当前我国发展来华留学生教育的意义与优势分析报告-2019年精选文档

1、当前我国发展来华留学生教育的意义与优势分析21世纪以来 ,随着知识经济日益显现 ,经济全球化、高等教育国际化纵深发展以及我国成功加入WTC来华留学生教育作为我国高等教育的一个重要组成部分发挥着越来越重要的作用。 但 当前来华留学生总体规模、层次与西方发达国家相比 , 还有很大 差距 ,来华留学生教育的发展与我国的国际地位极不相称。展望21 世纪,我国来华留学生教育应当充分发挥自己的优势和特色 , 在激烈的国际教育市场竞争中谋求更大的市场份额和发展空间。一、对发展来华留学生教育意义与作用的再认识(一) 发展来华留学生教育是我国平衡教育贸易逆差,发展经济的新增长点2001年中国成功加入 WTC在世

2、贸组织体系中，服务贸易总 协定(GATS)明确规定教育服务是服务贸易的第五大类。在教育贸 易的四种方式中 , 我国对境外消费做出的承诺最彻底 , 对其市场 准入和国民待遇不做任何限制。 这就意味着我国的教育市场向国 外开放的同时也积极鼓励其他国家的留学生来华留学。事实上 , 在教育服务贸易输出大国 , 留学生教育已经成为推 动经济发展的新兴产业。据美国商业部统计 ,2003 年美国的高等 教育为美国经济贡献了 128.5 亿美元,成为美国第五大出口服务 业。澳大利亚XX局的数据表明,2002-2003年度，澳大利亚教 育出口产业创汇 70.2 亿澳元 , 为本国人民至少提供了 44,000 个

3、 就业岗位 , 教育出口成为澳大利亚第三大服务出口产业。新西兰 2002年留学生教育创收高达 17亿新元 ,教育出口创汇首次超过 该国的木材出口 , 成为第四大出口产业。 2我国在教育贸易上的逆差非常巨大。 我国是最大的留学生生 源国 ,而自费留学是最主要的留学方式。 教育部公布 2003 年度留 学人员情况统计结果 :2003 年度, 我国各类出国留学人员总数为 11.73 万人 , 自费留学生 10.92 万人。与之相比 ,2003 年全年在华 的各类外国留学人员共计 175 个国家的 77,715 人。3 留学生人 数的差距还只是问题的一个方面。 如果对比相应的教育贸易额即 招收留学生所

4、带来的经济收入 ,差距还要扩大。虽说 2009年来华 留学生总人数突破 23 万,大幅超过出国留学人员的人数 ,但中国 留学经济仍属于严重“入超”阶段 , “逆差”近百亿人民币。面 对如此巨大的教育贸易逆差 , 如不采取措施 ,不仅对扩大我国内 需有影响 , 而且会影响国内的教育投资总量和教育发展。因而 , 发展来华留学生教育 ,作为平衡教育贸易逆差的重要手段 , 作为 我国经济发展的新增长点在新世纪变得更为严峻和迫切。（二）发展来华留学生教育是高等教育国际化的必然选择 由于经济与教育之间的相互依存、相互制约的关系, 当经济全球化已成为现实和必然后 , 势必对教育产生深刻而广泛的影 响。经济全

5、球化过程中 , 人才使用的国际化要求人才培养的国际 化,并导致人才标准的国际化。另外 , 经济全球化时代 ,各国人民 之间更需要进一步加深了解和理解。而这一切 , 只有通过教育尤其是高等教育的国际交流与合作 , 即高等教育国际化才能实现。 学生的跨国学习是高等教育国际化的重要内容和最直接的形式。 因此 ,世界各国纷纷把留学生教育的发展作为高等教育国际化的 重要内容予以重视 , 留学生教育的发展状况与水平也成为衡量一 所高等学校国际化水平的一个重要标尺。 我国来华留学生在在校 学生的总人数中所占的比例还很低。从全国范围来看 , 据粗略统 计, 长短期留学生的总数尚不足在校生总数的1%,而西方发达

6、国家大学的国际学生数量占在校生的比例已经接近或超过 10%,OEC国家2006年的高等教育机构外国留学生比例平均值为 9.6%。4 可见 , 我国高校在外国留学生数量上与创建国际化一流 大学的目标还存在巨大的差距。因而 , 发展来华留学生教育是促 进我国高等教育国际化的内在要求 , 对我国能否真正实现教育国 际化 , 赢得国际竞争中的“战略主动地位”将起着至关重要的作 用。（三）发展来华留学生教育是引进国际高素质人才的重要手段知识经济时代 , 高新技术以前所未有的规模和速度向现实生 产力转化 , 国际竞争越来越表现为科学技术的竞争、 教育的竞争、 人才的竞争 , 尤其是高层次人才的竞争。 经济

7、学家指出 : “人力资 本是 21 世纪新经济增长的真正源泉。 ”5 谁拥有高素质的创新 科技人才 , 谁就能占领 21 世纪世界科技高地 , 成为国际竞争的赢 家。作为人才争夺重要手段的留学生教育在知识经济时代倍受瞩目。外国留学生由于大多数接受过本国1015年或更长时间的学校正规教育 , 知识结构和知识储备已达到相当的程度。他们 思想开放、活跃, 是最具有创造思想火花的人才群体 ,他们处于最 容易出成果的年龄段 , 体力、精力、智力最旺盛 , 他们对于任何一 个国家来说都是极为宝贵的资源。 世界各国都纷纷制定一系列政 策和举措发展留学生教育 ,实施“引进留学生 , 深加工半成 品战略”。如英

8、国政府决心到 2005年要达到吸收全世界四分 之一的留学生的目标 ;2008 年日本福田康夫内阁提出到 2020年 接收留学生 30万人计划并采取了具体的保障措施 ;2008 年8月4 日,韩国政府公布了“留学韩国计划发展方案” ,提出到 2012 年, 实现接收海外留学生 10万名的目标。 6 针对当前世界各国对国际留学生市场的争夺 , 我国必须大力 发展来华留学生教育 , 积极响应新一届政府推行的“人才强国” 战略 ,为我国的现代化建设争取更多的高素质外国人才。知识经济时代 , 发展来华留学生教育事业是实现国家各类利 益的手段 , 具有重要的战略意义。通过接受、培养外国留学生,增进我国人民

9、同各国人民之间的友谊和了解 , 为我国全面建设小 康社会,实现四个现代化建设第三步战略目标营造一个和平、友 好的国际环境 ;通过发展外国留学生教育 , 参与国际教育服务贸 易, 平衡贸易逆差 ,使外国留学生教育成为新经济的增长点; 通过接受和培养外国留学生 , 积极吸收和利用国外智力为我国社会主 义建设服务 ; 通过发展外国留学生教育推动高校教育改革、提升 高校国际化水平 ; 通过外国留学生教育弘扬中华民族的优秀文化 使世界了解中国 , 使中国走向世界。二、对我国发展来华留学生教育的优势分析（一）政治稳定 ,社会安定 中国教育国际交流协会通过留学网对近两万名网民的调查 显示 ,在选择留学目的国

10、首要考虑的因素中 , “留学国家政治稳 定”以 50.1%的获选率高居榜首。 7 出国留学 , 安全因素不可忽 视。我国具备吸引各国留学生来华学习的稳定政治环境。 我国对 外奉行独立自主 ,维护世界和平 , 促进各国共同发展的外交政策 ; 对内,加强法制建设 , 维护社会安定。 教育部还先后颁布了 中小 学接受外国学生管理暂行办法、 高等学校接受外国学生管理 规定来规范和提升对来华留学生的管理和服务水平 , 对来华留 学生居住、 就学、医疗保险等方面的服务越来越人性化、 国际化。 我国稳定的政治环境、 健全的法制、 安定的社会以及不断优化的 留学环境是我国吸引留学生的一个重要因素。（二）高等教

11、育的相对优势 留学教育的出现是国际间科技、文化、教育势差的结果。世 界留学生教育发展的一条规律是留学生生源向高等教育相对比 较发达的地区流动。我国的高等教育和发达国家相比有差距 , 但 本科教育质量有优势 , 与许多发展中国家相比 , 尤其是与我国的 周边国家相比在很多方面优势明显。 而且随着我国经济的发展和 国家建设世界一流大学做出的努力 , 我国高等教育的优势将进一 步显现 , 也将吸引更多的外国留学生到我国学习。具体而言 , 我国高等教育的相对优势体现在如下几个方 面。1. 学科优势 我国高等教育在特定的学科和领域具有自身的特色和优势。 目前外国留学生在我国选读的学科专业可分为三类, 第

12、一类 : 我国的特色学科 , 如汉语、中医、文学、艺术、历史、哲学等。我 国是四大文明古国之一 , 拥有五千年的悠久历史和灿烂的传统文 化。中国文化的独特性正吸引着世界各国的许多年轻人来华学 习。如许多澳大利亚留学生来华学习针灸、 推拿等应用技术性较 强的学科 ; 韩国留学生来华学习中医的学生剧增。为了满足各国 留学生的需求 , 我国高校还增设了不少具有中国传统特色的学科 如 : 中国武术、京剧表演、中国烹饪、中国书法与绘画以及中国 民族器乐等。随着社会的进步 , 人们闲暇增多。随着我国国际地 位的提升和国际影响力的增强 , 希望了解中国文化的人越来越多 学习这类学科的留学生也必然会增加。第二

13、类 : 与国际贸易发展 相联系的学科 ,如经济、法律、管理等。可以预见 , 随着我国成功 加入世贸组织 , 我国将在更大范围、更深程度上参与国际经济贸 易竞争和合作。 同时由于我国高等学校自身在学科建设上的改革 与发展,到我国来学习这些学科的人也会越来越多。第三类 : 西 医、理科、工科、农科等自然科学。我国一些专业在特定领域具 有一定优势 , 如超导材料、理论数学、天文、水稻栽培技术、遗 传工程、淡水鱼养殖等。其他自然学科 , 由于周边国家高等教育 资源不足 ,因而在亚洲地区相对领先 , 也有一定的区域优势。2. 本科教育质量优势 虽然我国的高等教育在总体上与发达国家相比不占优势 , 但 是

14、, 与周边国家相比有优势。目前我国良好的教学质量已经受到 世界的认可 （包括许多发达国家 ）, 截止到 2003 年底,我国已经和 世界 21 个国家达成互认学位的协议。随着我国高校国际化水平 的提升 , 我国大学的本科教育将更具吸引力。留学教育发展的事 实证明 : 留学生生源向高等教育相对比较发达的地区流动。 例如 , 非洲的南非和南美洲的阿根廷 , 这两个国家的外国留学生数量都 超过万人 , 其原因就在于与周边国家以及所在地区的其他国家相 比, 他们的高等教育具有相对优势。因而我国高等教育的本科质 量优势 , 将是我国今后吸引外国留学生的重要资本。3. 规模优势我国高等教育的规模居世界第一

15、。 如果按外国留学生比例占 全部在校大学生的 1%、2%、3%计算（ 国际化大学的外国留学生的 比例一般在 10%-20%）,我国发展外国留学生的潜力相当大。而且 从成本效益来看 , 我国庞大的高等教育规模完全可以适应招收大 量的来华留学生的需要。通常可以借助原有的办学规模和力量 , 或在适当增加的基础上来达到招收来华留学生的要求。 这既有效 地降低了教育成本 ,又发展了来华留学生教育 , 而且也不会增加教育的负担。（三）经济高速发展的优势 世界外国留学生教育发展的事实证明 , 一个国家的经济发展 是吸引大量外国留学生的先决条件之一。 经济优势代表一个国家 的形象 , 影响一个国家方方面面的发

16、展。美国学者坎明斯认为国 家的经济发展和依从国际贸易的程度与派遣和接受留学生的数 量、规模相关。改革开放 30多年来 ,我国国民经济以每年 10%左右的速度增 长, 综合国力大幅度跃升 , 经济总量已经居于世界第四位 , 对外 贸易总额居世界第三位 ,外汇储备超过 1万亿美元 , 居世界第一 位, 中国已经成为亚洲乃至世界经济发展的中心。我国经济强劲 的增长势头以及巨大的市场潜力令全世界瞩目 , 跨国公司及世界 经济发达国家纷纷前来投资、洽谈 , 扩大与我国的贸易合作。因 而, 刺激了一大批外国学生来中国学习 ,以了解我国的语言、文 化、政治、法律、贸易等。与此同时 , 我国经济实力增强 ,

17、也极大 地改善了我国接受外国留学生的社会环境 , 提高了社会对来华留 学生的接纳能力。值得一提的是我国的留学学费及其他各项费用相对低廉 , 性 价比高。这也是我国的留学生教育发展的优势之一。（四）地缘优势从世界范围看 ,接受外国留学生比较多的一些国家 , 它们的 留学生来源都以周边地区和国家为主。 美国的外国留学生多数来 自隔海相望的亚洲地区 , 亚洲国家留学生占其外国留学生总数的 61%;德国、英国的外国留学生主要来自欧洲地区 , 分别占其外国 留学生总数的 46%、47%;法国有 52%的留学生来自隔海相望 （ 地中 海）的非洲国家 ; 日本来自亚洲地区国家的留学生数则高达 89.5%（见

18、表 1） 。8 虽然很早以来日本就努力向西方学习 , 实行 “脱亚入欧”的政策 , 但是其外国留学生的生源还是绝大部分来 自于亚洲国家。 一些接受外国留学生相对较多的发展中国家也是 如此。例如 , 非洲的南非共和国 , 南美洲的阿根廷等国家 , 在这些 国家学习的上万名外国留学生多数是来自其周边地区和国家。我国与 14个国家接壤 ,且众多的邻国大多为人口稠密的发 展中国家 , 周边国家存在大量的留学生生源。我们有理由相信中 国文化巨大的向心力、 中国市场的潜力、 中国教育及科技的相对 优势 ,能够将这些留学生潜在生源变成现实。（五）语言优势 有学者认为汉语是制约我国外国留学生教育发展的因素之

19、一, 因为汉语被认为是世界上“难学”的一种语言。要到中国留 学就必须先过语言关 , 这在很多时候让一些外国学生望而却步。 但是分析世界上接受外国留学生前 10名的国家 ,除了美国、英 国、加拿大、澳大利亚 4 个国家使用的语言是世界上比较通用的 英语外 , 其他 6 个国家各自使用的语言分别为德语、 法语、 俄语、 日语等。可见,语言虽然是影响留学生流动的因素之一 , 但不是决 定性的因素。随着我国加入世贸组织以及 2008 年北京奥运会的成功举办 我国在国际上的影响力日益显著 , 汉语在国际经贸往来、文化交 流和政治事务处理中将越来越重要。美国时代周刊载文称 , 在20世纪掌握英语是领先一步的关键 , 而到了 21世纪,掌握汉语 则成为占据优势的体现。在亚洲、欧洲和美国 , 汉语已成为一门 新的必须掌握的语言。 我们完全可以利用这一契机大力发展外国 留学语言生的规模。作为世界上唯一以汉语为母语的国家 , 我国 发展汉语语言生的潜力巨大。汉语语言留学生是我国外国留学生教育的重要组成部分