滁州市推进城乡建设绿色发展六项重点行动工作方案

1、体规划实施评估，对于不符合绿色发展要求的内容，适时进行调整完 善，适度控制各类建设用地总量，逐步增加生态用地比例；明确详细 规划的绿色建设要求，制定市本级和县城控制性详细规划通则，将绿 地率、绿容率、绿色建筑比例、可透水地面比例等绿色发展指标要求 纳入控制性详细规划，积极推进绿色基础设施建设；大力推进城市设 计。 2017年各县市完成城市空间特色规划（总体城市设计） 编制； 2017 年底前，凤阳县完成省级历史文化名城保护规划编制和报批，完 成小岗村省级历史文化名村保护规划编制工作；天长市龙岗村完成国 家及历史文化名村规划编制。 DXDiTa9EDXDiTa9E2、加强规划实施管理。 建立高效

2、的数字信息管理系统， 2017 年市 本级完成“多规合一”信息化平台建设工作；各县市要在开展“多规 合一”的基础上，着手建立市县各部门统一的信息共享和管理平台； 逐步建立绿色规划审批机制，市本级和各县（市）要制定严肃、公正、 透明的规划许可审批程序， 加强规划动态维护管理 , 将绿色发展的有关 要求纳入规划的强制性内容，严格强制性内容的修改程序；积极探索 绿色规划试点，积极探索开展“小街区建设模式”试点，打造开敞式 社区。持续推进生态激励机制研究和试点，积极探索绿色规划技术创 新，建立“他补偿”与“自激励”相结合的生态约束制度。配合推进 海绵城市、 绿色生态城区等工作， 促进城市绿色低碳发展。

3、 RTCrpUDGRTCrpUDG（二）绿色城市建设工作。3、推动基础设施建设绿色化。 加快推进海绵城市建设， 2017 年， 所有城市（县城）完成规划编制；滁州市争取申报国家海绵城市试点 成功，奋力推进滁州、明光、天长等地雨水渗透和利用工程；确保到2 / 152020 年， 20%以上的建成区达到海绵城市标准。开展综合管网建设试 点工作，在完成地下管线普查基础上，推进数字化信息管理系统应用； 2017 年 6 月底前，各县市完成城市地下综合管廊建设规划编制工作， 加快推进经开区高铁站前区、月亮湾片区综合管廊项目建设，顺利通 过住建部考核。开展节水型城市创建工作，以创建节水型企业、节水 型单位

4、、节水型小区为抓手，推进缺水城市开展节水型城市创建工作， 力争 2019 年创建国家节水型城市成功；加快推进三水厂二期建设和二 次供水改造，推进城市公共供水管网漏损管控试点工作， 2017 年底实 现漏失率达 12%的目标， 2020年漏失率控制在 10%以内。 5PCzVD7H5PCzVD7H4、加强城市环境治理。 按照“五水共治”的要求，全力推进内城 河、清流河和北湖等黑臭水体治理，确保 2018 年全面消除城区黑臭水 体；大力开展城市排水防涝三年行动， 2017年 7月前完成易涝点整治， 实施排水管渠工程、排水泵站工程、雨洪行泄和调蓄工程、雨水渗透 和利用工程 “四大工程”，力争通过 3

5、年的努力， 到2019年汛前基本消 除城市内涝安全隐患；通过工程和非工程综合控制措施，确保超强降 雨时干道交通不受严重影响，短时强降雨积水及时排除，交通不中断， 重点路段不积水的总体目标；迅速实施供水备用水源建设，督促天长、 定远加快施工进度，确保 2018 年完成备用水源建设；奋力实施污水处 理设施建设，实施滁州清流污水处理厂、滁州第二污水处理厂、来安 污水处理厂、全椒污水处理厂、南谯新城污水处理厂等长江流域污水 处理厂提标改造，开工建设第二污水处理厂二期扩建、滁州第四污水 处理厂、来安县化工集中区污水处理厂、全椒县污水处理厂二期扩建、 明光市城东污水处理厂一期等污水处理厂，建成滁州第三污水

6、处理厂 一期、滁州市污泥处置工程、凤阳县污泥处理处置工程、天长市污泥3 / 15处理处置工程、明光市污泥处理处置工程等项目，到2020 年，确保城市（县城）生活污水集中处理率达 95%以上。 jLBHrnAIjLBHrnAI（三）绿色村镇建设5、传承村镇风貌特色 。加强乡村规划编制， 2017 年底前全面完成 我市县（市、区）域乡村建设规划编制工作，来安县、凤阳县作为全 省 4 个县域乡村建设规划试点要率先完成规划编制； 根据关于实施“百 镇计划”整市域推进美丽乡村建设的实施意见精神， 2017年 4月底 前完成 31 个省级中心村建设规划编制工作。开展美丽乡镇建设，鼓励 有条件的乡镇进行沿街

7、立面改造、环境景观综合整治，保持乡镇特色 风貌。推进宜居小镇、特色景观旅游名镇（村）示范等各类创建工作， 确保申报 4 个以上的宜居小镇、特色景观旅游名镇（村） 。 xHAQX74JxHAQX74J6、开展环境卫生治理。 推进农村生活垃圾 3 年治理行动 ， 加大农 村人居环境综合整治力度，巩固农村生活垃圾治理成效；积极创建美 丽宜居村庄，在全市强势推进农村生活垃圾治理PPP 模式，制定滁州市农村生活垃圾治理考评细则 ，努力探索更加有效的管理方式，确 保全市农村生活垃圾治理常态化；推进“百镇计划”污水处理设施建 设，按照“试点先行、持续推进，以点带面、统筹谋划”的原则，到 2017 年底完成全

8、市 88个乡镇污水处理设施及管网配套建设， 实现管理 到位、有效运行。 LDAYtRyKLDAYtRyK（四）绿色建筑推广工作7、实施建筑能效提升工程 。强化新建建筑节能， 逐步提高新建建 筑节能设计标准， 2017 年起全市公共建筑全面执行 65%节能设计标准， 2020 年起全市新建建筑全面执行 65%节能设计标准；落实建筑节能目4 / 15 标责任制和问责制，实施建筑节能闭合管理，严肃查处违反建筑节能 强制性标准的行为， 实现 2020 年城镇新建建筑能效比 2011年提高 20% 的目标。加快实施既有建筑节能改造，开展既有建筑节能改造试点， 建设一批既有建筑节能改造重点项目；推动旧城改

9、造、旧住宅区综合 整治、围护结构装修或用能系统更新的既有建筑改造项目，同步对建 筑外窗、外墙、屋面、照明、外遮阳和空调系统等分部分时进行改造。完善公共建筑能耗监管体系，加快推进公共建筑节能监管体系建设， 制定市级能耗监测平台建设规划，扩大公共建筑能耗监测平台覆盖范 围，对重点用能建筑实行监测。加快浅层地热能等可再生能源建筑规 模化发展，结合国家可再生能源建筑应用示范城市（县）建设，推动 太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源规模化应用；落实推进 浅层地热能在建筑中规模化应用实施方案 ，重点推动政府投资的公共 建筑率先应用地源热泵技术， 做好单体建筑面积 2 万平方米以上且有集 中供暖制冷需求的

10、政府投资的公共建筑强制实施监管；到2017 年，可再生能源建筑应用比例达到 60%；到 2020 年，新增浅层地热能建筑应 用面积 50 万平方米。 Zzz6ZB2LZzz6ZB2L8、推动绿色建筑规模化发展。 扩大绿色建筑强制实施范围，严格 督促 2 万平方米以上大型公共建筑、 保障性安居工程以及政府投资的公 共建筑执行绿色建筑标准，并逐步扩大绿色建筑强制实施范围，滁州 市中心城区范围新建住宅小区全部执行绿色建筑标准；推动中水设施 在建筑中的应用， 2018 年起，单体建筑面积超过 2万平方米的新建公 共建筑应配套建设中水回用设施；加大雨水收集利用设施建设，积极 推动海绵型建筑和小区建设。加

11、强在建省级绿色建筑示范项目管理， 提升设计、建设水平，培育一批高品质绿色建筑，各县市区每年创建5 / 15 不少于一项省级绿色建筑星级示范项目；鼓励开展绿色建筑评价标识 工作，建设一批高质量绿色建筑。鼓励开展绿色农房建设试点，结合 “美丽乡村”建设，积极探索向农村推广建筑节能和绿色建筑技术， 鼓励新能源、可再生能源在农村建筑中的应用。积极推广应用新型墙 体、高性能混凝土、高强钢筋等新型建材，开展农村生活垃圾和生活 污水太阳能处理技术试点，建成一批节能、节地、节水、节材、环保、 安全的绿色农房。 dvzfvkwMdvzfvkwM9、开展绿色生态城市 （区） 综合试点。 加强对城市的空间立体性、

12、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，做好城 市设计，做好城市风道、水道等自然生态保护，形成城市特有的地域 环境、文化特色、建筑风格，着力打造一批各具特色的绿色生态城区。 滁州市经济开发区原创科技城、苏滁产业园、南谯高教科创园应积极 开展绿色生态综合城市建设试点创建，塑造城市特色风貌，提升城市 环境质量。 rqyn14ZNrqyn14ZN10 、发展装配式建筑。 认真贯彻落安徽省人民政府办公厅关于 大力发展装配式建筑的通知 （皖政办秘【 2016】240 号）精神，推广 适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系。积极做好 建筑产业现代化综合试点城市， 滁州市中心城区范

13、围内，争取 2017 年 装配式建筑试点示范项目当年开工面积不少于20万平方米， 2018年不少于 40万平方米；各县 （市、区 ）装配式建筑试点示范项目 2017年当年 开工面积不少于 5万平方米， 2018 年不少于 10万平方米；到 2020 年 要实现装配式建筑占新建建筑比例达到15%以上；到 2025 年，全市实现装配式建筑占 新建建筑比例达到 30%以上。大力推进装配式建筑生6 / 15 产基地建设，形成完善的产业链。规划建设建筑产业现代化产业园， 促进产业集聚发展。 EmxvxOtOEmxvxOtO11、推进绿色建材应用。 提高绿色建材在装配式建筑中的应用比 例，开发应用品质优良

14、、节能环保、功能良好的新型建筑材料，培育 一批绿色建材配套企业，鼓励装饰与保温隔热材料一体化应用，推广 应用高性能门窗，强制淘汰不符合节能环保要求、质量性能差的建筑 材料，确保安全、绿色、环保。 SixE2yXPSixE2yXP（五）城市智慧管理工作。12、重点发展智慧管网 。建立和完善地下管线综合管理信息系统， 推动城市地下空间、地下综合管廊、地下管网管理信息化和运行智能 化，提高安全隐患防范能力。 6ewMyirQ6ewMyirQ13、加快发展智慧档案 。加强城建档案管理软件和计算机设备、 网络网站等信息化基础设施建设，加快档案数字化建设。 kavU42VRkavU414、加快发展智慧建管

15、。 深化安徽省工程建设监管与信用管理平 台建设，推进我市建设行业企业、人员、项目、信用等建筑市场主要 信息的资源共享，企业和人员资质资格及其信用行为等数据的互通、 互用和互认，推进我市建筑业诚信体系建设，加强建设质量安全信息 化管理，整合质量安全监督管理平台。 y6v3ALoSy6v3ALoS15、积极发展智慧规划。 推进建设项目审批决策系统、土地审批 决策系统和专业规划执行监管系统等建设，通过业务梳理分析、信息 资源规划等方式，建立集效能、质量、服务、保障为一体的网络化、7 / 15集成化的“智慧规划”支撑体系，为规划编制、规划实施、批后监督、 行政管理、咨询服务等提供高效、规范、科学服务。

16、 M2ub6vSTM2ub6vST（六）绿色生活倡导工作16、科学编制规划。 以城镇规划建设管理为抓手，全力推进步行 和自行车道和公共自行车建设。 2017 年，各县市区完成公共交通规划、 步行和自行车交通建设规划。 0YujCfmU0YujCfmU17 、加快步行和自行车交通设施建设改造。 按照城市绿道标准建 设改造步行和自行车道，改善步行和自行车骑行环境。城镇新建道路 必须严格按照规范要求设置步行和自行车道，自行车道原则上应避免 与步行道共板设置。 2017 年底前，完成步行和自行车道中存在高差或 中断的道口、公共建筑出口等特殊路段改造，打通断头路和封闭街区， 形成连续、完整、通畅的步行和

17、自行车道路网。 eUts8ZQVeUts8ZQV18、大力发展公共自行车系统。 2017 年，市本级投放 1000辆公共 自行车，实现建成区公共自行车站点全覆盖，建成完善的城市公共自 行车系统；各县市区继续加大步行和自行车道和公共自行车建设力度， 到 2020 年，建成完善的步行和自行车道路体系，建成区每平方公里拥 有公共自行车达 100 辆左右。 sQsAEJkWsQsAEJkW三、实施步骤GMsIasNXGMsIasNX第一阶段（制定工作计划， 2017年 2 月底）。各县市区应根据六项 行动实施方案的具体要求，结合本地实际情况，迅速制定落实六项行 动的工作方案，细化工作目标体系和责任体系

18、，分年度制定具体目标 任务和推进措施，年终对完成情况进行分析总结。8 / 15第二阶段（宣传发动， 2017年 3月底）。2017年3月召开城乡建设绿色发展六项行动动员大会。利用各种形式大力宣传绿色发展的建设 任务、目的和意义，切实增加全社会的绿色发展的意识和氛围TIrRGchYTIrRGchY第三阶段（试点示范阶段， 2017-2018 年）。 各地要围绕着绿色生 态城市、海绵城市建设、生态管廊、县乡镇建设规划、建筑垃圾专业 化利用、绿色建筑、绿色生态城区、建筑产业现代化、智慧城市、绿 色出行等开展试点工作，原则美的不少于两项试点工作，坚持示范引 路，重点突破，形成可复制、可推广的绿色发展模式和经验，在全