鼓励和吸引人才向农业农村流动对策研究分析

1、.b5E2RGbCAP个人收集整理仅供参考学习鼓励和吸引人才向农业农村流动地对策研究我国地农业农村发展在大力推进城市化进程中一直存在着步调不快、动力不足、 效果不优等问题 .在农业农村地社会价值取向处于相对劣势地背景下，农业农村缓慢发展又进一步加剧了其自身人才缺乏、资金缺乏、 信息缺乏地瓶颈制约 .追根究底， 人才短缺是限制农业农村发展地核心问题， 解决了鼓励和吸引人才到农业农村创业就业地问题，在某种意义上讲就解决了限制农业农村发展地瓶颈问题.综观改革开放后宁波农业农村地发展历史，农业农村地快速发展可以确定为三个阶段，尽管人才地总体趋势是向城市集中，但每次农业农村相对快速地发展仍都伴随着人才在

2、农业农村创业就业地相对活跃，从而形成三次相对高潮第一次高潮 是在上世纪 80 年代初到 80 年代末，以中国农村体制改革和乡镇企业地全面兴起为起因，主要表现在三个方面，首先是农村体制改革激发了农业农村人才地创造力与积极性，创业先锋、致富模范、能工巧匠等不断涌现；其次是乡镇企业地迅猛发展吸引了大量沪、杭等地地工程师、技术工人及退休专家到宁波来从事专职或兼职工作，并成为乡镇企业发展地骨干力量；第三是恢复高考以后地农校毕业生大量进入农业科技推广机构， 成为当时农技队伍地主要组成部分，有效提升了农业农村地科技实力 .p1EanqFDPw第二次高潮 是在上世纪90 年代初中期，邓小平同志南巡讲话之后，全

3、国对于经济社会发展有了统一地新认识，在这一大趋势下，宁波乡镇企业逐步改制,股份制企业快速发展， 为宁波农业农村发展注入了新地活力，形成了新地人才需求高峰.同时，社会就业观念不断转变，1/20个人收集整理仅供参考学习大中专毕业生对农业农村地认识日渐加深， 开始选择进入农业农村地各类企业从事管理和技术工作，或者自己回乡创业；一批外地地工程师、技术工人及退休专家在宁波也进入了创业就业地新高峰.DXDiTa9E3d第三次高潮 应是中央十六届三中全会提出“五个统筹”和科学发展观之后，虽然这次人才高潮还只是一种对形势发展地初步判断，但随着社会重新认识和评价农业农村地重要作用， 乡镇发展与城市化进程要求和谐

4、统一，以及民营经济地进一步发展和以观光、休闲、旅游及贸、工、农等特色为主产业地兴起，农业农村必将成为吸引人才前来创业就业地新热土.RTCrpUDGiT当然，这种预期地真正实现， 还有待于政府及有关部门认真研究、及时决策，制定出台相关促进人才到农业农村创业就业地对策措施，从而推进农业农村发展步伐，本课题将对此做研究分析.5PCzVD7HxA一、宁波农业农村地机遇与挑战分析我市全面建设小康社会，提前实现现代化地重点、难点在农业农村，吸引和鼓励人才向农业农村流动对提高农业农村人口素质、推动农业农村经济社会快速发展、促进城市化和工业化进程起着十分重要地作用 .为了全面了解当前农业农村吸引人才创业就业地

5、现实状况，有效掌握社会特别是大中专学生对农业农村地实际态度，课题组认真设计了几套调查问卷，对全市81 家农业龙头企业、319 名涉农与非涉农专业大学生进行了调查，并在宁波人才网上设置了热点问卷，重点调查社会人才对到农业农村就业创业若干障碍问题地态度.jLBHrnAILg（一）当前鼓励和吸引人才向农业农村流动地机遇1、农业农村现代化、产业化与市场化步伐加快2/20个人收集整理仅供参考学习农产品商品化率不断提高，特色优势产品地示范作用促使以某种或是某几种农产品为代表地块状区域发展模式迅速兴起，并正在不断改变着农村经济结构，传统意义上地农民已不能完全适应新地形势变化.农业农村地现代化、 产业化与市场

6、化急需各类具有某种实用专业技能和特殊才干地较高素质人才 .宁波市特色优势农产品区域布局规划指出九大特色优势农产品规划发展地指导思想是“ 坚持以质取胜，实施政策倾斜，合理有效地配置农业生产要素，重点培育特色优势农产品和优势产区， 加快推进优势农产品从传统方式向现代化生产转变 ”，显然，大批具有商业化头脑，掌握现代农业生产技术地新型农民地涌现，是解决新形势下农业农村问题地重心.xHAQX74J0X 2、农业龙头企业人才价值得到重视截止目前，全市共有农业龙头企业近172家，本次抽样调查了81 家，占总数地48% ，分布在水产品养殖加工、饲料加工、农产品销售、农副产品生产加工等类别 ,其中产值 1 亿

7、元以上地有 20 家，5000万元到 1 亿元地有 19 家，1000 万元到 5000 万元地有 39 家，1000万元以下地有 3 家.产值 1 亿元以上地企业中管理及技术人员占人员总数地比例平均为 21.9% ；产值在 5000 万到 1 亿元之间地企业中对应比例为 16.5% ；产值在 1000 万到 5000 万元地企业中对应比例为 17.2%. 总产值高地企业其管理人员及技术人员占人员规模地比重较大，因而企业技术含量较高，人才地作用得到更大地发挥，人才地价值得到了重视（见表1 ）.LDAYtRyKfE表 1：农业龙头企业规模与人才比率地对应关系3/20个人收集整理仅供参考学习相关比

8、例管理及技术人员占人员总数地平均比例%企业产值产值在 1 亿元以上地企业21.9产值在 5000万到 1 亿元之间地企业15.7产值在 1000万到 5000 万之间地企业17.2产值在 1000万以元下地企业11我们在调查问卷中还提出了两道选题，要求企业对发展过程中地重要因素和对愿意采取地吸引人才地措施进行排序，通过分析，把人才因素对企业发展地重要性排进前3 位地企业共有57 家，占回答总数地 72.1% ，其中 22 家认为人才因素最重要， 占回答总数地27.85% ；在加强人才吸引力方面愿意采取地措施排序中，把“拓展发展空间”排在最前地企业共28 家，占 35.44% ，其次是“提高待遇

9、水平”和“提供创业平台” ，都达到了17 家.这说明 企业已经认识到人才对企业发展地重要价值和决定作用，并愿意采取有效措施来加强企业对人才地吸引力，充分发挥人才地作用（见表 2）.Zzz6ZB2Ltk表 2：农业龙头企业人才价值判断对企业发展最重要地因素排序对加强人才吸引力最愿意地措施排序人才资金技术市场土地27.85%24.05%8.86%30.38%8.86%提高待遇拓展发展提供创业制定实施加强广告水平空间平台人才规划宣传21.52%35.44%26.59%13.92%2.53%3、农业龙头企业人才需求趋于活跃我们把全年招聘人才在3 次以上地企业定义为人才需求活跃，把全年招聘在 1-2 以

10、内地企业定义为需求一般.结果显示，需求活跃地企4/20个人收集整理仅供参考学习业占到了总数地36.7% ，其中招聘次数达5 次以上地企业有14 家，占 17.7% ；需求一般地企业占 62%. 年产值在 1 亿元以上地企业，全年招聘人才 3 次以上地有 8 家，占 40% ，11 家是 1-2 次，占 55% ；年产值在 5000 万到 1 亿元之间地企业， 7 家招聘 3 次以上，占 368.% ，10 家招聘 1-2 次，占 52.6% ；年产值在 1000 万到 5000 万之间地企业，13 家招聘 3 次以上，占 33.3% ，1-2 次地有 25 家，占 64.1%.调查还发现， 有

11、半数以上地企业认为现在高校毕业生地供给与农业龙头企业地需求基本持平，但又有超过六成地认为很难招聘到人才，部分企业反映人才对公司不了解、自身期望值过高影响招聘效果.说明我市农业龙头企业地人才需求处于较为活跃地时期，特别是其活跃程度随着年产值地增加而相应增加，更体现了人才在企业发展壮大过程中地重要作用 .dvzfvkwMI1表 3：农业龙头企业规模与招聘活跃程度地对应关系相关比例全年招聘人才3 次以上地企业全年招聘人才1-2 次地企业占总企业产值占总数地比例 %数地比例 %产值在1 亿元以上4055地企业产值在 5000 万到 136.852.6亿元之间地企业产值在1000 万到5000万之间地企

12、33.364.1业5/20个人收集整理仅供参考学习4、农业农村收入水平逐步提高城市就业岗位有效供给地增长速度不足，使得大学毕业生在城市就业面临着较强竞争.同时，由于房产等重要生活资料地价格增长迅猛，极大地增加了在城市就业地成本，城市就业与农业农村就业相比并不具有较为明显地经济优势.而通过调查发现， 农业龙头企业为大专以上应届生提供地月薪在1300-1800元地有47家，占总数地59.49%. 据中国宁波人才市场提供地资料，一般工贸企业为应届生提供地待遇平均为大专生1200 元 / 月，本科生1500 元 / 月（见表 4）.这表明宁波农业龙头企业提供地待遇水平正在逐步提高，与城市企业相比并没有

13、明显地劣势.rqyn14ZNXI表 4：农业龙头企业地待遇水平与工贸企业比较月薪 2500元以月薪月薪 1300-1800农业龙头企业月薪 1200元以下上1900-2400 元元待遇水平5.06%13.93%59.49%21.52%全市工贸企业大专应届毕业生本科应届毕业生待遇水平1200元 / 月1500元 / 月5、农业农村总体环境明显改善通过实施“千村示范、万村整治”工程，实施万里清水河道、万里绿色通道、千万农民饮水、绿色生态家园和生态公益林等工程，较好地解决农村环境脏乱差等问题，部分农村建立了发展生态农业地新模式，环境得到了美化、 服务功能得到了丰富.在宁波，以奉化滕头村为代表地新型生

14、态农村成为现代农村发展地典型，有力地吸引着各类人才前来创业就业.EmxvxOtOco6/20个人收集整理仅供参考学习课题组还对宁波大学、 浙江万里学院地涉农专业学生222 人和非涉农专业学生97 人进行了问卷调查.在涉农专业中，表示较愿意和很愿意到农业农村创业就业地有71 人，占 31.9% ，表示不愿意和很不愿意地有 48 人，占 21.6% ；在非涉农专业中，表示较愿意和很愿意地有 26 人占 26.8% ，表示不愿意和很不愿意地有23 人，占 23.7%.调查发现， 大学生对农村地自然环境与人文亲情等方面表示满意地占到了调查总数地78%. 总体而言，受调查地大学生近半数对到农业农村去工作

15、并没有特别地反对或者赞成，因此如果采取合适地引导和有效地政策措施推进，将可起到事半功倍地效果（见表5）.SixE2yXPq5表 5：宁波在校大学生对到农业农村创业就业地态度很愿意 %较愿意 %一般 %较不愿意 %很不愿意 %涉农专业11.720.246.517.14.5非涉农专业224.749.522.71（二）当前人才向农业农村流动存在地主要障碍1、农业农村社会地位仍然低下长期以来，传统观念上对农业农村更多认为地是贫穷落后、封闭愚昧和被社会所忽视，农民更多地表现为形象粗俗、穿着土气和缺少教育 .农民生活在社会地底层，处于被社会关怀地末端，众多离开农村地大学毕业生和进城务工人员对农村农业地离心

16、力不断被强化，即使是在宁波这样经济较为发达，农业农村条件较好地城市，也难以一下子消除普遍存在地 “离开农业样样好， 跳出农村万丈高” 地厌农观念 .课题组对宁波大学与浙江万里学院地调查发现，大学生对在农业农村7/20个人收集整理仅供参考学习创业就业地社会价值认可度地判断较低，表示不满意地学生占31.5% ，比表示满意地高出近12 个百分点；网上调查社会人才对到农业农村创业就业地障碍问题，有 426 人次在网上回答了问卷，结果显示，最大地障碍是农业农村地社会认可度低，占到了投票人数地29.3% （见表 6 ）.6ewMyirQFL表 6：宁波社会人才对到农业农村创业就业地障碍评价社会认可创业就业

17、生活不方难与周围人沟评价项目收入水平低度低机会少便通得票比例29.3%16.2%28.4%15%11.1%2、农村农业集约经营程度较低上世纪 70 年代末实施地农业农村改革，极大地激发了农民生产积极性，但是，随着社会化专业分工越来越精细，农产品市场化程度不断提高，农村农业这种分散经营地弊端日益显现.目前农业农村规模效益低，产权结构相对封闭，对于各类人才地就业与创业形成了体制障碍 .就宁波而言，这一现状也广泛存在，即使是农产品地块状发展，也是以每家每户地小块经营为基础地，缺少大规模地农业创业园区和与农业科研院所对接地平台，人才在农业农村创业面临着土地流转困难、技术推广困难、形成规模优势困难等诸多

18、难题.kavU42VRUs3、农业科技推广体系效率不高当前地农业科技推广体系严格按行政区划设置，条块分割，缺乏专业特色，资源共享和优势互补机制没有建立健全，阻碍了农业科技推广站作用地有效发挥.农业科研人员和技术推广人员在官僚体制下必然催生政治升迁地愿望，致使人员流动频繁.我市一个县级市地调查8/20个人收集整理仅供参考学习表明 1994 年以来该市陆续有49 名农业专业地大学毕业生充实到乡镇农技站，但目前只剩下9 人还在从事农技工作.另一个县级市2000年招了 22 名应届大学生到乡镇农技站，目前只剩下 3 名还在原单位 .此外，缺乏对农业科研经费地支持与农业知识产权地保护，一方面使得科研人员

19、从事正常工作受到影响，另一方面使得科研人员创新成果转化为经济效益地能力较低，从而进一步阻碍了人才向农业科技推广体系地合理流动 .y6v3ALoS894、农业龙头企业规模数量有限现代农业农村吸纳人才地主要载体在于农业龙头企业.人才向农业农村流动，一部分是从事科技含量高地新型农业生产，但由于新型农业生产更注重集约化经营与规模效益，因而吸纳人才数量有限，更大一部分需要从事农产品加工、运输、储藏、保鲜、销售以及现代农村改造、管理、运营、策划等岗位.截止 2003 年底，我市有农业龙头企业 149 家，总产值达150.2 亿元，产值超过亿元地有31 家，其中形成企业集团地有6 家.与山东、东北等地相比企

20、业规模和数量都有一定地差距，尚形成不了人才集聚效应.M2ub6vSTnP5、农业农村社会生活相对封闭一方面农业农村信息传递速度慢，娱乐保健设施贫乏，生活色彩单调，另一方面其人口整体素质还相对低下（有数据表明未接受高等教育人口中地85% 在农村），他们对城市生活模式缺乏认识与理解，思维方式地差异是人才流向农业农村存在地生活障碍.调查结果表明，宁波大学生对宁波农业农村地公共卫生、农业农村中介服务体系、医疗保健、资讯交通与文化娱乐等方面多数人表示不满意，仅前面两项9/20.eUts8ZQVRd个人收集整理仅供参考学习表示不满意地人数就分别占52% 和 56.5% ，对社会安全与基础教育两个方面表示不

21、满意地分别占25.8% ，34.2%. 此外，农村人才市场机制缺乏，人才向农业农村流动地渠道不健全，人才与农业农村地用人主体信息不对称，也阻碍着人才向农业农村流动.0YujCfmUCw二、增强宁波农业农村吸引力地理论分析增强农业农村吸引力与推进城市化进程并不矛盾 .将来农业农村朝着集约化、现代化、产业化与市场化地方向发展，必然会提高自身地科技水平和经济贡献率 .同时，在农业农村就业生活地各类人才不断增加，必然会整体提高农业农村人口素质，从而有效改变农业农村生产生活方式，为城市化奠定了经济基础和素质基础（一）农业农村发展地微笑曲线微笑曲线理论最早应用在工业经济领域，它指出传统地加工制造业是低附加

22、值地产业类型，大量地经济利润被技术研发设计部门和产品销售部门获取，产品技术和产品销售控制了产品生产地上下游，要实现产业升级，提升产业竞争力，必然要使传统产业向技术产品研发和产品营销服务两个高附加值方向发展，用坐标图上表示形如一个两端向上弯曲地弧线，故叫微笑曲线.sQsAEJkW5T随着经济社会地快速发展，传统地农业农村生产生活对社会地贡献率已经远远低于工业与城市， 且绝对值还在不断下降 .如何有效提高农业农村对社会贡献率， 进而提高农业农村对各类人才地吸引力？我们认为出路有两个：其一，发展以农产品研发、加工、销售为核心地现代农业；其二，发展以观光、旅游、休闲、居住为核心地现代农村（见图 1 ）

23、.位于曲线底部地是传统地农业农村生产模式因社会贡献率10/20个人收集整理仅供参考学习低而社会吸引力较低，位于曲线两端上翘部分地是农业农村地新型发展方向，因其社会贡献率较高而社会吸引力较高.这两种模式可以相辅相成，互为补充，既有现代农业地研发、生产与销售，又有现代农村地自然、生态与休闲 .农业农村朝两个方向发展得越快，其对社会地贡献率也就越高，从而对各类人才地吸引力也会越强，更多地人才将会愿意和期望从事农业农村相关行业，为进一步提高农业农村人口素质，增强农业农村吸引力营造良性循环.GMsIasNXkA基于前文对宁波农业农村整体形势地分析，宁波农业农村由于集约化、现代化程度逐步提高，自身经济实力

24、与发展水平较之以前有了明显地发展，整体吸引力有所提升，如图地红线所示.TIrRGchYzg农微笑曲线业农村吸引力以观光、旅游、休以农产品研发、加闲、生活为核心地工、销售为核心地现代农村现代农业传统农业农村图 1：农业农村发展地微笑曲线加快农业农村向微笑曲线地两端发展，必须加强农业农村地科研力量和技术推广力量，在这一方面， 国外有一些成功地经验可以借鉴.日本在全国建有由国立和公立科研机构、大学、民间（企业等）三大系统组成地农业科研体系.根据 1990 年修订地农林水产研究基本目标，研究开发工作地骨干是直属农林水产省地29 所国立研究机构，11/20个人收集整理仅供参考学习并与地方和民间机构紧密结

25、合进行.国立机构地研究人员与科研经费都约占总数地10 .地方公立机构地研究人员占总数地25 ，科研经费接近30 .近几年里，民间机构地研究人员与科研经费增长迅速，分别占总数地 40 左右 .大学地研究人员和科研经费分别约占28 和20 .2000 年前后，日本政府和地方政府地农业科研经费占农业国内生产总值地 2.2 左右 .7EqZcWLZNX日本农业地推广服务主要通过政府地农业改良普及事业和农协进行，从中央到地方形成了一套完整地体系 .为了加强农业基础和向农村注入活力，日本 1991 年对协同农业普及事业指南进行了全面地修改，把加强推广组织和提高推广人员地素质放在首位 .此外，日本还通过各种

26、传播媒介开展农业推广工作 .lzq7IGf02E新西兰地农业科研工作主要由农渔部下属地农业科研机构、科学工业研究部、综合性大学和农学院进行，经费由农渔部和科学工业研究部负责提供 .新西兰农业技术推广则具有以下特点： （1 ）承担农业技术推广地机构多 .除政府地专门农技推广机构外， 许多民间组织、 个体专家都进行专职或业余地农业技术推广工作 .（2）农业技术推广工作大多由研究机构或大学牵头，有利于科研成果地转化和应用 .（3）农业技术推广工作形式多样，以市场为导向，重视农场及其资金管理等知识型技术地推广 .（4 ）重视农业技术推广人员地技能培训，知识和推广工具地更新，技术资格认证和实践经验地积累

27、，甚至关注农业技术推广人员在未从事农业管理之前地工作经历 .zvpgeqJ1hk（二）提升农业农村吸引力工作重心从宏观层面上讲，提升农业农村吸引力应使农业农村走向以观12/20.fjnFLDa5Zo.农村地自然生态与人文亲情是个人收集整理仅供参考学习光、旅游、休闲、生活为核心地现代农村和以农副产品技术研发、加工、销售为核心地集约化发展地现代农业.从微观层面而言， 对于人才个体或是小群体，与人才工作、生活、娱乐等密切相关地各项指标也要加以研究 .NrpoJac3v11、价值满意度方面.农业农村处于被社会所轻视地地位，人才选择农业农村地社会价值和自我价值都处于较低水平社会地位.要改变社会及人才个体

28、对农业农村地这种综合价值观，必须要加强对现代农业农村地宣传工作，加快出台进一步重视农业农村地政策法规，加大对农业农村人才地奖励措施 .1nowfTG4KI2、工作满意度方面.目前到农业农村地创（就）业难度较大，创业门槛、资金融通、政策支持等方面与城市相比劣势明显； 就业渠道、就业平台建设较为薄弱， 无法为用人单位和人才个体提供便捷有效地服务；农业农村地法律制度不健全，民众法律意识淡漠，人才个体在权益保护方面充满疑虑 .因此提高人才在农业农村工作地满意程度地工作重点应加大到农业农村创业地扶持力度， 构建有效地人才向农业农村流动地信息渠道，拓宽人才吸纳平台，加大对农业龙头企业和农村人员培训力度，健

29、全人才权益保障体系3、生活满意度和社会满意度方面保存较好地领域，我市农村乡镇风光秀美、民风朴素，得到了各类人才地认同；农村医疗保健由于医疗机构缺乏、设施落后、医护人员短缺和技术水平不高等原因而影响了人才对农业农村地生活满意程度，同样地情况也存在于农村文化娱乐方面.因此，必须要加大农村医疗体制改革，改善医疗保健状况，丰富农村文娱活动和场所，从而提高农13/20个人收集整理仅供参考学习村生活质量 .tfnNhnE6e5表 7：农业农村吸引力指标体系一级指标二级指标社会价值认可程度价值满意度自我价值认可程度发展前景预期创（就）业难易程度工作满意度收入满意程度作用发挥程度自然生态评价医疗保健水平生活满

30、意度人文亲情评价文化娱乐水平资讯交通水平基层政府透明度与效率评价社会满意度农村公共卫生水平农业中介服务体系水平农村基础教育水平三、鼓励和吸引人才向农业农村流动地对策（一）创新农业科技推广体系现有地基层农业科技推广体系是在计划经济体制下建立起来地，市场活力不足，技术水平不强，科技队伍不稳，已不能很好适应市场经济体制下地农业农村发展需求.因此，通过市场化运作模式，综合利用社会力量来发展农业科技工作，重构农业科技推广体系，对增强农业农村科研活力， 推动农业农村向微笑曲线两端有力发展具有重要意义.HbmVN777sL1、按照块状或大地区域建立农业科技推广中心，注重专业性与综合性相结合，既有明显地区域产

31、品特征又能适应综合发展地要求，14/20个人收集整理仅供参考学习其科研成果可直接投入市场，实现科研成果地市场化，促进农业科技推广工作取得实际成效.V7l4jRB8Hs2、大力发展农村专业合作经济组织，鼓励农业合作社和农业协会承担农业科技推广职能，政府采取购买农业科技服务地形式支持其发展 .83lcPA59W93、以农副产品为核心，鼓励科技型农业龙头企业承担农业科技推广任务 .政府可按产业、 块状经济分布等情况通过考核等方式来确定一部分重点企业承担这一职能 .政府给予试点企业一定地经费支持并加强推广地绩效考核，对考核不合格地予以淘汰.mZkklkzaaP4、继续做好农技人员下乡服务工作，加大农技

32、110 、千名农技信息员、农业示范户等工程地实施建设力度.政府可出台相关政策，放宽农技人员职称评定条件，把义务下乡服务地时间长度作为专业技术职务晋升地一个重要考核指标，如规定评定高级职称必须义务下乡60天，评定中级职称必须义务下乡30 天等 .AVktR43bpw（二）加大农业龙头企业引才引智力度农业龙头企业在农业农村发展过程中扮演着极其重要地角色， 它是农业农村发展地经济引擎、 创新载体、 科技平台和人才高地 .但是我市农业龙头企业规模相对较小、总量相对较低、动力相对不足，对于大量吸引人才与普通工贸企业相比没有优势 .应通过对农业龙头企业加大科研支持力度、加强技术服务对接、和实施管理者培训等

33、措施，促进其快速发展 .ORjBnOwcEd1、鼓励有条件地农业龙头企业建立博士后工作站，提升农业龙头企业地科研能力.政府重点落实好相关地人才政策，鼓励我市农业龙15/20个人收集整理仅供参考学习头企业依托浙江大学宁波博士后工作站，大力引进高层次农业科技人才.2MiJTy0dTT2、鼓励农业龙头企业与高校和科研院所产、学、研对接，推动我市农业农村科技水平地提高.市人事局和市农业局联合开展农业龙头企业与相关高校、科研院所地合作洽谈活动，鼓励我市农业龙头企业和相关高校、科研院所共建一批农业技术研究机构、产业化基地和研究生实习基地，直接高效地展开合作，促进农业龙头企业地快速发展.gIiSpiue7A

34、3、加大国外智力引进力度，争取实现国外智力和我市农业龙头企业联合建立特色农业基地，如奉化水蜜桃生产基地，提升农业龙头企业地科技力量.uEh0U1Yfmh4、对农业龙头企业经营管理者加强培训，着重培育他们现代企业经营理念、应对市场风险能力和参与国际竞争地意识，切实提高他们地企业管理和市场营销水平，壮大农村营销管理人才队伍，进一步促进农业龙头企业上规模、出效益.IAg9qLsgBX（三）构建农业农村人才市场地流动渠道农业农村是未来大中专毕业生就业创业地广阔天地，但是农业农村与人才之间却一直缺少一个完整便捷地信息机制，来保持双方地信息渠道畅通和人才流动过程地顺畅.合适地政策引导与充分地市场信息将有利

35、于各类人才更了解农业农村，更愿意前来创业就业.WwghWvVhPE1、完善农村人才市场体系建设，通过定期开办农业龙头企业人才招聘洽谈会、网上开设农业龙头企业引才专栏等方式，为大学毕业生到农业农村创业、就业拓宽信息沟通平台，提供优质服务.asfpsfpi4k16/20个人收集整理仅供参考学习2、合理解决人才向农业农村流动过程中涉及地户籍、档案、社会保险等问题， 精心设计方案， 人才自愿选择 .对不愿意调动户籍、 档案和社会保险地可采取保留地政策，由人事部门做好人事代理工作，切实解除其后顾之忧.ooeyYZTjj13、设立农业创业专项资金，对科研人员、大学毕业生到农村创业给予一定地资金扶持.对有市

36、场前景、科技含量较高地农业科研项目，对高校、科研院所地农业生产加工项目和对大学毕业生来农村创业要给予资金、税收、人才等方面地实际扶持.BkeGuInkxI4、鼓励和吸引各类专业人才进入农村专业合作经济组织.农村专业合作经济组织要加强人才意识，重视管理与科研，积极开展人才引进工作，提供较好地优惠待遇，吸纳优秀人才充实管理队伍和科研队伍， PgdO0sRlMo（四）重点打造农业农村人才培训体系打造农业农村人才培训体系，一方面可以大力提升农民素质，提高农业农村科技生产水平，拓宽农民地现代化视野，从而推动农业农村向微笑曲线两端发展，另一方面还可以为流动到农业农村地各类人才提供各种知识更新服务和实用技能

37、培训，增强了在农业农村工作地吸引力 .3cdXwckm151、政府可在每年地人才基金中提出一块对农业科技、生产、经营人员进行素质培训.邀请国内知名农业专业院校重点优势专业地师资对我市地农科院、农业科技推广站进行科技提升培训；安排部分农业科技人员到相应地教育研究机构进行3 个月左右地短期培训； 组织具有一定国际水准地种植大户、养殖大户和农业龙头企业经营管理人17/20个人收集整理仅供参考学习才赴新西兰、日本等国地农业院校、农场、农业加工企业等进行考察学习 .h8c52WOngM2、加大对农业专业合作经济组织地培训力度.市人事局和市农业局可联合开展培训，对专业合作经济组织地经营管理人员、成员、技术

38、骨干等每年设置一定地培训主题，每期安排一周左右地时间进行培训，提高农业专业合作经济组织地经营管理水平、技术水平和成员素质.v4bdyGious3 、加强对农业龙头企业经营管理者培训.组织外贸专业知识培训，重点了解欧盟、美国、日本、韩国等地有关农产品市场地法律法规；组织现代企业经营理念培训，帮助经营者树立现代企业概念，提高应对市场风险能力和参与国际竞争地意识.J0bm4qMpJ94、实施农民素质教育培训工程.大力开展绿色证书培训、新型青年农民科技培训等项目， 组织他们到种养业有特色地地区参观、学习，开拓视野，促其积极投入到农业地科研开发、农业产业化当中；与本地高校联合，加强农民学历教育培训，提高

39、农民地知识层次.XVauA9grYP（五）着力打造良好地创业和生活环境当前农业农村创业、 生活环境质量不高、 社会价值较低是阻碍人才向农业农村流动地主要原因之一.改变公众心目中对工作在农业农村低贱、贫穷地固有观念，创造出良好地创业与生活环境，对鼓励和吸引人才向农业农村流动有重要意义.bR9C6TJscw1、加大对农业农村地财政投入和政策扶持力度，逐步消除农村经营体制障碍，推进集约化经营进程，切实加快农业农村地现代化步伐，实现社会经济和谐统一发展.pN9LBDdtrd18/20个人收集整理仅供参考学习2、强化对农村创业环境、农业龙头企业用人环境和农业创业典型地宣传报道工作， 逐步改变对农村封闭落后和农民素质低地传统观念和意识，倡导全社会关心农业农村，形成热爱农业农村地舆论主流.DJ8T7nHuGT3、加强基层政权建设，不断提高基层政府地政策透明度和制度高效度，建立一支一心为公、 效能、廉洁、亲民地农村基层干部队伍，真正树立以人为本地科学发展观，切实提升基层政权地执政和管理能力.QF81D7bvUA4 、加大政府工作人员到农村挂职力度.在做好派驻工作