在部门主要负责人会议上的讲话稿(教育)会议发言

1、在部门主要负责人会议上的讲话稿(教育)会议发言 第一篇：在部门主要负责人会议上的讲话稿（教育）会议发言各位领导，同仁们：我院的迎接省教育厅人才培养水平评估工作-根据鲁教高函（*）9号文件，我省的教学工作评价更名为人才培养水平评估，并执行教育部制订的高职高专院校人才培养工作水平评估方案（已发放）-第六个阶段，即整理完善评估资料，实施可行性整改方案阶段。此前，在全院各部门自评、自查的基础上，学院评估办公室向院长办公会提报了学院初评的自评报告。院长办公会已经决定，我院本次评估的工作目标是优秀。现在，我代表学院，向大家宣布这个决定，希望大家对此予以明确。我想，大家都清楚地知道，教学工作评价改为人才水平

2、评估不只是名称的改变。大的框架没有变，依然是6+1个一级指标和15个二级指标；但评估的结论由原来的合格、暂缓通过、不合格三等，变为了优秀、良好、合格、不合格四等。5年为一个评估周期。对我们这个只有两年组建历史的学院来说，压力明显的增大了。但我们学院的性格，就是敢打硬仗，就是不服输。我们就是要克服困难，就是要获得优秀。什么是优秀。评估标准规定：要同时满足下列三个条件（1）15个二级指标中，a12，c2，d=0；（2）8个重要二级指标中，a7，c1；（3）有特色或创新项目并且，毕业生就业率达不到本省高职高专院校就业率排名前1/3不能评为优秀。任务非常艰巨。面对新的情况，为了实现我们的评估目标，我们

3、需要再动员。我代表学院，向大家重申以下希望和要求： 1.评估工作关系到学院的兴衰存亡，务必高度充分重视。距我们的第一次评估动员会已经近一年了，其间，我们举办过专题报告会，书记、院长曾多次在各种类型、规模的会议上不断地强调评估工作的重要性。但评估工作的重要性怎么强调也不过分。我们要重视评估，不仅在口头上重视，也要在思想上重视，更要在行动上表现出重视。在座的都是各部门的主要负责人，是一把手负责制的直接责任人，在当前和今后很长一段时间内，都要把评估作为头等大事、作为重中之重来抓，亲自抓。要广而告之，让全院每一个教职员工、每一个学生都知道评估这件大事。要亲自带领全体人员认真学习评估体系，要深入钻研本部

4、门负责的每一项评估指标，要确切地知道a级标准是什么，怎样做才能达到a级，并筹划好具体的做的步骤，在学院要求的时间内做到。为了方便宣传，评估办正在编写评估宣传手册，不久将发至全院。 2.评估的方针，是以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设。也就是说，尽管目前我院的一些方面达不到a级，但我们通过今后8个月的目标明确的努力，到明年6月评估要达到优秀。有大量的工作等待我们完成：硬件要加紧建设，机构要建立健全，制度要建立完善，材料要补充修订大家要有充分的思想准备。我们的口号是：软件不失分。要借评估东风，把我院的教学水平、工作水平、管理水平提升一个大的台阶，为建设一流学院搭好平台。 3.要将过去

5、已经制定的部门迎接评估计划按照评估办的要求进一步修改、细化，做到目标清楚、责任到人、要求到位。要强化评估力量。（有的部门安排的评估联络人不太称职，要替换或增加）4.要高度关注评估办下达的各项通知与任务书。对指标体系及任务书中不理解、不清楚的地方要及时与评估办的相应指标的负责人商讨，保证按时、高质量地完成每一阶段的工作。 5.要多读读蓝皮书。它的内容十分丰富，既有评估文件、领导讲话，又有评估研究、专家论坛和院校经验，对我们认识评估的意义、理解和把握评估的体系内涵、解答在评估材料准备中的疑问都有非常直接的帮助。今天，有20个部门接到了评估任务下达通知书，上面详尽具体地列出了评估任务。在此作说明如下

6、： 1.本通知出列的，是经前两次部门材料自查，评估办根据各部门的自查报告列出的缺项。要求两日内将通知中的任务分工情况报评估办、开始着手工作。 2.上述任务只是根据各部门所报自查报告中自行出列的缺项，报告中表明有的内容是否符合要求，还需要大家再对照评估标准进一步察看，不符合要求的要尽早动手整改。 3.上述只是任务书之一（编号001），还有一些应有的办法和章程、评估办目前不甚明晰的条目未列出，肯定还有未发现的问题会随着我们评估工作的深入而显现，它们都将在后续的任务书中下达。从现在到年底，评估工作的材料方面的安排根据学院要求作如下调整：10月底前，各部门完成对已有材料的整理、归档，由评估办到部门检查

7、，并提出整改意见；11月12日前，各部门完成对任务书001所列材料的整理、归档，由评估办到部门检查，并提出整改意见；11月底以前，评估办完成对全部资料的验收，并形成学院的评估归档材料；12月底前，评估办完成学院自评报告并报院长办公会审批。今天已经是10月13日，大家正常的工作都很多，月底我院还要迎接省专家对新申报专业的评审。我们可以真切地感受什么是时间紧、任务急。不能犹豫，不能幻想，靠我们周密的计划、靠我们加班加点的工作，靠我们一如既往的敬业和奉献精神，我们相信，我们一定会取得评估工作的胜利，实现我们的奋斗目标。在部门主要负责人会议上的讲话稿（教育） 第二篇：在部门主要负责人会议上的讲话稿（教

8、育）各位领导，同仁们： 我院的迎接省教育厅人才培养水平评估工作-根据鲁教高函（*）9号文件，我省的”教学工作评价”更名为”人才培养水平评估”，并执行教育部制订的高职高专院校人才培养工作水平评估方案（已发放）-第六个阶段，即整理完善评估资料，实施可行性整改方案阶段。此前，在全院各部门自评、自查的基础上，学院评估办公室向院长办公会提报了学院初评的自评报告。院长办公会已经决定，我院本次评估的工作目标是优秀。现在，我代表学院，向大家宣布这个决定，希望大家对此予以明确。 我想，大家都清楚地知道，教学工作评价改为人才水平评估不只是名称的改变。大的框架没有变，依然是6+1个一级指标和15个二级指标；但评估的

9、结论由原来的合格、暂缓通过、不合格三等，变为了优秀、良好、合格、不合格四等。5年为一个评估周期。对我们这个只有两年组建历史的学院来说，压力明显的增大了。但我们学院的性格，就是敢打硬仗，就是不服输。我们就是要克服困难，就是要获得优秀。 什么是优秀。评估标准规定。要同时满足下列三个条件 （1）15个二级指标中，a12，c2，d=0； （2）8个重要二级指标中，a7，c1； （3）有特色或创新项目 并且，毕业生就业率达不到本省高职高专院校就业率排名前1/3不能评为优秀。 任务非常艰巨。 面对新的情况，为了实现我们的评估目标，我们需要再动员。我代表学院，向大家重申以下希望和要求： 1.评估工作关系到学

10、院的兴衰存亡，务必高度充分重视。 距我们的第一次评估动员会已经近一年了，其间，我们举办过专题报告会，书记、院长曾多次在各种类型、规模的会议上不断地强调评估工作的重要性。但评估工作的重要性怎么强调也不过分。我们要重视评估，不仅在口头上重视，也要在思想上重视，更要在行动上表现出重视。在座的都是各部门的主要负责人，是一把手负责制的直接责任人，在当前和今后很长一段时间内，都要把评估作为头等大事、作为重中之重来抓，亲自抓。要广而告之，让全院每一个教职员工、每一个学生都知道评估这件大事。要亲自带领全体人员认真学习评估体系，要深入钻研本部门负责的每一项评估指标，要确切地知道a级标准是什么，怎样做才能达到a级

11、，并筹划好具体的做的步骤，在学院要求的时间内做到。为了方便宣传，评估办正在编写评估宣传手册，不久将发至全院。 2.评估的方针，是”以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”。也就是说，尽管目前我院的一些方面达不到a级，但我们通过今后8个月的目标明确的努力，到明年6月评估要达到优秀。有大量的工作等待我们完成：硬件要加紧建设，机构要建立健全，制度要建立完善，材料要补充修订大家要有充分的思想准备。我们的口号是：软件不失分。要借评估东风，把我院的教学水平、工作水平、管理水平提升一个大的台阶，为建设一流学院搭好平台。 3.要将过去已经制定的部门迎接评估计划按照评估办的要求进一步修改、细化，做到目

12、标清楚、责任到人、要求到位。要强化评估力量。（有的部门安排的评估联络人不太称职，要替换或增加） 4.要高度关注评估办下达的各项通知与任务书。对指标体系及任务书中不理解、不清楚的地方要及时与评估办的相应指标的负责人商讨，保证按时、高质量地完成每一阶段的工作。 5.要多读读”蓝皮书”。它的内容十分丰富，既有评估文件、领导讲话，又有评估研究、专家论坛和院校经验，对我们认识评估的意义、理解和把握评估的体系内涵、解答在评估材料准备中的疑问都有非常直接的帮助。 今天，有20个部门接到了评估任务下达通知书，上面详尽具体地列出了评估任务。在此作说明如下： 1.本通知出列的，是经前两次部门材料自查，评估办根据各

13、部门的自查报告列出的缺项。要求两日内将通知中的任务分工情况报评估办、开始着手工作。 2.上述任务只是根据各部门所报自查报告中自行出列的缺项，报告中表明”有”的内容是否符合要求，还需要大家再对照评估标准进一步察看，不符合要求的要尽早动手整改。 3.上述只是”任务书之一”（编号001），还有一些应有的办法和章程、评估办目前不甚明晰的条目未列出，肯定还有未发现的问题会随着我们评估工作的深入而显现，它们都将在后续的任务书中下达。 从现在到年底，评估工作的材料方面的安排根据学院要求作如下调整： 10月底前，各部门完成对已有材料的整理、归档，由评估办到部门检查，并提出整改意见； 11月12日前，各部门完成

14、对任务书001所列材料的整理、归档，由评估办到部门检查，并提出整改意见； 11月底以前，评估办完成对全部资料的验收，并形成学院的评估归档材料； 12月底前，评估办完成学院自评报告并报院长办公会审批。 今天已经是10月13日，大家正常的工作都很多，月底我院还要迎接省专家对新申报专业的评审。我们可以真切地感受什么是”时间紧、任务急”。不能犹豫，不能幻想，靠我们周密的计划、靠我们加班加点的工作，靠我们一如既往的敬业和奉献精神，我们相信，我们一定会取得评估工作的胜利，实现我们的奋斗目标。 第三篇：在全县教育系统负责人会议上的交流发言抓好抓实校本研训促进学校可持续发展 学校发展的关键在教师，教师发展的关

15、键在研训。因此，只有认真抓好、抓实“校本研训”工作，不断提高教师队伍素质，才能真正实现学校的可持续发展。下面就我校校本研训的主要做法、成效及努力方向作一个简要汇报： 一、专业引领，全力支持，营造人人参与校本研训的良好氛围 “校本研训”工作很重要，但要扎实开展又确实存在一些问题。如认为“校本研训”是形式，浪费时间，影响教学；或认为“校本研训”要不要无所谓，只要教学能取得成绩就行；或认为参加“研训”活动只是为了评职称，有任务观念；或认为研训工作很深奥、高不可攀，是专家、学者的事，等。针对这些问题，关键要进行专业引领，帮助教师形成对研训工作，特别是校本研训的正确理解。 一是思想引领。我校通过各类培训

16、和相关会议，大力宣传“校本研训”的重要性和必要性，帮助教师认识到研训工作对促进教师自身专业成长，对提升教育教学质量，及对促进学校发展的意义，在思想认识上消除误区，从而激活了教师专业发展的主动性，变“要我”为“我要”参加研训活动。 二是制度引领。我校相继出台了“*中学教科研工作奖励制度”、“*中学骨干教师评定细则”、“*中学教学常规要求”、“*中学教师素质评价细则”等研训考核制度，发挥了制度引领作用。校本研训业绩成为骨干教师和优秀班主任评定、优岗考核、教师素质评价的重要指标，学校还为每个学科组、骨干教师和班主任建立了档案袋，进行跟踪指导、考核和评价，为校本研训提供了制度保障。 三是骨干引领。学校

17、骨干教师评定，为教师成长搭建了平台，培养了一批学科研训骨干。通过任务驱动，对骨干教师在校本研训方面定任务、压担子，引导他们发挥带头示范作用，起到了较好的引领作用。 四是规划引领。学校指导全体教师制定了“个人发展三年规划”，并通过年度计划、学期反思，构建了教师自主发展的新机制。“个人发展规划”，使老师们明确了研训等各方面的努力目标，有效促进了教师自主发展。 五是专家引领。坚持“走出去，请进来”。一方面通过“走出去”，帮助教师开阔了视野，提升了专业技能；另一方面通过“请进来”，是老师们能面对面得到专家的指导，促进专业成长。如学校邀请邓局长、邢主任等到校召开了专题讲座，还请研训中心张主任等到校对“个

18、人课题”、论文案例等给于了“一对一”的指导。专家的指导、引领，可以帮助教师突破“瓶颈”和“高原现象”，有效的促进了教师的专业提升。 在加强专业引领的同时，学校对所有的研训活动，可以说做到了在财力、物力、人力和安排上给予全力支持，并能给予全方位的服务，三年来学校为市县研训活动提供了现场10多次，做到了研训工作不遗余力，形成了人人支持研训，个个积极参与研训活动的良好氛围。 二、同伴互助，专业合作，为教师参与校本研训活动搭建平台 同伴互助，是最直接、最有效的校本研训，因为我们最初的一些教育教学技能都是从同行身上模仿来的，身边的典型，身边的经验和技能也是最容易学到手的。关键是要建立起平等对话、相互帮助

19、、共同支持的专业团队，努力为教师校本研训搭建交流合作的平台。 一是集体培训。学校利用教职工例会，通过印发材料、例会学习、专家讲座、沙龙研讨等多种形式，对全校教职工进行师德、教科研和理论培训，由学校领导、学科骨干进行主讲，教师提问答辩。 二是学科组研训。学科组以主题研训为载体，有计划的组织教师进行业务学习、课题研究、问题研讨、质量分析、经验交流、说课及听评课活动等。 三是集体备课。以问题探讨为导向，通过课前备课，提出问题，集中研讨，提出策略，二次备课进行改进，进行教学有效性研究，以实现资源共享，合作共进。 四是班主任月例会（沙龙）。以话题形式展开，每个班主任都要进行主题发言，谈问题、谈困惑，商讨

20、对策，交流经验，分享成功的喜悦，开诚布公，畅所欲言，共同提高。 五是年级班主任周会商制度。主要是问题研讨，案例分析，进行对策研究。【】 学校通过加强教师团队建设，营造良好的校园文化，为教师专业成长搭建了交流、对话、合作的平台，形成了同伴互助、团队协作的良好氛围，促进了教师的专业成长。三年来，学校有9个教研组被评为县优秀教研组，有4位班主任被评为县十佳班主任。 三、立足校情，追求实效，促进了教师、学生和学校的共同发展 我校的校本研训工作能立足校情，紧密结合教育教学实际，教科研方面主要采用行动研究、案例研究等方法研究，培训方面采取“缺什么补什么”的培训策略，坚持“教研训一体”，使老师们感到有用、实

21、用、有效，实现了由心动到行动的转变，取得了明显成效。 二是促进了学生素质和教育质量的持续提升。三年来，在各项竞赛中学生有119人次获奖，其中国家级获奖3人次，省级获奖4人次，市级获奖16人次。学校教育质量得到了稳步提升。 三是提升了学校办学水平和办学品位。学校连续三学年办学水平被评为优秀等地。学校还先后被评为平安*建设先进单位、*县继续教育先进单位、南京市“个人课题”研究优秀学校、*县师德先进集体、*省教育学会先进单位，大大促进了学校的可持续发展。 四、展望未来，谋划发展，坚定不移的落实好校本研训工作举措 回顾过去，成绩令人鼓舞，但问题也不容忽视，如。层次不高，精细化程度不够等。展望未来，还任

22、重而道远。谋划发展，我们必须坚定不移的落实好校本研训工作之各项举措。 一是认真贯彻县局下发的进一步加强校本研训工作的指导意见，落实好从“校长”到“教师”实施校本研训工作的各项要求，进一步优化过程管理，不断提高校本研训工作的实效。 二是进一步加强学校文化建设，致力于打造一个和谐的，互帮互学、合作共进的专业学习共同体，为校本研训工作的进一步推进营造一个良好的环境和氛围； 三是认真规划学校校本研训工作，进一步健全校本研训工作的各项制度，继续加大专业引领的力度，提升专业引领的品质，促进校本研训工作上台阶、上水平，为教师的专业成长和学校的可持续发展作出更大的贡献。 第四篇：在市级部门继任、新任、卸任的主

23、要负责人会议上的讲话 同志们： 我们今天召开一个市级部门继任、新任、卸任的主要负责人会议，也是一个集体谈话的会议。下面，我讲三个问题： 一、关于区市县和市级部门“一把手”调整情况 市委、市人大、市政府、市政协领导班子换届后，市委根据全局工作的需要和干部交流的精神，开始着手考虑区市县党政正职和市级部门“一把手”的调整工作。经过从下到上的多次酝酿和征求各方面的意见，按照干部任用程序，分“三批”对8个区市县的部分党政正职和105个市级部门（含人大9个委室）的“一把手”进行了调整，涉及干部职务发生变化的94人。目前，市级部门“一把手”的调整工作基本结束，下一步将对部门副职和纪检组长进行调整。 （一）区

24、市县党政正职调整情况 这次调整了8个区市县的11名党政正职，其中调整书记4人，区市县长7人。调整的4名书记中，从市上交流2人，江油的市长提拔任县委书记1人，平职交流1人；调整的7名区市县长中，从市级部门和市级园区平职交流4人，从市级部门和游仙区的副职中提拔交流2人，从县上副职中提拔1人。按照规定的任用程序，新任的三台和北川县委书记已经省委组织部考察和批准，其他新任的区市本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃县委书记和区市县长已征得省委组织部的同意。所有新任的区市县委书记、区市县长，市委常委会讨论通过后，已于9月9日提交五届二次全委会票决通过。目前，新任的11名区市县委书记、区市县长，除需要进行任

25、前公示的3名同志外，其他的已经到任履职。 （二）市级部门“一把手”调整情况 1、市委、政府工作部门“一把手”调整情况。市委8个工作部门，7个部门的“一把手”作了调整交流，一个部门继任（统战部）；市政府33个工作部门（含国土资源局）有18个部门的“一把手”作了调整交流，13个部门的“一把手”继任，还有2个部门（人口和计划生育委员会、规划局）的“一把手”未确定。 2、其他正县级单位和市级园区（含人大、政协委室）“一把手”调整情况。市委、市政府其他工作部门和市级园区64个（含人大、政协委室），25个部门的“一把手”作了调整交流，25个部门的“一把手”继任；还有14个部门（接待办、农机局、供销社、外宣

26、办和市政协10个委室）的“一把手”未确定。 二、这次区市县和部门“一把手”调整的几个主要特点 也就是市委是如何考虑这次调整的。这次区市县和市级部门“一把手”的调整，主要有下几个特点： 一是循序渐近、成熟一批确定一批。这次对“一把手”的调整，市委分三批进行。市委领导班子换届选举出新一届市委后，市委第一批确定了由市委领导兼任的5个部门的“一把手”（组织部、宣传部、政法委、总工会、高新区），相应地确定了市委领导的分工；第二批确定了8个区市县的部分党政正职的调整和市委、市政府秘书长、市委2个工作部门、市政府8个工作部门以及科创区、农科区“一把手”的调整，主要是围绕区市县来进行的。第三批确定了市委、政府

27、工作部门和其他部门共90个单位（含人大9个委室）“一把手”的调整。 二是走群众路线，广泛听取各方面的意见。按照干部任用条例的规定，去年底市委已派出考察组，对市级部门班子成员的届内履职情况进行了测评，对换届后的市级部门和领导班子成员进行了全额定向推荐；1月下旬和2月初，对9个区市县的党政班子成员和5个市级开发园区的班子成员进行考察；5月下旬，市委召开了换届动员大会，对市级部门和市属园区的“一把手”进行测评，对换届后的拟任人选进行推荐；8月中下旬，市级领导班子换届选举结束后，市委又召开常委会，请市委常委和市人大、政协主要领导全额推荐市级部门“一把手”。这一点我们也是个创新。在进行个别酝酿时，还进一

28、步注意听取了方方面面干部和职工群众的意见。我听了新旧两届人大、政协每个同志的意见，包括党委、政府每个同志的意见，充分发扬民主。 三是充分体现了选好配强主干线的“一把手”。这次在选配部分区市县党政正职中，市委选拔了一批经过多岗位锻炼、经历和经验比较丰富，政治上强、民主作风好、能够驾驭全局、群众威信高、廉洁自律、善于抓班子带队伍的优秀干部担任区市县党政正职，特别是选好书记。新提拔和交流的7名区市县长，都是市级部门和园区的优秀干部，他们人年轻、学历高、群众基础好、工作有激情。 四是树立了正确的用人导向。这次调整，对每个同志的使用出发点都公正的。所以，我敢说总体来讲是比较满意的。用人问题，是党委最大的

29、导向。用好一个人，带动一大片；用错一个人，影响和挫伤一大片，甚至伤害一片人心。因此，在这次区市县党政正职和市级部门“一把手”的调整中，市委把选好人用好人作为市委在领导班子建设和干部队伍建设上最大的导向，坚持讲原则、讲公道、 带领群众，奋力推进绵阳发展新跨越。 第六，坚决维护市委的核心领导地位。大家都围绕市委的核心来开展工作，这一点是共产党的执政地位所决定的。所以说我们各个部门、“两办”的秘书长们一定要自觉维护这种团结局面，不要被过去那种党政分得太开的做法束缚，这种做法是不科学、不正确的。一个地方只有党委一个核心，没有两个核心。政府部门的一把手首先是党组书记，然后才是局长、主任。当然，党委也不能

30、代替政府工作，但是重大开支、重大事项要向市委报告，这样有利于监督，有利于科学决策。通过集体决策的程序，就能使人少犯或不犯错误，避免党和国家的利益遭受侵害和损失。所以，希望同志们从现在起，一定要在党委核心领导下，各司其责。政府依法行政，人大依法监督、依法任命干部、行使好“三权”，政协依照章程、法律开展好政治协商活动的工作，和衷共济，团结一致，都围绕在市委的统一领导下把工作搞好，这样就会形成很好的工作局面。高和低都是领导体制决定的，不是个人争来的，个人争来的高低往往是错的，组织安排的高低是规定的，是体制决定的。 总之，希望同志们从过去那种思想中摆脱出来，形成和衷共济、团结一致的工作大局。我相信，只

31、要我们一心为人民，全力谋发展，我们的工作就一定能取得成绩，我们本届市委、市政府就一定会做出超过任何一届的工作实绩。 第五篇：在街道党政主要负责人会议上的讲话 同志们： 这次镇（街道）党政主要负责人会议的主要议题是，深入学习贯彻宁波市党代会精神，回顾交流各地上半年工作，共同分析当前形势，主动应对宏观调控，狠抓各项工作措施落实，确保市委市政府全年目标任务的完成。同时，也为7月份的市委全委会和6月底的市政府半年度会议作好准备。从刚才各镇（街道）汇报的情况看，总的感受有这么两个：一是大家都感到很累。大环境是宏观趋紧、缺电，小环境是遇到了历史上的罕见旱情，抓工作的难度明显增加，但在困难面前，全市各级始终

32、保持了良好的精神状态，干事创业的激情充沛，主动服务的意识比较强，各方面的引导工作做得比较及时到位。尤其是在全面落实水资源统盘调控和限水节水各项措施上，各地是步调一致，政令畅通。下姚江引水救灾工程涉及的相关镇，更是全力支持配合，为工程的顺利推进创造了条件。二是工作还是有起色有成效。各镇（街道）对今年的工作重点把握得比较准，抓落实也是到位的。在目标任务的细化量化、落实工作责任、强化考核督促、形成推进合力上动了不少脑筋，摸索出了一些行之有效的办法。对市里部署的社会治安大会战、农村新型合作医疗制度建设、统筹城乡就业、市级重点工程建设等重点工作，坚持主要领导带头，一级抓一级、层层抓落实，力度和措施是基本

33、到位的。通过机关效能建设，基层干部抓落实求推进的责任心也明显增强。下面，我根据大家的发言，就贯彻宁波党代会精神和中央一系列宏观调控政策，努力保持经济社会发展良好势头，再讲三点意见： 一、牢牢把握宁波党代会精神实质，进一步鼓足发展之干劲不久前闭幕的宁波党代会，已经明确了今后五年宁波现代化建设的奋斗目标、战略重点和主要任务，为我们工作指明了努力方向。把握宁波党代会精神实质，我个人理解，主要是两方面：一是要坚定不移地加快发展。巴音书记在参加慈溪代表团审议时指出，科学发展观的第一要义是发展。宁波党代会报告提出的今后五年的奋斗目标中，主要经济指标将继续保持高位增长，生产总值年均增长12%左右，到年人均达

34、到6000美元。这些都说明，必须更加突出加快发展这个主题。二是要努力谋求更快更好发展。报告提出了“四个更加注重”、“六大联动”，特别是”六大联动”，在空间布局上更加体现了协调发展，在发展内涵上更加体现了统筹。也就是，今后发展既要保持经济快速增长，又要追求经济增长的质量和效益；既要保持经济发展的良好势头，又要坚持以人为本，实现经济、社会和环境的和谐发展，充分体现了科学发展观。贯彻宁波党代会精神，结合慈溪实际，我认为主要是把好三个环节。一是以宁波党代会精神来统一全市上下思想，进一步增强加快发展的信心。报告最大的亮点是港桥海联动，并指出要发挥大桥拉动宁波经济的“加速器”作用，构建“大桥经济圈”，发展

35、大桥经济。宁波最大的优势在港桥海，港口是龙头，现在港口的优势已基本用足。今后一个时期，宁波最大的增长潜力在大桥，开发开放的区域重点将作战略性转移，肯定要转移到滩涂资源丰富和大桥要素集聚强劲的余慈地区。慈溪地处大桥桥头堡，是宁波接轨上海的前沿，是大桥经济的核心区和先发地，宁波市委对慈溪发展寄予厚望，要求建设产业发达的北部都市区，在“六大联动”发展中起好领跑示范作用。由此，慈溪在宁波大市的战略地位在得到了充分地、史无前例的提升。全市各级一定要坚定信心，进一步增强加快发展的责任感和使命感。二是要按照党代会精神，结合我市既定的发展目标，深化和完善发展思路和策略。快中求快、既快又好发展是宁波党代会的最基

36、本的精神实质，是我们今后工作的指针。联系我市实际，去年初，市第十一次党代会提出了以大建设大开放大调整大提高为总抓手，打造“四大基地”，主动迎接大桥经济时代的战略构想。一年多的实践表明，既切合慈溪实际，又适应宁波党代会精神，在本质上与宁波党代会精神保持了一致。下步，要按照“六大联动”要求，赋予“四大抓手”新的内涵，坚定不移地加以推进，努力做到经济发展快中求好，联动发展整体提高，发挥宁波经济“加速器”作用。重中之重是加快培植大桥经济。在产业方向上，建设产业发达的先进制造业基地，在城市形态上，建设宁波北部都市区，北接上海的“桥头堡”。三是坚持真抓实干，脚踏实地把当前的工作抓好。贯彻宁波党代会精神，落

37、脚点在于推动各项工作，关键是把当前的具体工作做好。各地要坚持求真务实，保持昂扬斗志，按照年初市党代会和人代会提出的工作总要求，盯住既定目标任务，狠抓落实，尤其是要扎实抓好对发展起长远和基础作用的工作，甘为后任作铺垫打基础，促进经济社会全面协调发展。 二、正确把握当前经济走势，主动适应宏观调控，进一步增强工作信心今年以来，全市经济总体运行平稳，发展稳健，势头良好。一季度实现生产总值58.4亿元，增长15.3%；到5月底，技改投入达到28.43亿元，增长41.8%；实际利用外资和自营出口达到8703万美元和6.05亿美元，分别增长32.5%和37.6%；财政一般预算收入15.65亿元，增长17.8

38、8%，各项经济主要指标保持了较大增幅。应该说，狠抓落实年的各项工作，已形成了良好局面。尽管发展势头较好，但随着宏观调控政策的不断到位，已对我市经济发展产生了较大影响。主要表现在以下“五个回落”上：一是工业经济效益回落。全市规模以上工业企业销售增长利润下滑，到4月底利润比去年同期下降2.1%。992家规模以上企业中亏损的达134家，占13.5%，比去年同期增加42家，亏损4.07亿元，比去年同期上升156.5%。二是固定资产投资增速迅速回落。2月份增长56.2%，3月份增长53.0%，4月份增长40.8%，5月份增长32.3%，增速逐月回落明显。其中市级在建重点（实事）工程在前5月仅完成年度计划

39、的13%，按进度看，全年投资数已难以完成。前5月的工业技改财务投入增幅也比去年同期下降了10个百分点。三是实际利用外资增速逐月回落。1-5月实到外资8703万美元，比去年同期增长32.5%，而往年则成倍增长。四是金融机构存贷款余额增幅回落。 4、5两个月全市存贷款首次出现近三年来的负增长。至5月底，全市中小企业贷款比年初减少了1.01亿元。金融系统本外币存款余额4月份比3月份下降7052万元。五是财政收入明显回落。宏观调控效应是一级一级反映的，先是企业效益下降，后是财政减收。 市级财政收入从4月份开始明显下滑，至5月底，按统计新口径，完成一般预算收入12.56亿元，比去年同期负增长5.35%，

40、这在近年来是少有的。预计全年财政可用资金减收9.69亿元。主要原因，一是因企业经济效益下降，企业所得税增幅较低，1-5月份增长率仅为10.5%，比去年同期的39.4%，减少28.9个百分点。二是因土地停批，尤其是土地拍卖无法实施，预算外收入中占大头的土地规费收入大幅减少，至今只入库2.2亿元，完成计划数的21.3%，预计全年土地规费将减收7亿元左右。三是因出口退税政策调整，退税2.39亿元。各镇（街道）财政收入也明显减少，因为镇级一般预算内收入靠企业税收，预算外收入靠土地的特点更加明显。以上“五个回落”是当前宏观环境新变化下我市经济运行的基本走势。如何全面把握这一走势，对于应对宏观调控，保持经

41、济良好发展势头至关重要。我主要讲三个观点。第一个观点是：当前经济“回落”是阶段性的，下步可能会有进一步反映，对此我们要有足够的思想准备。我市经济的五个“回落”，现在仅仅是初步的、表面的反映。目前我市的经济增长，基本上是靠去年高增长的惯性拉动、延续，随着中央宏观调控政策措施的进一步落实到位，下半年和明年的情况会更严峻，变数会更大，经济回落可能会更加明显，并且通过连锁反应，会波及其他一系列的经济社会发展指标。而且，中央这次宏观调控决非权宜之计，很可能会成为国家的长期策略手段。温家宝总理近日在湖北考察时听取中部五省负责同志汇报后指出，当前宏观调控已取得了成效，整个经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展

42、，同时又指出宏观调控的任务还十分繁重。最近人民日报也发表社论指出，加强宏观调控的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。前阶段宏观调控主要是“看好信贷，管紧土地”。为了确保经济安全，实现经济“软着陆”，这次中央宏观调控目标是，固定资产投资增长控制在30%以下（一季度全国是43%），工业投资增长控制在20%以下，消费增长要拉到10%左右（现在是5%左右，消费过冷），下阶段中央将根据经济宏观走势，有可能采取更严厉的调控措施。主要是看国家统计局公布的消费者价格指数，即cpi指数。这个指数从2月份以来一直走高，2月份cpi同比上涨2.1%，5月份同比上涨4.4%，一旦突破5%的安全底线，央行就要采取

43、加息。加息后对企业技改投入影响较大。我市大部分的企业技改项目，主要是经济快速增长的宏观背景下作出的投资决策，在银根收紧、加息的情况下，有可能造成资金链的断裂。同时，加息将导致企业经营成本上升，效益下滑，政府财政减收，固定资产投资也会进一步萎缩。企业效益下滑还可能造成就业困难，进而导致消费不旺。从经济的运行规律来看，这个周期不可能是一个点的，也包括面的。按照我的看法，从94年到现在经济持续上升，是一个周期，从目前开始，又是一个新的周期，今年是个点，明后年可能还要下坡，至少要延续2-3年时间，有可能到年、年才能复苏。对此，我们绝不可掉以轻心，要有长时期控紧、经济下坡的背景下主动应对的思想准备，努力

44、把宏观调控的影响降到最低。第二个观点是，要把当前中央宏观调控作为发展的新转折、新机遇来认识。宏观调控尽管给我市经济带来了很大的困难，但也给我们提供了新的发展机会。从某种程度讲，也是慈溪新的发展转折期，应对得好，就可能把我市的经济运行质量和发展层次提高到一个新的平台。首先是“倒逼型”机遇。中央作出的一系列宏观调控政策，主要是为了解决当前经济运行中的突出问题，防止经济大起大落，把发展调整得更快更好。这些年来，我市的经济总体上是符合中央宏观调控的政策取向，是积极健康的，但增长方式还停留在依赖于资源高投入、环境的高承载上。如全市工业用地平均容积率仅0.5，比苏南的镇级园区还低0.3。水则是更为短缺。长

45、此以往，无论是资源的供给，还是环境的容量都不容许我们支撑这种增长方式。这就逼着我们自觉地实践科学发展观，从我市的资源供给和环境承受能力来谋划经济发展、调整产业结构。如果这方面抓得及时到位，就能牢牢把握新一轮发展主动权。同时也是“整合型”机遇。宏观调控的过程实质上就是各种要素整合、各类企业重新“洗牌”的过程。现在我们的实力也经不住考验的话，全国其他地方都将经不起考验。只要我们把握产业导向，引导企业选准、选对项目，支持企业把项目搞上去，加快建设，早出效益，把这段困难时期挺过去，就会有更大的发展空间。第三个观点是，在当前慈溪发展的临界点上，特别要强调比精神比方法比服务比实绩。比精神，就是要坚定信心，

46、劲可鼓不可懈。经济发展有一定的连贯性，靠历任领导打基础，靠持之以恒地抓，才能保持稳定的增速。一旦抓的劲头有所放松，出现了断层，要想保现状也十分困难。比方法，就是要坚决克服无所作为、消极等待的思想和畏难情绪，开动脑筋，迎难而上，向中央要路子，向群众要方子，创造性地做好工作。在困难面前，既是拼实力，也是拼智力，更是检验领导干部驾驭全局能力的时候。比服务，就是要更加主动地为基层为企业搞服务挑担子，共渡当前难关。特别要强调的是，在政策许可的范围内，各位分管市长、市级部门领导和各镇（街道）党政领导要敢于挑担，敢于采取灵活变通方法，为企业发展、为建设项目的顺利推进创造条件。客观上，当前宏观政策落实中也确有

47、变通余地。比实绩，就是决不能怨天尤人，要积极创造条件，克服各种困难，咬紧牙关抓落实，在困难中出成绩见成效。各地各部门都要按照“时间过半、任务过半”的要求，认真对照市委、市政府年初确定的118项具体工作任务，对责任范围内的工作任务推进情况，进行一次专题检查，查漏补缺，研究进一步抓好落实的措施。 三、扎实抓好促进经济平稳发展的各项工作措施下半年工作，市委全委会和政府半年度会议还要作专题部署，我主要就当前应对宏观调控，着眼战略、战术相结合，着力于推进两大调整，促进经济平稳发展的措施作些强调。第一，着力于适应性调整。（1）千方百计改善要素供给。在土地方面，市里主要是加快推进杭州湾新区和慈东工业区两大工

48、业区块建设。杭州湾新区主要抓好九塘以北区块的基础设施建设。慈东工业区要尽快启动一期3万亩淡水泓围垦区块基础设施建设，确保年内投入2亿元。各镇（街道），主要是“ 三抓”，利用好现有土地空间。一抓已批土地的征地矛盾处理。用这段土地停批的空档期，集中精力“解结头、化矛盾”，抓紧把过去遗留下来的问题处理好。二抓项目调整。据调查，我市尚有已批但闲置的建设用地万余亩。各地要配合土管部门，在这次土地市场治理整顿中，收回一批、调剂一批，安排给急需用地者。这些主要是靠自己动脑筋。三抓标准厂房建设，解决中小企业的发展空间。在水、电方面，随着夏季来临，用水用电都将进入高峰期。梅季以来下了几场雨，水库增加了一些库容，

49、但还不能从根本上解决问题，下步供水的形势依然严峻。重中之重是加快下姚江引水应急工程建设，争取尽快通水。各地要继续抓好限水节水的各项措施，服从水资源的统一调控。同时也不能放松排涝防汛工作。据供电局预测，今夏高温期间用电缺口将近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用电”方案的落实工作，落实企业自备电源全面顶峰发电措施，同时要加强发电机的安全管理工作。这项工作能不能做好，体现各级政府的组织协调能力。（2）推动加工贸易发展。今年以来，市里加大了加工贸易扶持力度，积极引导企业开展加工贸易。至5月底，全市已有157家企业开展加工贸易业务，进出口累计2.4亿美元，其中进口0.54亿美元，出口1.8亿美元，分别同

50、比增长61%和36%。并有17家企业获海关监管a类企业。加工贸易的开展，有力缓解了出口退税压力，带动和扩大了出口，优化了出口产品结构，是当前应对宏观调控的有效措施之一。下步，市里打算兴起一场加工贸易启蒙运动，各地要加强政策宣传和人才服务，进一步形成氛围。同时，要发挥好保税仓库和60平方公里出口加工区的作用。力争全年加工贸易额达到出口总量的30%，进口料件2亿美元。（3）适时调整投资结构。因土地、融资和政府财力等原因，导致市镇两级一些既定政府性投资建设项目无法按计划实施。如市里确定的60项重点（实事）工程建设项目，只有17项较好地完成了投资计划和形象进度目标。因此，确实有必要作适当调整，这也是求真务实。最近，市里听取了有关部门意见，对市级政府性投资项目提出了调整意见，待方案完善后将作出调整。总的原则是，有保有压，优化结构，集中财力保基础设施、保园区、保在建项目。具体有三条，一是对在建