中小学教师教育政策法规知识教师培训

1、整理课件 主讲人主讲人 ： 陈莹花陈莹花 教授教授 整理课件 一、什么是法？什么是法？ 法的渊源？法的渊源？ 整理课件 “灋灋” 的故事：的故事： “灋，刑也。平之如水，从水；灋，刑也。平之如水，从水； 廌，所以触不直者去之，从去廌，所以触不直者去之，从去” （东汉）许慎（东汉）许慎说文解字说文解字 整理课件 中国古代的司法制度 通过神羊实现司法公正。 尧舜时代,羊以神化身份直 接参与了对社会和政治秩 序的维护和调整。 整理课件 在尧帝主政时，曾用名叫皋陶的大臣在尧帝主政时，曾用名叫皋陶的大臣 掌握天下刑法（就是今天国家的大法官掌握天下刑法（就是今天国家的大法官 ）他有一只羊，叫）他有一只羊，

2、叫“獬豸（獬豸（xie zhi ）：）：一角之羊”这只羊有神性。 整理课件 獬豸（獬豸（xie zhi）：人称）：人称“神兽神兽”。“一角一角 之羊也，性知有罪。皋陶治狱，其罪疑之羊也，性知有罪。皋陶治狱，其罪疑 者，令羊触之，有罪则触，无罪则不触者，令羊触之，有罪则触，无罪则不触 。故皋陶敬羊。故皋陶敬羊。” 论衡论衡是是 应应 整理课件 “律律”的释义：的释义： “律，均布也。律，均布也。” “律者，所以范天律者，所以范天 下之不一而归于一，故曰均布也。下之不一而归于一，故曰均布也。” “法法”“”“律律”同一：同一： “法亦律也，故谓之为律。法亦律也，故谓之为律。”战国李悝战国李悝“集集

3、 诸国刑典，造诸国刑典，造法经法经 六篇六篇商鞅传授，改法为律。商鞅传授，改法为律。” 唐律疏议唐律疏议 整理课件 8 1. 法的起源 法作为一种社会现象，其产生和发展 有着深刻的经济根源和阶级根源。 2. 法的本质 1）法是统治阶级意志的体现； 2）法是以国家意志的形式表现出来的统 治阶级的意志； 3）法的内容是由统治阶级的物质生活条 件决定的。 整理课件 9 3 .法的特征 1）法是调整人们行为的特殊社会规范； 2）法是由国家制定或认可的并具有普遍 约束力的行为规范； 3）法通过规定人们的权利义务调整社会 关系； 4）法由国家强制力保证实施。 整理课件 法是由国家制定或认可并以国家强制力保

4、证实施 的、以权利义务为内容的行为规范的总称。 F法是调整人们行为的规范 F法由国家制动或认可 F法以权利（权力）、义务为内容 F法由国家强制力保证实施 整理课件 l法的渊源：法的渊源：也称法的效力渊源，指法定的国家机关 制 l定的不同法律地位或效力的法的外在表现形式。 l例如：宪法、法律、行政法规、地方性法规和地方 政 l府规章、自治条例和单性条例等，都是对不同形式 的 l法的渊源的称谓。 整理课件 l法的渊源：法的渊源：也称法的效力渊源，指法定的国 家机关制定的不同法律地位或效力的法的外 在表现形式。例如：宪法、法律、行政法规 、地方性法规和地方政府规章、自治条例和 单性条例等，都是对不同

5、形式的法的渊源的 称谓。 整理课件 l概念区分：概念区分：法的渊源与法的历史传统 l（法系）是完全不同的概念。 法系法系是根据法的历史传统对不同法律 文化与法律制度的区分，如大陆法系（ 欧陆法系）与普通法系（英美法系） 整理课件 法的渊源称谓法的渊源称谓 制定机关制定机关 效力等级效力等级 举例举例 宪法宪法 全国人大全国人大 最高法律地位和效力最高法律地位和效力 宪法宪法 法律法律 全国人大及其常委会全国人大及其常委会效力仅低于宪法效力仅低于宪法刑法刑法婚姻法婚姻法 行政法规行政法规 国务院国务院效力仅低于法律效力仅低于法律长城保护条例长城保护条例 部门规章部门规章 国务院各部委国务院各部委

6、效力低于行政法规效力低于行政法规零售商供应商公平交易管零售商供应商公平交易管 理办法理办法 地方性法规地方性法规 省自治区直辖市的人大；省省自治区直辖市的人大；省 会城市及国务院批准较大市会城市及国务院批准较大市 的人大的人大 效力低于行政法规，针对效力低于行政法规，针对 本行政区的具体情况和实本行政区的具体情况和实 际需要际需要 北京市信访条例北京市信访条例 地方政府规章地方政府规章 省自治区直辖市人民政府；省自治区直辖市人民政府； 省会城市及国务院批准较大省会城市及国务院批准较大 市的人民政府市的人民政府 效力低于同级地方性法规效力低于同级地方性法规北京市节能监察办法北京市节能监察办法 自

7、治法规自治法规 民族自治地方的人大（自治民族自治地方的人大（自治 区、州、县）区、州、县） 自治条例和单行条例，效自治条例和单行条例，效 力低于法律力低于法律 甘孜藏族自治州自治条例甘孜藏族自治州自治条例 经济特区法规经济特区法规 经济特区人大机关经济特区人大机关 效力低于行政法规效力低于行政法规深圳经济特区建设项目环深圳经济特区建设项目环 境保护条例境保护条例 军事法规军事法规 中央军委中央军委 效力低于宪法和法律效力低于宪法和法律 中国人民解放军现役士兵中国人民解放军现役士兵 服役条例服役条例 特别行政区基本特别行政区基本 法法 全国人大全国人大 效力低于宪法效力低于宪法 香港基本法香港基

8、本法澳门基本澳门基本 法法 国际条约惯例国际条约惯例多国协商缔结或接受多国协商缔结或接受 效力由国内法具体规定效力由国内法具体规定 联合国国际货物销售合同联合国国际货物销售合同 公约公约 整理课件 l法律部门：法律部门： 又称部门法，指的是一个国家根据一又称部门法，指的是一个国家根据一 定的原则和标准划分的本国同类法律的定的原则和标准划分的本国同类法律的 总称。总称。 划分法律部门的标准：划分法律部门的标准： 根据法的调整对象：根据法的调整对象：例如调整财产 关系、人身关系属于民法；调整行政关系 的属于行政法； 整理课件 例如刑法调整对象非常广泛，但调整的方 式（利用刑罚方法）具有特殊性，因此

9、 也归属于一个特殊的法律部门。 l法律体系：法律体系： 由现行法律部门所构成的具有内在联由现行法律部门所构成的具有内在联 系的统一整体。系的统一整体。 整理课件 法律部法律部 门门 内涵内涵外延外延 宪法宪法规定国家的根本制度和根本任务，规定国家的根本制度和根本任务， 具有最高法律效力具有最高法律效力 宪法宪法立法法立法法全国全国 人民代表大会组织法人民代表大会组织法等等 行政法行政法调整行政活动的法律规范的总称调整行政活动的法律规范的总称公务员法公务员法行政处罚法行政处罚法 教育法教育法等等 刑法刑法规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律 规范的总称规范的总称 刑法刑法

10、及其修正案及其修正案 民商法民商法调整民事和商事活动的法律规范的调整民事和商事活动的法律规范的 总称总称 民法通则民法通则合同法合同法 婚姻法婚姻法公司法公司法等等 经济法经济法调整国家在监管与协调经济运行过调整国家在监管与协调经济运行过 程中发生的经济关系的法律规范的程中发生的经济关系的法律规范的 总称总称 反不正当竞争法反不正当竞争法消费消费 者权益保护法者权益保护法产品质量产品质量 法法个人所得税法个人所得税法等等 程序法程序法调整关于诉讼活动关系的法律规范调整关于诉讼活动关系的法律规范 的总称的总称 刑事诉讼法刑事诉讼法民事诉讼民事诉讼 法法行政诉讼法行政诉讼法等等 注：与程序法相对称

11、，其它注：与程序法相对称，其它5个法律部门又被称为实体法个法律部门又被称为实体法 整理课件 整理课件 教育法教育法是国家制定的调整教育关系是国家制定的调整教育关系 的法律规范的总称。教育法的调整对象的法律规范的总称。教育法的调整对象 是教育社会关系，它是国家机关、教育是教育社会关系，它是国家机关、教育 行政部门、各级各类学校及其它教育机行政部门、各级各类学校及其它教育机 构、教职工、学生、学生家长、社会团构、教职工、学生、学生家长、社会团 体和公民等在教育活动中形成的各种社体和公民等在教育活动中形成的各种社 会关系。会关系。 整理课件 1、广泛性、广泛性。教育法涉及的法律关系主体和 适用范围十

12、分广泛，社会事业，关系到 千家万户，各个机关和社会其他方面。 2、行政主导性。、行政主导性。教育关系主要以教育行政 法律关系为主，具有行政主导性。 3、教育性、教育性。教育法主要是靠教育宣传和行 政措施来加以贯彻。 整理课件 教育法的体系是指教育法 作为一个专门的法律部门， 按照一定的原则组成一个相 互协调、完整统一的整体。 整理课件 层级层级形式形式制定机关制定机关 宪法中的教育条款宪法中的教育条款 全国人民代表大会全国人民代表大会 第一层级第一层级 教育基本法律教育基本法律 全国人民代表大会全国人民代表大会 第二层级第二层级 教育单行法律教育单行法律全国人民代表大会常全国人民代表大会常 务

13、委员会务委员会 第三层级第三层级 教育行政法规教育行政法规 国务院国务院 第四层级第四层级 地方性教育行政法规地方性教育行政法规省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市 人大或其常委会人大或其常委会 第五层级第五层级 部门或地方政府教育规章部门或地方政府教育规章 部门：教育部及国务部门：教育部及国务 院各部委；省级人民院各部委；省级人民 政府政府 整理课件 l中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法 l中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法 l中华人民共和国义务教育法中华人民共和国义务教育法 l中华人民共和国高等教育法中华人民共和国高等教育法 l中华人民共和国职业教育法中华人民共和国职业教育法

14、l中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国民办教育促进法 l中华人民共和国学位条例中华人民共和国学位条例 l中华人民共和国教师资格条例中华人民共和国教师资格条例 整理课件 教育法教育法（1995.3.18公布，公布，1995.9.1生效）生效） 义务教育法义务教育法（1986.4.12公布，公布，1986.7.1生效生效 ；2006.6.29修订通过，修订通过，2006.9.1生效）生效） 职业教育法职业教育法（1996.5.15公布，公布，1996.9.1生效）生效） 教师法（教师法（1993.10.31公布，公布，1994.1.1生生 效）效） 整理课件 职业教育法高等教育法（职业教育法

15、高等教育法（1998.8.29公公 布，布，1999.1.1生效）生效） 学位条例（学位条例（1980.2.12公布，公布， 1981.1.1生效）生效） 成年教育法或终身教育法成年教育法或终身教育法 民办教育促进法（民办教育促进法（2002.12.29公布，公布， 2003.1.1生效）生效） 教育投入法或教育财政法教育投入法或教育财政法 整理课件 我国现行教育法规体系结构我国现行教育法规体系结构 整理课件 l（四）与中小学教师工作有关的主要教育行政法（四）与中小学教师工作有关的主要教育行政法 规与规章规与规章 教育行政法规教育行政法规 l教学成果奖励条例、教学成果奖励条例、 l教师资格条例

16、、教师资格条例、 l学校卫生工作条例、学校卫生工作条例、 l学校体育工作条例、学校体育工作条例、 l禁止使用童工规定等。禁止使用童工规定等。 整理课件 中小学幼儿园安全管理办法、中小学幼儿园安全管理办法、 学生伤害事故处理办法、学生伤害事故处理办法、 教育行政处罚暂行实施办法、教育行政处罚暂行实施办法、 中小学德育工作规程、中小学德育工作规程、 中小学生守则、中小学生守则、 实施教育行政许可若干规定、实施教育行政许可若干规定、 中小学公共安全教育指导纲要等。中小学公共安全教育指导纲要等。 （五）地方法规和规章（五）地方法规和规章 整理课件 教育法律关系是教育法律教育法律关系是教育法律 通过调整

17、教育社会生活而形通过调整教育社会生活而形 成的教育主体及相关主体之成的教育主体及相关主体之 间教育法意义上的权利和义间教育法意义上的权利和义 务关系。务关系。 整理课件 教育法律关系分为主体、客体和教育法律关系分为主体、客体和 内容三个要素。内容三个要素。 主体包括：国家行政机关、学校及其 它教育机构、教师和其他教育工作 者、受教育者、公民等。 整理课件 客体是指教育法律关系主体的权利 与义务共同指向的对象：教育行为 、教育财产、精神产品等； 内容：是指教育法律关系主体享 有的权利与承担的义务。 整理课件 1、教育行政法律关系。、教育行政法律关系。 主要是教育行政机关与学校之 间，与教师、学生

18、之间，学校与教 师、学生之间的因教育行政主体实 施法律、法规授予的行政管理职权 所发生的现在法律关系。 整理课件 2、教育民事法律关系、教育民事法律关系 主要是一种为教育目的设 立的合同关系。如：人才培 养合同、联合办学合同、教 师的录用、报酬、辞聘等。 整理课件 1、教育法律关系的产生、教育法律关系的产生： 主体之间构成了一定的权利与义 务关系。如：某学校录取了一个学 生并入学注册。那么这个学生就与 学校之间产生了法定的权利与义务 关系。 整理课件 教育法律关系的变更是指就 与法律关系构成要素的变更。主 体、客体、内容有一个变更，如 ：一学校基建合同中地点、面积 、竣工期限都有变化。 整理课

19、件 是指教育法律关系主体不再享 有的权利，也不再承担的义务。 法律关系终止。如教师退休、学 生退学。 整理课件 教育法律关系的产生、变更和产生、变更和 消灭消灭是需要法律事实的。如：开 办学校、聘用教师、招收学生、 开除学生学籍、解聘或开除教师 、乱收费用、伤害学生等行为都 会导致教育法律关系的产生、变 更和消灭。 整理课件 1、学校及其他教育机构的权利、学校及其他教育机构的权利 （1）、按照章程自主管理；）、按照章程自主管理； （2）、组织实施教育教学活动；）、组织实施教育教学活动； （3）、招收学生及其他受教育；）、招收学生及其他受教育； （4）、对受教育者进行学籍管理）、对受教育者进行学

20、籍管理 ，实施奖励和处分；，实施奖励和处分； 整理课件 （5）、对受教育者颁发相应的学业证）、对受教育者颁发相应的学业证 书；书； （6）、聘任教师及其他职工，实施奖）、聘任教师及其他职工，实施奖 励或者处分；励或者处分； （7）、管理、使用本单位的设施和费）、管理、使用本单位的设施和费 用；用； （8）、拒绝任何组织和个人对教育活）、拒绝任何组织和个人对教育活 动的非法干涉；动的非法干涉； （9）、法律、法规规定的其他权利。）、法律、法规规定的其他权利。 整理课件 （1）遵守法律、法规。）遵守法律、法规。 （2）贯彻国家教育方针，执行国家教）贯彻国家教育方针，执行国家教 育教学标准，保证教育

21、教学质量。育教学标准，保证教育教学质量。 （3）维护受教育者、教师及其他职工）维护受教育者、教师及其他职工 的合法权益。的合法权益。 整理课件 （4）对学生及其家长的义务。教育法）对学生及其家长的义务。教育法 29条规定：条规定：“以适当方式为受教育以适当方式为受教育 者及其监护人了解受教育者的学业者及其监护人了解受教育者的学业 成绩及其他有关情况提供便利。成绩及其他有关情况提供便利。” （5）遵照国家有关规定收取费用并公）遵照国家有关规定收取费用并公 开收费项目。开收费项目。 （6）依法接受监督）依法接受监督。 整理课件 教育法第36条规定：“受 教育者在入学、升学、就 业等方面依法享有平等

22、权 利” 整理课件 （1）受教育者参加教育教学活动的权）受教育者参加教育教学活动的权 利。利。 （2）受教育者获得奖贷助学金的权利）受教育者获得奖贷助学金的权利 。 （3）受教育者获得公正评价和证书的）受教育者获得公正评价和证书的 权利。权利。 （4）受教育者享有申诉和起诉的权利）受教育者享有申诉和起诉的权利 （5）受教育者享有其他法定的权利）受教育者享有其他法定的权利 整理课件 （1）受教育者遵纪守法的义务。）受教育者遵纪守法的义务。 （2）受教育者养成良好品格的义）受教育者养成良好品格的义 务。务。 （3）受教育者努力学习的义务。）受教育者努力学习的义务。 （4）受教育者遵守其他制度的义）

23、受教育者遵守其他制度的义 务。务。 整理课件 学生与学校的关系是教学生与学校的关系是教 育与被教育的关系，是教育与被教育的关系，是教 育合同的关系。育合同的关系。 整理课件 未成年人保护法（未成年人保护法（1991.9.4公布，公布， 1992.1.1生效生效;2006.12.29修订通过修订通过 ，2007.6.1生效）生效） 预防未成年人犯罪法（预防未成年人犯罪法（1999.6.28 公布，公布，1999.11.1生效）生效） 整理课件 学校与学生的法律关系 1 1、 监护说监护说 2、 委托监护说委托监护说 3、 行政关系说行政关系说 4、 教育合同说教育合同说 整理课件 1.1.未成年

24、人保护法未成年人保护法 1818岁以下：未成年人岁以下：未成年人 2.2.民事行为能力：民事行为能力： （1 1）1 1岁岁1010岁：无民事行为能力人岁：无民事行为能力人 （2 2）1010岁岁1818岁：限制民事行为能力人岁：限制民事行为能力人 （3 3）靠自己劳动养活的）靠自己劳动养活的1616岁岁1818岁：可视岁：可视 为完全为完全民事行为能力人民事行为能力人 整理课件 l3.3.刑事责任能力刑事责任能力 l 0 0岁岁1414岁：无刑事责任能力；岁：无刑事责任能力； l 1414岁岁1616岁：限制刑事责任能力；岁：限制刑事责任能力； l 1616岁以上；完全刑事责任能力。岁以上；

25、完全刑事责任能力。 整理课件 民法通则民法通则规定的监护人主体范围包括：规定的监护人主体范围包括： 1、未成年人的父母；、未成年人的父母； 2、未成年人的祖父母、外祖父母；、未成年人的祖父母、外祖父母； 3、未成年人的成年兄姐；、未成年人的成年兄姐； 4、未成年人的关系密切的其他亲属、朋友、未成年人的关系密切的其他亲属、朋友 愿意承担监护责任并经未成年人的父母所在单愿意承担监护责任并经未成年人的父母所在单 位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委 员会同意的；员会同意的； 整理课件 l5、未成年人的父母所在单位或、未成年人的父母所在单位或 者未成年人住所

26、地的居民委员会者未成年人住所地的居民委员会 、村民委员会或者民政部门。、村民委员会或者民政部门。 l 法律并没有把学校规定为未法律并没有把学校规定为未 成年人的监护人主体范围。成年人的监护人主体范围。 整理课件 最高人民法院关于贯彻执行最高人民法院关于贯彻执行 中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则若干问题的意见若干问题的意见 第第22条：监护人可以将监护职责部分或条：监护人可以将监护职责部分或 全部委托给他人。因被监护人的侵权行全部委托给他人。因被监护人的侵权行 为需要承担民事责任的，应当由监护人为需要承担民事责任的，应当由监护人 承担，但另有约定的除外；被委托人确承担，但另有约定的除

27、外；被委托人确 有过错的，负连带责任。有过错的，负连带责任。 整理课件 学校不是学生监护人的原因 1、学校不具备监护人的资格，、学校不具备监护人的资格， 法定监护人的变更需要法院裁定法定监护人的变更需要法院裁定。 2、学校承担民事责任的归责原则、学校承担民事责任的归责原则 与监护人不同。与监护人不同。 整理课件 侵权责任法 第三十八条规 定 ： 无民事行为能力人在幼儿园、 学校或者其他教育机构学习、生 活期间受到人身损害的，幼儿园 、学校或者其他教育机构应当承 担责任，但能够证明尽到教育、 管理职责的，不承担责任。 整理课件 教育法律责任的种类： 三种主要方式 行政法律责任、 民事法律责任、

28、刑事法律责任 整理课件 违反教育法的行为本身就是带 有行政违法性，根据教育法 义务教育法及其实施细则 等法律法规的规定，违反教育 法的行政法律责任的承担方式主 要有教育行政处分和教育行政 处罚两类。 整理课件 主要有警告、记过、降主要有警告、记过、降 级、撤职、开除等行政处级、撤职、开除等行政处 分。分。 整理课件 警告、记过、记大 过、降级、降职、撤 职、留用察看、开除 整理课件 申诫罚：申诫罚：主要形式是警告； 财产罚：财产罚：主要形式是罚款、没收非法所得 能力罚：能力罚：主要包括撤销违法的学校和其他 教育机构，取消颁发学历、学位和其他 学业的资格、撤销教师资格，停考责令 停止招生、吊销办

29、学许可证。（此罚为 教育领域特殊所有） 整理课件 某县教育局在2005年6月接到举报电话，反映 该县某小学在6月的全县小学统考中，将该校5 名学生拒之考场门外，后经教育局查证属实。 在调查取证过程中，又发现该校 隐瞒六年级考 生5人。教育局以查处通报的形式，对该 小学统考违纪人员进行处理：撤销何某校长职 务，建议乡镇撤销李某教导主任职务，两人异 地安排工作；主要责任人何某、李某各赔偿统 考经济损失500元，付某、王某各赔偿经济损 失400元；违纪事件所涉4人，3年不能评优评 模，不得晋升专业技术职称，本年师德考核记 0分，年度考核不合格。 整理课件 2006年10月，何某等4人以 该县教育局为

30、被告向县人民 法院提起行政诉讼，请求法 院撤销被告对原告4人的作出 的行政处罚决定，并退回不 合理的罚款1800元。 整理课件 育局应在法律规定的职权范围内，按照法 律和行政法规行使其行政管理职权。在 教育部禁止用任何形式进行统考统练意 见下发后，被告自行设立统考统练，在 无法律依据的前提下，责令原告赔偿经 济损失的现在处罚，无法无据，属于无 效行政行为。4名原告的要求撤销被告违 法处罚决定的请求，应予支持。 整理课件 l 撤销被告县教育局下发的关 于对某小学统考严重违纪问题的 查处通报中责令4名原告赔偿 经济损失的处罚决定；诉讼费 120元由县教育局承担。 整理课件 教育法上的民事责任，是指

31、教育法律 关系主体违反教育法的规定，侵犯了主 体一方的财产或人身权利，依照法律规 定应当承担的民事法律责任。义务教 育法实施细则作出了规定。 整理课件 A.侵占、破坏学校场地、房屋和设侵占、破坏学校场地、房屋和设 备的；备的； B.侮辱、殴打教师、学生的；侮辱、殴打教师、学生的； C.体罚学生的；体罚学生的； D.将校舍、场地出租、出让或移将校舍、场地出租、出让或移 作他用、妨碍义务教育实施的。作他用、妨碍义务教育实施的。 整理课件 某高中二年级分文理班。原高二（4）班的 女生王某被分到了6班，由于王某皮肤长的很 白，班主任赵老师以为她擦了化妆品。在王刚 刚到高二6班的一个星期内，赵某三次警告

32、王 某不要擦化妆品。王某曾对赵某说她没擦化妆 品，赵某不相信。在一天早自习上，赵某当着 全班同学的面说：“王某，看你脸上抹的那么 白，就跟挂了大白似的。快到前面桶里去洗一 洗。”王某含着泪说:“我洗，我给你洗。”赵 某认为王某当着全班学生的面冲撞了她，于是 当天下午赵某把王某的母亲找到了学校。 整理课件 在办公室里，赵某当着王某母亲的面，狠 狠地批评了王某。王某向赵某承认了错误并写 了检讨书。王某的母亲也向赵某赔了礼、道了 歉。在此后的一个月的时间里，因王某不能完 成作业和考试成绩低，赵某多次让王某到她办 公室站着，最长一次让王某背着书包，连续3 天站在赵某的办公室旁边没有上课。王某认为 自己

33、“洗脸风波”后，赵某就看不上她，刁难 她，于是整天偷着哭，慢慢地变得精神恍惚， 最后住进了精神病院。 整理课件 精神分裂症。精神分裂症。 在本案中，班主任赵某要求学 生王某洗化妆品是对学生名誉权 的侵害。体罚学生，侵害学生受 教育权的行为是违法的。应受行 政处分。 整理课件 赵某因此受到行政记过 处分赔偿王某因受到名誉 权侵害的精神损失费2万元 。 整理课件 刑事法律责任是由刑法规定的，因 实施犯罪行为而产生的，由司法机关强 制犯罪者承受的刑事惩罚。违反教育法 的刑事法律责任，是指教育法律主体实 施违反教育法的行为同时该行为又触犯 了刑法所必须承担的刑事惩罚的负担。 整理课件 1. 对挪用、克

34、扣教育经费； 2.扰乱学校教育教学秩序; 3.破坏校舍及其他财产、侮辱、殴打教师学 生情节严重的; 4.体罚学生情节严重的; 5.玩忽职守致使校舍倒塌的，造成师生伤亡 事故情节严重的; 6.招生中徇私舞弊的行为追究刑事责任也作 了规定。 整理课件 刑法刑法第第138条规定：明知校条规定：明知校 舍或者教育教学设施有危险，而舍或者教育教学设施有危险，而 不采取措施或者不及时报告，致不采取措施或者不及时报告，致 使发生重大伤亡事故的，对直接使发生重大伤亡事故的，对直接 责任人员，处责任人员，处3年以下有期徒刑年以下有期徒刑 或者拘役；后果特别严重的，处或者拘役；后果特别严重的，处 3年以上年以上7

35、年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。 整理课件 2007年11月6日晚，呼和浩特市天气 特冷，该市民族小学500名小学生上晚自 习，由于天气冷，宿舍第一次生起了火 炉，孩子们都急着去宿舍烤火，一出教 室就一窝蜂地朝宿舍跑，在经过宿舍区 的门洞时，前面的孩子摔倒，后面的孩 子仍往前拥，结果造成7名小学生被踩死 ，18名被踩伤的惨剧。 整理课件 民族小学的管理工作存在很大漏洞， 学校班主任教师和生活教师的责任范围 不明确，学生下晚自习后从教室到宿舍 区这段路长期以来没有人负责，生活教 师不到岗也是正常的事。法院认定校长 、主管学生生活的副校长、学生生活教 师负责人三人为这次事件的主要责任人 ，他们的行

36、为已构成玩忽职守罪。 整理课件 1、中小学的校园安全保障义务、中小学的校园安全保障义务 根据中小学幼儿园安全管理办法的规定 ，学校的安全管理义务主要体现在以下几个方 面： （ 1）、建立健全安全制度，采取相应的管理 措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全 隐患。门卫制度、定期检查制度、危房报告制 度、实验室安全管理制度、学生安全信息通报 制度、住宿学生安全管理制度、用水用电用气 安全管理制度等相关设施安全应急机制。 整理课件 （3）.学校要全面履行日常安全管理职责 最大限度保证学生在校的人身安全、财 产安全。合理预见，积极防范风险的发 生。 （4）.当事故发生时，学校应当及时采取 措施救助受

37、伤害学生。如：火灾、食物 中毒、重大治安等突发事件及自然灾害 发生，要启动应急预案，及时组织教职 工进行抢险、救护。 整理课件 学校不履行安全教育职责，对重大安 全隐患未及时采取措施，有关主管部门 应当责令其限期改正，有下列情形的教 育部门应当对学校负责人和直接责任人 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 其刑事责任： 整理课件 （1）发生重大安全事故，造成刑事和教职 工伤亡的； （2）发生事故后，为及时采取适当措施， 造成严重后果的； （3）瞒报、谎报或者缓报重大事故的； （4）妨碍事故调查或提高虚假情况的； （5）拒绝或不配合有关部门依法实施监管 的。 整理课件 l体罚学生体罚学生 l侮辱学

38、生侮辱学生 l侵犯学生财产权侵犯学生财产权 l限制学生人身自由限制学生人身自由 l侵犯学生隐私权侵犯学生隐私权 l非法搜查非法搜查 l不作为或过失的失职行为不作为或过失的失职行为 整理课件 l某小学五年级学生小鹏，在被任课老师李某小学五年级学生小鹏，在被任课老师李 某批评后骂了一句脏话，李老师随手打了某批评后骂了一句脏话，李老师随手打了 小鹏一个嘴巴。事发第三天小鹏住进，诊小鹏一个嘴巴。事发第三天小鹏住进，诊 断为断为“左眼钝挫伤左眼钝挫伤” 、“重度心理障重度心理障 碍碍”，随后入沈阳市精神卫生中心住院，随后入沈阳市精神卫生中心住院， 被诊断为被诊断为“分裂性精神病分裂性精神病”。小鹏的父母

39、。小鹏的父母 向人民法院提起民事诉讼，要求学校及李向人民法院提起民事诉讼，要求学校及李 老师赔偿医疗费等各项损失共计老师赔偿医疗费等各项损失共计463.76463.76万万 元。元。 整理课件 1、学生伤害事故过错责任分析及处理、学生伤害事故过错责任分析及处理 2、学校与学生的法律关系、学校与学生的法律关系 3、教师常见违法行为及其预防、教师常见违法行为及其预防 4、课堂教学中的常见法律问题及对策、课堂教学中的常见法律问题及对策 整理课件 整理课件 l学生伤害事故学生伤害事故 是指在学校实施的教育教学活动中或是指在学校实施的教育教学活动中或 者组织的校外活动中，以及在学校负有者组织的校外活动中

40、，以及在学校负有 管理责任的校舍、场地、其他教育教学管理责任的校舍、场地、其他教育教学 设施、生活设施内发生的，造成在校学设施、生活设施内发生的，造成在校学 生人身损害后果的事故。生人身损害后果的事故。 整理课件 根据主体对象不同，可分为：根据主体对象不同，可分为： 学校过错责任、学生过错责任、学校过错责任、学生过错责任、 家长过错责任、混合过错责任和家长过错责任、混合过错责任和 其他过错责任等类型。其他过错责任等类型。 整理课件 学校过错责任是指学校在管理过学校过错责任是指学校在管理过 程中，对学生的教育、管理、保护程中，对学生的教育、管理、保护 存在过失行为而导致学生伤害事故存在过失行为而

41、导致学生伤害事故 应承担的责任。具体体现在以下几应承担的责任。具体体现在以下几 个方面：个方面： 整理课件 (1)学校的校舍、场地、其他公共学校的校舍、场地、其他公共 设施，以及学校提供给学生使用设施，以及学校提供给学生使用 的学具、教育教学和生活设施、的学具、教育教学和生活设施、 设备不符合国家规定的标准，或设备不符合国家规定的标准，或 者有明显不安全因素的；者有明显不安全因素的； 整理课件 某小学三年级12岁学生荣海 洋和13岁的荣波放学后到家附近 的荣苗小学操场去玩，荣波爬上 篮球架上玩，突然篮球架倒地， 将站在球架地下的荣海洋当场砸 死。 整理课件 “建筑物或者其他设施以及建筑物上 的

42、搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠 落造成他人损害的，它的所有人或者管 理人应当承担民事责任，但能够证明自 己没有过错的除外”。本案第二被告荣 苗小学支付原告各项赔偿金3400元。第 一被告荣波的监护人支付赔偿金13200元 。 整理课件 l (2)学校的安全保卫、消防、设学校的安全保卫、消防、设 施设备管理等安全管理制度有明施设备管理等安全管理制度有明 显疏漏，或者管理混乱，存在重显疏漏，或者管理混乱，存在重 大安全隐患，而未及时采取措施大安全隐患，而未及时采取措施 的；的； l(3)学校向学生提供的药品、食品、学校向学生提供的药品、食品、 饮用水等不符合国家或者行业的饮用水等不符合国家或者行

43、业的 有关标准、要求的；有关标准、要求的； 整理课件 l(4)学校组织学生参加教育教学校组织学生参加教育教 学活动或者校外活动，未对学活动或者校外活动，未对 学生进行相应的安全教育，学生进行相应的安全教育， 并未在可预见的范围内采取并未在可预见的范围内采取 必要的安全措施的；必要的安全措施的； 整理课件 l某县小学五年级学生马建国2008年11月5 日上早操时因迟到插队时被同学摔倒在 地，造成左肘臂骨折，花去医药费1300 余元。其父多次与校方协商要求其承担 责任，赔偿医疗费。而校方认为，学校 按时上操是正常的集体活动，马建国迟 到违反校规，学校不负任何责任。马父 以法定代理人的身份把校方推上

44、了被告 席。 整理课件 l马建国被摔伤，系校方管理不当所致， 根据学生伤害事故处理办法第九条 （四）之规定，学校应当依法承担相应 责任，在本案中学校承担主要民事责任 ，其父作为监护人也要承担一部分民事 责任。经法院调解：学校赔偿马建国医 疗费1000元，其余及诉讼费由其父负担 。 整理课件 l (5)学校知道教师或者其他工作人学校知道教师或者其他工作人 员患有不适宜担任教育教学工作的员患有不适宜担任教育教学工作的 疾病，但未采取必要措施的；疾病，但未采取必要措施的； l (6)学校违反有关规定，组织或者学校违反有关规定，组织或者 安排未成年学生从事不宜未成年人安排未成年学生从事不宜未成年人 参

45、加的劳动、体育运动或者其他活参加的劳动、体育运动或者其他活 动的；动的； l 整理课件 l 2012年3月，某市小学二年级学生在学 校的倡导及班主任老师的指导下，组成 了一个“学雷锋小组”，有16名成员， 均是不满10周岁的未成年人。某星期天 ，该小组的全体成员到某福利院做好事 。事前未告知班主任及学校。在打扫卫 生时，女学生赵晓娟从椅子上失足摔下 来，造成右脚骨折。 整理课件 “学雷锋小组学雷锋小组”星期天外星期天外 出做好事学校、班主任不知出做好事学校、班主任不知 道。道。 整理课件 根据学生伤害事故 处理办法第九条（六） 之规定，学校应当依法承 担相应责任 整理课件 l(7)学生有特异体

46、质或者特定疾病，学生有特异体质或者特定疾病， 不宜参加某种教育教学活动，学不宜参加某种教育教学活动，学 校知道或者应当知道，但未予以校知道或者应当知道，但未予以 必要的注意的；必要的注意的； 整理课件 l (8)学生在校期间突发疾病或者学生在校期间突发疾病或者 受到伤害，学校发现，但未根据受到伤害，学校发现，但未根据 实际情况及时采取相应措施，导实际情况及时采取相应措施，导 致不良后果加重的；致不良后果加重的； 整理课件 某小学下第二节课后，小学生李某冲某小学下第二节课后，小学生李某冲 出教室，准备到操场去上体育课，但因出教室，准备到操场去上体育课，但因 其下楼速度过快而失足跌倒，并将前面其下

47、楼速度过快而失足跌倒，并将前面 同时下楼的学生张某撞倒，造成张某前同时下楼的学生张某撞倒，造成张某前 臂骨折。张某的父亲遂将学校和李某的臂骨折。张某的父亲遂将学校和李某的 父母告上法庭，要求赔偿张某因伤造成父母告上法庭，要求赔偿张某因伤造成 的损失。的损失。 整理课件 (9)学校教师或者其他工作人学校教师或者其他工作人 员体罚或者变相体罚学生，或者员体罚或者变相体罚学生，或者 在履行职责过程中违反工作要求在履行职责过程中违反工作要求 、操作规程、职业道德或者其他、操作规程、职业道德或者其他 有关规定的；有关规定的； 整理课件 l 2012年6月，某小学12岁6年级学生刘某， 在语文测试中未做完

48、 全部试题便匆匆交卷，班 主任宋老师为让其记住这个粗心大意的教训， 要求刘某站起来并让班上同学们都狠狠地打他 一下。刘某忍痛回家，此后，刘某病情加重， 出现头痛、恶心、呕吐等症状，医院初步诊断 为脑震荡，刘某服药后未见好转。随后刘某先 后被转至另外两家医院，分别诊断为“脑震荡 ”和“脑外伤综合症”，住院回家后刘某出现 了健忘、反应迟钝等精神病症状。 整理课件 刘某被殴打后出现创伤 后应激障碍，伤残程度为 六级。 本案中，宋老师指使学生殴打刘 某的行为具有明显的“体罚”性质 ，侵犯了学生的合法权利。 整理课件 整理课件 宋老师和学校共同 赔偿医疗费、护理费 、伤残补助费等共计 140000元。

49、整理课件 (10)学校教师或者其他工作人学校教师或者其他工作人 员在负有组织、管理未成年学员在负有组织、管理未成年学 生的职责期间，发现学生行为生的职责期间，发现学生行为 具有危险性，但未进行必要的具有危险性，但未进行必要的 管理、告诫或者制止的；管理、告诫或者制止的； 整理课件 l（11)、对未成年学生擅自离校等与、对未成年学生擅自离校等与 学生人身安全直接相关的信息，学学生人身安全直接相关的信息，学 校发现或者知道，但未及时告知未校发现或者知道，但未及时告知未 成年学生的监护人，导致未成年学成年学生的监护人，导致未成年学 生因脱离监护人的保护而发生伤害生因脱离监护人的保护而发生伤害 的；的

50、； l (12)、学校有未依法履行职责的其他情、学校有未依法履行职责的其他情 形的。形的。 整理课件 2009年5月12日，某市22完小组织四年级 93名学生到校医务室打流脑疫苗，事后发现有 三支卡介苗被误当成流脑疫苗注射给了学生， 当晚就有学生出现注射部位肿大、咳嗽、头晕 、恶心等症状。据市卫生局透露，这次22 完小 组织的流脑疫苗接种违反了国家有关规定。疫 苗的接种应当由卫生防疫部门统一组织实施， 任何组织和个人都不得自行接种疫苗。 整理课件 根据学生伤害事故处理 办法第九条（12）款之规 定，学校应当依法承担相应 责任。 整理课件 根据学生伤害事故处理办法 第十二条之规定，因下列情形 之

51、一造成学生伤害事故的，学校 无法律责任。 整理课件 （1）、地震、雷击、台风、洪水）、地震、雷击、台风、洪水 等不可抗拒的自然灾害造成的；等不可抗拒的自然灾害造成的； （2）、来自学校外部的突发性、）、来自学校外部的突发性、 偶发性侵害造成的；偶发性侵害造成的； 整理课件 （3）、学生有特异体质、特定疾病或）、学生有特异体质、特定疾病或 者异常心理疾病，学校不知道或者者异常心理疾病，学校不知道或者 难于知道的；难于知道的； （4）、学生自杀、自伤的；）、学生自杀、自伤的； （5）、在具有对抗性或者具有风险性）、在具有对抗性或者具有风险性 的体育竞赛中发生意外伤害的。的体育竞赛中发生意外伤害的。

52、 整理课件 2008年年11月月20日，年仅日，年仅16岁的高中岁的高中 一年级学生王冲在寄宿的博达学校遭一年级学生王冲在寄宿的博达学校遭 到同校学生董强（到同校学生董强（16岁）无端殴打，岁）无端殴打， 睾丸被击碎。睾丸被击碎。4个月后，王冲因无法忍个月后，王冲因无法忍 受肉体和精神的摧残而绝望自杀。受肉体和精神的摧残而绝望自杀。 整理课件 学生过错责任是指学生因违反校规校学生过错责任是指学生因违反校规校 纪给自己或其他学生造成伤害应承担的责纪给自己或其他学生造成伤害应承担的责 任。具体表现在以下几个方面：任。具体表现在以下几个方面： （1）学生违反法律法规的规定，违反社）学生违反法律法规的

53、规定，违反社 会公共行为准则、学校的规章制度或者纪会公共行为准则、学校的规章制度或者纪 律，实施按其年龄和认知能力应当知道具律，实施按其年龄和认知能力应当知道具 有危险或者可能危及他人的行为的有危险或者可能危及他人的行为的； 整理课件 （2）学生行为具有危险性，学校、）学生行为具有危险性，学校、 教师已经告诫、纠正，但学生不听教师已经告诫、纠正，但学生不听 劝阻、拒不改正的；劝阻、拒不改正的； （3）学生或者监护人知道自己有）学生或者监护人知道自己有 特异体质，或者患有特定疾病，但特异体质，或者患有特定疾病，但 未告知学校的；未告知学校的； 整理课件 (4)未成年学生的身体状况、行为、未成年学

54、生的身体状况、行为、 情绪等有异常情况，监护人知道或情绪等有异常情况，监护人知道或 者已被学校告知，但未履行相应监者已被学校告知，但未履行相应监 护职责的；护职责的； （5）学生或者未成年学生监护人）学生或者未成年学生监护人 有其他过错的。有其他过错的。 整理课件 4其他过错责任其他过错责任 其他过错责任是指提供场地、设备、其他过错责任是指提供场地、设备、 交通工具、食品及其他消费与服务的交通工具、食品及其他消费与服务的 经营者，或者学校以外的其他人的过经营者，或者学校以外的其他人的过 错造成学生伤害事故的。错造成学生伤害事故的。 整理课件 五、学生伤害事故的处理五、学生伤害事故的处理 一、现

55、场紧急处置一、现场紧急处置 二、向有关部门报告二、向有关部门报告 三、调查取证三、调查取证 四、受伤学生的安抚工作四、受伤学生的安抚工作 五、协商五、协商 六、调解六、调解 七、诉讼七、诉讼 八、仲裁八、仲裁 九、保险九、保险 十、处分十、处分 整理课件 非法没收非法没收 非法罚款非法罚款 非法收费非法收费 整理课件 语言责备语言责备 书面检查书面检查 点名批评点名批评 剥夺特权剥夺特权 没收没收 赔偿损失赔偿损失 处分处分 隔离措施隔离措施 整理课件 l 21 21岁的女教师张某系唐河县某村小学校的代岁的女教师张某系唐河县某村小学校的代 课教师。课教师。19991999年年1010月月232

56、3日日1212时许，张某以本班学时许，张某以本班学 生张玉斌未完成作业为由，放学后将张玉斌反锁生张玉斌未完成作业为由，放学后将张玉斌反锁 在教室内补做作业，并将门锁钥匙交给本班值日在教室内补做作业，并将门锁钥匙交给本班值日 学生刘闯后离去。学生刘闯后离去。1313时许，该校学生发现张玉斌时许，该校学生发现张玉斌 被书包带系在教室南侧中间的钢筋护窗上，缢颈被书包带系在教室南侧中间的钢筋护窗上，缢颈 死亡。张玉斌之父张德国闻迅赶到现场，与该校死亡。张玉斌之父张德国闻迅赶到现场，与该校 校长张永奎一同将教室门锁撬开，张玉斌送医院校长张永奎一同将教室门锁撬开，张玉斌送医院 抢救无效死亡。当晚抢救无效死

57、亡。当晚6 6时许，唐河县公安局对被时许，唐河县公安局对被 害人尸体进行了检验，鉴定结论为：张玉斌系缢害人尸体进行了检验，鉴定结论为：张玉斌系缢 颈窒息死亡。颈窒息死亡。 整理课件 l（1 1）留置的原因要合理）留置的原因要合理 l（2 2）留置的时间要合理）留置的时间要合理 l（3 3）留置的程序要合理）留置的程序要合理 整理课件 魏某和小云是某中学魏某和小云是某中学20092009届毕业生。届毕业生。 20092009年读高三期间，学校电视台于年读高三期间，学校电视台于4 4月月7 7日日 播出了晚自习时他们两人搂抱、亲吻的镜播出了晚自习时他们两人搂抱、亲吻的镜 头。尽管镜头上两人的脸都打

58、了马赛克，头。尽管镜头上两人的脸都打了马赛克， 但熟悉的人还是一眼就可看出是谁。但熟悉的人还是一眼就可看出是谁。20092009 年年8 8月月4 4日，魏某以日，魏某以“学校擅自录像、公开学校擅自录像、公开 播放的行为构成侵犯自己的隐私权、人格播放的行为构成侵犯自己的隐私权、人格 权、名誉权权、名誉权”等理由提起诉讼，要求学校等理由提起诉讼，要求学校 公开道歉，并赔偿精神损失费公开道歉，并赔偿精神损失费5000 5000 元。元。 整理课件 l安装监视设备的合法性前提安装监视设备的合法性前提 l安装监视设备的地点应当慎重选择安装监视设备的地点应当慎重选择 l学生对自己被监视的知晓权学生对自己

59、被监视的知晓权 l通过监视设备收集材料的合理使用通过监视设备收集材料的合理使用 l学生对个人监视记录的查看权和更正权学生对个人监视记录的查看权和更正权 整理课件 某寄宿制学校高中学生王某发现自己某寄宿制学校高中学生王某发现自己 放在宿舍中电子词典不见了，立即向班主放在宿舍中电子词典不见了，立即向班主 任老师报告。学校闻讯后组织教育处的老任老师报告。学校闻讯后组织教育处的老 师对王某所在宿舍及周围宿舍的学生床、师对王某所在宿舍及周围宿舍的学生床、 柜橱进行搜查，最终在学生吴某处发现了柜橱进行搜查，最终在学生吴某处发现了 王某的电子词典。王某的电子词典。 整理课件 l 某中学初三在上数学课时，学生

60、王 某中学初三在上数学课时，学生王 某和李某因为借钢笔的事情起了冲突，某和李某因为借钢笔的事情起了冲突， 王某骂了李某几句。李某一怒之下，王某骂了李某几句。李某一怒之下， 将手中的钢笔向王某掷去。王某躲闪将手中的钢笔向王某掷去。王某躲闪 不及，被击中右眼，致使眼球破裂，不及，被击中右眼，致使眼球破裂， 花去医药费花去医药费2652826528元。为此，王某家长元。为此，王某家长 将教师和李某告上法庭，要求教师和将教师和李某告上法庭，要求教师和 李某承担医药费李某承担医药费2652826528元。元。 整理课件 l 刑事责任的故意和过失犯罪：刑事责任的故意和过失犯罪： l 直接故意：明知危害事实