创新经营在教育现场的实践

1、創新經營在教育現場的實踐：以inno school創新經營績優學校為例蔡純姿(高雄市前金國小校長)摘要基於二十一世紀創新經營乃任何組織在變動環境下獲得卓越競爭優勢的關鍵，本文以2003-2004 Inno School全國中小學創新經營績優學校為對象，析究學校創新經營在教育現場實踐的影響因素與可行策略，透過嚴謹的研究流程，釐清學校創新經營的內涵，探討創新經營在教育現場具體實踐的可行性。本文的第一部份擬從鉅觀的觀點，探究有關學校創新經營之相關立論與策略，歸納學校推動經營創新的發展趨勢，第二部份藉由學校經營創新之整體概念的釐清，說明創新與學校經營創新的意涵、歷程及關鍵因素，第三部份將借重Inno-

2、School全國學校經營創新獎績優學校之成功經驗，包括管理創新、技術創新和文化創新三大系統策略，提出學校創新經營的實務策略，以供參考。關鍵字：創新、創新經營、學校創新經營Innovation Management In Practice:The championship in Inno-School of the Innovation Management as an exampleChun-Tzu tsaiAbstract In the 21st century, Innovation Management is crucial to acquire the most competitive

3、 advantage in any variation environment. By taking the achieved elementary and high schools in Taiwan in “2003-2004 Inno-School” as an example, the researcher studied the influential factors and feasible strategies of the innovative school management in practice through the scrupulous researching pr

4、ocedure. From the macroscopic points of view, with analyzing the related argumentations and strategies, first part of the study concluded the trend of the innovation of the school management. By clarifying the entire concept of the innovation of the school management, the second part interpreted the

5、 subject, the processes, and the critical factors. Relying on the successful experience of the Inno-Schools, the third part, which provides the new practical strategies of the Innovation of the School Management, included three main areas: the system of management, the system of technology, and the

6、system of culture for the guidance.Key Word：Innovation .Innovation Management. School Innovative Management . 壹、前言創新經營二十一世紀是個快速變動，高度競爭的世代，人類社會正面臨一個前所未見的變革與創新的演進歷程，國際化的自由市場競爭，全球化的人力與資金流動，資訊網路e化，均帶來觀念性的變革（張明輝，2004）。在邁向全球化、本地化與個別化的教育發展趨勢中，世界各國紛紛以教育與學校創新，促進社會進步，進而提高國家競爭優勢（吳思華，2005；鄭英耀，2005；Dalin, 1998；F

7、ullan, 1991），我國自1996年起推動教育改革十二項行動方案，2002年起編擬創造力教育白皮書（教育部，2002），推動創造力教育91-94年度中程發展計畫，94年提出2005-2008施政主軸架構，以創意台灣，全球佈局-培育各盡其才的新國民的教育願景（教育部，2005），冀求有計畫與全面性地推動學校創新，帶動校園文化創新。 基於筆者身為基層學校校長，在長達十六年的校長生涯中，親身投入學校創新經營方案的實務工作，具備親身參與、實務摸索與深刻體認的銘心經歷。整體而言，學校創新經營的推動並非易事，源自上述背景，本文的第一部份擬從鉅觀的觀點，歸納學校創新經營的發展趨勢，第二部份藉由學校創新

8、經營之整體概念的釐清，說明學校創新經營的意涵、歷程及關鍵因素，第三部份將借重Inno-School全國學校創新經營獎績優學校之成功經驗，提出學校創新經營策略，以供參考。貳、學校創新經營的演化與發展首先試從組織理論典範轉移、教育思潮典範轉移、新領導理論興起與新學校樣態等鉅觀觀點，闡釋學校經營創新的發展趨勢。一、組織理論典範轉移 1970年前，基於邏輯實證之線性思維，學校被視為機械式的（mechanistic）組織，隨著組織理論的發展與典範轉移，由現象學的角度，開放理論視學校組織為有機式的（organic），重視組織中個人對其環境、背景的通盤理解。1990年代，知識經濟社會來臨，包括組織系統理論、

9、組織學習理論、全品質理論與混沌理論等，均帶動知識創新與變革；其中組織系統理論強調：學校內外部環境脈絡的交互作用；組織學習理論重視學習型學校(learning school)的建構；全品質理論堅持品質控制是一種新的駕馭教育改革工具；混沌理論認為，組織變遷的混沌和失序是具有積極意義。綜觀組織理論典範轉移，有助於調適個人在組織變革中的衝擊，且認識組織具有自我更新和自我組織的積極功能，對教育發展具有積極性和適應性。二、教育思潮典範轉移1990以來，由於受到新興教育思潮影響，學校經營管理產生許多新趨勢，包括後現代主義、新自由主義、新管理主義、後實證主義等，這些思潮催化學校經營管理的實際作為，形成革新趨勢

10、。諸如：後現代主義強調主體地位與對主體本身的立與破，重視自我解構獨裁專斷的行徑，消解中心霸權思維，滿足組織內成員多元、差異、創新的心理需求；新自由主義重視因地制宜的學校本位管理，帶動學校教師、家長和社區人士密切合作。整體而言，學校經營漸漸走向市場導向、私有化、分權、放鬆管制、结果控制、績效評估、顧客至上與永續經營等，對學校經營與領導作為產生顛覆與衝擊。三、新領導理論興起 1980年代，隨著企業及管理理論的推陳出新，教育朝向分權(decentralization)、校本管理(school-based management)、合作管理(collaborative management)、教育私有化

11、(privatization of education) 和學校自治(school autonomy)等方面的進展，主導了學校領導範式轉移(Cheng,2002)，新領導理論興起，諸如：整合領導(connective leadership)要求領導者採取直接、關係取向和政治取向的領導型式，求取最有效率之行動，以發揮人際關係最大化。催化領導(facilitative leadership)強調合作(collaboration)和增權賦能(empowerment)的領導模式。道德領導(ethical leadership)認為：領導者要專注於做正確的事，而非正確的做事。願景領導(visionary

12、 leadership) 重視領導者必須引導願景，注入組織活水，建立行為規範，促成組織創新轉型，隨著領導理論的發展，考驗著校長的領導與學校創新經營能力。四、新學校樣態晚近各國莫不努力在既有學制下進行各種學制或學校新型態的創新突破，以追求更好的教育績效。常見的新類型學校諸如：招收特殊背景與需求的學生，具有較大的彈性空間來進行學校革新的特許學校(charter school)、強調合作學習及多元科技，提供全球性之多媒體應用課程服務的衛星學校(star school)、採取彈性的課程，以特別的課程與教學來吸引學生和家長的磁性學校(magnet school)、使每一位學童都有成功的學習機會的艾迪生學

13、校(edison schools)、具備創新特色與績效的藍帶學校( blue ribbon school)等，筆者從新型態學校中歸納學校教育發展、教師效能、學生學習與家庭學校合作等新模式，說明如下：（一）學校教育發展新範式教育發展必須掌握正確方向，學校創新經營模式，以輸入-過程-輸出系統模式作思考，從學校行政領導開始，透過學校全員參與運作，進而達到創新經營的目標，其中包括校長的領導、學校辦學績效、教師專業發展、學生學習技巧和家長的多元參與以及學校文化的形塑。1.學校方面：學校創新經營在於提供公平與正義的教育機會，創造豐富而多元的教育活動，確保學童適性發展。在課程研發上應系統規畫、有效執行、落實

14、評鑑；在校務行政上應透過知識管理、e化管理、品質管理、績效管理，並在學校創新目標下，建立願景、全員參與，永續發展學校創新文化。 2.教師方面：教師應致力於專業成長、創新教學、以良師典範符應所有學生的需求，深植學校教師的言教與身教影響，進而提昇其教學效能。 3.學生方面：學生能樂於學習，學會認知、情意和技能，不僅僅學到知識，更重要的要讓學生學會悅納自己、尊重別人、負責做事及生涯發展，建構思考與態度。 4.家長方面：善用社區資源，與家長建立良好的夥伴關係，家長正向多元的參與，足以促進學童的學習，鼓舞其成就與發展。（二）教師效能新範式 Hodkinson 和Havard(l994)認為：在這個變革時

15、代，教師應該發揮更大的作用，擔負更多責任，必須以更積極的態度，透過一個有系統的行動學習，以累積知識和經驗。隨著知識經濟社會與自由知識社會興起，教學環境產生重大改變，強調以學生為本位的教學型態出現，諸如問題導向學習(problem-based learning)、挑戰導向學習(challenge-based learning)、合作學習、夥伴學習、虛擬學習、網頁專題製作學習等，為了因應前所未有的教學取向，教學需要兼顧個別化、本地化及全球化與瞬息萬變的本地及國際環境接軌，教學重點在激發、協助、分享及維持學生自我學習及自我實現的過程；教師在資訊科技與人文關懷的素養必須加以精進，整體而言：教學更是終身

16、學習過程，包括持續發現、自我實現、反思發展等。（三）學生學習新範式知識經濟時代，教與學必須不斷的創新，加諸兒童人權日漸普及，家長及學生權利意識高漲，學校在相關措施或對學生的管理，應更趨人性化和民主化。在教與學歷程中產生重大改變，包括重視學生的主體性，使學生具備消費者各種權利，深化多元智能課程的生活意義，課程典範朝向教育機會均等、教育資源公平分配及學校均質化發展，學習內涵應能考量學生在生理、能力、智力、人格、性別等各方面的個別差異及發展需要。（四）家庭學校合作新範式鄭燕祥(2003)提出：全面家校合作之觀念，以全面的角度，整合學校與家庭各種合作方案。學校行政人員、教師、家長都需要在理念、方法、步

17、驟及合作模式上落實家庭學校合作的功能，進而改帶動家長參與學校教育，協助學生教學與活動、參與家長組織、參與學校行政運作與決策。家庭學校合作新理念與作法，有助於爭取社區資源與的支持，在社區中建立良好形象，使學校整體運作暢順。綜上所述，經由這樣一個全新的範式與傳統的對映與思辨，探究學校創新經營的重要性，可以確認的是：學校創新經營實為提升學校競爭優勢的關鍵，總結學校創新經營發展趨勢，說明如下：（一）因應教育發展新範式，發展學校創新經營願景 學校創新經營願景，需植基於學校環境、社區需求、社會變遷和時代潮流。因應組織理論與教育思潮的演化，兼顧全球視野與本土意識的教育目標，發展學校關鍵核心能力，強化學校組織

18、之改革與創新，包括建立學校願景、落實本位管理與建構學習型組織，加強團隊的建構與運作、行銷策略與資訊科技的運用、強化核心價值與能力等，以謀求教師、家長、行政人員的共同合作。（二）建置資訊科技教學環境 為實現學校創新經營目標，建構一個新型態學校-未來學校(the school of the future)，使能適應當代和未來社會，在校園建築規劃上，應強調高度互動教學系統環境，引導合作式學習，在行政運作上，建置e化行政管理機制，推展創新多元的行政措施，透過決策過程的改造，共同決定並發展結合資訊科技的高品質的學習環境；在教學內涵上，重視資訊教育，架設網路對話平台，善用各學科網路教學資料庫，充實多媒體的

19、設備及學習材料，提供師生網絡化的學習，突破教室為唯一學習場域，有助學生多元方式進行知識的學習與分享。（三）提供學生多元智能的教育內涵 廿一世紀是一個以腦力決勝負的知識經濟時代，學校教育應提供學習智能為核心，為加速學生在科技、社會、經濟、政治、文化及學習等多元智能的發展相互輝映，課程內容及教學過程，不論是創新思考、批判思考或解決問題之能力等多元智能，皆是未來世界公民的重要基礎能力。（四）因應教與學新範式，培養學生具備關鍵學習能力 教師應以學生為教學主體，積極參與專業社群，終身學習，精進資訊科技與人文關懷素養，教與學新範式強調學習如何學習、思考及創造，在學習過程中，同儕間應彼此支持、彼此學習，學習

20、內容與方式應切合學生的個別差異，引導自我學習且重視國民基本學力的培養，並使其潛能與多元智能得到最大發展。（五）建立學校-社區；教師-家長教育夥伴關係家長參與學校教育為創新經營特色之一，家長或家長會依法令規定，參與學校教評會、校長遴選及校務會議等重要學校事務，家長義工的參與亦相當普遍。未來，應進一步整合社會、家長、公益團體相關資源，建立學校夥伴關係，使學校能獲得充分的社區資源與經費支援，達到學校社區化的理想。參、學校創新經營概念分析一、創新之意涵 （一）創新的意義創新（innovation）係學校經營創新的核心概念，自從Schumpete在1930年代提出創新與發明是二種不同的概念，強調透過創新

21、，企業組織可以使投資的資產再創造其價值，創新的概念開始獲得學術界的重視與探討。關於創新概念的論述，經筆者綜合歸納國內外學者專家（吳思華，2005；洪榮昭，1999；張明輝，2004； Amidon & Debra,2001；Drucker,1985；Henderson Kim,1993；Higgins,1995；Kuczmarski,2000；Lessem,1990；Rich,1992；Schumann,1994）的觀點，所謂創新，是指組織為了因應環境變遷與發展需要，整合個人及群體的新觀念、新法與新策略，經由管理創新、技術創新與文化創新等有系統的內涵與歷程，進而達成提升競爭優勢的目的。創新的整

22、體系統概念，說明如下：1.以結果為導向的創新：創新為一種新產品、新技術與新服務。2.以過程為導向的創新：創新指一種過程，包括創意醞釀、知覺、規劃、執行、發展、實現與傳播的過程，是一種新的改變的動態歷程。3.兼顧結果與過程的創新：創新應該兼顧過程與結果，所謂創新應包括技術創新(產品、技術與服務等)與管理創新(理念、人員、結構、流程與策略等)與文化創新（創新願景、創新規範及價值觀與組織文化等）。（二）創新的特質 儘管創新的意涵及其範疇，常會因研究領域與角度不同而有所差異，但綜而言之，創新具有下列特質： 1.創新來源無法預期：創新兼具客觀與主觀的特性，兼備抽象與具體的性質，創新來自計畫性或非計畫性，

23、亦即創新可能源於一時靈感，也可能精心策劃的結果。 2.創新具有不確定性：超越傳統、顛覆慣例，創新常具有某種程度的不確定性。3.創新是運用創意且向上提昇的一種變遷。創新雖是改變現狀，不僅強調新的意義，並且重視結果所產生的改進效果。 4.創新為一知識密集的歷程：創新過程中，必須藉由成功地將參與者的知識與經驗加以轉換或儲存，才能使創新得以永續經營。 二、學校創新經營之意涵 本文綜合國內外學者（吳清山、林天祐，2003；張明輝，顏秀如，2005；陳聖謨，2004；馮清皇，2002；鄭英耀2005；Robbins, 2001）歸納對於學校創新經營之定義，所謂學校創新經營應涵蓋管理創新、技術創新與文化創新

24、三個系統。意指學校為了因應社會環境變遷與教育改革的需求，以新的思維、新的技術與新的服務，增進學生學習成就與學校辦學績效，進而提高學校競爭力，所進行一系列有計畫的、有系統的、有步驟的創新作為的動態歷程。（一）學校創新經營的內涵學校創新經營的內涵乃結合組織創新與學校經營的理念所形成，涵蓋校務運作的整體層面，乃學校全體成員共同參與的過程，其參與的對象包括行政人員、教師、學生、家長與社區人士；其內容含括行政管理與教學實施，遍及學校經營與管理之技術、產品、服務、流程與活動。筆者綜合學校創新經營之內涵，歸納區分為：管理創新、技術創新與文化創新三個主要系統，說明如下：1.管理創新：學校創新經營有關管理創新系

25、統，包括理念創新、人力創新、結構創新、流程創新、領導創新等。2.技術創新：學校創新經營有關技術創新系統，包括校園營造創新、資源應用創新、行政運作創新、課程教學創新與學生活動創新等。3.文化創新：學校創新經營有關文化創新系統，包括學校文化與特色、教師文化與作為與學生文化與表現等。（二）學校創新經營的歷程本文以2003/2004 Inno-School全國學校創新經營獎五所績優學校為對象，透過訪談，並參酌相關文件，歸納學校經營創新的歷程為：概念形成、建立願景、建置規劃、系統實踐與結果評估等五個階段（中華創意協會，2003；2004）。1.概念形成階段：以診斷分析，洞察學校內外部脈絡趨勢與背景，形成

26、概念。2.建立願景階段：以創新理念、目標與藍圖，清晰描繪願景，並溝通願景。3.建置規劃階段：建立領導團隊，進行人力培訓、環境營造與資源整合分配，規劃出系統化的創新行動方案。4.系統實踐階段：執行學校經營創新策略，包括管理創新、技術創新與文化創新三個系統，並周延相關配套，貫徹執行。5.成果評估階段：建立創新結果評鑑機制，確實掌握創新目標達成程度，是成功、失敗或問題待解決情境，建置回饋系統，動態循環反覆運作。（三）學校創新經營關鍵因素 透過訪談，並參酌相關文件，歸納2003/2004 Inno-School全國學校創新經營獎五所績優學校，提出創新經營的成功關鍵因素。 1. 學校內部環境脈絡（1）核

27、心理念：包括校長、教師、學生與家長等學校成員之核心理念、個人創造力是否能轉化為學校團隊創新動機信念與行動力。（2）組織動力：校長與學校成員間雙向影響力發揮過程，能否建立有利於創新的學校結構，營造暢達溝通的互動系統等。（3）策略規劃：校長與核心團隊成員是否具備領導策略與管理技能，能否建立願景，控管創新方案之計畫、執行、考核等相關活動，帶領創新。（4）文化意義：學校是否能建立開放、分享與專業的學習型的文化，包括象徵事物、規範、價值、基本假定、日常活動、logo圖騰等關鍵。2.學校外部環境脈絡（1）外部環境因素：學校能否通盤掌握當前政治、經濟、社會、文化、教育政策等環境變化及配合全球化、在地化之發展

28、趨勢，提出創新策略，並適時調整。（2）科技：是否能運用科技，研發創新技術，建置e化行政管理機制，充實多媒體的設備及學習材料，善用學科網路教學資料庫展現跨越時空得學習。（3）顧客：學校能否充分掌握內外部顧客需求，表現適切的創新作為，符合教育改革的潮流，且獲得家長及社區的肯定。 3.學校內部與外部環境脈絡交互作用（1）創造性信念與結構解構：能否突破現狀、挑戰現況，激發創造性信念。（2）資源整合與運用：能否進行學校內外部資源系統的開發、整合與運用。（3）壓力與危機：面臨學校衰退或新興生命週期能否因應作為，符合社會期望。綜上所述，學校創新經營的意涵與整體概念，進一步闡釋如下： 1.學校創新經營兼含組織

29、系統與管理技術學校創新經營即在學校既有基礎上，重新思考管理創新系統在理念、結構、流程、人員與策略等層面的作為，技術創新系統在校園營造創新、資源應用創新、行政運作創新、課程教學創新與學生活動創新等層面的作為，文化創新系統在學校文化與特色、教師文化與作為與學生文化與表現等層面的作為，激發創新動力，讓學校能夠持續進步與創新。2.學校創新經營是學校內外部環境交互影響的動態運作 學校創新經營必須因應學校內外部環境，全盤掌握創新需求與環境的變遷，隨時調整因應，透過系統化運作，促使創意與創新活動不斷發展、修正與再發展，進而內化為學校文化的一部份。創新並非靜態的管理程序，而是動態發展的持續歷程，不僅強調個人的

30、創造力，也著重組織團隊的創意的應用、發展與經營。3.學校創新經營是一有計畫的、有系統的、有步驟的的歷程學校創新經營從創新思維出發，整合內外部條件及環境，創新課程與教學內容，透過有計畫的、有系統的、有步驟的的變革歷程，創造一種新的學校文化。在行政運作上，透過學校成員共同的參與和合作，經由創意、創新活動與創新經營實施，是一種集體參與及合作的結果。4.創造力是學校創新經營的必要條件創造力是學校創新經營的成敗的關鍵，植基於學校成員的創造力，創意可能來自個人的靈感或團體創造力的腦力激盪，透過創意整合所獲得的知識（資訊），加上學校文化與環境的催化影響，完善的知識系統不僅能協助成員有效地取得、儲存、傳遞知識

31、（資訊），有助於創新知識的轉換與實踐。5.學校創新經營之目的在於提升學校競爭力學校創新經營之目的，促使學校能夠有效改善學校內部學習條件，並能良好適應外部環境變遷，有效達成教育目標，提升組織績效。學校行政人員、教師、家長與學生確保營造優質活力新校園，深耕多元化的創意內涵，包括：管理創新。技術創新與文化創新三個系統，親師生合力打造創造力新校園，提升學校整體競爭力。肆、學校創新經營之策略與作為 本文所提學校創新經營的策略，係透過推動創新的時程上均超過三年，極具創意思維與績效的五所不同背景的國中小彙集而成，此五校均參與且榮獲2003或2004年Inno-School全國學校創新經營獎，綜合而言，五校在

32、推動學校創新經營層面與作為上各具代表性。其中，A校在學生活動展能與社資源應用方面表現卓顯；B校在社會資源應用、校園環境規劃與課程教學實施上，有卓越成效；C校在行政革新、組織再造與學生活動展能出類拔萃；D校在課程與教學與活動展能方面，而E校在活動展能、行政革新與課程教學實施，成為標竿學校，筆者經深入五校觀察與訪談，歸納學校創新經營策略，分別就就個案學校創新經營在管理創新、技術創新與文化創新三個系統之作為與策略，說明如下：一、管理創新系統策略有關學校創新經營管理創新系統項下，包括理念創新、人力創新、結構創新、流程創新與領導創新等具體策略與作為，說明如下：（一）理念創新運用之策略與作為歸納個案學校在

33、理念創新之策略與作為共有五項，說明如下： 1.展現出創新的思考風格與經營理念。 2.具備允許失敗，創新再造的企圖心。 3.能以新觀點看舊問題。 4.整合同仁創意想法並融入學校經營構想中。 5.激發團隊創新意識且學校成員能瞭解並接受創新願景與目標。（二）人力創新運用之策略與作為有關個案學校在人力創新之主要策略與作為，歸納五項說明如下： 1.能依據需求，晉用獎勵具有創意的人才。 2.能重視不同人才的交流運用。 3.能敏察內外在環境變化且妥適因應。 4.持續提升核心競爭力的相關知能。 5.妥善規劃人力資源的專業成長機制。 （三）結構創新運用之策略與作為個案學校創新經營在結構創新的策略與作為，歸納下列

34、五項： 1.能因應變革需要，彈性調整組織編制。 2.建立有利於內外部溝通協調的組織結構。 3.增設互動性空間，促進專業對話與分享。 4.能依據願景與發展需求，積極推動組織再造。 5.建立單一窗口，提供親師生敏捷的服務。 （四）流程創新運用之策略與作為個案學校創新經營在流程創新方面的策略與作為，歸納為五項： 1.訂定教育活動的標準作業流程（SOP）。 2.積極嘗試新方法以簡化工作流程。 3.建立即時回饋校正的程序。 4.建置多元路徑，使內外部顧客的資訊流通。 5.建立一套兼顧效率與彈性的校務處理機制。 （五）領導創新運用之策略與作為有關個案學校領導創新之主要策略與作為，歸納為六項： 1.積極傳達

35、創新理念且能建立親師生共享之願景。 2.分析、整合與運用學校整體優勢條件。 3.網羅異質性的人才，組成創新研發小組。 4.引用成功與失敗的創新楷模或具體案例推動創新。 5.善用多元行銷策略，推廣辦學績效。 6.運用差異性與變通性相關策略引導創新。建立親師生共享之願景。二、技術創新系統策略 有關學校創新經營技術創新系統項下，包括校園營造創新、資源運用創新、行政運作創新、課程教學創新與學生活動創新等具體作為，說明如下：（一）校園營造創新運用之策略與作為歸納個案學校在校園營造創新所運用的策略與作為六項，說明如下： 1.能因應教育發展趨勢，營造有生命力之校園環境。 2.能引進綠建築技術，設計校舍庭園。

36、 3.建構e-school之系統化資訊設施。 4.運用校徽與logo圖騰賦予校園設施故事化。 5.佈置激發學生本土關懷與全球視野的學習環境。 6.創造讓學生驚喜與感動的校園氣氛。 （二）資源運用創新運用之策略與作為有關個案學校資源運用創新之主要策略與作為，歸納為六項： 1.開發與善用家長及社會資源。 2.引進專業人士與家長參與校務。 3.積極與其他學校及機構間互相合作及結盟。 4.建立與家長及社區互動分享的機制。 5.有效推展親師合作。6.能以多種募款策略，吸引社會資源挹注。 （三）行政運作創新運用之策略與作為 綜合個案學校在行政運作創新的策略與作為，包括下列六項： 1.主動參與各種教育實驗方

37、案。 2.能突破層級節制，因時因地制宜。 3.建置校務行政e化管理系統。 4.建立行政實務運作手冊且能隨時更新。 5.行政與教學間能充分溝通協調，相互支援配合。 6.學校能善用內部與外部績效評量控管校務方案之計畫、執行與評鑑。（四）課程教學創新運用之策略與作為綜合個案學校在課程教學創新作為與策略，歸納為七項： 1.運用創意蒐集、編選與研發教材教法。 2.發展學校本位課程。 3.積極進行國內外校際群組的交流合作。 4.運用資訊科技與網路融入教學。 5.依學生個別需求設計適性的學習通路。 6.進行課程教學創新典範之標竿學習。 7.建立課程與教學自我評鑑與改進機制。（五）學生活動創新運用之策略與作為

38、 綜合個案學校學生活動創新主要作為，包括下列六項： 1.能突破傳統，辦理多元創意的學生社團活動。 2.積極引導學生發揮創造力與嘗試新發明。 3.開創學生多元智能的學習機會。 4.能配合節日慶典辦理學生創意展演活動。 5.規劃學生國內外參訪及交流活動。 6.能因應學生個別需求，設計適切的活動方案。三、文化創新系統策略有關學校創新經營文化創新系統，包括學校文化與特色、教師文化與作為與學生文化與表現等，歸納說明如下：（一）學校文化與特色運用之策略與作為 有關學校文化與特色方面，綜合個案學校所運用的策略與作為如下： 1.能帶動開放、分享、溫馨、合作的團隊氣氛。 2.創造具有代表共同願景的識別標誌（CI

39、S）。 3.激勵親師生共享學校的價值與規範。 4.學校與家長社區間能營造雙贏局面。 5.具有足以自豪的學校特色或創意活動。 6.能持續創新與改善行政及教學的品質。 7.能贏得內外部顧客的肯定。（二）教師文化與作為運用之策略與作為 歸納教師創新作為主要作為及其運用的策略與作為如下： 1.能持續不斷的學習與自我超越。 2.充滿活力且對學生有高度承諾。 3.能接納學生與家長對其專業的挑戰與質疑。 4.能彼此關懷支持、協同合作與共享成果。 5.積極參與校內外創意觀摩與競賽。 6.在教學與輔導上贏得信服。（三）學生文化與表現運用之策略與作為歸納個案學校在學生文化與表現運用的策略與作為如下： 1.能認同學

40、校願景且以學校為榮。 2.能尊重與包容不同的意見。 3.持續精進認知與問題解決能力。 4.能經由典禮、儀式與校內外活動中展現創意與活力。 5.具有良好的學習風氣且能合作學習。 6.能展現多元智能表現。綜上所述，歸納Inno-School全國學校創新經營獎五所個案學校在推動創新經營層面所運用的策略與作為，進歩闡釋學校創新經營的具體對策如下：（一）建構學校創新經營的理念與願景推動學校創新經營之前，應分析學校優勢條件，注入創新構想，建構創新願景，鼓勵學校成員勇以嘗試，加強教師對創新之承諾與認同，讓創新變成學校共同的語言、行動與文化，最重要的是校長應有能力引導教師瞭解創新的目標與使命，才能帶動親師生參

41、與創新的動力。（二）營造有利於激發創新之校園環境 推動學校創新經營，應以開放人文的觀點，營造有生命力的校園，孕育人與自然和諧共生的教育環境與生態文化，以綠校園概念規劃校舍庭園、美綠化植栽、藝術空間規劃，景物皆能記憶成長的感動。積極鼓勵與支持師生探索新創意，允許自由且無壓力感的對話空間，構築一個適意創思的環境，為學校創新經營的要件。（三）調整組織結構，激發創新推動學校創新，應依據學校需要進行組織結構的彈性調整、決策流程創新，簡化工作程序，循序漸進建立兼顧效率與彈性的組織結構與校務處理機制。（四）開發運用社會資源學校帶動創新經營應能整合科技和資源，運用家長與社區資源，並促使資源有效轉化，加值激發更

42、多創意產生，且能引導家長參與學校教育活動，成為創新夥伴。（五）規劃學校創新方案推動學校創新經營，應能因應學校內外部環境，全盤掌握全球視野與本土精神，集思廣益規劃推動學校創新方案，且能隨時調整因應，且能周延規劃，透過系統化運作，促使創新活動永續發展。（六）組織核心團隊推動學校創新經營，應慎選核心團隊成員，採取策略結盟，深化團隊學習型文化，建立夥伴學習群，觀摩見習創新策略，賦予更多的專業訓練。（七）精鍊核心能力與核心技術推動學校創新經營，宜善用新管理理論，精鍊核心技術，成就永續創新之關鍵。（八）善用資訊科技推動學校創新經營，應能結合資訊科技與管理系統的建立，用以知識蒐集、分析、分享與創新資料檔案與

43、資料，落實知識管理之具體實踐。（九）善用激勵與誘因推動學校創新經營，應循序設置激勵辦法，提供誘因與獎酬，積極引導師生創新，激發教師自我悅納、終身學習與自我超越。（十）加強創意與創新績效評鑑推動學校創新經營，基於創新為一動態歷程的經營體系，應善用創新歷程，積極建立績效評鑑與回饋系統。1.概念形成階段：以診斷分析，洞察學校內外部脈絡趨勢與背景，形成概念。2.建立願景階段：以創新理念、目標與藍圖，清晰描繪願景，並溝通願景。3.建置規劃階段：建立領導團隊，進行人力培訓、環境營造與資源整合分配，規劃出系統化的創新行動方案。4.系統實踐階段：執行學校經營創新對策，包括管理創新、技術創新、與文化創新三個系統

44、架構之周延配套，貫徹執行。5.成果評估階段：建立創新結果評鑑機制，確實掌握創新目標達成程度，是成功、失敗或問題待解決情境，建置回饋系統，強化動態循環之運作。伍、結語Beare(2001)在創造未來學校(Creating the Future Schoo1)提出了：求新、求變、求生存的未來學校的特質，基於教育改革趨勢下推動學校創新經營的必要性與重要性，學校在經營理念上，必須跨越傳統的藩籬，以更具彈性的方式，學習環境的整體規畫，以及透過家長策略聯盟的運作，有效結合外在人力物力資源，活化學校的經營策略，教學方式與資訊通信科技的整合運用、團隊合作、以及對教學活動的持續改進等，提供最佳的教育品質。在創新

45、過程中具有明確的創新目標、強烈的組織承諾、優質的創新願景、經費支持與帶動組織永續發展的領導者，均為學校創新經營能否成功的關鍵。參考書目中華創意協會（2003）。Inno School 2003全國學校經營創新獎方案集。中華創意發展協會。台北：中華創意協會。中華創意協會（2004）。Inno School 2004全國中小學學校經營創新獎方案集。中華創意發展協會。台北：中華創意協會。吳思華 (2005)。2005台灣創新模範企業調查-創新經營之創意、創新、創價三部曲。商業周刊與政治大學創新與創造力研究中心主辦。台北：國立政治大學創新與創造力研究中心。吳清山、林天祐(2003)。創新經營。教育資料

46、與研究，53，頁134-135。洪榮昭（1999）。國中小創意教師教學策略與成效之研究。學校創新經營學術論壇。台北：國立台北師範學院主辦。陳聖謨（2004）。從更新到革新-談學校創新經營的進化論。發表於面對新世紀，學校創意經營國際學術論壇，嘉義大學三樓演講廳。張明輝（2002）。學校經營與管理研究-前瞻、整合、學習與革新。臺北：學富。張明輝(2004)。精緻學校經營的策略與執行措施。教師天地，128，頁9-22。台北：台北市教師研習中心。張明輝、顏秀如（2005）。學校創新經營的意涵與實施計畫。2005年5月8日引自.tw/%7Eminfei/artical/schoolinnovationmanagement.pdf馮清皇（2002）。創新管理在國民小學校務經營的意涵。教師天地，117，頁32-42。教育部（2002）。創造力教育白皮書。台北：教育部。教育部（2005）。2005-2008施政主軸架構教育願景。台北：教育部。鄭英耀（2005）