副县长在全县林业保护管理工作会议上的讲话

1、副县长在全县林业保护管理工作会议上的讲话 同志们： 为了认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快生态文明建设步伐，保护好长江上游生态屏障，推进高原特色林业产业发展。县委、县政府决定召开2021年林业暨药山保护管理工作会议，这次会议的主要任务是：回顾总结2021年林业工作，安排部署2021年林业和药山森林资源保护管理工作，推进高原特色林业产业化发展进程，确保森林资源和生态安全。 下面，我讲四个方面的意见： 一、积极行动，克服困难，2021年林产业发展工作成绩显著2021年，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县干部群众以科学发展观统揽全局，抢抓机遇、应对挑战，转变作风、拼搏奋进，克

2、服灾害困难，各级积极行动，林产业工作创下了“两个新突破”、取得了“三个好成绩”。两个新突破： 一是核桃和花椒种植面积创新记录。全县完成核桃种植9.3万亩、花椒种植3.2万亩，全县累计核桃种植面积72.71万亩，花椒种植面积25.56万亩。 二是林产业产量、产值创新纪录。到2021年底，核桃种植面积达到72.71万亩，投产面积22万亩（初产12.8万亩，盛产9.2万亩），产量21500吨，产值45133万元；花椒种植面积达到25.6万亩，投产面积13.4万亩（初产6.2万亩，盛产7.2万亩），产量8130吨，产值38360万元，创历史最高纪录。三个好成绩： 一是城镇面山绿化工作取得好成绩。按照市

3、委、市政府的要求，全面启动了城镇面山绿化工作，把城镇面山绿化工作划定为69个责任区，落实到4个乡镇xx县级65个单位，完成了森林管护47373.5亩，封山育林49382.5亩，高质量完成城镇面山绿化样板林建设1500亩，得到了市委、市政府的充分肯定和广大人民群众的一致好评。 二是森林防火工作取得好成绩。2021年森林防火工作，通过各级各部门的共同努力，宣传、管理、措施、经费、人员做到“五到位”，打赢了2021年森林防火攻坚战，取得了在持续旱灾、防火形势十分严峻的形势下无森林火灾发生的好成绩，在省上作经验交流，被市里评为优秀单位，森林防火工作获得了省、市的充分肯定。 三是资源林政管理工作取得好成

4、绩。在资源林政管理方面，林业部门始终坚持以限额采伐管理为中心，以遏制林地非法流失为重点，保持高压态势，坚决打击各种破坏森林资源的违法犯罪，查处各类案件220余件，案件查处率100%，有效保护了森林资源安全。 2021年，虽然各乡镇完成了县政府下达的林业产业发展任务，向县委、政府确定的80万亩核桃和30万亩花椒的种植目标又迈进了一大步，林业各项工作也取得较好成绩。但是，我们也要清醒地看到，我县的林业工作，仍然任重道远，尚有诸多亟待解决的困难和问题：一是部分乡镇领导认识不够，措施不力，工作迟缓，落实不够。二是部分部门对林业工作认识不到位，认为生态文明建设是林业部门的事，与自己无关，尤其是城镇面山绿

5、化工作，领导不重视，措施不落实。三是林业科技措施和科技投入不足，还停留在“种在地、偿在天”原始种植模式。四是林业基础设施建设滞后，抵御自然灾害的能力较弱，可持续发展能力不强。五是经营和保护品牌的意识不强，措施不扎实，难以发挥产业优势、体现产业特色。六是林产业规划发展意识不强，见子打子现象突出。针对这些问题，各级各有关部门一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、凝心聚力，扎实苦干，全面推进林业产业化发展 今年林业工作就是以加强生态文明建设，加快高原特色林业基地建设为主线，各级各有关部门要“围绕一个目标，突出四个重点，做好四项工作”，扎实抓好林业发展各项工作。围绕一个目标： 紧紧围绕20

6、21年新种植优质核桃6万亩，优质花椒2.1万亩；xx县级核桃示范样板1000亩，核桃和花椒提质增效示范园各2100亩；核桃、花椒补植补造2万亩以上；城镇面山绿化4.8143万亩；低效益林改造1.5万亩；森林抚育5万亩；陡坡地生态治理1.5万亩；建设优质核桃密集型采穗圃1个10亩等各项林业工作目标任务。突出三个重点：一是摸清家底。一要摸清现有核桃和花椒产业现状。主要是核桃和花椒面积，包括投产面积、初产期面积、盛产期面积、衰产期面积。二要摸清近年来新种植的地块需要补植补造后成活率才能达85%的核桃和花椒面积。三是摸清本乡镇还适宜发展核桃和花椒种植面积。四要摸清本乡镇核桃和花椒的种植户数和收入等情况

7、，切实做到家底清清楚楚，思路明明白白，规划实事求是。 二是注重规划。各乡镇要把林产业规划工作列为议事日程，针对摸清楚的林产业发展实际，安排专人对本乡镇适宜地块、补植补造、低效林改造制定一个因地制宜、科学合理的发展规划，按规划逐年组织实施，避免发展的盲目性，最终实现林产业发展目标。 三是确保种苗质量。2021年核桃、花椒、绿化树种的种苗必须按照就地、就近、定点、定向招投标的要求进行育苗采购，严格把关苗木质量、检疫、检验、分类，根据种植地域科学合理选址种苗品种。县林业局要继续巩固和完善好白鹤滩镇、老店镇、包谷垴乡、新店镇、崇溪镇的核桃良种采穗圃，同时，在金塘镇新建1个100亩的优质核桃扩繁圃，争取

8、保障苗木县内供给。 四是确保种植成活率。种植科学、规范是苗木成活率的重要保障。各乡镇、有关部门要高度重视种植质量，在规范“六个一”科学种植的基础上，着力推广每年进行一次松土、一次施肥、一次病虫害防治、一次修枝整形的“四个一”抚育措施。针对我县“十年九旱”的气候特点，要督促、指导林农对种植苗木进行补水保苗，提高苗木成活率，为林产业提质增效奠定坚实基础。做好四项工作： 一是齐心协力，搞好城镇面山绿化。县林业局要积极组织专业技术人员深入造林绿化现场，扎实做好造林技术服务工作。各责任单位要注重造林适用技术、抗旱节水技术等的推广应用，切实把握好整地、苗木、栽植、管护等关键环节，全面提高造林成活率和保存率

9、，力争在雨季来临前全部栽种完毕。同时要加强造林绿化的管理工作，建立健全“条块结合，以块为主”的管养机制，明确护林人员，健全护林设施，落实管护责任，确保造一片、成一片、绿一片。 二是体现科技，抓好示范园建设。县林业局今年必须高质量、高标准、高规格建设好一个面积不少于1000亩的县级核桃样板示范林；乡级（乡镇党委书记或乡镇长）样板林不少于500亩；村级样板林不少于200亩。从今年起，以老店、白鹤滩、包谷垴、新店、小河、红山、东坪等7个重点乡镇为核心，每年抓好核桃和花椒各500亩的标准化示范园建设。马树、药山等乡镇，每年抓好200亩抗晚霜核桃品种标准化示范园建设。县林业局要适时组织林农开展现场技能技

10、术培训，推广提质增效科技措施，辐射带动周边村组核桃、花椒产业发展，不断壮大产业规模，提升产业发展水平，促进林业现代化、规模化、标准化发展。 三是查缺补漏，做好补植补造。各乡镇要对20*年、20*年和2021种植的核桃、花椒面积进行全面的查缺补漏统计，对适宜种植区域，抓好补植补造工作，确保当年种植面积核实率100%，成活率达到95%，3年后的保存率达要到85%，力争做到“交通沿线密植化，种植区域规范化”。 同志们： 为了认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快生态文明建设步伐，保护好长江上游生态屏障，推进高原特色林业产业发展。县委、县政府决定召开2021年林业暨药山保护管理工作会议，这次会议的主

11、要任务是：回顾总结2021年林业工作，安排部署2021年林业和药山森林资源保护管理工作，推进高原特色林业产业化发展进程，确保森林资源和生态安全。 下面，我讲四个方面的意见： 一、积极行动，克服困难，2021年林产业发展工作成绩显著2021年，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县干部群众以科学发展观统揽全局，抢抓机遇、应对挑战，转变作风、拼搏奋进，克服灾害困难，各级积极行动，林产业工作创下了“两个新突破”、取得了“三个好成绩”。两个新突破： 一是核桃和花椒种植面积创新记录。全县完成核桃种植9.3万亩、花椒种植3.2万亩，全县累计核桃种植面积72.71万亩，花椒种植面积25.56万

12、亩。 二是林产业产量、产值创新纪录。到2021年底，核桃种植面积达到72.71万亩，投产面积22万亩（初产12.8万亩，盛产9.2万亩），产量21500吨，产值45133万元；花椒种植面积达到25.6万亩，投产面积13.4万亩（初产6.2万亩，盛产7.2万亩），产量8130吨，产值38360万元，创历史最高纪录。三个好成绩： 一是城镇面山绿化工作取得好成绩。按照市委、市政府的要求，全面启动了城镇面山绿化工作，把城镇面山绿化工作划定为69个责任区，落实到4个乡镇xx县级65个单位，完成了森林管护47373.5亩，封山育林49382.5亩，高质量完成城镇面山绿化样板林建设1500亩，得到了市委、市

13、政府的充分肯定和广大人民群众的一致好评。 二是森林防火工作取得好成绩。2021年森林防火工作，通过各级各部门的共同努力，宣传、管理、措施、经费、人员做到“五到位”，打赢了2021年森林防火攻坚战，取得了在持续旱灾、防火形势十分严峻的形势下无森林火灾发生的好成绩，在省上作经验交流，被市里评为优秀单位，森林防火工作获得了省、市的充分肯定。三是资源林政管理工作取得好成绩。在资源林政管理方面，林业部门始终坚持以限额采伐管理为中心，以遏制林地非法流失为重点，保持高压态势，坚决打击各种破坏森林资源的违法犯罪，查处各类案件220余件，案件查处率100%，有效保护了森林资源安全。 2021年，虽然各乡镇完成了

14、县政府下达的林业产业发展任务，向县委、政府确定的80万亩核桃和30万亩花椒的种植目标又迈进了一大步，林业各项工作也取得较好成绩。但是，我们也要清醒地看到，我县的林业工作，仍然任重道远，尚有诸多亟待解决的困难和问题：一是部分乡镇领导认识不够，措施不力，工作迟缓，落实不够。二是部分部门对林业工作认识不到位，认为生态文明建设是林业部门的事，与自己无关，尤其是城镇面山绿化工作，领导不重视，措施不落实。三是林业科技措施和科技投入不足，还停留在“种在地、偿在天”原始种植模式。四是林业基础设施建设滞后，抵御自然灾害的能力较弱，可持续发展能力不强。五是经营和保护品牌的意识不强，措施不扎实，难以发挥产业优势、体

15、现产业特色。六是林产业规划发展意识不强，见子打子现象突出。针对这些问题，各级各有关部门一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、凝心聚力，扎实苦干，全面推进林业产业化发展 今年林业工作就是以加强生态文明建设，加快高原特色林业基地建设为主线，各级各有关部门要“围绕一个目标，突出四个重点，做好四项工作”，扎实抓好林业发展各项工作。围绕一个目标： 紧紧围绕2021年新种植优质核桃6万亩，优质花椒2.1万亩；xx县级核桃示范样板1000亩，核桃和花椒提质增效示范园各2100亩；核桃、花椒补植补造2万亩以上；城镇面山绿化4.8143万亩；低效益林改造1.5万亩；森林抚育5万亩；陡坡地生态治理1.

16、5万亩；建设优质核桃密集型采穗圃1个10亩等各项林业工作目标任务。突出三个重点： 一是摸清家底。一要摸清现有核桃和花椒产业现状。主要是核桃和花椒面积，包括投产面积、初产期面积、盛产期面积、衰产期面积。二要摸清近年来新种植的地块需要补植补造后成活率才能达85%的核桃和花椒面积。三是摸清本乡镇还适宜发展核桃和花椒种植面积。四要摸清本乡镇核桃和花椒的种植户数和收入等情况，切实做到家底清清楚楚，思路明明白白，规划实事求是。 二是注重规划。各乡镇要把林产业规划工作列为议事日程，针对摸清楚的林产业发展实际，安排专人对本乡镇适宜地块、补植补造、低效林改造制定一个因地制宜、科学合理的发展规划，按规划逐年组织实

17、施，避免发展的盲目性，最终实现林产业发展目标。 三是确保种苗质量。2021年核桃、花椒、绿化树种的种苗必须按照就地、就近、定点、定向招投标的要求进行育苗采购，严格把关苗木质量、检疫、检验、分类，根据种植地域科学合理选址种苗品种。县林业局要继续巩固和完善好白鹤滩镇、老店镇、包谷垴乡、新店镇、崇溪镇的核桃良种采穗圃，同时，在金塘镇新建1个100亩的优质核桃扩繁圃，争取保障苗木县内供给。 四是确保种植成活率。种植科学、规范是苗木成活率的重要保障。各乡镇、有关部门要高度重视种植质量，在规范“六个一”科学种植的基础上，着力推广每年进行一次松土、一次施肥、一次病虫害防治、一次修枝整形的“四个一”抚育措施。

18、针对我县“十年九旱”的气候特点，要督促、指导林农对种植苗木进行补水保苗，提高苗木成活率，为林产业提质增效奠定坚实基础。做好四项工作： 一是齐心协力，搞好城镇面山绿化。县林业局要积极组织专业技术人员深入造林绿化现场，扎实做好造林技术服务工作。各责任单位要注重造林适用技术、抗旱节水技术等的推广应用，切实把握好整地、苗木、栽植、管护等关键环节，全面提高造林成活率和保存率，力争在雨季来临前全部栽种完毕。同时要加强造林绿化的管理工作，建立健全“条块结合，以块为主”的管养机制，明确护林人员，健全护林设施，落实管护责任，确保造一片、成一片、绿一片。 二是体现科技，抓好示范园建设。县林业局今年必须高质量、高标

19、准、高规格建设好一个面积不少于1000亩的县级核桃样板示范林；乡级（乡镇党委书记或乡镇长）样板林不少于500亩；村级样板林不少于200亩。从今年起，以老店、白鹤滩、包谷垴、新店、小河、红山、东坪等7个重点乡镇为核心，每年抓好核桃和花椒各500亩的标准化示范园建设。马树、药山等乡镇，每年抓好200亩抗晚霜核桃品种标准化示范园建设。县林业局要适时组织林农开展现场技能技术培训，推广提质增效科技措施，辐射带动周边村组核桃、花椒产业发展，不断壮大产业规模，提升产业发展水平，促进林业现代化、规模化、标准化发展。 三是查缺补漏，做好补植补造。各乡镇要对20*年、20*年和2021种植的核桃、花椒面积进行全面

20、的查缺补漏统计，对适宜种植区域，抓好补植补造工作，确保当年种植面积核实率100%，成活率达到95%，3年后的保存率达要到85%，力争做到“交通沿线密植化，种植区域规范化”。 四是严格执法，依法管护。各乡镇、各部门要加大执法力度，严格执法，依法行政，坚决打击乱砍滥伐林木，乱垦乱占林地，乱捕滥猎野生动物，乱挖滥采野生植物资源等破坏森林资源的违法行为。要严肃查处毁林行为，健全疫情、火情监测预警、防治和应急管理体系，严防病虫害、森林火灾、确保森林资源安全。 三、统筹兼顾，进一步加强森林防火及药山保护区工作 （一）切实加强森林防火工作。 当前已全面进入森林防火期，我县秋、冬季节雨量偏少，森林防火形势严峻

21、，省、市、县都相继召开了森林防火电视电话会议，在这里对森林防火工作作再次强调。各乡镇必须严防死守，要进一步强化野外火源管控、加强隐患排查整治、加强应急准备工作，切实做到思想不松懈、领导不松手、工作不松劲、措施不松动，火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，把各项措施落实到实处，确保不发生重特大森林火灾。要严格林地征占用管理，防止林地被破坏或非法流失，以遏制林地非法流失为重点，强化对使用林地情况的监督检查，严格执行征占用林地的各项规定和制度，坚决杜绝新的违法占用林地行为的发生，坚决刹住非法垦殖乱占林地的行为。 （二）进一步加强药山自然保护区管理。 药山自然保护区是巧家贡献给全国乃至全球人

22、民的一笔珍贵的生态财富，是一片承接着东部日本森林生物亚区和西部喜马拉亚山森林亚区的过渡带，地理位置非常重要。保护药山、管理药山、发展药山周边社区经济，是贯彻落实党的十八大精神的重要内容，是构建和谐巧家的一个重要组成部分，是建设巧家秀美山川、绿色家园，造福子孙后代的一项重要工程。去年，药山保护管理工作扎实有效，成绩明显，值得肯定。今年，有关乡镇和部门要进一步提高认识，切实加强组织领导，全面落实管护责任，有效推进药山保护区管理各项工作。加快保护区二期基础设施工程项目建设，为示范保护区建设打牢基础。进一步加大社区扶持力度，积极争取各项资金大力发展社区周边产业经济，转变发展方式，切实提高社区群众收入。

23、同时，要做好珍稀动植物保护、林政行政执法、林业有害生物防治、野生动物肇事补偿、森林防火等工作。 四、强化措施，狠抓落实，确保工作取得实效。 （一）健全机制，落实责任。 各乡镇和有关部门要切实加强林业工作的组织领导，及时调整充实林业产业发展领导组，认真落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。进一步细化工作措施，把任务落实到每一个技术人员，确保领导到位、任务明确、措施落实、责任到人。另外，各乡镇要及时按照以前的编制，健全林业站机构，明确职责，配齐配足林政资源管理人员。如果因为没有明确人员，造成森林防火、林政执法等工作不能正常开展的，将按照有关规定追究乡镇主要领导责任。 （二）动员群众，规范种

24、植。 各乡镇、林业部门要充分利用广播、电视、标语、手机短讯等形式，大力宣传国家和省、市强林惠林的方针、政策及县委、政府发展林产业的扶持政策，大力宣传林业致富典型经验，与群众计算经济对比账、生态账，提高群众发展林产业的积极性，自觉做到把林产业当粮食种，当蔬菜管。同时，要召开群众现场培训会议，讲解种植科学技术，组织动员群众科学规范种植，切实提高种植成活率，做到种植一片成活一片。 （三）明确职责，各司其职。 各乡镇要做好群众宣传发动，与群众算好经济账，引导转变思想观念。要制定具体的核桃或花椒提质增效示范点实施方案，明确负责领导和技术人员，并报县林业局产业办。积极组织群众按照规划的地块、技术要求进行打

25、塘整地和移栽，按时、按质完成核桃和花椒种植任务。做好种苗计划，搞好种苗发放、登记、归档等痕迹资料。县林业局要安排技术人员指导各乡镇做好规划设计，完成造林项目的作业设计，落实种植面积；做好2021年造林所需核桃和花椒苗木的准备、检疫、调运；制定检查验收办法，组织力量对全县核桃和花椒产业种植情况进行监督、检查和验收，按时向县委、政府提交验收报告。挂钩县领导和挂钩单位要深入挂钩乡镇帮助解决林产业建设中的实际困难和问题。 （四）优化服务，积极招商。 龙头企业缺乏，仍然是我县核桃、花椒产业需要解决的一个突出问题。招商、林业、税务等部门要充分运用市场机制，打造各类核桃、花椒产业招商项目，完善落实各项优惠政

26、策，广泛吸纳企业和各类社会资金参与发展核桃、花椒产业，带动广大林农迅速掀起经济林果产业建设高潮。积极引进龙头企业，培育知名品牌，是我们必须下决心花力气做好的一项重要的工作。只有真正把“公司+基地+农户”机制建立起来了，才能更好更快地促进核桃、花椒产业向规模化、标准化、产业化发展。 （五）加强督查，严格考核。 县政府将与各乡镇xx县林业局签订目标责任状，实行目标管理责任制，并将林业工作纳入县委“争先创优”考核内容，层层落实责任，严加检查考核。县委督查室xx县政府督查督办室要把林业各项工作，作为重点督查督办内容，适时开展专项督查督办活动。对工作成效显著、业绩突出的单位和个人，县委、政府将给予表彰和

27、奖励；对重视不够、工作严重滞后的乡镇，要在全县范围内通报，责令整改，并严肃追究单位主要领导和相关责任人的责任。 同志们： 林业工作的发展事关民计民生，关系到全县生态的安全、关系到全县经济社会发展的大局，而发展林业产业对于促进农民增收、农村经济增长和改善生态环境具有重大意义，抓好核桃和花椒产业是我县今年林业产业工作的重中之重。希望通过这次会议的召开，全县上下能够统一思想，立即行动，群策群力，真抓实干，掀起全县林业工作的新高潮，为推动全县生态文明建设作出新的更大的贡献。谢谢大家。 第二篇：在全林业工作会议上的讲话在全市林业工作会议上的讲话 施根宝 （2021年4月2日上午10：00市行政会议中心1

28、01会议室） 同志们： 今天，召开全市林业工作会议，主要任务是。深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。 刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”： 一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为2021年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金

29、山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2021年1月，国家林业局在湖州召开了2021年度全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖1 州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面。 一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2021年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，

30、实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。 二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和安吉县级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。 三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木

31、蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。 四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2 森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成湖州市湿地保护规划修编和印发湖州市湿地生态保护五年行动计划，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩

32、，新增省级湿地公园2个。 五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。 在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发

33、展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程3 度不高的问题。（比如。新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。 面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策： 一是“生态、生产、生活”要相对统一

34、。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。 二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护

35、、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。 三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中4 国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经

36、营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。 二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务2021年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。 林业工作的总体要求也是三个字。强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家

37、森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2021年，全市森林覆盖率稳定在48.4%5 以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全

38、市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8以内；林业有害生物成灾率控制在5.4以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。 （一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园

39、生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊”6 等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加

40、珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。 （二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了关于深化林业综合改革的意见，涵盖林业各

41、个方面，结合湖州林业实际，2021年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7 实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，

42、强化责任落实，严格考核督查。2021年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。 （三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全湖州市林长制工作实施细则湖州市林长制工作督查办法湖州市林长制工作联席会议制度湖州市“林长制”工作考核办法等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持

43、打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。 （四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、

44、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、

45、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。 三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。 第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政府领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的

46、责任，切实履行好林长职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。绿化委员会要担负起综合、协调、监督和指导的责任，对重点工作任务及时进行跟踪督查，定期通报。林业部门要强化指导服务，主动为党委、政府当好参谋，组织全系统业务干部深入基层搞好技术指导，加强行业管理，其他相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，共同做好林业资源保护工作，构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局，形成加快林业发展的强大合力。 第二，要全面发动，确保宣传到位。兵马未动、宣传先行。林业工作不能只顾埋头拉车、默默无闻，要善于提炼、善于宣传，既能集聚力量、壮大自身，也能顺利工作、事半功倍。所以，要充分发挥媒体宣传引导作用，发

47、动和组织社会各界人士，积极投身国土绿化和生态保护事业，努力营造全民搞绿化、全社会办林业的良好氛围。要积极探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，创新公众参与林业生态文明建设的方式渠道，发挥社会组织在生态文明建设中的积极作用。 第三，要建强队伍，确保工作到位。事业成败，关键在人。要不断强化基层林业机构和队伍建设，确保有人做事、有人管事。要持续加强基层林业站和林技推广队伍建设，不断提高技术推广、为民办事的能力和水平。要规范扩大政府10 购买服务行为，进一步发展林业中介服务，进一步加强监督管理，确保规划设计、资产评估、市场信息、技术培训等服务事项顺利推进。全市林业系统干部职工要不断提高法治意识、

48、服务意识、效能意识和廉洁意识，强化专业学习，细化工作任务，固化工作责任，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的林业铁军。 第四，要多元融资，确保投入到位。林业一个显著特点是投入规模大、回报期限长，必须要走多元投入的路子。首要的是集聚市场资本。有序推进林业所有权、经营权、管理权分立，推进资源配置市场化，强化收益权观念，鼓励涉林企业、业主和林农等非公有制经济主体投资林业。其次是加大财政投入。财政投入要转变思路，加大投入规模，切实发挥生态建设资金的撬动辐射效应。还要积极对上争取。各县区及相关部门要抓住当前国家加强林业和生态建设的机遇，全力争取国家和省里的政策支持、资金支持。 第五，要强化督查，确保

49、考核到位。市、县区要成立专门督查组深入各地，围绕造林绿化、毁林（竹）开垦、林业综合改革等林业重点工作开展情况，进行跟踪检查，一月一比拼，一季一通报。对于工作不力，进度缓慢，措施不到位、成效不明显的县区、乡镇，要通报批评、要问责追责。要尽可能地提高林业工作在县区、乡镇实绩考核中所占的比重，切实加大对各地林业工作落实情况的考核力度。 最后，我想再强调两个事情，一个是森林消防。今天已经是4月2日，清明节即将来临，今年据预测天气形势不容11 乐观，节日期间林区人员活动增多，火源管控难度大，森林消防形势严峻。各县区各部门，一定要把森林消防责任落实到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“预防

50、为主”落实到位，特别是要在林区要道和景区入口增设临时检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外；要把应急响应措施落实到位，要强化备班执勤，加强预案演练，特别是高火险时段，各级各类森林消防队伍都要靠前驻防，集中待命，一旦发生森林火情，立即补救，实现“打早、打小、打了”，努力延续“零火灾”的优秀成绩。二是是松材线虫病防治。根据灾情普查，受去年夏季干旱天气偏长等因素影响，今年我市灾情较往年有所加重，病死松树同期相比增加了47.3%，各地各部门一定抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。尤其是杭宁、杭长等高速公路部分沿线松材线虫病发生比较严重，社会关注比较高，各相关发生

51、区的政府要切实履行职责，打好松材线虫病除治“歼灭战”、“持久战”、“攻坚战”、“保卫战”。同时，也要转变观念，主动出击，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，多措并举遏制松材线虫病扩散蔓延的态势。 第三篇：副市长在林业工作会议上的讲话在全市林业工作会议上的讲话 *市人民政府副市长* （年6月*日） 今天召开的全市林业工作会议，主要任务是按照市委九届十次会议和市xx届人大三次会议的部署和要求，贯彻州、市经济工作会议和州林业工作会议精神，总结过去一年工作，安排年的具体工作。刚才，林业局局长*同志较全面地总结了年的工作，安排了今年工作，我完全同意，对林业过去一年的工

52、作，市政府是充分肯定的。今天州林管局县市部部长*、副部长*两位领导亲临我们今天的会议，最后张部长还作重要讲话，这充分体现了州林管局对我市林业工作的关怀，在这里我代表市政府及到会的市人大、政协领导和与会的全体同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢。我到*工作一年来第一次参加全市林业工作会议，可以说对林业工作刚刚开始了解，借此机会，谈谈自己的想法，供同志们参考，所以谈不上什么讲话。 一、认清当前林业形势，谋划好工作思路。 市委九届十次会议提出实现两个“再造”的目标，也就是这届班子任期内实现“再造*工业、再造*财政”，这里工业是市属工业，财政是支出方面，要实现这个目标，必须全市上下解放思想，加快发展步伐，抓

53、项目、上项目，加大招商引资工作力度，大力发展民营经济，扩大总量。为了实现这一目标，在保持生态环境的前提下，加快发展我市林业经济，发展林业产业，提高效益，提高收入是今后一个时期发展目标。党和政府更加重视林业工作，几年来，对加快林业发展做出了一系列重大决策，对林业的投入急剧增加，特别是xx届三中全会确立的科学发展观，将统筹人与自然和谐发展作为“五个统筹”之一；在国家实行经济宏观调控政策的大前提下，中央明确提出国债和新增财政资金重点向“三农”和生态建设倾斜；林业成为新的投资热点；扩大社会就业、调整产业结构，促进农民增收等突显的问题，可以说把林业产业推到了更加显要的位置，在指导思想上发生了变化，过去以

54、木材生产为中心的发展模式，全面实施了生态建设为主的林业发展战略，林业工作重点的战略转移。国家有钱了，也就是说生态建设放在首要地位。国家出台了分类经营的各项措施。目前我市的林业用地面积71，119公顷，有林地面积63，731公顷，这次分类经营把30，769公顷划为生态公益林，每年可得200多万管护费，其中国营15，570公顷、集体15，199公顷。国营和集体接近一半，占全市林地面积的48%。这样以来，我们工作重点也要开始转移，过去生产变为现在管护，我们林场采伐为主转到管护为主。*的林地面积小，*不象其它县市有森工企业，还比没有森工企业的龙井我们的资源才龙井的1/4，逐年采伐量减少，去年才6，28

55、8立方米，林业产值5，444万元，国营这块才138万元，有三个林场，一个苗圃近70名职工，那么我们如何利用200多万元资金来管护30，769公顷资源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具体说是专职管理人员的劳务费或林农补偿费，补植苗木费、整地费和抚育费等。管护问题是摆在我们面前的一个新的课题，如何做好这篇文章，也就是对我们林业干部职工的一个执政能力的考验，所以管护和发展是并举的，在抓好管护工作的同时要抓好发展，发展主要是抓林业产业、抓项目。 一是今年必须完成区划的生态公益林相关的各项基础工作，包括准确界定、护栏等。 二是必须成立生态公益林管理工作领导小组，加强组织领导，提高工作透明度，严格照章

56、办事。 三是切实管好，用好分类经营资金，严格按照吉林省财政厅、吉林省林业厅（吉财农8号）文件要求，加强补偿金的使用和管理，主动接受专员和审计部门的审查，决不允许出现违反财经纪律的问题，坚决杜绝截留挪用补偿金现象。 二、明确*林业的发展定位，抓好项目建设。 尽管我市48.3的林地划为国家生态公益林，每年可得200多万元补偿资金用于管理，在某种意义上解决了林业职工的生活来源，但管理工作的压力很大，如果森林防火工作等抓的不好，森林毁掉了谈不上管护问题，烧没了还什么管理，但同时也看到我们也不能仅仅依靠这些管护和靠这些资金，还应积极抓好林业产业化项目的开发，依托资金吸引各种投资主体参与林业建设，加快发展

57、我市林业经济，提高林业效益，提高收入，同时积极为农民增收创造条件，要通过综合开发林业资源，抓好优势产业，不断壮大林业经济，要在项目的开发上下功夫，做文章，以项目来推动林业经济。（比如，森林旅游、人参等中药材、苗木花卉项目等） 三是切实加强领导，落实林业建设目标责任制。 四是结合共产党员先进性教育活动，抓好队伍建设，为实现今年的各项工作目标，奠定良好的基矗 从我市林业当前发展来看，整体生态功能相对较脆弱，林业产业规模小，林业经济实力不强，缺乏主要产业；林业管理体制难以适应新形势发展需要；乱砍滥伐森林破坏林地资源的现象时有发生；林业干部和群众合理利用林业资源发展经济，增加收入能力差。 同志们，当前和今后一个时期是我州林业“二次创业”发展阶段，也是我市林业发展的重要战略机遇期，我们面临的任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，在州林管局的关心和支持下，进一步解放思想，真抓实干，为加快发展*经济而努力奋斗。 第四篇：副县长在县林业工作会议上的讲话 同志们： 在全县上下的广泛关注、县四套班子的积极支持和县委政府主要领导的直接重视下，酝酿已久、准备充分的县委林业工作会议今天召开了。刚才，肖书记已经为我县林业改革发展指了方向、定了基调，田县长的书面讲话就进一步加强林业工作提了要求，等一会儿曹副书记还要再作强调。为认真贯彻落实几位领导的重要讲话精神