《关于建立劳动关系协调预警机制的思考大全》.doc

1、精品文章关于建立劳动关系协调预警机制的思考大全当前，职工与用人单位之间发生劳动争议的数量呈逐年上升趋势，这一方面说明职工的维权意识有所增强，敢于与“老板”较真；另一方面也说明，侵犯职工合法权益的现象时有发生，工会维权工作任重而道远。工会组织要从预测、预审、预报、预防这四个环节上下功夫，要有效地减少劳动争议，避免矛盾激化，保持企业和社会的稳定。建立劳动关系预警机制已引起各级领导的关注，很多地方在这方面已进行了初步探索，并取得了可喜的效果。但总的来看，当前，劳动关系协调预警机制建设才刚刚起步，不少地方还存在一定的问题和不足：（1）责任不明确，队伍不健全。劳动关系协调预警机制建设，在企业里具体是落实

2、到劳资料，还是落实到工会，职责不明。另外，一线职工中的预警信息员队伍不健全，不能及时有效地预测职工思想动态。（2）预警指标体系不完善，尤其是与职工队伍稳定密切相关的指标体系，如统计职工下岗、失业率、困难职工比例等指标不完善。虽然，劳动、统计、工会、民政等部门各有一套调查统计数据，但是标准口径不统一，缺乏动态管理及预测分析，给政府决策带来一定影响。工会组织的下岗、特困职工生活情况季报统计分析直接来自企业，准确性、科学性较高，但周期较长，对一定时期内的下岗、特困职工生活思想状况监测的触角不灵。（3）报忧信息尤其是突发事件信息报送渠道不畅。信息的逐级报送与事件的分级管理、“谁主管谁负责”的目标责任制

3、之间的矛盾比较突出。信息报送中“有忧不报”的现象比较严重。同时，各有关信息部门之间在信息报送方面缺少应有的交流与协调，有的甚至从各自部门利益出发去分析报送中职工的动态、苗头或突发事件，影响事件本身的真实性与客观性。（4）制度落实不到位。维护职工稳定工作多处于“年前松、年底紧”，“跟着节日跑”，不是“干稳定”，而是“保稳定”与“压稳定”的尴尬局面，因而维护稳定的许多政策措施很难到位。一般来说，职工权益受到损害，发生劳动争议或突发事件，有萌发、酝酿、爆发三个阶段。预警机制的重点和主要注意力应放在第一阶段，努力控制第二阶段，尽量防止矛盾发展到第三阶段。因此，建立劳动关系协调预警机制应着重抓好以下五个

4、方面的工作：1.加强企业内部自我协调，建立健全职工劳动争议事件的源头预防机制。（1）加强劳动法、信访条例等法律法规的宣传、执行力度。依法治国，树立法律的权威，是预防和减少突发事件发生的前提。要加强企业经营者和职工的法制教育，普及法律常识，增强法制观念，依法办事，以法律己，这样，矛盾才会不断减少。（2）发挥企业职工民主管理制度和劳动关系协调机制的作用。在企业一定要建立健全职代会及工会组织，坚持和完善平等协商签订集体合同、企业业务招待费向职代会报告、职代会民主评议企业领导干部等制度，实行厂务公开，扩大同职工群众的联系，畅通对话渠道，提高职工群众当家作主的主人翁意识。（3）做好职工群众的思想政治工作

5、。职工中爆发群体性突发事件绝大多数事出有因，只要我们真心实意地想群众之所想，急群众之所急，改职工上访为干部下访，认真地解决好关系到职工切身利益的各种实际问题，有效预防和妥善处理劳资矛盾是完全可以做到的。要在调查研究中发现并掌握职工队伍中的不稳定动态或苗头，要倾听群众呼声，对群众的合理要求能解决的要解决，不能立即解决的要说明情况，做好解释工作，确实无法解决或要求不合理的，要耐心做好劝导说服工作，决不能回避矛盾，敷衍塞责，更不能采取简单粗暴的态度和方法压制群众、激化矛盾。要加强和改进思想政治工作，教育职工群众正确认识和对待改革进程中出现的困难和问题，增强群众的风险和心理承受能力，引导职工自觉依法办

6、事，按照正常合法渠道、程序反映和解决问题。2.加强社会预警指标研究，建立劳动关系动态监控机制。建立监控机制是维护社会稳定的“探测仪”。为此，一是要建立社会预警核心指标体系。目前，建立劳动关系预警监控机制中存在着一个比较突出的问题，就是缺乏一套完整的、动态的社会预警指标体系，因而对许多突发事件的预警、监控往往是“事到临头”才预防，缺乏对可能引发职工突发事件的社会现象和热点问题的主动决策和超前、整体部署。因此在建立一套完全适合我国国情的社会预警指标体系之前，统计、信访、工会、劳动等部门可以把几个对维护社会稳定关系特别密切的指标，如物价上涨指数、城镇居民生活水平等作为其核心指标进行先期研究、定期分析

7、，同时对下岗、失业职工状况，困难职工、特困职工生活状况，“三条保障线”以及党和政府有关职工生活政策法规落实情况进行分析预测。在分析各指标时应尽量细化，并实行动态管理。二是要加强对职工思想状况的研究。政府有关部门和工会组织应使用科学的方法，对若干社会现象和热点问题在职工中进行快速、准确的民意调查，及时反映职工对政治、经济现象和社会风气的看法。政府有关部门综合预警指标和职工心态研究所提供的信息，就可以及时判断出职工稳定状况及其发展趋势，在不稳定因素快速积聚以前，及时采取措施，将其消除在萌芽状态。3.畅通信息渠道，建立健全负反馈信息的报送机制。负反馈信息是职工实际思想状况的“探测仪”、“警报器”。畅

8、通信息渠道对尽早预防、及时处理、并最终把职工突发性事件消除在萌芽状态，具有十分重要的意义。要建立健全负反馈信息报送机制，加强基层信息员队伍建设，明确专人负责搜集职工思想动态信息，及时向企业党政工领导报告，同时向主管部门和上级工会传递信息。目前的困难是基层企业信息员队伍还没有引起各级党政组织的足够重视，尤其是私营、外商投资等非公有制企业由于党组织和工会组织建设滞后，信息点建设基本还是空白。要千方百计地扩大覆盖面，消除空白点，在问题较多的单位和地方要布建专门力量，及时发现和掌握苗头，把工作做到前头，把矛盾解决在萌芽状态。要畅通信息渠道，解决报忧信息报送难的问题，就必须在工作机制上着重抓好以下几个方

9、面的工作：一是建立信息必报制度，明确相关信息的报送时间、要求；二是建立信息奖励机制，对勇于报忧，避免决策失误、弥补工作缺陷、挽回工作损失的同志，要给予适当的奖励表彰和提拔重用；三是建立追究责任机制，对信息漏报、误报、迟报或不报，弄虚作假、欺上瞒下者，要给予严肃批评，甚至给予必要的党纪处分，并追究单位领导的责任。4.加强协调配合，建立迅速高效的劳动争议应急预防处理机制。基层企业要建立健全劳动争议调解委员会，深化创建合格劳调会的活动，坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，及时有效地化解矛盾，把争议解决在基层。要真正形成党委、政府总揽，部门主管，社会各方参与，依靠基层，领先群众的维护稳定的工作

10、格局。对已发生的矛盾和纠纷，要按照“谁主管谁负责”、“谁管理谁处理”的原则，实行分级负责、归口管理，确定责任领导和责任单位，及时予以解决。对于涉及多个部门的问题，要明确第一责任单位；对于跨地区问题的解决，要由上级主管部门牵头。党政主要领导要亲自出面解决重大敏感问题和群众反映强烈的问题，对一些重点地区和单位的热点、难点问题，要实行挂牌督办，并派出由主要领导挂帅的工作组指导帮助，限期解决。各级党委、政府、工会等有关部门要认真做好处理群体性、突发性劳动争议的各项应急准备，一旦发生群体性事件，主要领导要亲自研究处置预案，亲临第一线指挥实施，认真听取群众意见，及时研究解决问题，消除对立情绪，尽快平息事态

11、。要严格责任追究制度，对事前失察、事中失措，工作不力、失职渎职，致使矛盾激化、事态恶化，造成严重后果的，予以严肃处理。5.加强督查落实，建立健全劳动关系预警反馈机制。目前，对于引发职工劳动争议的因素，特别是下岗、失业职工生活困难问题，一时难以从根本上得以解决，因而职工突发事件的一个显著特点是反复性，而且往往一次比一次更具规模，组织性和破坏性更强，处理难度也更大。为了防止突发事件的反复出现，建立健全跟踪反馈机制尤为必要。党政领导和有关部门要及时处理、兑现政策，对一时难以完全解决的，要做耐心细致的思想政治工作，求得职工群众的谅解。要以事件为教材，向职工群众进行一次法制、道德教育，增强他们的守法意识

12、，树立良好的道德风尚，防止发生类似事件。同时，要及时发现和掌握职工中的新矛盾和新问题，并尽快妥善处理，真正实现处理一件事，安定一大片的目的。第二篇。建立健全劳动关系协调机制协调劳动关系、维护职工合法权益是工会工作的主要任务。我市劳动关系协调机制已经基本建立，关键在于进一步健全完善，提升质量。中共北京市委关于加强和改进工会工作意见再次强调了工会维权机制中的五项制度，即劳动合同制度、集体合同制度、民主管理制度、劳动关系三方协商制度、劳动争议调解和劳动法律监督制度。各区县、乡镇（街道）、村（社区）、经济开发区、高新技术园区应建立健全由各级政府劳动部门、同级工会和企业方面代表构成的协调劳动关系三方机制

13、，定时研究解决有关劳动关系的重大问题。各级工会组织应推动完善工会与同级政府、产业工会与相应产业部门的联席（联系）会议制度，积极参加有关职工权益问题的政府部门协调会议与机构；使协商成果通过健全的组织和有效的运行机制得到贯彻落实。建立健全劳动关系协调机制，工会应着重做好以下四个方面工作：一是切实促进劳动关系的规范建立。帮助职工签订好劳动合同，提高劳动合同的签订率和履约率，督促用人单位逐步完善劳动合同制度。二是切实提高依法调节劳动关系机制的工作实效。以改制企业和非公有制企业为重点，以工资集体协商为切入点，进一步提高平等协商集体合同制度调节、维护的工作质量；坚持以职工代表大会为基本形式，积极探索建立职

14、工民主管理委员会、民主协商会等多种民主管理形式，完善现代企业劳动者民主参与机制的工作实效。三是切实加强劳动法律监督体系建设。各级工会要加强工会劳动法律监督组织建设，形成群众性的监督网络和监督机制，开展多种形式的劳动法律监督检查活动；四是切实加强劳资矛盾的预防、预警和调处机制。各级工会要在劳动争议预防工作的基础上建立健全自下而上的预测、预报和预警机制，建立重大事项及时上报制度，以有效地避免和减少社会不稳定现象和群体性事件的发生；要在提高工会组建率的同时，督促各类企业依法同步建立健全劳动争议调解组织，力争将问题解决在萌芽状态。工会在推动建立健全劳动关系协调机制的工作中，要加强劳动关系协调机制各项制

15、度间的有机衔接，要注意不同所有制单位的工作重心问题，国有、集体及其控股企业要在加强民主管理上下功夫，依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，要通过民主管理提高集体合同的质量；非公企业要重在协商，通过要约协商，签订工资协议和集体合同，推进职工民主管理；已建立集体合同制度的企业，劳动合同的标准不得低于集体合同的规定；应注意发挥劳动合同在劳动争议调解、仲裁和诉讼中的作用。协调劳动关系，工会要善于借势用力，善于整合社会资源，构建社会化的维权格局，充分发挥协调劳动关系三方机制作用，与政府劳动部门、司法部门共同形成劳动争议调处、法律监督工作的联动机制第三篇：关于建立工会系统劳动关系预警机制的通知各市

16、总工会，省各产业（厅、局）工会：为充分发挥工会组织在稳定协调劳动关系、维护职工合法权益中的作用，促进职工队伍和社会政治的稳定，决定建立全省工会系统劳动关系预警机制。现将有关事项通知如下。一、目的意义劳动关系的和谐稳定是经济社会健康发展的前提，是构建和谐社会的重要内容和基石。当前，社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式等日趋多样化，各种利益矛盾进一步显现，劳动关系发生深刻变化，因侵犯职工合法权益引发的劳动争议逐年增加，规模不断扩大，有的直接引发为群体性突发事件，影响了职工队伍和社会政治的稳定。建立工会系统劳动关系预警机制，目的是通过预测、预报和预防等措施，有效排查劳动争议隐患，及早发现劳动关

17、系矛盾，及时化解劳动纠纷苗头，对可能引发群体性突发事件的重大问题，在第一时间将情况报告上级工会和党、政有关部门，积极采取应对措施，将争议苗头和事件隐患化解在基层，消除在萌芽状态，做好“第一报告人”。这是工会落实科学发展观、加强社会管理和社会服务的必然要求，是工会履行维护职工合法权益基本职责、协调稳定劳动关系、推动构建和谐社会的重要手段。二、预警机制的主要内容：工会劳动关系预警机制是通过情况的采集、分析等措施，预防和处理各类劳动关系矛盾的工作机制。预警的主要内容是：（一）职工群众对就业、分配、社会保障、职业安全卫生等方面反映的突出问题和愿望、要求。（二）国家和地方法律法规、政策的出台而引起劳动关

18、系双方利益关系调整的热点和难点。（三）企业转制、改制、结构调整和企业关闭破产、职工下岗分流等改革和经营过程中涉及职工切身利益的就业、分配、社会保障和民主权利等方面的矛盾。（四）劳动关系运行中双方产生的矛盾和纠纷。（五）因劳动关系矛盾可能引发职工集体上访、怠工、停工等群体性突发事件的倾向性、苗头性问题。（六）重大伤亡事故、重大自然灾害等对职工生产、生活和生命安全造成重大影响的情况。（七）涉及职工队伍稳定的其他重要社会动态和社情民意。三、警示信息的收集（一）情况汇总。各级工会定期汇总分析职工信访、劳动争议处理、劳动法律监督、安全生产检查中的情况，作为劳动关系预测的重要依据。（二）现状分析。定期召开

19、分析会，研究倾向性问题和矛盾，明确工作重点及工作策略，并向同级党委和上级工会汇报，向行政通报。（三）联系沟通。各级地方工会应与同级党委政法委、信访部门，政府公安、劳动和社会保障行政部门、安全生产监督管理部门等建立联系制度，定期研究、协调处理劳动关系的重点、难点问题。企业工会要定期牵头召开劳动关系协调联席会议，由企业行政管理、劳动人事、信访等有关职能部门参加，对当前劳动关系中的突出矛盾进行分析研究，提出协调处理意见。（四）建立联系点。各级地方工会、产业工会应明确专人联系转制、改制、结构调整、关闭破产及困难企业，定期了解情况，掌握工作动态，加强工作指导，并认真做好上情下达、下情上报工作。四、警示信

20、息的处理1、信息的报送（一）定期报告。对劳动关系的运行状况，各级工会要加强调查研究，综合分析，定期逐级上报。（二）即时上报。对可能引起集体劳动争议等突发性事件的情况，各级工会要即时逐级上报，做到及时、准确、全面，提出解决问题的意见、建议。（三）紧急上报。对发生的各类涉及职工的群体性突发事件，各级工会要立即上报；特别重大的群体性突发事件，各级工会按隶属关系向当地党政机关和上级工会报送的同时，应在6小时内直接报省总工会，并及时续报事件的进展情况。2、预防和应急措施（一）各级工会要加强源头参与，积极协助党政和企业行政，妥善处理劳动关系中存在的问题，防止职工的合法权益受到侵害，协调稳定劳动关系。（二）

21、各级工会要增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制和防范敌对势力利用职工队伍中的不稳定因素、煽动制造群体性事件的图谋，遏制非法维权组织、自发非政府组织的产生。（三）对发生的各类劳动争议，各级工会要积极发挥区域性、行业性劳动调解组织和企业劳动争议调解委员会的作用，及时化解矛盾纠纷，维护劳动争议当事人双方的合法权益。（四）对因劳动关系矛盾引发的职工群体性突发事件，事发地工会要积极参加当地应急处置领导机构的工作，并根据工会的职责负责做好信息收集、情况报告、参与处置等工作。对规模较小的群体性突发事件，事发地工会的职能部门负责人必须到现场参加应急处置工作；对较大规模的群体性突发事件，事发地工会分管维权工作的

22、领导必须到现场参加应急处置工作；对超过100人的集体上访、请愿（绝食）、游行、罢工、罢市、非法集会，50人以上的围困车站、码头、机场、阻塞交通、打砸抢烧等大规模群体性事件，事发地工会主要领导必须到现场参加应急处置工作。五、奖励与责任省总工会建立劳动关系预警机制工作目标考核制度。对及时上报劳动关系预警信息并积极提出建议、主张，促进矛盾解决的集体和个人，根据有关规定进行表彰、奖励。对因劳动关系矛盾发生的职工群体性突发事件而不报、瞒报、谎报、漏报的，发生一次的，予以通报批评；发生二次及以上的，取消相应的重点工作目标考核分。对预防和处理劳动关系矛盾工作不力、造成严重后果的，追究有关工会和责任人的责任。

23、六、组织领导和责任部门（一）各级工会在同级党委领导和行政支持下，在上级工会的指导下，负责本地区、本系统、本单位的劳动关系预警机制的建立、运行和实施。（二）各级工会要切实加强对劳动关系预警工作的领导，明确分管领导，有关职能部门密切配合，健全工作制度，落实工作责任。各级地方总工会的办公室是责任部门，负责劳动关系预警机制运行的协调、组织工作。七、附则（一）本通知从发布之日起施行。（二）职工伤亡事故的报告和工会参加调查处理，仍按省工会系统职工伤亡事故报告暂行规定、省工会组织参加职工伤亡事故调查处理暂行规定办理。省总工会xx年4月10日第四篇：工会劳动关系预警机制工会劳动关系预警机制为充分发挥工会组织在

24、公司内稳定协调劳动关系、维护职工合法权益中的的作用，促进职工队伍和社会政治的稳定，决定建立本公司劳动关系预警机制。一、目的意义劳动关系的和谐稳定是经济社会健康发展的前提，是构建和谐社会的重要内容和基石。当前，社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式等日趋多样化，各种利益矛盾进一步显现，劳动关系发生深刻变化，侵犯职工合法权益引发的劳动争议逐年增加，有的直接引发为群体性突发事件，影响了职工队伍和社会政治的稳定。建立工会系统劳动关系预警机制，目的是通过预测、预报和预防等措施，有效排查劳动争议隐患，及早发现劳动关系矛盾，及时化解劳动纠纷苗头，对可能引发群体性突发事件的重大问题，在第一时间将情况报告上

25、级工会和党、政有关部门，积极采取应对措施，将争议苗头和事件隐患化解在基层，消除在萌芽状态。这是工会落实和学发展观、加强社会管理和社会服务的必然要求，是工会履行维护工会法权益基本职责、协调稳定劳动关系、推动构建和谐社会的重要手段。二、预警机制的主要内容工会劳动关系预警机制是通过情况的采集、分析等措施，预防和处理各类劳动关系矛盾的工作机制。预警的主要内容是：1、职工对就业、分配、社会保障、职业安全卫生等方面反映的突出问题和愿望、要求。2、国家和地方法律法规、政策的出台而引起劳动关系双方利益关系调整的热点和难点。3、企业转制、改制、结构的调整和企业关闭破产、职工下岗分流等改革和经营过程中涉及职工切身

26、利益的就业、分配、社会保障和民主权利等方面的矛盾。4、劳动关系运行中双方产生的矛盾和纠份。5、因劳动关系矛盾可能引发职工集体上访、怠工、停工等群体性突发事件的倾向性、苗头性问题。6、重大伤亡事故、重大自然灾害等地职工生产、生活和生命安全造成重大影响的情况。7、涉及职工队伍稳定的其他重要社会动态和社会民意。三、警示信息的收集1、情况汇总。定期汇总分析职工信访、劳动争议处理、劳动法律监督、安全生产检查中的情况，作为劳动关系预测的重要依据。2、现状分析。定期召开分析会，研究倾向性问题和矛盾，明确工作重点及工作策略，并向上级党委和工会汇报。四、奖励与责任公司工会建立劳动关系预警机制工作目标考核制度。对

27、及时上报劳动关系预警信息并积极提出建议、主张，促进矛盾解决的个人进行表彰、奖励。对因劳动关系矛盾发生的职工群体性突发事件而不报、瞒报、谎报、漏报的，对预防和处理劳动关系矛盾工作不力、造成严重后果的，追究有关责任人的责任。五、责任部门工会要切实加强对劳动关系预警工作的领导，明确分工，车间、部门密切配合，健全工作制度，落实工作制度，落实工作责任。工会办公室是责任部门，负责劳动关系预警机制运行的协调、组织工作。本制度从发布之日起生效，公司各部门、车间按本制度规定要求做好相关工作。宁波人健药业集团有限公司工会第五篇：建立劳动关系协调机制推动企业和谐发展建立劳动关系协调机制推动企业和谐发展近几年来，随着

28、工业化进程的加快，推动企业和谐发展，成为当代企业制度改革不断深化的根本。在变革的过程中，对劳动关系、劳动用工方式的探讨也随之进入到一个全新的领域：构建和谐企业，关键在于调整好企业与员工之间的利益关系，最大限度地减少矛盾。劳动关系作为基本的社会经济关系，是实现这一目标的基础，因此，建立稳定的劳动关系对推动企业和谐发展具有重要意义。xx年6月29日，全国人大常委会第二十八次会议通过了劳动合同法，自xx年1月1日起正式实施，这是我国社会主义法制建设过程中贯彻科学发展观、促进社会和谐的一个重大步骤，对劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止、监督检查、法律责任等进行了全面规范。根据法律法规的要求，我们应

29、在劳动关系领域加大工作力度，建立以利益调节为核心的劳动关系协调机制，这主要包括建立员工利益的表达维护机制、劳动关系监督机制、价值引导机制和利益冲突化解机制。一、稳定劳动关系对推动企业和谐发展起重要作用劳动关系是构建和谐企业的基础。建立和谐企业的过程，实际上就是不断地协调解决企业与员工之间利益关系的过程。企业的各项改革发展日新月异，经济结构的战略性调整，使员工对经济利益的要求也逐渐提高，同时追求在利益关系中的相对公平。要推动企业和谐发展，就必须正确对待这些矛盾和问题，妥善协调好三、建立劳动关系协调机制，推动企业和谐发展构建和谐企业是一项长期而艰巨的任务，把劳动关系纳入和谐企业发展中，用稳定的劳动关系推动企业和谐建设，是这项系统工程的重要内容。我们要在劳动关系领域加大工作力度，建立起以利益调节为核心的劳动关系协调机制。1.建立员工利益的表达维护机制。建立相应的利益表达维护机制是公正合理地协调企业与员工之间利益关系的前提。所以，应站在维护用工双方权益的高度，建