按规定承办手续。第四章 工程质量责任检查、核实与追究第十七条质量责任制的监督检查：工程公司

7、将根据建设工程质量管理条例和本制度对项目 部工程质量责任制的落实、执行情况进行检查、评价，对工 程质量责任人在岗履职情况进行检查。第十八条质量问题的调查与核实：工程质量问题信息由施工、监理和质量监督站提出，工程公 司进行检查核实。第十九条般质量事故的调查与核实:工程项目出现一般质量事故， 项目部应在发现质量问题的 24 小时内向工程公司报告。工程公司在接到报告 3 日内组织各 有关部门及有关专家，按规定调查核实。第二十条 工程项目出现重大质量事故，项目部应立即向 集团公司、工程公司及业主报告，由集团公司及上级主管部 门核实。第二十一条 工程质量责任的追究：1、合同期内发生一起重大质量事故、二起

8、一般质量事故， 除按规定追究质量责任人责任外，并追究项目现场管理负责 人的责任。2、项目部在合同期内，发生一起一般质量事故或二起质量 问题，追究项目经理及主要当事人的责任。3、建设项目交工、竣工验收，工程质量评定合格、使用二 年内，发生一起一般以上质量事故的（缺陷责任期除外）应 判定为不合格工程。使用二年以内，发生二起一般质量事故 的（缺陷责任期除外） ，按照规定追究项目经理责任。第二十二条 质量问题、质量事故应依据合同约定和国家有关规定进行技术处理。质量问题的纠正由施工、监理、设计单位提出技术方案，业主批准后实施。一般质量事故由工程公司组织专家提出技术方案，报业主批 准后实施。重大质量事故的

9、技术处理按国家有关规定办理。第五章 过程实施与控制第二十三条质量问题分类一、一般质量问题：不影响建筑物的近期使用，也不影响建筑物结构的承载力、 刚度及完整性，但却影响美观或耐久性。二、较严重质量问题：不影响建筑物结构的承载力，却影响建筑物的使用功能或使 结构的使用功能下降，有时还会使人有不舒适和不安全感。三、严重质量问题:（一）经整修、加固或返工经济损失在 5000 元以下， 作为质量事故处理，但视为严重质量问题，应将工程缺点记 入施工日志及有关竣工文件内。（二）影响建筑物结构的承载力或使用安全。第二十四条 质量事故分类1、一般质量事故：凡具备下列条件之一者为一般质量事故。（1）直接经济损失在

10、 5000 元（含 5000 元）以上，不满 元的；（2）影响使用功能和结构安全，造成永久质量缺陷的；2、严重质量事故：凡具备下列条件之一者为严重质量事故。（1）直接经济损失在 50000 元（含 50000 元）以上，10 万元的；（2）严重影响使用功能或结构安全，存在重大质量隐患的；虽不50000不满（3）事故性质恶劣或造成 12人重伤的。3、重大质量事故：凡具备以下条件之一者为重大质量事故， 属建设工程重大事故范畴。（1）工程倒塌或报废；（2）由于质量事故，造成人员死亡或重伤3 人（含 3 人）以上；（3）直接经济损失 10 万元以上。4、建设工程重大事故划分等级：建设工程重大事故分为四

11、个等级，工程建设过程中或由于勘 察设计、监理、施工等过失造成工程质量低劣，而在交付使 用后发生重大质量事故，或工程质量达不到合格标准，而需 补强、返工或报废，直接经济损失在 10 万元以上的重大质 量事故。此外，由于施工安全问题，如施工脚手架、平台倒 塌、机械倾覆、触电、火灾等造成建设工程重大事故。1、凡造成死亡人数 30 人以上或直接经济损失 300 万元以上 为一级；2、凡造成死亡人数 10人以上 29 人以下或直接经济损失 100 万元以上，不满 300 万元为二级；3、凡造成死亡人数 3 人以上， 9 人以下或重伤 20 人以上或 直接经济损失 30 万元以上，不满 100 万元为三级

12、；4、凡造成死亡 2 人以下，或重伤 3 人以上， 19 人以下或直 接经济损失 10 万元以上，不满 30 万元为四级。5、特别重大事故：凡具备国务院发布的特别重大事故调 查程序暂行规定所列发生一次死亡 30 人及其以上，或直 接经济损失 500 万元及其以上，或其他性质特别严重，符合 上述三条之一均属特别重大事故。第二十五条 质量问题的控制范围一、外购产品（含顾客财产） 。二、施工过程中的半成品及检验批、分项工程。第二十六条 质量问题的评审与处理一、施工（生产）中发生的一般质量问题由责任项目质量 检查人员填写质量问题通知单 ，责任项目组织本项目有 关人员进行处理整改，质量检查人员监督责任方

13、整改验收。二、施工（生产）中出现的较严重质量问题，由质量检查 员填写质量问题通知单责令限期整改，并由各工程公司 技术质量科组织有关部门进行评审、制定整改措施、验证， 做好记录。三、施工（生产）中出现的严重质量问题，由工程公司总工 程师组织安全生产、技术质量管理部门等有关部门进行评 审、处理、验证，做好记录。四、各项目材料员、技术负责人、质量检查人员共同对有质 量问题的采购物资进行评审、判定、做出处理。五、合同要求时，对让步处理的质量问题，应向顾客提出申 请或派员参加共同评审，记录质量问题情况，顾客同意后， 方可转序施工或交付。六、发现质量问题涉及到设计单位，应通知设计单位，邀请 派员参加共同评

14、审并确定处理方式。七、如发生不合格品，按不合格品控制程序进行评审处八、对监理工程师填发监理记录、整改通知书，各项目经理 及部门监督责任方处理并检查验收，进行问题封第二十七条质量问题的处理方式：一、施工质量问题的处理方式包括返工处理、返修处理、让 步处理、降级处理和不作处理等。二、当对工程质量不符合要求的情况进行处理时，应符合以 下规定要求：（一）经返工重做或更换器具、设备的检验批，应重新进行 验收；（二）经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检 验批，应予以验收；（三）经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求，但经 原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用功能的检验 批，可予以验收；（四

15、）经返修或者加固处理的分项、分部工程，虽然改变外 形尺寸但仍能够满足安全使用要求的，可按技术处理方案和 协商文件进行验收。三、当在交付或开始使用后发现质量问题时，公司应对质量 问题进行评审，做出处置决定，采取与质量问题的影响或潜 在影响程度相适应措施。四、保持质量问题的性质以及随后所采取的任何措施的记 录，包括所批准的让步记录。第二十八条质量事故书面报告内容：一、工程项目名称，事故发生的时间、地点、建设、设计、 施工、监理等单位名称。二、事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和 直接经济损失的初步估计。三、事故发生原因的初步判断。四、事故发生后采取的措施及事故控制情况。五、事故报告单位

16、。第二十九条发生重大质量事故的现场保护措施： 事故发生后，事故发生单位应严格保护事故现场，采取有效 措施抢救人员和财产，防止事态扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当 做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重 要痕迹、物证，并应采取拍照或录像等直录方式反映现场原 状。第六章 事故调查第三十条 特别重大质量事故、重大事故、较大事故、一般 事故的调查各级管理人员服从上级的安排，接到质量事故或 严重不合格报告后，总工程师要根据事故类别性质，及时成 立相应的事故调查组，制定调查方案，对质量事故进行调查， 调查组要有公司内部相关专家及各相关单位的人员参加。第三十一条 质量

17、事故调查必须坚持实事求是、尊重科学的 原则，调查组应根据事故情况委托具有相应行业试验检测资 质的试验检测单位对出现事故的工程或部位进行试验检测。必要时聘请外部有关专家协助进行技术鉴定、事故分析和原 因认定及财产损失的评估等工作。第三十二条质量事故调查组的主要工作职责：（一）组织事故技术鉴定;（二）查明事故发生原因、 过程、 人员伤亡及财产损失情况；（三）查明事故的性质、责任单位及主要责任人；（四）提出对事故处理的技术意见；（五）提出防止类似事故再次发生的要求建议；（六）提出对事故责任单位和责任人的处理建议；（七）写出事故调查报告。第三十三条 调查组有权向质量事故发生项目部及其它各有 关单位和个

18、人了解事故情况，索取有关资料，进行拍摄和录 音，任何项目部和个人不得拒绝或隐瞒情况真相，并不得以 任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作。第三十四条 调查组在调查工作结束后 15 日内，应将调查报 告送总经理，经确认同意后，调查工作即告结束。第三十五条 事故调查所发生的费用由工程公司财务科预 付，待查清责任后，由事故责任方负担。第七章事故责任认定第三十六条工程质量事故调查组根据现场调查取证、试验 检测、专家意见等综合分析，在查清事故原因的同时，界定 出事故的责任单位和责任人的责任。第三十七条 工程项目部有如下行为之一，造成的质量事故， 项目经理承担直接责任：（一）将工程分包给不具备相应资质等级单位

19、的；（二）不考虑合理工期，以求进度，忽视质 量管理程序的；（三）未建立质量管理组织机构及措施和办 法的，未适时组织开展质量检查和资料不完整的；（四）使用的施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自组织工 程施工的；（五）未按施工规范、技术标准施工的，不按工 程设计或变更设计施工的；（六）偷工减料或使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的；（七）未对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验的；（八）未对涉及结构安全构件以及有关材料取样检测的；（九）对设计存在明显失误或工程 地质、水文等条件同设计有较大变化未提出设计变更及完善 设计，仍按原设计施工的；（十）不按照审批的施工方案施工而造成的质量安全事故。第

20、八章 质量事故责任追究 第三十八条工程质量事故按照调查核实的事故责任，依照 法律、法规、规章和相关制度，对责任项目部及责任人给予 行政和经济处罚，构成犯罪的由司法机关依法处理。第三十九条 对于事故发生的相关责任人有下列行为之一 者，主管部门视情节对有关人员给予行政处罚；赔偿由此引 发的经济损失； 构成犯罪的， 由司法机关依法追究刑事责任： （一）对已发生的特大事故隐瞒不报、谎报或者故意拖延报 告期限的；（二）故意破坏事故现场的； （三）阻碍、干涉调 查工作正常进行的； （四）无正当理由，拒绝接受事故调查 组查询或者拒绝提供与事故有关的情况和资料的； （五）损 毁有关证据和资料的。第四十条 对不

21、按规定进行事故的报告、调查和处理而造成 事故进一步扩大或贻误处理时机的单位和个人，由主管部门 给予通报批评，情节严重的，追究其责任人的行政、经济责 任；构成犯罪的，由司法机关依法处理。第四十一条 一般质量事故的责任追究，对直接责任人视情 节分别给予记过或记大过处分，并罚款 500 元-2000 元；对 项目经理、分管质量的技术负责人视情节分别给予警告、记 过处分，扣基础绩效薪酬 10%。其他责任人低于直接责任人 的处罚，由责任项目部自行规定处罚。 发生重大质量事故 以上的责任追究，由集团公司处理。 在施工生产过程中， 由于管理不严， 造成质量低劣、 局部缺陷严重、 观感质量差， 被省级以上新闻单位（或媒体）通报、曝光，损坏公司质量 信誉的，按严重质量事故处罚；被其它上级单位或其它新闻 单