民政局科室工作思路

1、社会事务与救灾救济科 2011年工作思路一、健全制度，规范运作，进一步完善社会救助体系。1、加强城乡低保管理。加强以入户核实为重点的动态管理， 畅通进出口渠道，达到对象保准保足补差标准， 与全社会平均收 入增幅同步。根据省市精神，定时对全区低保户进行提标工作。 充分发挥社会救助平台的作用，上半年全面完成低保对象的信息 输入和核对工作，实现网上审批和纸质审批同时进行，真正实现 低保管理的信息化和即报即批机制。 在条件允许的情况下，实行 每月发放低保金。2、推行医疗救助政策。 努力探索城镇居民医疗保险和农村 新型合作医疗制度的相互衔接， 政策配套，着力缓解“因病致贫、 因病返贫”问题。扩大救助面，

2、提高救助标准，加大筹资力度，积极争取区配套资金。在今年二次救助的基础上， 努力探索医中 救助，真正实现困难群众就医的即医即报。3、健全临时救助制度。 依法依规做好特困户、灾民、流浪 乞讨人员等临时社会性救助工作， 对低保边缘群体和低收入群体 实施延伸专项救助。会同慈善总会，加大各镇（开发区）慈善分 会救助力度，简化程序，体现救助的即时性。积极争取区配套资 金，进一步加大区级临时救助的范围和力度。4、完善集中供养机制。 在整合资源、提高标准的基础上， 进一步加强各福利中心基础设施建设，改善五保对象的生活质量，提高集中供养比例。加强专项资金的管理和使用，使其安全、 及时、足额地发放。参考兄弟县区的

3、做法，对全区所有的五保户 均按城镇低保标准发放。5、加快危房改造进度。健全完善危房改选评议小组评议公 示等各项制度，真正体现公平、公正的原则。明年全区拟改造 110户困难群众。加大改造投入力度，探索解决困难群众中赤贫户改造的难题。6、健全救助信息平台。 建立完善救助信息平台，在上半年 全部完成各类信息的输入和核对工作，让平台正常运作。同时积极协调救助的相关部门，建立协调机制，部门联动，充分发挥平 台的信息化作用。因乡镇原有的电脑老化，难于胜现有的平台工 作，所以拟于明年为全区的乡镇配置新电脑，为平台的正常运作提供良好的保障。二、完善机制，上下联动，进一步提高减灾救灾能力。1、提高灾害应急能力。

4、 尽管我区已经完成了各级自然灾害 应急救助预案的制订工作，但预案对不同的灾害还存在着不相适 应的问题，有待于进一步修订完善。要组织一次信息联络员培训， 加强与有关部门协调，提高应急保障能力和水平。另外，每个镇（开发区）要抓好2个村示范避灾站建设。2、加强资金使用管理。 各乡镇要严格救灾资金专款专用的 原则，不得扩大使用范围或挪作它用。严格救灾资金评发程序， 完善发放手续，并搞好监督、检查、审计工作。3、建立区级避灾中心。根据我区实际，加大资金筹措力度， 在全区建立一个区级避灾中心，进一步提升我区的避灾能力。三、加强指导，统筹推进，进一步推进城乡社区建设。1、全面提升城市社区的品质。 以和谐社区

5、创建为抓手，按 照“完善一批、提高一批、打造一批”的工作目标，将全区城市 社区培育成完善型、提升型、特色型等三类社区，实施分类指导， 全面提升城市社区的品质。通过外派、工作交流等途径，不断提 高社区工作者的综合能力。2、继续加快农村社区的进度。 根据市星级社区建设示范单位创建工作要求，排出创建计划表和任务分解表， 狠抓各项工作 落实，做到成熟一个、创建一个，力争在全区20%勺农村社区创建市星级标准，打造一批特色农村社区服务中心。 全年新建镇社 区服务中心2个，村社区服务中心 45个，提前完成全区70%勺 行政村建有农村社区服务中心的目标。3、 全力做好村民委员会的换届选举工作。在石淙镇试点先

6、行的基础上，通过海推直选、自荐直选二种形式，全力做好全区 的村民委员会的换届选举工作。 加强党的领导，充分体现省市的 相关精神，依法依规、平稳过渡，选优选强新一届村委会班子，为全区农村经济建设提供有力的组织保障。4、 继续深化村务公开民主管理。及时指导，加强督查，制 定全区村务公开和民主管理工作任务， 明确各成员单位职责，指 导和督促各地各部门抓好贯彻落实。 积极探索推广“财务事前理 财法”，试行“财务流水帐公开法”。全年创建村务公开民主管理示范镇2个，村7个。5、 有效解决社区工作者待遇问题。我区社区工作者待遇偏 低、社会保险不落实、社区工作经费不足，已成为当前社区建设 的一大难题。有效解决

7、这个问题，不仅是省市对我们的要求，更是社区建设的一个重要环节。根据南浔区的实际，应尽快制定方 案，形成各部门的联动协调机制，落实政策。三、普惠民众，深化服务，进一步提升社会福利水平。1、 加强社会福利中心规范化建设。做好南浔镇社会福利中 心争创全国敬老院示范单位活动，并以此为契机，立足高起点， 充分发挥资源优势，在安全运行、规范管理的基础上，进一步提 升服务水平。全年创建规范化福利中心 2个，全面完成福利中心 规范化建设任务。2、 加强民办养老机构的指导工作。建立建全民办养老机构 准入机制，加大对民办养老机构的指导和管理， 探索扶持民办养 老机构发展的有效办法和管理经验， 同时引导和鼓励新建或

8、改扩 建民办养老机构扩大规模，不断完善养老、医疗、康复、临终关 怀四位一体的功能，进而推动和促进我区养老服务业健康有序地 发展。3、夯实居家养老服务工作基础。进一步完善4个镇居家养 老服务中心建设，新建菱湖镇4个城市社区居家养老服务站， 全 面完成18个城市社区居家养老服务站的建设，为老年群众开展 多元化、多形式的服务。以“就近便利、双向选择；培训指导、 贴心服务；定期回访、督查考核”为总体思路，为困难老年人提 供政府购买养老服务。完善相关政策，在政资金上给予重点扶持， 扎实推进全区养老服务事业的健康发展。4、 依托社区开展养老服务。选择有条件、有基础的镇试点开展社区养老服务日间照料， 并积极

9、探索建立服务热线。 按照因 地制宜、方便群众的原则合理调整社区功能布局，开展社区日托服务，为老年人营造温馨的生活环境。5、 论证区老年活动中心建设方案。以“老有所乐、老有所 为”为宗旨，拟在南浔镇新建一个高规格、高标准的区级老年活 动中心。主要建设老年活动中心综合楼、配套服务楼、室外门球 场、排球场、羽毛球场等活动设施及户外休闲场所等配套设施。 项目用地面积2万平方米左右，总建设面积 5000平方米左右。 项目总投资控制在5000万元左右，资金来源通过向省、市民政 部门申请支持和区自筹安排解决。四、依法行政，规范管理，提高社会事务服务水平。1、 深入开展婚姻登记规范化建设。 提高依法登记和管理

10、服 务水平，确保婚姻登记合格率 100%，并配合有关部门抓好计划 生育综治工作。加强婚姻登记处编制建设， 提高编制内婚姻登记 员百分比。2、 严格收养登记手续，规范收养登记档案管理。规范登记 事实收养子女，提高事实收养子女登记率。严格收养登记手续， 提升收养登记规范化程度。对收养登记档案进行专档专人管理， 确保档案完整安全。3、 完善边界巡查机制，做好边界纠纷调解工作。进一步完 善区、镇两级边界巡查机制，明确镇级巡查责任，由相关负责人 对所属界线、界桩和警示碑进行实地勘察，确保界线明晰、界桩完整。坚持巡查登记制度，确保每次巡查都有文字和照片记录， 并建立完整的档案制度。做好边界纠纷调解工作，确

11、保2011年无边界纠纷引发的群体性事件，保障边界地区和谐稳定。4、深化殡葬改革。一是建立健全殡葬管理长效机制。争取 出台南浔区政府进一步加强骨灰遗骸管理办法，加强对乱葬 乱埋现象的集中整治。二是大力宣传推广文明殡葬新观念。通 过移风易俗、厚养薄葬的宣传，让社会了解接受生态葬法，树 立正确的丧葬观念。三是积极探索生态墓地建设新方向。 从“一一 镇一墓地”的模式向“数村一墓地”的模式过渡，探索符合我 区实际的生态墓地建设新方向。另外，做好清明、冬至期间的 安全保障工作。南浔区残联2011年工作打算一、主要目标对1272名低保、低保边缘户重度残疾人（含低保、低 保边缘户精神、智力三、四级残疾人）全额

12、发放低保金或低保补 助金；对10名重度残疾人实施集中托养或居家安养（累计达 到250名，其中集中托养 55名，居家安养195名；对74名贫困残疾人（残疾儿童）免费实施助明、助听、 助行等康复（抢救性康复训练）服务；推荐安置残疾人就业110名，各类扶贫800人（其中创 业就业帮扶123名）；培训残疾人和残疾人工作者 560名；推进扶残助残爱心城区创建工作；全面完成省、市残联和区委、区政府下达的其他各项任 务。二、重点工作（一）认真扎实做好省扶残助残爱心城区创建， 营造浓厚创 建氛围。召开全区创建工作会议，分解落实各镇（开发区） 、各 单位的创建目标任务，启动扶残助残爱心镇（开发区） 、爱心村（社

13、区）、爱心单位的创建工作，层层宣传发动，在全区掀起浓 厚的创建氛围，确保创建工作顺利进行。（二）继续深入实施残疾人共享小康工程，提升广大残疾人 的生活水平。继续深入实施残疾人共享小康工程， 不断完善深化， 提标扩面，按时保质完成省、市下达的目标任务：（三）深入贯彻残疾人就业条例创造条件发展残疾人集中就业和按比例就业；加大对自谋职业残疾人的扶持力度；进一步丰富对残疾人就业培训的内容和种类，不断提高残疾人的劳动技能和社会竞争力（四）继续做好社区残疾人康复工作，稳步推进“人人享有 康复服务”，举办社区康复知识培训班，认真创建“白内障无障 碍区”，落实相关单位责任，定期召开会议，对照创建要求查漏 补缺

14、，资料归类建档，迎接省、市残联的考核验收。（五）抓紧完成残疾人综合服务实施建设，建立组织，落实 专人负责，规划建设改扩建项目，确保综合服务设施尽早投入使 用。寻找合作伙伴，规范运作残疾人小康阳光庇护中心。（六）夯实残疾人组织网络与工作基础。深化和完善基层残疾人组织建设，进一步健全基层残疾人工作组织网络，充分发挥残疾人专（兼）职委员的作用，举办各类培训班提高他们自身素 质。（七）加大残疾人事业宣传力度。一是利用各种宣传媒体，宣传残疾人先进典型、各种助残优惠政策，组织实施各类助残措 施，为残疾人谋取福利。二是开展残疾人素质教育，帮助残疾人 提高知识、技能，增强法制意识，引导残疾人“自尊、自立、自

15、信、自强”，使其真正和谐地融入社会。三是开展好“助残日” “爱眼日”“爱耳日”“国际残疾人日”等活动。广泛宣传人道主义思想，倡导助残为荣的社会风尚。地名办2011年工作思路（一）进一步加强乡镇地名设标工作。在完善中心城区地名 设标工作同时，推动设标工作由乡镇设标向建制村和居民门户牌 设置转变。加强对地名标志的维护和管理，建立和完善相关措施， 保证已设立的地名标志长期发挥导向作用。（二）加强地名信息化建设与服务。按照市地名数据库统一 版本要求，完成全区地名属性数据入库。（三）启动地名规划编制。开展地名规划编制工作，从源头 上防止乱命名、乱更名。（四）做好日常地名管理工作。规范地名命名更名，清理整 顿低级庸俗和不规范地名。 加强地名文化建设，做好地名文化宣 传、地名文化保护工作，为建设先进文化作出贡献。（五）启动全区第二次普查工作。通过这次地名普查工作， 查清全区内地名的基本情况，掌握地名基础数据，对有地无名、 有名无地、一地多名、多地重名和地名用字不规范等问题进行标 准化处理，设立规范标准的地名标志，建立符合标准化要求、处 理系统先进的地名信息系统。优抚安置和民间管理科及移民办 2011年工作思路（一）“百连结对百村，携手共建新