飞云详规规划文本

1、第一部分 规划文本第一章 总则第一条 为了指导在外温州之家的开发建设，便于规划与建设管理，按照中华人民共和国城乡规划法、国家建设部城市规划编制办法和文成县总体规划等制定本控制性详细规划。第二条 本规划是作为在外温州人之家范围内的土地使用，道路网布设、各类建筑物、构筑物控制建设的管理依据。第三条 本规划区域位于文成县境内，属飞云湖核心区，文成县云湖乡塘垄村郑公山背地块，总规划用地面积68.568公顷。第四条 本规划由规划文本、规划说明和规划图集三部分组成。第五条 本规划自批准之日起生效，解释权属文成县规划建设局。第二章 规划目标第六条 总体目标：通过科学规划，把本区规划建设成为布局合理、环境优美

2、、配套完善、功能齐全、发展协调的旅游度假中心。第七条 具体目标：合理确定各地块用地功能和各级道路布局；完善规划控制指标，提高规划空间布局上的发展可持续性和规划实施的可操作性。方便生活，有利旅游观光、休闲娱乐、避暑度假，合理配置区内基础配套设施并充分利用现有资源，最大限度达到资源共享。结合地形，合理布局绿化资源，体现区内生态环保风貌。第三章 规划原则第八条 可持续发展原则：充分利用区内现状地理位置和区域发展潜力，合理确定东、西片区发展目标和规模，科学配置相关的基础设施和空间，建造生态平衡性、经济可行性、社会公认性一体化的旅游度假中心。第九条 模块体系原则：通过模块体系的分散式集中布置，达到优化环

3、境、合理利用土地的目的，为旅游者和度假者提供最佳服务。减少交通量和基础设施的开发费用；通过模块体系各种功能的就近组合，娱乐、休闲分区明确、动静结合，创造优美、舒适、安全、便捷、健康的环境。第十条 规划指导思想: 规划严格遵守建设部关于风景名胜区建设的十六字方针：“科学规划，统一管理，严格保护，永续利用。依据风景区的科学价值和欣赏价值，注重保护生态环境，突出景观资源特点，坚持可持续发展，注重系统性协调。合理利用风景资源，促进风景区各项事业的协调发展，创造良好的环境效益、社会效益和经济效益。第四章 规划结构第十一条 本规划区规划结构：一带、二片区、六模块。一带：沿飞云路北侧建设一条跌水景观带，可优

4、化区内环境，又使水陆活动区具有一定隐蔽性，同时提高旅游度假趣味性。二片区：东片区为在外温州人之家其规划以休闲度假为主及其生态娱乐、生态公园等，西片区为其规划有五星级酒店、休闲会所、生态体育、健身互动及休闲度假、会议接待中心。六模块：区内连绵山岗以旅游度假为主，融会议避暑、度假、休闲为一体，各布置生态度假休闲区(二模块)、植物品尝区、定向越野区和野营互动区、水上娱乐区和野外互动区、及会议中心。第五章 土地使用性质分类及规划控制第十二条 本规划涉及的土地使用性质分类和代码均采用国标城市用地分类与规划建设用地标准(gbjl37-90)见附表一：规划用地平衡表。第十三条 以模块为整体成片开发时，模块用

5、地界线及模块内的区内小路可根据实际开发需要，在修建性详细规划中作适当调整，但其规模必须符合“地块控制指标表”中的控制指标要求。第十四条 “地块控制指标表”中规定的土地使用性质及规模如需作变更，必须经城市规划行政主管部门核准。第十五条 建筑物的使用性质，与所在地块的土地使用性质必须相符，同时要符合“地块控制指标表”的规定见附表二：地块控制指标表。第十六条 规划范围内的所有建筑物、构筑物的绝对高度、建设密度和容积率不得超过“地块控制指标表”中规定的建筑限高、建筑密度、容积率的限制。第十七条 建筑间距必须符合温州市规划管理技术审批规定(试行)中的规定要求。第六章 道路交通规划第十八条 道路系统规划布

6、局：根据区内地形地貌以及周边路网和交通组织需求，结合新区的用地特点，以地形为主，道路等级分为：主干道6米和5.5米，次干道4.5米，支路(步行道)2米。第十九条 道路红线内用地为道路及道路绿化用地，任何与道路交通无关的建(构)筑物均不得占用道路用地。第二十条 停车设施：根据酒店和公共服务设施的需要，区内必须配建足够的停车场(库)，并符合温州市规划管理技术审批规定(试行)要求。(见附表一：规划道路一览表)第二十一条 道路选线应合理利用地形，因地制宜，与自然地形地貌相配合。不得因追求道路等级标准而损伤景源和地貌，不得损坏景物。第二十二条：游步道规划游步道尽可能利用原有步行小路，因景制宜，曲直自如：

7、与风景为一体，保护自然野趣。在危险路段要采取安全措施，具有探险性质的游览路段，可以不加铺筑，似路非路，任其自然。游步道包括梯道、石板路和土路，人行梯步砌成石阶，坡度一般不限，布置可自由灵活；石板路又分为主要石板路和次要石板路。 第二十三条： 航道与码头规划飞云湖风景区以水见长，航运条件很好，开展水上游览潜力大。规划加强航道管理并建立公共航运体系，组成安全、舒适、准时、便捷的交通系统，以水上交通的舒适性、奇特性吸引游人。从飞云湖游览专用码头到岩门为横穿南北的水上游览主航道，其余次航线与主航线相交，并在主要码头设水陆联运点。主次航道及游览湖湾沿线禁止网箱养鱼。 主码头规划要求选用浮动拼接、集约型泊

8、船方式，以便集中管理，并为进一步发展留出弹性空间。码头泊位线长为：近期7 5 0米，远期1 4 0 0米，另设管理用房、候船室、公厕、停车场等设施。第七章 典型景观规划第二十四条：古树名木 古树名木的保护措施： 1、建立古树名木符号识别系统和生态保护知识的宣传体系。 2、划定一定的保护范围，和采取相应的保护措施。 3、积极开展古树名木病虫害的生态防治和注意防火。 4、对于独立的古树名木，可以采取围栏和其他方式，加以保护。第二十五条：建筑景观规划 (1)、建筑景观规划要求：各类建筑要服从景观环境的整体要求，不得与风景环境争高低，相对地基要顺应原有地形。建筑高度不宜超过六层。色彩宜淡雅，贴面禁用瓷

9、砖 a建筑风格建筑主要选取欧式风格，在尽可能利用现代建筑技术和现代建筑材料的基础上，建筑细部的处理宜采用当地材料，以木、石、竹为主，与周围环境融为一体，在有的建筑物件中，采用钢筋混凝土制作，表面做成斩假石，建筑墙面可选用白色粉墙或贴仿毛石片，用大块青黄色毛石镶嵌外墙，使墙面色彩调和，并溶入到风景区环境之中。 建筑屋顶颜色应根据其建筑性质、当地条件、历史环境等，严格按本身建筑风格进行布局。建筑景观规划、建筑风格应该与百丈漈飞云湖国家级风景名胜区总体规划衔接好。第八章 绿化景观系统规划第二十六条 规划目标：综合利用各种绿化手段和区内山水特色与自然地貌，结合跌水绿化带建设景观绿色走廊，将水体和山体绿

10、化有机结合，体现可持续发展的生态原则，区内规划绿地率达45以上。第二十七条 规划布局：绿化建设体现系统化思想，做到点、线、面的协调发展。以规划东、西两片绿色山岗为点，以沿湖面跌水绿化带为线，以连绵山岗绿色休闲度假避暑片区为绿化生态面。第二十八条 风景景观区：风景景观区是指具有吸引力的自然景观和良好的自然生态环境，以及生物学、地质学、人类学等学术价值的自然环境区域；在尽可能减少对环境损害的前提下，主要提供与自然有关的非破坏性的、低密度的风景游憩活动和向游人充分展示飞云湖的自然景观。第九章 市政公用设施规划第二十九条 整个区域内给水体制由自建自来水厂统一供水，总用水量1050吨日。第三十条 整个区

11、域内排水体制采用雨污水分流制，总污水量为840吨日，经处理达标后排放。整个区域内生活污水需排至污水处理站或污水处理池进行净化处理，不能排至污水处理站或污水处理池其它服务点和居民点生活污水，宜分片就地处理，污水量少的可采用土壤净化方式解决。污水处理站配置小型地理式二级污水处理装置或生物氧化塘进行统一处理，达到国家用水标准后用于林地灌溉或直接排放。第三十一条 飞云湖供电系统是文成县供电系统的一部分，用电是通过文成县变电所配电。整个区域电网规划按3 5千伏系统供电， 1 0千伏配电网配电，低压电网380/220伏。规划按1:1.8配电变电站，预测整个区域用电负荷为11000千瓦。第三十二条 区内电话

12、装机容量为1200门。 第三十三条：电力电信规划原则和目标满足风景区内景点、服务设施的用电需求以及区内自然村居民生产、生活用电发展需求，形成高效安全的电力系统。建设完善的程控电话、移动通信系统，为风景区提供快速、便捷的现代化通信设备。电力线、电信线的敷设在满足期功能和不影响景观的前提下，线路的布置应便于施工安装，并尽可能缩短线路，以便节省投资第三十四条：广播电视规划 规划在整个区域内采用现代化宣传手段，设立电视插转台，各宾馆、单体度假区根据需要设闭路电视系统，开展英特网等先进的多媒体娱乐节目，为整个区域提供丰富多彩的文化娱乐活动。第十章 环境保护与防灾规划第三十五条：环境容量分析的生态原则 1

13、、制止对自然环境的人为消极作用，开发强度进行控制性指标规定。 2、保持和维护原生物种群、结构及其功能特征，保护典型而有示范性的自然综合体。 3、提高自然环境的复苏能力，提高氧、水、生物量的再生能力与速度，提高其生态系统或自然环境对人为负荷的稳定性或承载力。 4、控制和降低各项污染程度，使其环境质量符合相应的国家标准。 5、规划健全整个区域环境卫生机构，增加环境卫生清扫工人，满足各景点、接待站点、服务点、和道路等垃圾可及时得到清扫需要，使整个区域保持良好的卫生环境。 6、沿主要游览线，间隔500m左右设置垃圾箱，并优选环卫公司负责沿途垃圾的收集外运，及水面飘浮物的日常打捞,对一次性餐具饮料瓶罐的

14、经营者实施承包回收机制。整个区域内不设置垃圾处理场，但设置12个垃圾转运站。第三十六条 区内大气环境应达到一级标准，严格保证飞云湖水库水环境质量，应达到类标准。第三十七条：整个区域噪声控制1、区内室外允许的噪声级应低于gb 3 0 9 6-9 8中规定的1类环境噪声标准值，即昼间低于5 0db，夜间低于4 0db。2、要求区内的机动车船禁鸣或低音喇叭，以国家机动车辆容许噪声标准为依据。3、规划的主要道路两侧各设置隔离林带，起降噪滞尘的作用。第三十八条：整个区域大气污染控制1、大气环境质量按gb 3 0 9 5-1 9 9 6中规定的一级标准执行，并满足国家环境保护总局关于发布环境质量标准(gb

15、3 09 6-1 9 9 6)修改单的通知要求。2、推广普及电力、太阳能、沼气等无污染能源，并予以必要的行政、财政、技术支持，直至消除燃煤、燃木的低级污染型能源利用现象。 第三十九条：防灾规划 水库沿岸标高低于五十年一遇洪泛区，原则上不可建造任何永久性建筑。规划确定区内主要道路的标高应高于洪水位。1、对受洪患威胁易发生滑坡的地区，应在山坡周围修建截洪沟、挡土墙，并不允许设置建筑，永久性建筑物应避开断层位置。 2、加强防火植被及防火走廊建设。 3、重视宣传培养游客安全的防火意识和应承担的法律责任，并实行严历的处罚措施；严格香火、烧烤、烟火的管理；各服务点兼设了望哨，及时监视整个区域火警。 4、对

16、游船工作人员进行必要的水上救生、救护培训，并配备必要的救生器具。 5、做好整个区域内森林病虫害防治措施，定期定员进行森林病虫害的监测，经常性地进行常见病虫害的药物喷酒防治，以有效控制和清除森林病虫害的发生。6、要严防周边山体滑坡，周边山体和飞云湖水库堤坝应结合防洪抗灾与景观要求进行设计。7、水土保护措施，根据中华人民共和国水土保护法，结合实际，制定相应规定，具体包括：(1)禁止在区内范围内开荒、挖沙、取土、采石和破坏植被。(2)在林区采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保护措施。(3)区内的开发建设项目必须严格执行水土保持方案审批制度。第四十条：建设后期居民社会调控规划居民社会调控根据整个区

17、域的资源分布，发展方向，设施安排，交通条件等方面因素划定无居民区，居民衰减区和居民控制区。对于各村，则根据对生态环境保护的需要和村庄人口现状，变化趋势，分别划分为搬迁型、聚居型、缩小型和控制型四种。第四十一条：建设后期居民点性质职能与布局整个区域内的发展，依据资源保护要求，局部地点的基础设施发展要求，实行控制扩展，迁移疏散，就地转产相结合的方式。 对于整个区域外围的居民村落，可根据基础设施规划的总体要求，对原有乡村进行改造，形成是各具特色的“风土村”。这些居民点须花大力气发展成为设施完善、景观优美、便利安全、整洁友善的“文明村。第十一章 规划管理与实施第四十二条规划法制建设措施1)加强城市规划

18、法制建设，完善城市规划立法工作，进一步贯彻落实中华人民共和国城市规划法，充分发挥各级人民代表大会的立法、检查和监督作用，逐步健全与完善规划的地方法规规章建设，强化规划体系和规划法制职能。2)本规划经法定程序批准后生效，由文成县云湖乡人民政府负责施行，并根据在外温州人之家控制性详细规划依法进行城市规划管理。按照中华人民共和国城市规划法的规定，在本规划制定的城市规划区范围内进行的建设，均该遵照本规划，同时应遵照在外温州人之家控制性详细规划图纸(与本规划文本合为一套完整的文件)，与已批准的各有关主管部门的行业发展规划和计划相协调，并参照上级政府的相关决定和批文精神，加强规划立法宣传，普及规划意识，加

19、强城市规划和有关法规的宣传。3)健全法制监督和执法机制，保证控制性详细规划依法严格实施，进一步完善城市规划管理的法规体系建设，加强对城市建设的法制监督和执行机制，并依照城市规划管理规定和其它建设管理规定，进行城市建设和管理，严格查处违法建设和违法用地。第四十三条规划行政管理措施1)统一规划，统一管理，维护规划的严肃性，严格按照统一管理，理顺关系、协调征用土地及用地布局的矛盾，根据不同性质用地要求加强用地控制，实行统一规划、统一政策、综合开发、配套建设、集中审批、分级管理的方针，使本旅游度假村发展与建设走上合理有序的发展轨道。2)建立规范化的规划管理审批程序。城市规划管理是实施控制性详细规划的关

20、键环节，规划安排的建设项目要遵照规范化的规划管理审批程序，要严格执行“一书两证”制度。第四十四条规划经济保障措施1)加强资金筹措工作。积极推动本项目的开发建设要解放思想、用活政策、广筹资金，必须采取必要的经济手段，结合本项目的建设重点，拓宽项目建设资金渠道，保证规划实施。2)实行项目及其基础设施产业化经营和有偿服务，形成基础设施配套服务与项目建设同步协调、滚动发展的良性循环机制。继续搞好本项目土地按规划综合开发，做好各种基础设施和公共设施的配套建设。第四十五条规划期限近期为： 2009年2015年远期为： 2016年2025年第二部分 规划说明第一章 现状概况 (一)、地理位置和规模在外温州人

21、之家项目位于文成县云湖乡境内，该地块坐北朝南山体由东向西延绵伸开，三面环水，水面宽阔又平静，山体由上而下缓坡山势，植被茂密。总用地面积：68.568公顷，其中山地面积：57.728公顷耕地面积：9.32公顷，旱地面积：0.51 公顷，建设用地面积：1.01公顷 (二)、自然条件（1）地形地貌在外温州人之家区域地形，三面环水、山体延绵起伏、近水面海拔 高程138.47米，山体最高海拔高程 376.32 米。（2）气候文成县属中亚热带季风湿润气候区，常年温暖湿润，四季分明，雨量充沛，光照充足。根据文成县气象站近20年资料统计，主要气候特征如下：年平均气温18，极端最高气温40.8，极端最低气温-3

22、.7，年平均降雨量1884.7mm，最大年降雨量2737.4mm，最小年降雨量1080.7mm，年平均风速2.1m/s，年平均相对湿度81%，为旅游观光、休闲度假提供了良好的气候条件。 (3)地震据地震历史资料和国家建设部颁布的有关文件以及区测资料，本区无大的断裂存在。根据中国地震烈度区划图，本区基本裂度为六度。(4)资源条件浩淼的飞云湖为浙南最大湖泊，湖水终年碧绿，四周山脉层峦叠嶂，空气清新，生态良好，湖的深处两侧万亩的竹林，翠绿挺拔，平静的湖面，都是休闲，垂钓的好去处，同时文成县是旅游大县和国家级风景名胜区，这里有着丰富的人文资源和自然景观。 (5)土地使用现状本项目土地使用现状：大部分为

23、缓坡山地，种植果树及松木，部分为荒山,局部为旱地和耕田山地。第二章 规划依据本项目控制性详细规划编制的主要依据是：1、中华人民共和国城市规划法2、浙江省实施办法3、城市规划编制办法4、中华人民共和国城乡规划法5、城市用地分类与规划建设用地标准(gbjl37-90)6、文成县土地利用总体规划7、百丈漈飞云湖国家级风景名胜区总体规划8、文成县域总体规划。第三章 规划目标与原则 (一)规划目标：1、整体目标：通过科学规划，把本区规划建设成为布局合理、环境优美、配套完善、功能齐全、发展协调的风景旅游休闲度假中心。2、具体目标： (1)合理确定各地块用地功能和各级道路布局； (2)完善规划控制指标，提高

24、规划空间布局上的可持续性和规划实施的可操作性； (3)方便生活，有利旅游观光、休闲娱乐、避暑度假，合理配置区内基础配套设施，并充分利用现有资源，最大程度达到资源共享。(4)结合地形，合理布局绿化系统，体现区内生态环保风貌。 (二)规划原则1、可持续发展原则。充分利用区内现状地理位置和区域发展潜力，合理确定本区发展目标和规模，科学配置相应的基础设施和空间，建造生态平衡性、经济可行性、社会公认性一体化的旅游度假中心。2、模块体系原则：通过模块体系的分散式集中布置，达到优化环境、合理利用土地的目的，为旅游者和度假者提供最佳服务。减少交通量和基础设施的开发费用；通过模块体系各种功能的就近组合，娱乐、休

25、闲、度假分区明确、动静结合，创造优美、舒适、安全、便捷、健康的环境。3、规划指导思想: 规划严格遵守建设部关于风景名胜区建设的十六字方针：“科学规划，统一管理，严格保护，永续利用。依据风景区的科学价值和欣赏价值，注重保护生态环境，突出景观资源特点，坚持可持续发展，注重系统性协调。合理利用风景资源，促进风景区各项事业的协调发展，创造良好的环境激益、社会效益和经济效益。第四章 总体规划构思 (一)构思创意：(1)该项目东片区地势缓长山头脚多，则以生态公园、生态娱乐、休闲会所度假为主，西片区山体呈缓坡形，而且展开面大，故在该片区布置有五星级酒店、体疗中心、体育、健身场所、大型商业中心及休闲会所，两片

26、区融合贯通，青山绿水，组合旅游度假胜地，强化“温州山水花园”的城市意象。(2)适度规模的旅游度假休闲避暑的城市模块。规划6、7个生态休闲度假、亲水、娱乐、野营互动、植物品尝等模块，有利于项目能合理配置，分期实施及经济平衡。(3)自然形态的步行开放空间，通过步行系统的规划将该基地的亲水野营娱乐和旅游者亲情活动空间与自然山水地形有机融合一体，从而增进人们来飞云湖旅游度假的诱惑力。 (二)规划结构一带、沿飞云湖区建设一条跌水景观带，可优化区内环境，又使用水陆活动区有一定隐蔽性，同时提高旅游度假趣味性。二片区：东片区为在外温州人之家其规划以休闲会所为主及其生态娱乐，生态公园等，西片区地势腹地较深，山地

27、展开面较大，布置有五星级酒店，休闲会所，生态体育健身互动及休闲度假、会议中心。六模块：区内连绵山岗的旅游度假为主，融会议，避暑，休闲度假为一体，布置生态度假休闲区（二模块），植物品尝区，水上娱乐区和野外互动区，会议中心。第五章 性质、功能与规划 (一)性质本区以会议接待休闲娱乐避暑为主，营造温州人文化气氛，结合休闲度假，建设酒店式高级会所，共同构筑布局合理，环境优美，配套完善，功能齐全，发展协调的旅游休闲度假中心。 (二)功能定位本项目功能以东片区的亲水娱乐和西片区的野外活动与避暑度假为主，并具旅游服务及集散功能。 (三)规模本区总用地面积68.568公顷，总建筑面积317500 平方米。第六

28、章 规划用地布局 (一)休闲度假用地 (1)规划目标营造景观优美、环境舒适、交通便捷、配套齐全的高级休闲会所生活区。 (2)规划布局休闲度假生活区用地布局于东、西两片均以合理布局，建设独立式和联体式高低级、多层会所，该两模块用地面积分别为570127.63和115552.71 ，拟建总建筑面积317500(二)公共服务设施用地公共服务设施用地位于西片区中部可布置宾馆、会所、文化娱乐、物业管理，突出商业氛围，形成环境怡人的公共活动场所。该地块用地面积 81160 ，拟建总建筑面积56370。 (三)规划控制 (1)环境质量控制要求城市用地开发强度控制指标的确定应该综合考虑不同的用地性质，所建建筑

29、的不同层数、用地所处的不同区位以及用地的混合使用等因素，同时还必须考虑城市的规模，经济基础、区域环境等。 (2)建设控制要求1、建筑高度：建筑高度的控制旨在塑造城市的整体景观，通过对各地块建筑高度的控制，以利于形成高低错落有致的城市景观。对于旅游度假村的建筑高度，应以低密度的低、多层建筑为主，旨在塑造优雅舒适的生态环境。2、建筑密度：指建筑物底层占地面积与建、设用地的比率。本项目旨在绿色生态环境的塑造，建筑密度不宜大于40，其规划地块指标见附表二。第七章 道路交通规划 (一)对外交通规划本项目对外交通道路主要有中心路、环湖路和环山路。中心路穿越公共服务中心，宽6米，东西走向，环湖路和环山路均为

30、2米宽步行路。 (二)道路系统规划 (1)规划目标：建立与新区规划相适应的布局合理的道路网络，道路系统与用地规划相协调，提高新区的土地利用率，充分结合新区交通特点，合理设计道路宽度与断面。充分利用滨水、山体、自然环境，创造新区绿色通廊，提升新区环境品味。(2)道路交通规划布局根据区内地形地貌以及周边路网和交通组织需求，结合新区的用地特点，道路等级分为：主干道6米和5.5米，次干道4.5米，支路(步行道)2米。游步道尽可能利用原有步行小路，因景制宜，曲直自如：与风景为一体，保护自然野趣。在危险路段要采取安全措施，具有探险性质的游览路段，可以不加铺筑，似路非路，任其自然。游步道包括梯道、石板路和土

31、路，人行梯步砌成石阶，坡度一般不限，布置可自由灵活；石板路又分为主要石板路和次要石板路。 (3) 航道与码头规划飞云湖风景区以水见长，航运条件很好，开展水上游览潜力大。规划加强航道管理并建立公共航运体系，组成安全、舒适、准时、便捷的交通系统，以水上交通的舒适性、奇特性吸引游人。从飞云湖游览专用码头到岩门为横穿南北的水上游览主航道，其余次航线与主航线相交，并在主要码头设水陆联运点。主次航道及游览湖湾沿线禁止网箱养鱼。 主码头规划要求选用浮动拼接、集约型泊船方式，以便集中管理，并为进一步发展留出弹性空间。码头泊位线长为：近期7 5 0米，远期1 4 0 0米，另设管理用房、候船室、公厕、停车场等设

32、施。(4)道路交通控制：干道相交需要对交叉口进行拓宽，以提高交叉口的通行能力。道路红线内用地为道路及道路绿化用地，任何与道路交通无关的建(构)筑物均不得占用道路用地。(5)停车设施：根据休闲、避暑、度假和公共服务设施的需要，区内必须配建足够的停车场(库)，并符合温州市规划管理技术批规定(试行)要求。第八章 绿化景观系统规划(一)规划目标 (1)在规划中综合利用多种绿化手段，充分利用山水特色和自然地貌，结合跌水绿化带建设景观绿化走廊，将水体和山体绿化有机结合，体现可持续发展的生态原则，区内规划绿地率达40以上。 (2)规划布局绿化建设体现系统化思想，湖面做到点、线、面的协调发展。以沿湖面跌水绿化

33、带为线，以连绵山岗绿色休闲度假避暑片区为绿化生态面，塑造绿色高雅生态度假村水娱乐与亲情休闲相互结合，同时增加了度假娱乐的趣味性。(3)风景景观区：风景景观区是指具有吸引力的自然景观和良好的自然生态环境，以及生物学、地质学、人类学等学术价值的自然环境区域；在尽可能减少对环境损害的前提下，主要提供与自然有关的非破坏性的、低密度的风景游憩活动和向游人充分展示飞云湖的自然景观。(4)以湖泊、山峰、岩景、林木、地形等景观要素为主题，借取自然界的夕阳、日出、云海、光照构景成份，将飞云湖的自然风景资源从文学和美学的高度加以提炼和概括，以取名立意、配林育境等简单人工手法，使之赋予诗情画意的魅力，并切忌过分地人

34、工雕刻。同时，利用人文景观资源适量安排以文化为主题的历史型景点和以休闲为主题的娱乐性活动。第九章 市政公用设施规划基地市政公用设施规划的主要内容包括：给水、排水、电力、电信、燃气等市政公用设施的规划。规划充分重视市政工程设施对城市建设发展物质的支持作用。市政设施的现代化，既是城镇现代化的必要条件之一，又是现代化的主要内容和重要标志，更是旅游度假服务的硬件环境。因此，合理适当超前建设完备的市政设施，是创造良好的发展环境的重要物质保障。(一)给水系统规划（1）该项目规划用水统一纳入基地的给水网络，水源由新建自来水厂提供。 (2)给水预测基地用水量预测根据旅游度假、休闲娱乐、度假人均综合指标及各类角

35、地综合指标；度假区用水指标为350升床日，配套和其它不可预见用水以度假区用水的20计算，得总用水量为近期1050吨日。 (3)给水管网采用环状管网布设，给水主干管由基地自来水厂引出。在地块山顶设高位水池，由水厂水泵压入，重力输出，供各地块用水。 (二)排水工程规划 (1)污水排水规划污水排水规划原则，基地采用雨污水分流的城镇排水体制。污水排放规划基地生活污水经化粪池，分别由基地各个小区的设置的污水处理站，进行净化处理，达到零排放，净化后的水源可作为绿化浇灌用水。污水量指标和预测度假区污水量预测计算采用给水水量的80计算，截污系数采用其则规划日总污水量约为840吨日。(2)雨水排水规划规划原则充

36、分利用新区地形：雨水采用就近、分散的方式排入水体。雨水管网规划充分利用基地地形：雨水通过支管就近排入干管的原则，采用分区排水、分散布置入水口的形式，规划新区雨水经支管汇集后排入干管，干管直接排入湖内。 (四)供电工程规划用电是通过文成县变电所配电。整个区域电网规划按3 5千伏系统供电， 1 0千伏配电网配电，低压电网380/220伏。规划按1:1.8配电变电站，预测整个区域用电负荷为11000千瓦。 (五)电信工程规划区内电话装机容量为：1200门，电信缆线沿道路敷设。 (六)燃气工程规划燃气由基地燃气储配站供气，近期采用罐装燃气供气。远期采用管道煤气。第十章 环境保护与环境卫生规划 (一)环

37、境保护规划 (1)规划原则环境保护是我国一项基本国策。坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划，同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，促进生态环境的良性循环，创造环境优美的休闲避暑度假生活区。根据这一指导思想，确定规划的基本原则为：坚持可持续发展的战略，坚持环境保护和社会发展相协调的原则。坚持“预防为主，防治结合”的方针，全面规划、合理布局、突出重点，兼顾一般。坚持实事求是，因地制宜的原则。抓重要环境问题，制定切实可行的环境规划指标和措施。(2)规划措施全面规划，合理空间布局。由东、西两片沿水面布置跌水绿化带，成为基地一道亮丽的风景线，既美化自然景观，又提高了基地内环境质

38、量。东、西线连绵山岗保持原来生态，布置生态休闲度假、植物品尝、定向越野、野营互动，不仅为绿色自然环境锦上添花，而且给旅游度假增加了丰富的内涵。加强基地内污水的收集和处理。规划采用雨污分流的排水体制，保证和改善新区水体质量，水质保持类标准。污水通过管道收集排入污水处理站中水处理后排出。（3）改善基地能源结构，提高基地气化率，严格按照大气环境质量一级标准和排放标准监督管理。（4）基地固体废弃物处理。生活垃圾定时清运、填理，条件许可时进行人工分选，综合利用后卫生填埋。(二)环境卫生规划1、规划目标（1）建立与城市发展相协调的环卫系统。实现城市生活废弃物减量化、无害化、资源化，要求收集、运输、中转、处

39、理和综合利用科学化、技术化，环卫设施装备标准化、定型化、环卫基础设施管理规范化、现代化、道路清扫保洁实现全日制。（2）生活垃圾清运实行分类、定时、定点收集，提高垃圾收运机械化、科学化水平，减少二次污染。建筑垃圾、特种垃圾实行统一管理，明确投入、收运和处置规范。城市场生活垃圾处理以卫生填埋为主，同时可运用生物处理技术，实现垃圾处理资源化、减量化、无害化，形成卫生填理、安全焚烧及综合利用相互补充的垃圾处理模式。（3）加强固体废弃物综合利用，制定具体的技术经济政策，鼓励并推广废渣综合利用技术。加强固体废物的排放和堆放管理，对有害、有毒废弃物要集中堆放，实现无害化处理。2、固体废弃物预测规划预测人均日

40、产垃圾量为1.2公斤，公共设施等区域的垃圾产生量占总垃圾产生量的30，规划预测新区共产生生活垃圾2.9吨日。3、环境卫生基地规划在新区内以半径为500米设置小型垃圾收集站，可在度假区边缘附近布置。规划采用袋装化和密闭式垃圾屋的城市生活垃圾收集清远方式，由环境卫生车辆统一运送至垃圾转运站，以消灭二次污染，改善城市环境。4、环卫公共设施规划 (1)公共厕所：合理布局，提高标准，按每度假人口2500-3000人设置1座的标准配置。力求不影响市容观瞻，便于环卫工人操作。 (3)废物箱：街道两旁要求设置废物箱，特别在人流密集地段，设置间距5080米。第十一章 水资源保护专篇1、实施目标管理地面水环境质量

41、应按gb3838-2002中规定的第一级标准执行。游泳池用水应执行gb9667-1996中规定的标准。近期控制污染源，中期消除污染源，远期通过综合治理及水体保护达到一级地面水标准。2、水土保持措施为了保护风景区水土资源，防止水土流失，提高抗御洪涝灾害的能力，创造良好的生态环境，根据中华人民共和国水土保持法，结合我市实际，制订相应规定。具体包括：禁止在风景区范围内开荒、挖沙、取土、采石和破坏植被。禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在十五度以下、五度以上的坡地上整地造林，必须限制采取水土保持措施。在坡地上造林不得进行全垦；种果茶等经济林必须采取等高耕种、修筑台地梯田等措施。在林区采伐林木的，

42、采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案后，应当将采伐方案抄送水行政主管部门，共同监督实施采伐区水土保持措施。各级人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，建立下放领导任期内的水土保持目标责任制，把水土保持规划确定的任务纳入国民经济和社会发展的计划，安排专项资金，组织实施。3、在景区保护范围内，任何单位不得以任何原因新建排污口，新建的旅游服务设施，必须与配套的环境污染处理设施同时设计、同时投产，经文成县风景名胜区管理局审批后方可施工；经验收后才可以投入营运。4、农药安全措施建立农药安全检查办公室，对库区周边的农田种植及林地的农药使用进行教育监督、奖惩、使之符合国家有关农药

43、安全使用的规定和标准。农药的贮放不可进入一级保护区内，使用农药的器具不得直接在水库中淋洗。5、成立跨地区的排污与收费督察小组和环境发展基金会，监督各行政区环境部门实施排污收费制度。征收的排污费划归名胜区环境发展基金，由基金委员会安排使用，其用途主要用于补助景区各污染区的污染源治理和搬迁。6、进一步加强渔业管理和完善生态养殖结构。严禁炸鱼、毒鱼、电鱼、捕捞鱼苗等损害水产资源的行为。7、按国家技术标准规范保护管理行为。第十二章 防灾抗灾规划 (一)防洪规划1、严防洪水和周边山体滑坡，侵袭度假村。2、规划措施 (1)根据国家有关的防洪标准设施规定，结合新区周边山体和飞云湖水库现状，建立完善的防洪体系

44、。 (2)合理确定场地标高，既符合相应的防洪标准，又尽是减少土方工程量。 (3)充分利用现状水系，对现有水系进行整治。进一步提高新区大水桥湖堤坝的防洪能力，提高堤坝高程，达到城市设防要求，并全面改善堤坝基础结构，加强堤坝防洪能力。 (二)消防规划1、消防用水消防给水与生活给水合一系统，采用低压制供水。2、消防栓配置新区范围内的消防栓按120米的间距进行配置，在重点建筑物前提高消防栓密度，在度假区内按120米间距进行配置，消防栓采用地下式，沿道路两旁设置，宜靠近道路交叉口。飞云湖边布设消防取水埠头。3、消防通道与建筑消防基地内的主、次干道为消防车的主要通道。度假建筑、公共建筑的布置应分别遵循有关

45、的防火规范要求。4、加强森林防火管理。 (三)抗震规划1、抗震加同和新建设防相结合，新建建筑必须达到抗震设防要求。2、要避免入口过于集中，建筑物过于密集，严格控制建筑密度； (四)人防规划基地在各项用地上应留出足够的绿地、广场和疏散通道，减轻灾时人口疏散的压力。交通及市政设施要做到上下结合，环状连通，多路疏运，以增强灾时应变能力。按人防要求安排好掩蔽工程、疏散手段和后方基地的建设。各类建筑应按规定建设地下人防施，并与地下空间开发相结合。掩蔽工程尽可能安排于公共绿地或广场、停车场之下，以利平时充分利用，为居民生活服务。第十三章 规划管理与实施 (一)规划法制建设措施1)加强城市规划法制建设，完善

46、城市规划立法工作，进一步贯彻落实中华人民共和国城市规划法，充分发挥各级人民代表大会的立法、检查和监督作用，逐步健全与完善规划的地方法规规章建设，强化规划体系和规划法制职能。2)本规划经法定程序批准后生效，由文成县云湖乡人民政府负责实行并根据在外温州人之家控制性详细规划依法进行城市规划管理。按照中华人民共和国城市规划法的规定，在本规划制定的城市规划区范围内进行的建设，均该遵照本规划，同时应遵照在外温州人之家控制性详细规划说明书、在外温州人之家控制性详细规划图纸(均与本规划文本同期编制)，与己批准的各有关主管部门的行业发展规划和计划相协调，并参照上级政府的相关决定和批文精神，加强规划立法宣传，普及

47、规划意识，加强城市规划和有关法规的宣传。3)健全法制监督和执法机制，保证控制性详细规划依法严格实施，进一步完善城市规划管理的法规体系建设，加强对城市建设的法制监督和执行机制，并依照城市规划管理规定和其它建设管理规定，进行城市建设和管理，严格奔处违法建设和违法用地。 (二)规划行政管理措施1)统一规划，共同管理，维护规划的严肃性，严格按照统一管理，理顺关系、协调征用十地及刚地布局的矛盾，根据不同性质用地要求加强用地控制，实行统一规划、统一政策、综合开发、配套建设、集中审批、分级管理的方针，使本项目发展与建设走上合理有序的发展轨道。2)建立规范化的规划管理审批程序。城市规划管理是实施控制性详细规划

48、的关键环节，规划安排的建设项目要遵照规范化的规划管理审批程序，要严格执行“一书两证”制度。 (三)规划经济保障措施1)加强资金筹措工作。积极推动本项目的开发建设要解放思想、用活政策、广筹资金，必须采取必要的经济手段，结合本项目的建设重点，拓宽本项目建设资金渠道，保证规划实施。2)实行项目及其基础设施产业化经营和有偿服务，形成基础设施配套服务与项目建设同步协调、滚动发展的良性循环机制。继续搞好项目土地按规划综合开发，做好各种基础设施和公共设施的配套建设文成县基本概况 11 地理位置及行政区划 文成县位于浙江省温州市西南部、飞云江中上游。东接瑞安，南临平阳、苍南，西接泰顺、景宁，西北界青田。距温州

49、火车站90公里、青田火车站60公里鳖江港口50公里县境南北长46.64公里，东西宽47.70公里，总面积1287.62平方公里，其中林地136万亩，耕地14.99万亩，水域面积1 3万亩，是“八山一水一分田”的山区县。 文成县得名于明朝开国元勋刘基谥号，于1946年由泰顺、青田、瑞安三县边区析置。全县辖8镇、25乡、549个行政村，2003年底，全县总人口37万人，总户数12.15万户，其中农业人口34.13万人，占总人口的92.2，人口密度每平方公里为286人。 12 自然条件 1.2.1地质地貌 境域大地构造位置处于华南褶皱系与浙东南褶皱带中，并有温州至临海拗陷、泰顺至温州断拗，还有北东向

50、泰顺至黄岩大断裂和北西向的松阳至平阳大断裂通过县境东南和中部。由于晚侏罗世受基底断裂控制的火山活动强烈，形成文成火山洼地。早白垩世在此火山，中部有河湖层柑红层堆积，外围又有花岗岩、闪光岩侵入，形成文成构造盆地。境内山峦起伏，沟谷纵横，地势自西北向东南倾斜。西北部地势较高，千米以上山喜多，石垟林场杨顶峰海拔1362米，为全县最高峰。东南部地势显得平坦，出水口平和乡大垟口，海拔15米，为全县最低点。地貌类型以山地、丘陵为主，河谷平原较少。山地面积占全县总面积的80%以上。山脉多作西北一东南走向。全县溪涧众多，溪涧下切形成“v”字形地貌。于是许多地方山岭高峻、峡谷众多，有些地方还出现悬崖峭壁，形成风

51、格独特的地貌景观。同时，由于山高谷深，河流湍急，也提供了丰富的水力资源， 1.2.2 气候气象 县境属中亚热带季风湿润气候区，常年温暖湿润，四季分明，热量丰富，雨水充足。四季划分，以月平均气温低于10为冬季，大干22为夏季，介于两季之间为春季、秋季。春季，初日为3月12日，终日为6月17日，历期82天；夏季，初日6月18日；冬季，初日为l1月30日，终日为3月l1日，历期108天。夏季时间最长，秋季时间最短。 (1)气温 全县多年平均气温18，各地年平均气温1418.5之间，且自东南句西北逐渐递减；大干18的高值区在海拔200米以下的大峃、玉壶、珊溪等盆地、谷地；200500米地区161 8；

52、500800米地区1416。高度每升高l00米，年平均气温下降0.52。气温最高在7月份，最低在l月份，年段差为2o.1。由于受北方强冷空气影响，日降温也很明显，24小时降温最大的是1987年11月29日，幅度为15.1，出现严重寒潮。 (2)降水 全县多年平均降水量为1884.7毫米。降水类型主要是锋面雨、台风雨、热雷雨。降水的实际变化较大。经多年实测，县内各水文站年降水量最大值与最小值的比值是23。据峃口水文站历年实测，最大年降水量为1960年的2737.4毫米，最小年降水量力1967年的1080.7毫米，两者比值为2.53。年内分布也很不均匀，月与月之间差距很大，但总的趋势是随着季节变化

53、呈现其一定规律性。降水实际分布呈双峰型，即46月梅雨期，79月台风期。降水不仅时间分布不同，空间分布亦随地势变化而变化。总的特点是山地大于河谷平地，山地迎风坡大于背风坡。其趋势是自东南向西北逐渐递增，东南丘陵地区年洚水量16001850毫米，西北中山地区l8002000毫米。(3)日照 有明显的地域差异，自东南向西北逐渐递减。县城大峃(海拔62米)年平均日照18066小时，而地处海拔650米山区的二源，年平均日照为17614小时。一年中日照最多的是7月份，大峃239.6小时，二源为233.7小时。太阳总辐射，大峃全年102.4千卡cm，二源101.5千卡cm。大峃、二源各月日照差异 单位：小时

54、 (4)蒸发量 全县年平均蒸发量1284.8毫米，少于年平均降雨量，但月际变化下同，盛夏7月蒸发量最高，平均值为1845毫米。如1988年7月降雨量39毫米，而蒸发量则达253毫米，降雨量与蒸发量之比为1：6，造成严重干旱。年际变化亦甚大，每隔89年便出现一次高峰，是县境蒸发量变化的一条规律。 (5)霜地点123456789101112大峃120.592.7111.4128.2129.7147.8239.7224.2162.0154.2138.4157.8二源123.098.7116.7123.7122.3140.1233.7258.7150.4125.0134.7137.4县测站历年平均霜期

55、为80天，中山地区平均为109天。初、终霜时间各地不同，低山地区一般于11月29日出现霜冻，最早的出现在11月10日（1981年），其它地区初霜一般为2月1 8日，最晚的为3月26日(1987年)。无霜期县测站285天，不同地域各异，海拨高度每增加100米，无霜期约缩短9天左右。(6)风 据县测站多年资料统计，11月到次年1月出现静风(c)和北北西最多（n n w)最多，而从2月到10月出现静风(c)和东南东(e s e)最多，就全年而言出现最多风向是静风(c)和东南东(e s e)。(7)气压 气压(p)是气象主要要素之一。它的大小变化反映整个大气环流的演变与天气的好坏。夏天，气压越高，气温越高，则说明西太平洋副热带高压越稳定，天气越晴热，干旱越严重。当台风来时，如气压越低，则说明台风强度越强，风雨也越大。据统计，历年最高气压力1026.3hpa，最低气压为9616 hpa；年平均气压为1000.9hpa。(8)绝对湿度 绝对湿度(u)，是气象p(气压)、t(温度)、u(湿度)三大要素之一，它的大小能反映大气变化，如春天的高湿，人们觉得闷热，则有大雨与暴雨；秋天低温、低湿，觉得秋高气爽。历年最高湿度为100，最小为3，年平均湿度为79。(9)自然灾害主要气象灾害是