改革工资制度-促进收入分配公平

1、改革工资制度促进收入分配公平姓名:王洪法学号:2010302360032指导教师:刘成奎班级:2010 级工商管理类 1 班日期:2010-11-27改革工资制度促进收入分配公平姓名:王洪法指导教师:刘成奎摘要：调节收入分配是一场利益关系的深刻调整和变革必须统筹各方面的利益诉求，稳步推进，有效解决。文章第一部分阐述了我国现阶段收入分配存在的问题，第二部分写了一些国家领导人和学者的意见和建议，第三部分阐述解决促进收入分配公平的措施，第四部分做了总结 。关键词：工资制度对策措施收入分配公平一、收入分配现状古语云：“不患寡而患不均”。改革开放 30 多年来，中国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日

2、益凸显。根据世界银行的数 据，中国的基尼系数(收入分配差异指标)已从改革开放初期的 0.20 激增至现在的 0.48，大大超出 0.4 的警戒线，按照国际通常标准， 基尼系数在 0.3 以下为最佳的平均状态，在 0.30.4 之间为正常状态，超过 0.4 为警戒状态，达到 0.6 则属于危险状态。目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平 均工资的 23 倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在 510 倍之间。数据显示，1978 年至 2007 年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了 7.5 倍，农村居民人均纯收入增加了 7.3 倍。

3、但 1990 年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。2007 年，城乡居民人均收入相差近万元，中国城乡居民收入差距 17 年增加 12 倍。同时，区域发展愈发不平横，人均 GDP 差距不断扩大。1997-2002 年，中部人均 GDP 相对东部的比重从 54.14%下降到 52.60%，西部人均 GDP 相对东部的比重从 43.08%下降到 40.59%。因此,如何改革收入分配制度， 促进社会公平，政府将采取什么样的对策措施,这是要慎重研究的问题。二、文献综述胡锦涛在中共中央政治局第十八次集体学习时强调：构建有利 于科学发展的财税体制 积极推动科学发展促进社会和谐

4、。他强调， 面对错综复杂的国际国内形势，我们要夺取应对国际金融危机冲击 全面胜利、保持经济平稳较快发展，把改革开放和社会主义现代化 建设不断推向前进，就必须深化财税体制改革，完善公共财政体系， 提高财政管理绩效(中共中央政治局 1 月 8 日下午就世界主要国家财税体制和深化我国财税体制改革进行的第十八次集体学习)。温家宝在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经 济发展方式转变专题研讨班提出，我们不仅要通过发展，做大社会 财富这个“蛋糕”，要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让 全体人民人享改革发展的成果。要不断提高城乡居民收入，改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。

5、全国人大常委会原副委员 长成思危在第五届中国贸易救济与产业安全高级研讨会上表示，要 让群众收入和经济增长同步，工资随 CPI 而提高。提高人民群众的购买力，提高工资性收入。为此，他建议要建立三个制度：一是让 人民群众的收入和经济增长同步；二是要有随着企业效益增加提高 工资的制度；第三是建立工资随着 CPI 增加而提高的机制。中国社科院农村发展研究所副所长、著名“三农”问题专家杜晓山在 4 月 12 日与凤凰网财经的独家对话中表示，针对日益扩大的城乡收入差距， 应推行三次分配，并切实采取措施，大力促进农民增收。杜晓山指 出，与城镇居民相比，当前我国农民收入明显偏低。“城乡人均收 入比是 3.33

6、：1，如果加上隐性收入，实际比例比这还要高许多。人均收入差距的绝对值越拉越大，这是个很大的问题。”他表示， 农村公共服务和公共产品投入相对要少得多，这就造成了城乡差距 的变大。“要改变城市像欧洲，农村像非洲”的经济发展不平衡 现状，就要推行三次分配。一般观点认为，初次分配讲效率，二次 分配讲公平，三次分配讲社会责任，我认为在初次分配上也要讲适 度的公平。”杜晓山认为，我国应加大力度发展农村小额信贷，在 政策和监管层面为其提供支撑，以扶助弱势群体。针对去年以来出 现的大量农民工失业问题，他表示，决策层出台的一系列措施是正 确且必要的，但关键在落实。全国政协委员潘庆林先生在接受证 券日报记者采访时

7、明确表示。“税收是国家调控经济的重要杠杆之 一，通过开征奢侈税，可以强化税收的调节作用，对于缩小贫富差距，促进和谐社会的建设，具有重要意义。”潘庆林进一步指出，“构建和谐社会，也就是建设更为公平的社会。通过调整政策和制度安排，综合运用税收、财政等手段，加大调节收入分配的制度，是符合国家大政方针的。三、促进收入分配公平的对策措施改革工资制度，形成合理的分配的制度，实现社会公平，关键要做到以下几点:（一）：加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。据了解，在发达国家，工资一般会占企业运营成本 50%左右，而在中国则不到 10%。发达国家劳动报酬在

8、国民收入中所占的比重一般在 55%以上，在中国则不到 42%，并呈逐年下降趋势；资本回报的比重却节节上扬。所以必须提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，而实现这一目的，关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，特别要抓紧解决农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。让人民群众的收入和经济增长同步，要有随着企业效益增加提高工资的制度,建立工资随着 CPI 增加而提高的机制,切实提高劳动人民的收入。（二），要加大税收对收入分配的调节作用。深化垄断行业收入 分配制度改革，进一步规范收入分配秩序。一直以来，我国采用的 是分类所

9、得的税制方式，对于工薪、劳务报酬、资本利得等分科目 分别核定收入额和所得税率进行征收，这一方法的弊端在于无法考 量不同地区、不同家庭结构在必要生活支出上的不同，从而导致在 高低收入阶层收入来源结构存在明显不同的情况下，税收政策无法 做到事实上的公平对待。通过改变个人所得税制，依据家庭的总收 入情况和必要支出负担综合核定扣除基础和适用的边际所得税率， 有效的改变目前高收入阶层个税税率偏低而中低收入阶层个税税率 偏高的事实现象，在个税收入总量不出现大的变化的情况下对居民 的初次收入分配进行有效的调节，从而减轻中低收入阶层的事实税 收负担，增加普通居民收入，进而达到有效刺激居民消费的目的， 对于调整

10、和改变经济结构构成具有重要的意义。要继续深化垄断行 业的收入分配制度，改变现存的分配弊端，实现多元化灵活化分配， 公平合理分配，使更多的人享受到经济发展的果实，加快垄断行业 改革步伐，进一步打破垄断，放宽准入领域，引入竞争，减少垄断 对分配格局的扭曲作用。调整国家和企业的分配关系，建立国有资 产分红机制，将超额利润用之于国、于民，让国有企业利润通过适 当的方式体现全民共享，不能任其自肥。（三）对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障好他们的基本生活和基本权益，继续抓好扶贫工作。要把扶贫开发的重点放在贫困程度较深的集中连片贫困地区和特殊类型贫困地区，关心农民的切身利益。继续关注农民工的就业问题，采

11、取措施保障农民工的利益并不断提高农民及农民工的收入水平，为农民实现多元化收入创造条件，继续推进农村体制改革，为农村发展注入新的活力，完善集体林权制度，鼓励农民专业合作社的发展；继续加强农村水电路气房等基础设施建设，加快发展科教文卫保等社会事业，改善农村民生状况。（四）建立健全有关的法律法规等制度，依赖强有力的法律和制度保障来保障劳动收入的合理增长。目前，中国尽管已出台最低工资制度，但实施情况并不尽如人意；工资增长机制也不健全，具有很大的随意性。要改变这种现状，有效途径应是从制度和机制上突破，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，按照 GDP 增长比例确定劳动者报酬调整的幅度和频率，确保职工工资增长与国民经济增长同步。此外，还必须在企业和劳动者之间建立一套行之有效的谈判机制，在实现企业信息公开化的基础上，提高普通劳动者与企业谈判的能力，提高自身的收入水平。四、结论工资制改革是一项任重而道远的工程，绝不可能一蹴而就，但是， 在当今的社会，我们也必须把收入分配改革作为一项重要任务，调节收入分配是一场利益关系的深刻调整和变革必须统筹各方面的利益诉求，稳步推进，有效解决。改革需要魄力,一个国家的发展，公正和效率是永恒的主题。激发社会的创造力，才能提高国家发展的活力。而促进社会公