《英国的制度创新》文字素材1(岳麓版必修1

1、第三单元近代西方资本主义政体的建立在资本主义发展的推动下，欧美资产阶级掀起了反对专制集权、争取民主法 治的伟大斗争。在17世纪的英国，议会战胜了国王，结束了建立在君权神授基础上的君主 制；，代之以建立在宪法原则上、受到议会制约的新型君主制一一君主立宪制。 正如马克思后来指出的：这是具有世界历史意义的事件。 在此之后，凡是资本主 义发展起来的地方，君主制只有向君主立宪制转变，才能延续下来。而立宪政体 的不断完善，则为资本主义经济的发展提供了政治保障。18世纪后期，北美大陆上矗立起一个共和国。这是人类历史上第一次在一 个幅员辽阔的国度里实行现代意义上的共和政体，开创了现代政体的另一种形 式。法国大

2、革命更是直接向旧世界大大小小的君王宣战， 把共和国的理想撒遍寰 宇国家要统一，民族要独立，这种民族主义的主张在19世纪形成了势不可当的时代潮流。德意志民族在崛起的过程中保留了普鲁士的专制主义和军国主义， 一度成为两次世界大战的策源地，给人类历史留下了创巨痛深的教训。资本主义国家最终都选择了君主立宪制或共和制，这两种政体的核心特征是 代议制民主。民主化、法律化、制度化逐渐成为社会普遍接受的原则，体现了人 类政治文明发展的重大进步。第8课英国的制度创新现代政治制度起源于英国，内阁制、政党制等现代政治中常见的制度形式在 英国最先产生并发展。英国的新制度是在怎样的条件下产生的？它又是如何不断发展的呢？

3、从大宪章到权利法案中世纪后期，英国国王不断削弱封建割据、加强中央集权。 13世纪初，大 贵族联合起来，迫使英王签署限制王权的大宪章。以后逐渐形成召开议会决 定重大事宜的制度1215年，伦敦25名贵族迫使英王约翰签署了 大宪章。大宪章共有61项条款，大部分都 列明一些有利于贵族的权利。例如，国王在国家所 有重要事务上，包括征税，必须征求贵族的意见并 且得到他们的同意；国王不得随意侵犯贵族的人身 自由。约翰死后，继任的亨利三世撕毁了大宪章1264年，一些贵族在孟福尔的领导下，依靠骑士 和市民的支持，击败国王，控制了朝政。次年，孟福尔召集有僧侣、贵族、骑士 和市民代表参加的大会，这是英国议会的开端。

4、议会后来形成由贵族、僧侣组成的上院和由乡绅、市民组成的下院。国王拥有召集、解散议会和批准议会法案的 权力。进入17世纪，英国王权与议会发生尖锐的冲突。资产阶级和采用资本主义 经营方式的新贵族（一部分乡绅）日益强大，在议会中捍卫自己的权利。国王詹姆 士一世和查理一世都标榜“君权神授”，宣称议会的权力来自国王。他们独断专 行，经常停开议会。1640年，英国爆发革命。新贵族和资产阶级领导的议会取得胜利，将查理 一世送上断头台。革命中崛起的军事领袖克伦威尔建立了军事独裁统治。他去世 后，政局动荡，查理二世被请回来。复辟之后，议会和国王又发生争执1688年，议会邀请荷兰执政威廉及其妻玛丽继承英国王位，赶

5、走了斯图亚 特王朝的詹姆士二世。这是一场不流血的政变，史称“光荣革命”。1689年，威廉接受由议会拟定好的权利法 案，正式登基。权利法案确立了议会主权，限制了国王的 权力。英国建立了君主立宪制政体。权利法案明确规定了限制王权的条款：未经议会同意，国王无权废除法律或停止法 律的执行；未经议会同意，国王不能征税；未经议会同意，国王不能在和平时期招募或 维持常备军；议会必须定期召开；议员的选举不受国王的干涉，等等。君主立宪制君主立宪制是一种现代政体。 在这种政体下，国家元首通常是世 袭的，拥有某些最高权力，但是必 须在宪法规定的范围内行使。“光荣革命”后，英国实行议会 与国王集体统治，统治方式从人治

6、转 向法治。英国社会从此进入了长期稳 定发展的时期。责任内阁制的形成“光荣革命”后，国王逐渐退出内阁， 成为“统而不治”的国家元首。内阁 承担实际行政职责，其权力和重要性 也随之加强。1714年，安妮女王去世，根据王位 继承法，此时已经54岁的德国汉诺 威选帝侯登上英国王位，即乔治一世。 他不熟悉英语，对英国事务也不感兴内阁内阁的英文是cabinet，原意是密室。“光荣革命”前，英国国王挑选少数贵族充 当顾问和助手，分管政府几个部门的工作。 他们经常在一间小密室开会，“内阁”和“内 阁会议”由此得名。后来，内阁逐渐成为最 高行政机关。内阁向议会负责的制度被称做 责任内阁制。请思考：权利法案吸取

7、了大宪章的 什么思想？趣，甚至不出席内阁会议而让大臣们去料理国事。 于是，大臣们有事就自己先商 定对策，然后再提交国王，内阁制由此得以形成。1721年，罗伯特沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相，主持内阁会议， 协调各部门的工作。内阁全体成员对政府事务集体负责，并 与首相在政治上共进退。如果议会通过了对 政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布 解散议会，重新进行选举。1746年，乔治二世听取别人的意见， 否决了内阁的建议，于是，内阁全体阁员和 其他非阁员大臣集体辞职。乔治二世面临政 治危机，只好请内阁复职。这种内阁集体辞 职的先例，对内阁制的发展产生了重大影 响。哙与在野b各自b齐歩119世纪初

8、，英国国王还有可能按照自己的意愿选任首相和内阁大臣。但是， 到19世纪中期，随着选举权的逐步扩大和两党制的发展，议会选举不再是候选 人之间的个人竞争，而变成两大政党之间的权力角逐。大选中获胜的多数党上台 组阁。在法律上，国王有选择和任 命首相及其他内阁大臣的权力， 但实际上，国王只能接受议会选 举的结果，委任在选举中获胜的 党的领袖为首相，授权首相组阁。 当时就有人说：“在选任政府方 面，不管我们的宪法在理论上授 予维多利亚女王多么大的自由， 在实践中这种自由是不存在的。”英国的君主立宪制是以代议制为基础， 以责任内阁制为核心的。英国国王是 国家元首，但平常仅扮演仪式性的角色，实际最高行政首长

9、是首相。内阁名义上 对国王负责，实际上是对议会负责。首相由议会多数党的领袖担任，掌握行政权和立法创议权，事实上成为国家 政治生活的最高决策者和领导者。请思考：在责任内阁制下，议会与政府的关系是如何体现的？代议制是指公民通过选举代表组成代表机关， 间接参政议政，讨论决定国家 大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。 资本主义国家往往用对选民或 候选人实行财产资格限制，或者用金钱操纵选举等方式来实现对代议机构的控 制。随着工业革命深入发展，新兴工业资产阶级力量迅速壮大，通过1832 年议会改革 法案，取得更多席位，确保了资产阶级民主政体的稳定和资本主义经济迅速发展。知识链接英国议会中的两党 在

10、“光荣革命”前，英国议会里出现两个对立的集团。二者互相攻击，分别把对 方骂作“托利”和“辉格” 。 “托利” (Tory) 一词源于爱尔兰语，意思是歹 徒；“辉格” (Whig) 一词源于苏格兰语，意思是偷马贼。这两个名称流传甚广， 结果人们遗忘了其本来含义。 两个集团也以此自称。 辉格党代表金融资本家、 大 商人、新贵族等阶层的利益，托利党代表贵族地主和英国国教上层教徒的利益。19 世纪中期，托利党因信奉保守主义， 因而得名保守党。辉格党支持议 会改革，带有自由主义倾向，因而得名自由党。随着工业革命的展开， 自由党 更多地照顾工业资产阶级的利益。20 世纪初，工党兴起，迅速取代了自由党在议会中的地位。 1924 年，第一