完整word版招标代理实施方案

1、招标代理服务方案1、项目概述南航办公楼项目，招标人（项目业主）为中国南方航空公司，项目总投资约 4 亿元人民币，建设资金来自企业自筹。2、招标组织实施方案2.1 招标工作依据国家、海南省、三亚市相关法律、行政法规以及建设部、国家计委等各部委的规定。主要包括：(1)、中华人民共和国建筑法(2)、中华人民共和国招标投标法(3)、中华人民共和国合同法法(4)、建设部令第 89 号房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办(5)、国家七部委工程建设项目施工招标投标办法 30 号令(6)、工程量清单计价规范(7)、海南省建设工程工程量清单招标投标评标暂行办法及技术标评分细则2.2 招标代理工作的指导思

2、想严格遵守招投标管理的有关国家法律，法规、政府规章、海南省地方法规和有关规范性文件，秉承公开、公平、公正和诚实信用的原则，根据本项目的建设目标和设计要求，着眼于确保工程质量，降低建设成本，严格程序，科学掌握，确保招标工作顺利进行，维护招标人的合理权益。2.3 招标工作应遵循的原则1）质量第一原则招标代理服务对业主能否选到理想的施工单位、监理单位，能否使工程造价 合理，能否使工程造价合理，能否和中标单位签定严密且有利的合同，工程能否 顺利实施并实现预期目标至关重要，因此每一个环节均须遵守质量第一原则，力 求精益求精。我公司作为已通过 ISO 质量管理认证的企业，将认真遵循质量第一 原则而制定操作

3、流程，提高招标文件编制质量和工作服务质量。2）严格过程控制原则招标代理服务每一环节的工作均须经过自检、互检、公司专检，每个环节做事 前、事中、事后严格把关，发现问题及时解决。重大问题的解决方案组织专家论 证以求科学严谨，及时向招标人汇报每一阶段的工作成果，并及时做好下一阶段 工作的准备，但未经招标人认可，决不擅自实施下一阶段的工作。3）充分体现工程特点的原则招标代理的各个环节均有通常做法，资格预审文件、招标文件、评标办法均 有通用文本和常规做法，但是如果简单套用就不能体现高质量的服务，也是一种 不负责任的工作方法， 因此本公司将充分了解各个工程特点和业主要求的前提下， 做出并完成能体现工程特点

4、并有利于业主的工作。4）合法合规合理又维护业主利益的原则招标代理各项工作要符合业主的要求又必须合乎法律行政法规以及当地的有 关规定，坚决规避法律风险。杜绝违法违纪、违反建设程序的事件发生，在坚持 合法合规的前提下，想业主所想，急业主所急，热情服务，切实维护业主的利益。5）严谨、务实、诚信、廉政原则招标代理是科学性很强的工作故须严谨、务实、诚信，这是合同法的基本要求也是我公司的一贯宗旨，清廉正直对招标代理工作具有特别重要的意义。是我 公司开展招标代理工作的一贯准则。我们有完善的工作责任制度、奖惩制度，能 确保招标代理高质量又顺利圆满的完成。2.4 招标代理工作中心任务 招标代理工作的中心任务就是

5、通过招标为业主择优选择综合实力强、 报价合理、业绩好、信誉佳、提供服务好的优秀承包单位， 为工程项目的四控目标 （质量、工期、造价、安全）的顺利实现提供有利保证。2.5 招标工作过程控制服务工作的目标是满足业主的需要和要求， 达到业主满意。 这个目标的实现依赖于服务机构内部质量管理体系的建立和有效运行。质量管理体系的建立和运行不仅是项目工作的要求，同时有助于企业适应变化的市场环境、提升企业的社会形象，使企业通过有效的成本管理和风险责任管理，以更高的工作效率获取更好的服务效果。招标代理服务具有一般服务工作的特点，其实施过程依法、程序固定，因此不仅要达到业主满意的目标，而且更要实现社会效益的最大化

6、，使社会资源得到充分合理配置。我公司针对工程的总体需要和业主的具体要求，运用自己的资源（知识、技能），通过计划工作检查行动，使服务工作形成一个良性循环过程。并且通过全体员工的参与，对服务过程进行不断改进，接受业主的信息反馈，构成对业主服务工作质量要求的保证。在招标服务过程中，我公司贯彻质量保证体系，做到每一子项工作均有相对独立和前后联系的工作程序，并且每一步工序都有依据，并有完整记录。招标过程各子项工作的全部记录构成招标活动的真实记录和证据，真正体现“做到的要说到，说到的要做到，做到的要有记录。 ” 2.6 招标工作程序 2.6.1 资格预审（约 55 日历天） 资格预审文件编制（1-2天）

7、市发改委、市住建局办理项目资格预审备案（视招标备案资料完整度而 定，资料完整时需 10 至 15 个工作日） 招标文件的编制；（1-2 天） 市发改委、市住建局办理项目招标备案（视招标备案资料完整度而定， 资料完整时需 10 至 15 个工作日） 交易中心备案； （2-3 天） 接受投标申请人的报名、发售招标文件与投标人准备投标文件（20天）; 组织开标、评标会议；（1天） 中标公示；（3-5天） 编制招投标情况报告、发放中标通知书；（1天） 标后备案。（2-3天）2.6.2 资格后审（约 45 日历天） 招标文件的编制； （ 1-2 天） 市发改委、市住建局办理项目招标备案（视招标备案资料完

8、整度而定， 资料完整时需 10 至 15 个工作日） 交易中心备案；（2-3天） 接受投标申请人的报名、发售招标文件与投标人准备投标文件（20天）; 组织开标、评标会议；（1天） 中标公示；（3-5天） 编制招投标情况报告、发放中标通知书；（1天） 标后备案。（2-3天）根据本项目的特殊情况，在采用资格后审的情况下，我公司可以与主管部 门沟通协调，确保项目自报送主管部门备案至确定中标人(开标)在 30 日历天 内完成。2.7 招标实施招标活动程序严谨、涉及面广，组织协调工作量大，在保证严格控制全过程的基础上，对重点程序加以关注，制订适宜的实施方案，对招标工作总体目标的实现起着举足轻重的作用。

9、我公司结合自身丰富的招标工作经验， 针对工程的不同特点，确定实施方案和步骤：(1)与业主沟通成立招标代理工作小组，工作小组将挑选近年来在招标代理工作中表现突出 有经验的优秀招标代理人员组成。指定的项目负责人具有中级(或以上)职称。项目负责人会在整个项目的招标代理过程中保持与业主的沟通。为业主提供更详 细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范 建议。积极采纳业主提出的建议，在不违反各项规定的情况下，把业主的要求放 在第一位。(2) 招标手续的办理招标是依法进行的活动，它的开展必须具备符合国家法律法规的条件。我公司将为业主的前期手续办理提供信息， 协助与有关部门沟通协

10、调， 以保证招标工作的尽快开展。(3) 招标工作计划的制订为保证招标质量，不因招标工作进程而耽误工程进度，并保证前后工作的衔接，提前制订招标工作计划，使招标工作有计划地进行。(4) 招标公告的发布根据各工程实际情况，采取合理的招标形式，在指定媒体发布招标公告。公告发布时尽量最大限度地吸纳满足工程要求的优秀企业参与投标， 增强投标的竞争性和透明度，同时保证投标企业有充足的投标准备时间，提高投标质量，有助于业主选择到优秀承包单位和在保证工程质量、工期的前提下尽量降低造价。(4)资格预审对于需要进行资格预审的招标项目，我公司将在与业主单位充分沟通、了解 业主单位具体要求的基础上，针对项目的特点，编制

11、资格预审文件。严格进行资格预审，建议重点核查政府有关部门对投标单位的不良纪录、综合实力评价、管理水平、设备技术力量、业绩和社会信誉等方面进行深入细致地审查。(5) 招标文件的编制招标文件作为业主工程目标意愿的重要体现、投标单位编制投标文件和评标的依据，其编制工作是招标活动的最重要组成部分之一。招标文件的主要内容应包括：A 投标邀请书(招标公告) ；B 投标人须知：应写明招标内容及招标范围、对工程的质量要求、工期要求、 评标标准和方法、提交投标文件的起止时间、地点和方式、开标的时间和地点；C 工程量清单：对于施工项目，根据工程具体情况需要编制工程量清单的， 应组织有资质的造价公司编制工程量清单；

12、D 合同主要条款：分通用合同条款和专用合同条款；E适用的技术条款：包括技术规范要求，有关质量及验收标准等;F合同格式：合同协议书及履约保函格式;G 投标文件格式：H 评标方法和标准。我公司将在认真研究业主单位提供的有关背景情况、资料、目标、数据及具 体要求的基础上，向业主单位提出咨询意见。有关招标文件的商务条款，我们将充分与业主单位进行协商，并周到考虑各 种实际情况，务求令招标文件的商务部分既最大限度地满足业主单位的要求，又 符合招投标法及有关法律法规。(8) 审查招标投标控制价的合理性、准确性严格按照 2008 新规范的要求，全面细致地审查招标投标控制价编制依据的合法性、编制方法的有效性、计

13、价数据计算的准确性以及合理性。(9) 开标、评标开标会议由招标代理机构组织并主持，在业主、监督单位、投标单位均在场的情况下公开举行，并对投标单位投标文件的主要内容予以宣布，以保证公开、公平、公正性。评标工作在严格保密的情况下，由评标委员会依法进行，评委会通过对投标文件的综合评审，提出评审意见，并提交业主。(10) 定标定标可以由业主根据评标委员会的评审意见进行或依法委托评标委员会直接确定中标人。(11) 签定合同定标结果经公示无疑义后，招标人与中标人依据招标文件及投标文件签订合同，不得背离招标文件及投标文件的实质性内容。（12）招标成果资料的整理移交招标工作结束后，招标代理机构整理完整的招标全

14、过程资料提交业主和监督 机构。招标过程资料主要包括：招标公告、资格预审文件、招标文件及答疑、开 标评标文件、开标会议记录表、评委评标记录表、评委评标报告等招标成果资料 以及招标过程各种辅助记录文件和表格等。2.8进度保证为了保证项目在计划工期内完成，需要在施工组织与技术管理、材料、设备上采取相应的措施，才能确保施工进度的实现。（1）建立进度控制目标体系。派一名熟悉业务、能独立做出决定的联系代表,积极配合业主工作，确保编标工作按照业主要求的进度进行;1）建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络。2）建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。3）建立进度协调会议制度，及时协调处理编标工作中

15、发现的问题。4）建立工程量清单及招标控制价审查、复核制度。5）计划是龙头，加强计划的指导作用是控制进度的必要手段。将计划按月、周、日分解到每个招标代理人员，特别是要注重保证计划的实现。施工中要经常检查计划的执行情况，及时解决存在的问题，使工作按照预订的计划要求有条不紊地进行。2.8评标组织实施方案（1）评标工作依据国家、省、市相关法律、行政法规、建设部等各部委的规定。（2）招标文件及答疑。（3）评标办法及细则。1）评标工作原则:评标活动应遵循公平、公正、严格保密的基本原则。2）开标、评标工作程序（详见下表）开标会议程序工作内容责任方开标会议准备工作（会场布置、物品准备、与 会各方的联络安排等）

16、。招标代理机构开标会议开始前，投标人签到，递交投标文件。投标人，招标代理机构主持人宣布开标会议开始。招标代理机构主持人介绍到会单位和人员。招标代理机构宣布评标原则、评标纪律和评标办法。招标代理机构现场核实投标人身份（包括法人授权委托书、 投标保证金、项目经理证书/注册建造师注册证 书等主要内容），并宣布符合投标要求的投标单 位名单。监标人政务中心专家库中现场抽取相关专业评委，确 定评委组成员名单。招标人、监标人、公证人（若 需要）唱标人按投标人签到顺序或逆序唱标，宣读有 效投标文件的报价、质量目标、工期目标等主 要内容，记录人记录。投标单位的法人或授权委托人对唱标结果现场签字确认。投标单位对开

17、标过程予以公证。公证人（若需要）宣布休会，进入评标阶段。评标委员会评标工作程序工作内容1、介绍参加评标会议的人员。2、介绍工程情况、清标情况。3、介绍评标办法和评标表格的使用方法。4、确定评标委员会主任委员。5、对各投标单位的投标文件进行初步评审。6、对各投标单位的投标文件进行详细评审。7、汇总需询标向投标单位澄清的问题。8、对投标人进行询标澄清，并作书面记录。9、答复询标问题，并以书面形式提交评标委员会。10、结合询标对投标文件进行详细评审。11、根据标书审阅和询标答复情况，填写评标表格。12、汇总评委意见，推荐中标候选人。13、编制评标报告，评委会讨论修改后定稿。14、向招标人汇报评标结果

18、，并将评标报告提交招标人。3）评标办法：现行采用的施工招标评标方法主要分经评审的最低投标价法和综合评估法。综合评佔法一、技术标主要评审内容建议技术标分值不趙过总分使的30%,各单项分值由招标人确定（一）施工组织设计，应包括以下几项基本内容:1.主要旋工方法；拟投入的主要物资计划； 拟投入的主要施工机械计划； 劳动力安排计划；确保工程质量的技术组织措施；确保安全生产的技术组织揩施分;确保工期的技术组织措总； 确保文明施工的技术组织措施； 施工总进度表或施工网络图；2.3.4.6.7.8.9.10. 施工总平面布置图；11. 关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案；12,冬雨季滋工

19、、已有设梅、管线的加固、保护等特殊情况下的施工措胞；13.新技术、新产品、新工艺、新材料应用.上述11至13项由招标人根据招标工程项目的实际情况确 定是否作为评价指标.（二）施工组织设计的针对性.完整性.（三）项目经理业绩（分值不超过总分百分制的5分） 二计算技术标得分评标委员会对技术标按评价内容逐项进行打分，各评标委 员会成员的得分相加进行算术平均后计算出投标人技术标总得分.三、商务标详细评审内容（一）工程量清单总报价，得分记为A;（二）分部分项工程量清单报价，得分记为B;（三）主要材料报价，得分记为C;（四）措炖项目清单报价，得分记为D招标人可根据招标项目特点确定商务标总分值，建议商务 标

20、分值不低于总分值的70%.工程量清单总报价得分A所占分 值为30分，分部分项工程量清单报价得分B为15分，主要材 料报价得分C为15分，措雄项目清单报价得分C所占分值为10 分四、工程量清单总报价得分A计算方法（一）计算工程量清单总报价评标基唯价Pa招标人可以根据工程实际情况择一选用1.计算平均值Pp（1）招标人不设标底时，计算有效投标报价的算术平均值当 n5 时，Pp=(力Pi-PmaxPinin)/(n-2);当 n5 时，Pp- ( EPi-Pmax-Pmin+Pd) / (n-1);当 n5 时，Pp= C ( ZPi-Pmax-Pmin) /(o-2)xMVPd X N%;当 n 评

21、标基准价时：A - 30 - （Pi- Pa） / Pa x lOOx 1.当投标人报价 评标基准价时：b-1-（报价-评标基准价）/评标基准价J X 100x0.1.当投标人报价 评标慕准价时：C-1-（投标人材料单价-评标基准价）/评标基准价X 100x0. I.当投标人材料单价 评标基准价时：b-1-（评标基准价-投标人材料单价）/评标基准价X lOOx 0. 05.主要材料报价得分（C）的计算公式为C=Ec七、措施项目清单报价得分D的计算方法措施项目清单报价（10分）措施项目清单除不可竞争费外，招标人可根据工程特点按 照建设工程工程量清单计价规范所列措施项目中，至少选 取5项（不足的全

22、部选取）评审项目并在招标文件中列明同时 必须明确每顶措施项目的分值山每项措脸项目以相对应施工方案可行的措；费报价最低的 作为本项措施的评标基准价，投标人本项目报价每高于评标基 准价一定幅度扣相应分数，直到扣完所占分值为止（投标人报 价每髙于评标基准价1% （含1%）扣0. 04d分）.投标人本项措施项目的得分计算公式为：dld-（投标报价-评标基准价）V评标基准价xlOOx0. 04d措施项目清单报价得分D的计算公式为:D=Zdl八、评审结果（）计算商务标总得分-A+B+C+D.（二）计算投标人得分N商务标总得分+技术标总得分.（三）各项计算、评分结果均按四舍五入方法精确到小数 点后2位.（四

23、）各投标人的最终得分为各评委所评定分数中，去掉 一个最髙分和一个最低分后的算术平均值.如评委为5人则不 去掉最高分和最低分.（五）按投标人得分由高到低排序，推荐中标候选人.经评审锻低投标价法对于技术性能没有特殊要求并且投资额度较小的工程项 0,宜采用本方法.采用经评审的最低投标价法评标定标时，可采用百分制办 法评审计分，按得分由高到低排列络次，评审指标应包括工程 量清单总报价、分部分项工程量清单项目综合单价、主要材料 价格、措施项目费、其它项目费等，但不保证最低投标价中标.投标人应对工程量清单总报价、分部分项工程量清单项目 综合单价、主要材料价格.措施项目费、其它项目费以及招标 文件有特殊要求

24、必须报价的项目进行了报价，报价为零或报价 空白均视为此项费用不计取或已分摊在工程ft清单中其他已标 价的相关清单的单价或价格之中.一、计算有效投标报价的算术平均值PpPp等于去掉最商和最低工程量清单有效标总报价后的算术 平均值，若有效投标报价少于五家时，则P?等于所有有效投标 报价的算数平均值.二、计算投标最低价控制值PkPk=Ppx ( 1 -B% )(1-B% )为投标竞争率，E建议取值为(36)的整数. B应当在招标文件中明确，也可以在投标截匚后开标前在招投标 监管部门的监督下由招标人随机抽取确定.1. 工程量清单总报价50分（1 ）评标委员会以Pk为最低投标报价限制值，将大于或 等于此

25、值的投标报价由低到高进行排序.最低的为最优报价， 得50分，低十最优报价的得零分，其余投杯报价与最优报价相 比，每增加1%扣2分，扣完为止.具体得分采用插入法进行计 算-工程量清单总报价为零分的投标文件不再参与下述2、3、4 项的计算及评分。（2）当实际投标人大于15家时，将符合报价要求的投标 人的报价由低至高进行排序，抽取前15名的投标人的投标文件 进行初步评审.如果出现评标委员会判定为不合格投标人时， 则按顺序依次抽取其他投标人补足15家进行评审.2. 分部分项工程量清单项目综合单价（20分）按照招标文件中明确的10项工程量清单，对其综合单价进 行评审，去掉一个最高单价和一个最低单价（投标

26、人不足5家 则不扣除）后的平均值为该分项的基准价.与基准价相比，每 增加1%扣0. 2分，每减少1%扣0. 1分，扣完为止.具体得分采 用插入法进行计算.3. 主要材料价格（20分）按照招标文件中明确的不少于10项於单项材料，毎项材料 去棹一个最离单价和一个最低单价（投标人不足5家则不去最 高最低）后的平均值为该项材料的基准价，再与基准价相比，每增加1%扣0. 2分，每减少1%扣0. 1分，扣完为止.具体得分 采用插入法进行计算.4.措施项目费（10分）所有措施项目费去璋一个最商和一个最低后（不足5家则 不扣除）的算术平均值作为基准价，为满分5分，报价与基准 价相比，每增加1%扣1分，每减少1

27、%扣0.5分，扣完为止.具 体得分采用插入法进行计算.招标人可根据工程实际悄况，适当调整上述指标分值，但 其中工程量清单总报价所占比重一般不宜低于50%.三. 确定中标人评标委员会把以上指标得分从高到低进行排列，排列最高 为第一的中标人-2.9 项目后期服务与反馈方案：(1)为保证工作的质量，招标过程及后期服务工作中将严格遵循中华人民共和国招标投标法和有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照 ISO9001 质量 标准的要求进行整个招标过程的质量控制。(2)我公司负责组织编制招标文件中的商务部分和部分技术部分，业主或其委托的设计咨询单位将提供技术标书所需的技术参数和要求、 技术条件和性能指标、 以及设计文件和图纸等。项目经理将对业主和业主的委托人就编制标书的基本原 则进行解释、宣传和指导。(3)我们将对完成的项目进行长期的跟踪回访。附件一招标公告1.招标条件本招标项目南航办公楼项目（项目名称）已由三亚市发展和改革委员会以三发改投【2012】 号文件批准建设，招标人（项目业主）为中国南方航空公司，建设资金来自企业自筹，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。2.项目概况与招标范围(1)项目规模:(2)工程造价:约4亿元（含安全防护、文明施工措施费元，该费用为不可竞价部分）(