德国现代职业教育体系构建与启示

1、德国现代职业教育体系构建与启示 作者：丁菲 摘要：在国际职教发展史上，德国“双元制”职业教育体 系得到了历史的检验和认可。在职业教育领域这方面的经验我 国可以借鉴德国，使我国的职业教育更好地快速发展。德国职 业教育对我国的启示主要有： 关键字：职业教育德国“双元制”职业教育启示 德国是职业技术教育最为发达的国家之一。德国产品的质 量全球公认，经久耐用，因此“德国制造”享誉全球。职业技 术教育在德国历史悠久，它是世界上首先将职业技术教育纳入 义务教育范围的国家，其“双元制”堪称“职业技术教育”的 典范。 在德国，职业技术教育被视为政府、社会、企业与个人的 共同行为，是德国在国际市场竞争中的原动力

2、，是企业生存与 竞争的手段，是个人生存最重要的基础及个性发展、感受自身 价值和社会价值认可的重要前提。特别是企业界人士更是认为 职业教育就是产品质量，是德国经济发展的柱石。因此，德国 社会上上下下都高大重视职业教育（这就是所谓文化传统对职 业技术教育的影响）。在各方面努力与支持下，如今全国已形 成了一个从学徒培训到中等和高等职业教育 多阶段、多功能、 形式多样、结构复杂的完备体系。各州、市也形成了一个严密 的职业教育网络。德国职业技术教育所培养出来的人才无论是 在数量上还是在质量上都基本能满足社会就业制度对具有职 业技能劳动力的要求。同时，该体系高度分化且具有高度的灵 活性，能很好地适应与满足

3、不断变化的社会与经济发展对人才 的需求。 1德国职业技术教育的历史发展 和英国一样德国职业教育最早可追溯至中世纪早期的行 会制度。当时，在手工业部门的某些行业中出现了以师傅带学 徒，从学徒到帮工，最后成为师傅的学艺方式。到了中世纪后 期，这一早期意义上的职业培训方式便流行了下来。 到17世纪，德国重商主义者对师傅带徒弟的职业培训形 式进行强烈的抨击。他们认为它过于强调直观模仿，缺乏理性。 他们还认为要提高德意志手工制造的生产率，增强其在国际市 场上的竞争力，必须重视多手工业者的训练。受其影响，再加 上18世纪德国工业、商业的兴起和发展急需大量训练有素的 技术操作工人，于是实科学校、商业学校和各

4、种职业专科学校 应运而生。这些学校在18世纪虽很不发达，可是它连同在各生 产部门内进行的职业训练一起，在18世 纪的教育体系中占有 相当重要的地位。 随着18世纪的工业化进程的加速，到19世纪，德国大工 业已经迅速发展起来。为了满足加速发展的工业化的要求，培 养出大批具有不同文化水平和劳动技能的劳动者，各种不同层 次水平的职业学校便建立了起来。职业教育体系日趋完善，并 在其不断发展的过程中诞生了目前在德国占有核 心地位的 “双元制”培训体系。（以学校形态出现的现代职业技术教育 的确是大工业的产物这一点确证无疑，可见现代职业技术教育 是适应大工业生产方式的一种职业教育形式，但当代生产方式 已发生

5、了根本性的变化，新的产业、新的职业大量涌现，怎能 固守原有的职业教育形式呢？这是现代职业技术教育之所以 要改革的根本原因，也是大多数职业教育者所不理解的地方。） 一、校外职业培训史 校外职业培训主要指学徒培训。它源于中世纪，其最早的 史证是1192年科隆旋工规章。在中世纪以及后来的几个世纪 里，学徒训练主要集中于手工业部门。一是因为手工业部门所 需人数有限；二主要是由于德国在19世纪前是一个农业国， 它绝大多数劳动者都分布在农业部门。当时，成为学徒的条件 非常严格。学徒培训的最兴盛时期是中世纪后期，到了 16世 纪以后，随着同业工会的解体，培训质量缺 乏监督而一度陷入危机，学徒制自此走向衰落。

6、 19世纪后期20世纪初，学徒培训事业在德国再度复兴。 这主要归于两个方面的原因：一是德国经济发展对受训技术人 才的需求不断增加；二是1869年、1897年、1900年、1908年 四次立法中分别对职业培训作出了最低质量要求并对有关职 业培训的法规作了重大修改。这为学徒培训创造了有利 条件, 并在一定程度上巩固了学徒培训的地位。 虽然，学徒培训在19世纪初已走出手工业部门，但企 业 大规模自成体系的学徒培训则是20世纪才开始。20世纪20、 30年代，学徒训练工场大量发展，后来又提出并普及了专业工 人考试。1969年职业培训法的颁布，标志着学徒训练在联 邦德国已逐步完善。如今，几乎所有的德国经

7、济部门都参与学 徒的培训。（德国的确是一个非常理性的国家，它没有重复走 英国多元发展的职教道路，而是从学徒制度直接走向了学校形 态的职教，这一结论是否正确呢？） 二、学校职业教育史 最早具有职业教育性质的学校可以追溯到16、17世纪宗 教界与实业界一起举办的星期日学校。到了 18世纪，在 启蒙 运动和重商主义影响下，建立了实科学校、商业学校和各种职 业专科学校。到19世纪20年代末，德国各大城市里出现了一 大批地方性职业学校。30年代则有高级职业培训学 校问世。 1850年德国制定了全国统一的学校建制标准。19世纪60年代, 科技的发展和经济的繁荣给德国职教发展带 来了巨大的推动 力，也使德国

8、各界认识到提高在业人员科学文化技术素质的重 要性。于是，德国明确规定工厂主必须为雇员提供学习机会和 条件。并规定18岁以下徒工可以通过地方法规定强迫接受进 修学校教育。随后，在许多大城市里，进修学校便成了在职青 少年接受义务教育的场所。 第二次世界大战后，职业教育作为战后经济重建的一部分 受到极大的重视。为了不断提高人员的技术水平及文化素质, 德国又建立了职业补习学校，继续进修学校等。这些补习学校 组成了德国所谓第二条教育途径，为在职青少年提供再一次升 学机会。 2专题研究 一、德国的双元制 1 德国双元制的形成 学徒不仅要在生产车间跟随师傅学校实用技术，还要到学 校来历学校必要的理论知识。这

9、一想法早在1821年就产生了。 在当时，萨克森一魏玛大公国的同业协会法律中就规定：师傅 要严格认真地教授学徒学会一种手工业技艺。同时又要督促学 徒到绘图学校、星期日学校或专门的手工业学校中求学。而学 校里的课程则按规定要补充职业方面的专业知识教育，还要提 高学徒的普通教育水平。这种企业和学校教育的相互补充，实 际上就是双元制职业教育的雏形。 双元制真正的形成还是在19世纪中后期。随着工业化的 开始，传统的学徒培训在提高学徒文化知识素质及适应需求方 面，日益显出其弊端。因而，有不少城市明确要求学徒有义务 到职校接受必需的理论知识学习。到1900年许多大 城市将学 徒期青少年的进修学校教育定为义务

10、教育，并决定让企业参加 职业培训，承担培训主要责任。与此同时，又用职业学校教育 补充企业实训。这样，整个职业教育就分在两个地点进行，即 企业和职业学校。两者相互合作，互相补充，形成了职业教育 的双元制，并进而成为德国职业教育体系的核心。 但是，由于缺乏全面的法律基础，双元制也曾陷入过“危 机”。在战后进行重建的过程中，当时的政府曾就是否应将已 有的教育机构，特别是双元制培训体系保存下来产生过以后。 一些国际组织也曾对德国双元制培训体系持强烈的怀疑 态度。 然而，双元制还是保留了下来。尤其是在1968年职 业培训 法实施后，它的地位得到进一步巩固，并进而成为德国职业 技术教育的主要形式。 2.双

11、元制的内涵及特点 所谓“双元制”职业教育即一种企业（通常是私营的）与 非全日制职业学校（通常是公立的）合作进行职业教育的模式o 受培训者以学徒身份在企业内接受职业技能和相应知识的培 训，以更好地掌握“怎样做”的问题；同时，又在职业学校里 以学生的身份接受与职业有关的专业理论和普通文化知识教 育，以了解实训技能操作中“为什么这样做”的问题。这是一 种将企业与学校、理论知识与实践技能结合起来，以培养既具 有较强操作技能又具有所需专业理论知识和一些普通文化知 识的技术工人为目标的职业教育培训制度。在企业与学校的合 作中，企业占主导地位。学生在企业和学校的一般时间比为3： 2或4：1,或采取离职进修制

12、的形式。学生的学徒期根据其申 报的任职资格，一般在2-3年之间。在这期间学生可获取微波 的工资，其幅度为正式工人起点工 资的 20%40%o 1双元制培训体系的“双元”特性主要表现在以下几个 方面： 两个教育主体一一企业与职业学校 企业与学校是“双元制”职业教育的两个基本场所。企业 着重进行实际操作技能的训练，学校着重理论知识的传授。从 另一角度讲，这两个主体既涉及了由国家举办的公立学校事业 （职业学校）又涉及私营企业的市场经济体系。 b.受训者的双重身份 在“双元制”培训体系中受训的青少年首先须同企业签 定培训合同，成为企业的学徒，他也就自然成了职业学校的学 生。就企业而言，受训者在初中毕业

13、后与所选择的企业签订的 培训合同中，明确规定了其在培训期间所应履行的学徒的权利 和义务。而在职业学校，他们是学生，继续接受义务教育中最 后三年教育。 C.两种法律制度一一职业教育法与学校法 企业里的培训主要遵守联邦制定的职业教育法，属联邦管 辖。职业学校的教学要遵守各州制定的学校法规，各州负 责。 另外企业培训绝大多数是在私营企业里，是建立在民法性质的 培训合同基础上，而职业学校大多数是公立的，是建立在公法 标准基础上的，学校职业培训是按公共教育法进行的。企业与 职业学校的培训分属于两个不同的法律范围。 d. 两个主管单位一一联邦政府与州文教部 企业和职业培训由联邦政府颁布的企业培训条例进行,

14、 该条例是由联邦教育与科学部制定。全国各企业培训必须严格 按照条例所规定的内容进行培训。职业学校的教学则由各州的 文教部分管。它以各州文教部部长联席会议制定的理论教学 大纲为指导性文件。该大纲规定了教学范围、教学目的、教 学内容、时间安排等。各州可根据具体情况进行改动，而职业 学校则必须依照各州制定的理论教学大纲组织教学。 e. 两类课程一一理论课与实训练课 “双元制”培训体系中的课程总的来说可划分为两类，即理论 课与实训课。实训课主要在企业内进行；理论课主要在职业 学校中进行。但这不是固定不变的，而是有一定程度的交 叉。企业中的实训，除在培训岗位教学实训车间进行之 外，还在实训指导课教室为学

15、生讲解必要必需的理论知识。 在职业学校，除了理论教室、实验室外，还有作为理论教学 补充，在企业内上实训指导课。职业学校的教员则将那些在 企业实训车间所无法学到的技能在学校实验室或实训演示车 间内向学生演示。 2双元制的特点 双元制目前己在德国职业技术教育领域内占据了主导 地 位，并在政府及各界的扶植下日趋完善、合理、有效。从总体 上讲它具有如下几个特点： 注重实践、突出技能培训。德国双元制教学模式，在培 训过程中十分重视学生实践、技能、技巧的培训。理论与实践 之比大约为3： 7或2： 8。同时理论教育注重实用性，并紧密 与实践相联系，服从实践需要。“注重实践技能，为未来工作 而学习”，这一指导

16、思想不仅表现在职教理论与实训的时间分 配上，还体现在培训的运行机制上。 b.培训的实施方案合理、有效并有法律作保障。德国的双 元制教学模式无论是教学、实训、实验，还是企业培训，均有 严密而完整的教学目标、计划、教材、设置和师资配置等。并 且无论是企业还是学校，其办学都有法律保障。企业主要依据 职业教育法及培训规章；学校则依据教育法。 C.考试制度严格。接受双元制培训的学生必须经过企业协 会或手工业协会支持下的由考试委员会组织的统一考试。考试 长达十几个小时的实践技能考试与总时间为5-6小时 的专业理 论知识考试组成，考试合格才能获得技术工人或技术员的资格。 d. 以企业为核心，以企业实际培训为

17、主，以学校教育为辅， 两者平行进行密切合作，成为一个整体。在双元制培训体系中 企业主和董事会不仅是职业培训的指导者与支持者，而且也是 职业培训的参与者，他们非常重视职业培训。以企业为主至少 具有如下优点：培养目标更符合企业的需要；真实的生产环境， 使学生比较接近实践及未来工作的需要，并能较早地接触新工 艺、新技术；企业重视使职业教育有了坚实的基础和充足的经 费。 e. 在双元制职业教育中，以企业为主，组织和管理职业 培 训。提供多少培训岗位，什么职业工种有培训岗位，这不由国 家政策所决定，而是取决于某一时期的经济结构、市场需要以 及各个企业的市场战略。但是对职业教育的质量，国家法律规 定，社会

18、上有机构监督和考核。这就保证了培训质量一定程度 上的统一。 f 在双元制教育中，教育体制与就业体制相互衔接。培训 是职业生涯的开始，它通向什么方向，结果如何，在培训时是 难以预料的。尽管如此，社会经济结构变化能尽早反映在学徒 培训中，使得培训结构与就业结构保持平衡。这是双元制职业 教育具有吸引力的重要基础。在联邦德国，任何一个从普通中 学毕业的青年，都可以在国家承认的职业工种中选择一项，向 招收学徒的企业报名申请，测试合格后便可以在该企业内接受 培训。学徒由企业发工资，但并不算是企业的正式职工。就业 培训毕业后，可留在该企业就业，也可以到其他企业工作。因 此，联邦德国的学徒饿脾性带有很大的社会

19、性。而在其他国家 企业里招收的学徒往往就是企业的一员。 g德国的双元制职业培训较其他国家而言，具有更大的 广泛性。约有2/3的就业人员以学徒的形式接受过职业培训，其 中有不少人在学徒前或学徒后还获得了其他的职业教育结业 证书。接受双元制培训的人数约占同龄人的70%，大约 男女比 例为6： 4o双元制培训因此成了联邦德国生产体制的支柱。有 学者曾对德国大型化工企业作过有关其技术人才构 成的调查， 结果表明：在联邦德国的企业里，经过双元制培训的技术工人， 在企业人员中占的比重特别高，达42% o企业中层技术骨干力 量的知识和技能水平比其他国家均衡，技 术员和技师占30%, 工程师占17%。技术骨干

20、力量中具有大 学毕业水平者所占的比 重中，联邦德国的比重特别低，只占8%o这表明德国的技术骨 干大多是由双兀制培训体系培训岀来的。其企业人才结构为标 准的金字塔形，而作为塔底的企业生产体制的支柱则是双元制。 h双元制培训具有很强的灵活性和社会适应性。所谓高度 灵活性主要指它能对经济和社会结构的变化做出适当的反应, 从而不断地满足社会新的需求，承担起新的责任。德国双元制 培训体系的运行中企业和学校具有充分的自主权，这使他们有 可能使自己所提供的培训适应变化了的情况。另夕卜，企业的培 训又受公共法规制约，公共权利机关也运用多种手段如经济刺 激、咨询服务等来影响培训供给者及接受者的行为。因此，即 使

21、在70、80年代社会培训需求变化急剧 之时，企业所提供的 培训岗位与申请培训者人数也基本持 平。 3.双元制的现状、问题及挑战 目前，德国双元制培训中比较引人注目之处是学徒未受培 训前的学历水平在不断提高，传统上学徒是受过9年或10年义 务教育的普通中学毕业生，年龄通常是15或16岁，如今新学 徒平均年龄为8.6岁。 联邦政府把中学毕业考试合格者假如学徒培训人数增多 的现彖视为一种受社会欢迎的需求。而且企业对接受中学毕业 考试合格者从事学徒的态度由谨慎变为欢迎。起初许多企业担 心他们“仅停留在途中”。而现在他们看到中学毕业生中大多 数完成了培训课程，只有一小部分学徒培训后继续接受高等教 育。不

22、仅如此，在银行、保险和大型企业里，中学毕业生在理 论方面的成绩都比资格要求不高的学徒优秀，在实践方面和其 他学徒并驾齐驱。考虑到新型学徒的智能要求，在执行培训大 纲时均对课程内容进行修订。有的还增加课程的内容，融入外 语或计算机知识。并且不少企业为具有大学入学资格的学徒提 供特殊培训。 尽管目前双元制总体上是一种比较理想而行之有效的 培 训形式，在德国全社会的关注下日趋完善。但作为一种教育模 式，它并非完美无缺，而且正面临着来自学生、学校、企业、 联邦政府和各利益集团的压力。各方利益冲突反映到双元制体 系中便引岀不少问题。 1 作为一种教育模式它分流过早 在德国，中等教育有完全中学、实科学校和

23、主要学校三类。 这三类学校中，完全中学主要为高等学府输送人才，其课程比 较全面系统。其他两类则基本上是为职业培训提供生源，其课 程主要与职业培训配套，不像完全中学那样全面系统。这就生 产了学生12岁定向分流。此时，学生心理和生 理并未得到充 分发展和成熟，这人才的全面培养和发展不禾聽 2 双元制中，学校与企业培训的紧密联系往往难以实现 通常总有跑到前头或落在后头的情况。企业培训与学校教 育很难取得一致。目前德国虽然采取了一些措施，如学校和企 业间彼此建立广泛的联系，力求教学内容上的一致，以及双方 在教学内容进行适当的交叉等，试图从理论和实践上解决这一 问题。但到目前还未找出一个较为完善的办法。

24、 word 3 在课程结构、课程内容以及联邦政府与州之间也存在 着矛盾 学科课程设噩J刚性使得课程很难保持现代化。培训 条例的固定化则不利于在培训时进行必要的革新。尽管不 断试图使课程内容现代化，同时拓宽职业范围，众多官方确 定的职业连同官方认可的教学大纲总是很快变得陈旧。另 外，把从事各相关程度不密切职业的青年人放在一起培训，其 效果也不尽人意。 4 目前，双元制存在的另一个问题是学校与企业部门之 间关系紧张 由于职业学校有时在工艺装备和教学方法上不具备现代 化，而普通培训中心由于受到联邦政府和政府资助显得很有 实力，能够掌握相当可观的资源，其现代化程度较高，这引 起职业学校的担心。他们要求

25、将培训中心归入职业学校，否 则就有变成三轨的影响。而且可能因政府更多地资助培训中 心而削弱职业学校经费，导致设备陈旧的职业学校与企业培 训的差距越来越大。 5 德国国内对双元制培训体系内的两个主体即学校与 企 业的批评也不少 有人指责公司往往将受训者作为廉价劳动力，常指派他们 去从事他们“与培训无关”的工作，或者过多地促使他们从事 边缘性、辅助性的工种；由于企业生产过于专门化，其培训往 往不完全，不系统；此外，企业中笼罩着一种权威式的培训风 格，不允许提出不同意见和疑问；培训教师又往往是能力欠缺、 水平不够等。这一系列问题使得企业培训方面的工作不尽人意。 对职业学校的批评，则集中在课程方案与教

26、学方法过于陈旧过 时，教材的职业针对性不强；与企业培训的步伐很难并行一致； 师资缺乏，教师后续专业教育欠缺；并且把不同培训职业的学 生编在一起混合上课效果不好等。 整个双元制的调控机制主要以市场为主，政府法规调 节为辅 双元制职业教育的组织又是由企业家负责，是企业的事， 这意味着企业是否参与在一定意义上决定着“双元制”的命 运。而企业的参与取决于企业的经营状况，这就使得双元制教 育的运行机制易受总的经济形势变化的影响，其结果是青年人 的需要与公司需要之间常常不协调。在经济紧缩时期，就很容 易造成企业提供的培训岗位减少，而造成大量青年人无法接受 培训。 另外，有些新型行业就业岗位增加，但培训单位

27、未见相应 增加的现彖。造成这一现彖的主要原因是：德国的服务行业和 新兴的信息产业在迅速发展，为劳务市场提供了大量的就业岗 位，但由于现行的法定职业培训大纲是多年前的产物，内容已 不能满足新行业的实际需要，压抑了企业参与职业培训的积极 性。企业搞培训毕竟要考虑自身的经济利益，特别是中小企业 更希望年轻人边不边学，以干为主。如果各项规定过死，而且 法定培训不是企业所需，企业自然退避三 舍。 而对双元制职业教育面临的这一新问题，德国政界呼吁经 济界增加培训岗位。各界也呼吁企业加大培训力度，政府有关 部门加速修改新的培训大纲，以适应新老行业对职业培训的要 求，吸引更多的企业开展培训。政府还采取措施鼓励

28、培训工作 “先进”企业，在野党甚至提岀对不搞企业培训的企业可以罚 款。形势表明，德国双元制职业教育体系正面临严峻挑战，改 革势在必行。 二、德国职业技术教育的特点 通观德国职业教育体系，其主要特点可概括为： 1. 有关职业教育法规体系健全，以法令形式保证职业教 育的实施（基础） 德国职业教育的各个方面均有详尽的法令规定。最早的法 令起于中世纪，它规定了入学条件和学校义务、师资培训 和、 修业年限、每个工种的学科设置和具体培训办法等。这些法令 使职业教育有了法律保障，使办学有法可依，有章可循。1871 年宪法将职业教育定为义务教育。它规定18岁以前完成普通 教育而未进高级中学就学的青年必须接受义

29、务职业教育。战后 的有关各项条款一般是以前法定内容大重申或修订。特别是自 20世纪50年代以来，社会的发展及科技 进步对职业教育的要 求不断提高。为了使职业教育体系适应经济走向市场，依法发 展，联邦德国颁布了十多项有关职业教育的法令，如职业教 育法、职业促进法、实践训练师资规格条例、手 工业学徒结业考试条例等。其中1969年颁布的职业教育法 是最基本、最权威的法规。它对当今社会条件下职业学校的办 学条件、企业培训条件作了详尽的要求；对承认的13类约450 个专业（工种）作了具体规定；对社会参与与监督作了全而系 统的阐述。同时，对各类职业训练制度、组织、期限和考试制 度作了原则性规定，野对原则教

30、育研究工作作出了决定。依法 发展，违法必究，法规体系的健全为职业教育体系的形成和良 性发展奠定了法 律基础。 2. 多形式、多层次、多阶段一一职业教育体系完备 从根本上说，它是适应德国现阶段经济发展需要的。联邦 德国的职业教育与整个人的教育过程密切联系着。由这个体系 实现的中等职业教育是一个从普通学校里的职业预备教育开 始，经职业基础教育到职业专业教育乃至职业继续教育的由低 级到高级，由一般到专门，逐步深入的过程。因而它包括了职 业预备教育、职业基础教育和职业专业教育的各个教育阶段。 （多阶段） 德国职业教育具体实施又形式多样。仅教育机构而言， 它既有普通职业教育机构，也有训练残疾青少年的特殊

31、职业 学校。同时，几乎社会上所有职业人才都可在相应的职业学 校中得到培训。现有450个职业在可培训后获得合格证书。 就培训时间而言，有全日制、部分时间制；有白天授课也有 夜间授课、函授等。修业年限1T年不等，招生条件各异， 办学既有私立的、公立的，也有企业单位独办的和企业联合 办的。这种多样化的职业教育体系为联邦德国培训各级各类 职业人才提供了可靠的保障。（多形式） 在德国职业教育体系中，职业学校层次又较多。有为适龄 青年接受职业教育的学校，也有为在业人员进修提高的学校。 它们之间相互补充、相互衔接，成为一个完整的职业教育网络, 为广大适龄青年和就业人员提供了广泛的就业教育和进修提 高的机会，

32、形成了一个初、中、高比例结构合理、职前与职后 教育相结合的双元制教育体系。 3. 以双元制为核心 在德国职业教育中，作为职业教育主要阶段的专业训练, 主要在“双元制培训体系”中以学徒制培训方式实现的。这种 训练将职业教育体系与就业体系紧密地联结在一起。具体表现 为：职业培训与就业制度相结合，雇主和雇员对培训制度的结 构、内容和各培训过程认识一致；通过职业学校可以获得职业 工作经验；经过训练能迅速地适应职业岗位的技能要求。这种 训练由私人直接掌握。因此，它能充分调动企 业界的积极性。 特别是中小型企业的积极性，促使各行各业都来办职业教育, 广开了办学渠道，促进了配套的职业教育网的形成。 另外，双

33、元制体现了国家、私人经济、学校及企业等各方 面的通力合作。由于它的孙了与以现代科学技术为基础的大生 产密切结合，所以它对经济部门需要的反应十分灵敏。能够及 时估计到职业结构的变动和劳动力市场的需要。并相应地不断 抛弃过时的或显得多余的职业和训练章程而代之以新的。就这 一点而言，它是一个高效能体系。它的优点还不止此。由于训 练与直接的生产过程密切结合，可以利用企业的设备和人员条 件，这样就节省了学校单独承担职业训练的情况下所需的人力、 物力、财力。又比如，学徒在训练过程中可以直接参加物质生 产过程。这样既可达到理论联系实际的目的，又能为社会创造 物质财富，从而野可以改善本身的学习和生活条件。 4

34、. 注重实践以及严格的训练与考试制度 联邦德国职业教育一向贯彻严格训练、注重实践的方针。 接受双元制培训的学员在毕业时必须经过实际操作与考试与 理论考试，这自不待言。在其他各类职业学校中，每所学校都 建有实验室、实习车间或模拟操作室，每个学员不但必须接受 严格的实际操作训练和实习训练，学员在毕业时都必须进行符 合国家规定标准的考试，惟有通过这种国家考试者，方被承认 具有某种职业资格。异因此联邦德国的职业学校毕业生在进入 职业生活时不仅在文化素质方面，而且在实际操作技术方面， 都比较符合实际需要，能够不再经过熟悉业务过程而直接作为 一个熟练工人或技术人员参加工作。 5. 职教与普教有一定程度上的

35、沟通与紧密结合 在德国，尤其是战后，职业教育并不是从职业学校才开始 的，而是在中学就开始了职业预备教育。有了中学的预备阶段， 职业教育不是突然进入学生的学习活动，这便于学生自然过渡。 同时，又使普通教育与职业教育联系更紧密，成为一个有机地 整体。一战以前，实科学校的毕业生都直接就业。一战后，由 于普及义务教育水平的提高和有关法令规定，实科学校逐渐变 为进入职业教育的一种预备教育阶段。后来又增加了主要学校 作为职业预备教育。1969年设立的专科高中是专为进入职业教 育而又想升入高等学校的学生创办的。后来设的职业完全中学 也是如此。这两类学校的设立使普通教育与职业教育得到进一 步的沟通。 6. 系

36、统的职业指导 由于青年对劳务市场的需求和自身的适应性了解并不 多。 因此，为了帮助学生在小学后定向分流，及在后来选择培训工 种中作出比较适合的选择，各州相继成立了职业指导总局。系 统的职业指导逐渐发展起来。德国的职业指导从小学4年级就 开始考虑学生适合上哪类中学。然后，经过两年的观察、定向， 确定究竟上哪类中学。在中学里，再根据学生的具体情况进行 指导。到9或10年级最后决定培训工种。这样经历6年左右 的时间，让学生和家长反复了解扩大视野，比较主动和灵活地 确定将来从事的工作。时间是充裕的，指导也很系统。正是由 于其完备的指导系统及良好的指导工作，才使得德国职业教育 运行至今仍广受人们的欢迎。

37、 7. 超前适应性 德国职业教育体系的指导思想是：立足国情，放眼未来，超 前适应，满足市场。既考虑到今天的市场，也为明天的市场作 准备，超前预测、超前调整。为适应市场现状，职业培训工种 调整为6大职业17个专业方向。在研究中，主要研 究当前和 未来面临的急需解决重大问题，突出研究成果的适应性和超前 性。 三、各国职业教育的改革与趋势 职业教育与社会、经济、科技的发展息息相关。它不仅 受到这些因素的影响，而且还要不断适应它们发展的要求， 并以此促进自身的发展。（这就职业技术教育的原理）。从这 个意义上说，这一领域或多或少总是不断进行着改革的尝 试。 20世纪70年代，职业教育领域改革涉及的几个主

38、要问题: 关于建立企业集体出资提供训练经费的制度的企图，终因私人 企业的反对和党派之间的分歧而失败；针对进入职业教育系统 的学生职业教育准备不足的情况，在中等教育第一阶段结束后 的第十一学级设了职业基础教育年，向接受职业教育的学生提 供尽可能宽的基础职业知识与基本技能；关于延长普通义务教 育到10年的问题争论也是悬而未决，仅个别州实施了 10年义 务教育；改革成效比较大的要属普通教育与职业教育一体化的 改革。 20世纪80年代以来的改革是70年代改革的延续与发 展。 在这段时期，进一步改进职业教育结构，尤其是改善女青年职 业教育条件，增设适合女青年的职业训练专业与培训岗位。同 时，在某些州中将

39、进一步发展高职，扩建作为实验性的职业学 院这类职业教育机构。在职业教育内容方面，着重强调理论教 学，并针对新工艺与新技术的发展，职业教育机构改进教学内 容，引进各种新工艺、新技术，在一些专业 中增设了微电子、 信息技术和计算机操作等课程。随着各项改革的深入及社会发 展，德国职业教育也岀现了新的发展趋势。 1. 职业教育的国际化 随着欧洲现代化进程的推进，国际合作的加强及科学技术 国际化的发展。各国职业培训内容、质量标准等都不再仅以本 国发展水平来定位了，而应走向国际化。1975年以来，法国和 德国为试验一种职工培训的监督和控制办法而合作。1977年两 国政府又签定了关于两国颁发的学徒培训证书具

40、有同等效力 的协议。这一协议反映了职业培训国际化的趋 势。进入80年 代，德国因其成功地双元制而倍受瞩目，并为世界各国所效仿。 另外，随着国际交往、各国经济合作及 人才跨国流动等增加, 国际合作办学也成了一种趋势。德国政府或其跨国公司与其他 一些国家创办了不少多行业多层次的职业技术学院、培训中心 等。在我国，双元制于80年 代开始进入，到了 90年代中期, 我国有不少城市建有德国职业培训中心，实施德国的双元制培 训。随着地区间商品交换旺盛，与各国往来进一步的频繁，竞 争日益激烈，德国职 业教育的国际化趋势进一步发展。 2. 职业教育的高层化 科技进步与经济发展推动产业结构升级，随之对人才质量

41、的需求提高，这必然导致职业教育层次提高。目前德国在保持 较大比重高中阶段职业教育的同时，大力发展高等职业 教育。 部分学校升格为高等学校。如今在企业中接受培训者的学历水 平不断提高，申请接受职业教育的完全中学毕业生人数也不断 增多。由此可见，德国职业技术教育不仅提高了层次，而且教 育水平也在上升。 3. 普通教育与职业教育融合 随着人才市场需求的变化，劳动力素质结构也开始发生了 变化，日益趋向符合型。据此德国提岀教育改革方案，明确职 业教育与普通教育要相互渗透与延伸，并逐步实现普职的融合。 要求以往不设职业课程的普通中学设置职业教育课程。同时要 求在职业技术学校加强普通教育，以期使二者的教学内

42、容逐渐 靠拢。1980年又通过法案，创办综合高中，以最终实现普通教 育与职业教育的综合。为使职业教育的学生获得升入高校的机 会，又创办专科高中，以为他们进入高校 作准备。 近年来，随着经济、技术及生产的发展，既有理论又有社 会实践的符合型高层次人才的需求大大增加。而另一方面，高 校学习岗位紧缺，高校毕业生在劳动力市场上面临激烈竞争而 失败。为了更好地培养符合型人才，缓和与抑制高校入学及毕 业生就业难的压力，也为了进一步实现普通教育与职业教育的 相互渗透与联络，德国职教界又进行了以下改革的探索。 1在完全中学高中生中，运用双元制职业教育的方式对其 进行理论和实践两方面的职业培训，使他们成为更高层

43、次的实 用人才。具体操作是由企业与高等学校合作，创办“特别培训 教程”，作为大学和专科高等学校的一个重要补充。企业利用 这种培训教程可以获得按照自己需要培养出来的技术力量。在 高等学校技术专业毕业生少的情况下，特别培训教程培养出来 的人才有助于填补空缺。这种培训教程试行后受到了普遍欢迎, 申请者趋势若婺。 高中毕业生可申请进入该教程学习。每个培训者要与一个 培训企业与企业签订合同，根据合同到这个企业的有关部门接 受实际培训。理论培训由高等学校、职业学校专门班、职业学 院或企业专有的培训机构负责教授。 2试行将职业学校与完全中学高中教育相结合的形式。 这种培训教程不仅教授一种职业技能，而且通过培训还要取 得一定的学历资格，主要是取得与高等专科学校或高等学校 的资格。该培训中，教学人员由职业学校和传统完全中学的 教师组成。学生学习期间安排他们在当地公司和工厂车间和 工厂车间劳动，学生学习一些必修的常规科目。他们也学习 专业课。 4. 注重扩大基础知识，减少培训工种 新技术革命使得劳动力结构及企业产品变化周期缩短。它 要求劳动者必须具有较强的适应性与灵活性。这就要求其学徒 就业后工作变换的需要。为此，德国职业教育与培训特别强调 基础教育课程及基本技能的教育，尽量扩大学徒的基础知识面。 在工种设置上合并了许多工种。最终合并成13大类，进行职业 基础教育。同时，专门设立了职业