建设工程造价控制的对策

1、浅谈建设工程造价控制的对策摘要：建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。【关键词】：工程造价;项目设计;竣工结算abstract: construction engineering cost in chinas long-term e

2、xistence budget exceeds the estimation, the budget estimates, the final accounts of the budget sanchao phenomenon, with serious investment benefit management of the construction project. strengthen the construction cost management, which is to be reasonable and effective control of the project cost,

3、 its purpose lies not only in the project investment control in the approval within, more in reasonable use human, material and financial resources, control the fixed assets investment benefits. along with the socialist market economy and the establishment of development, project cost management als

4、o appear some new situation, the new question, and how to take effective measures, the engineering cost management as soon as possible into the standardized, systematic, legalized track, it is urgent.【 keywords 】 : engineering construction; project design; completion settlement引言建设工程全过程造价控制包括决策阶段、初步

5、设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。所谓建设工程全过程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。1、项目投资决策阶段目前存在的问题1

6、.1在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单，往往造成漏项。1.2在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。2、建设工程造价控制的对策2.1投资决策阶段的工程造价控制2.1.1做好基础资料的收集，保证详实、准

7、确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。2.1.2认真做好市场研究。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。2.1.3做好方案优化。设计人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，

8、从而节约大量资金。2.1.4合理确定评价价格和基准参数。评价人员应该针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。3.项目设计阶段的工程造价控制3.1加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。3.2规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。3.3制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单

9、位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。3.4制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一，因此，尽快组织有关部门，按建设的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。3.5推进新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。4.招投标阶段工程造价的控制4.1坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。4.2不断提高标的的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标。4.3严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。4

10、.4标的的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。5.对工程项目实行限额设计以控制工程造价5.1分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法在设计过程中采用限额设计,而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量

11、、概预算指标等各方面的控制。5.2加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容在工程各实施阶段,设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。如在设计阶段变更,则只需修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如在采购阶段变更,不仅仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除以上费用外,已施工的工程可能要拆除,势必造成重大变更损失。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其是对影响工程造价的重大设计变更,使工程造价得到有效控制。5.3改革设计费的支付办法,建立优化设计的激励机制笔者认为,在设计评优中不能缺少对造价控制的评价。把投资效益作为评优的

12、一项重要指标,既有利于促进设计人员树立经济观念,又有利于激励工程造价人员努力工作,更有利于设计阶段造价控制的深入开展。在与中标方签设计合同时应约定激励性的设计费支付方式,如正常情况下按国家现行规定适当下浮作基本费率支付费用,对设计单位通过优化、限额设计而节省的投资,按一定比例给予奖励,如因设计原因引起超额投资,不仅要扣减设计费还应给予经济惩罚。6、结论综上所述，工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、招标、施工、竣工决算的全过程，从建筑工程项目的角度出发，工程造价的控制与管理是一个综合而复杂的动态过程，整个过程是相互联系、相互制约的，每个阶段都不能疏忽管理。因此，建筑工程项目施工中造价的管理应贯穿于项目的全过程，在工程施工的各个阶段都要有效的对投资成本进行管理和控制，充分利用和把握建筑市场的重要信息，减少工程项目的投