变电站工程项目施工安全管理制度汇编DOC 67页[共67页]

1、台城220kV变电站工程项目施工安全管理制度施工项目部二0一六年九月70目 录1、安全施工责任制度62、安全生产教育培训制度133、安全生产检查制度184、安全工作例会制度215、安全施工措施编审及交底制度226、安全日活动、安全施工作业票管理制度277、电力安全生产监护制度308、分包安全管理制度339、女工特殊保护制度3410、安全防护装备管理制度3511、安全用电管理制度3712、安全设施管理制度4113、防火防爆安全管理制度4214、施工机械及工器具安全管理制度4315、车辆交通管理安全管理制度4616、职工安全文明施工管理规定4717、现场环境保护管理制度4918、施工现场安全防护设

2、施管理制度5119、生活卫生监督管理制度5220、安全奖惩制度5421、事故调查处理统计报告制度5622、消防保卫管理制度5723、安全文明施工两费管理制度5924、防尘防毒安全管理制度6125、反违章考核管理制度621、安全施工责任制度1.1总 则：为了加强公司建筑施工现场、输变电工程施工现场的安全管理，规范作业班组人员的行为，实施标准、规范化作业，保证人身、电网和设备的安全。依据上级有关输变电工程安全文明施工标准化作业规定和国家电网公司电力安全工作规程的规定及要求，特制定本规定。1.2、本标准的适用范围： 公司所属建筑工程、输变电工程施工现场项目部、作业班组人员的考核。1.3、编制本标准的

3、依据： 本制度是依据中华人民共和国安全生产法（2002主席令70号）；国家电网公司施工项目部标准化作业手册（2014版）、国家电网公司基建安全管理工作手册（2014年版）、国家电网公司基建安全管理规定、国家电网公司关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知.1.4各级人员安全生产责任制1.4.1项目经理安全生产责任制度1、遵照国家施工规范，工程质量和安全生产检验评定标准，以及汉中电力建筑工程公司有关规定和制度，按设计要求负责工程总的组织和领导，并做好协调工作。2、对本工地施工工程的质量，安全生产，劳动保护，经济效益，工期承担全面的责任。3、负责组织和健全本单位的工程质量保证体系，安全生产

4、保证体系和防火体系，确保和支持质安人员履行责任范围内的各项工作。坚持质量和安全第一，处理好质安与确保环境卫生，创建施工现场标准化管理合格工地。4、服从接受上级主管部门、质量、安全、财务、卫生的监督检查和业务指导，负责落实整改事项，贯彻公司中制定的各项管理制度和规定。5、负责对本工地业务技术干部的管理使用，监督检查他们的工作质量和效率，组织对业务技术骨干和工人的培训和教育，不断提高队伍的思想觉悟、职业道德、安全意识、技术素质和管理水平。6、负责经济分配，提倡集体研究，增强透明度，做到正确处理国家、集体、个人三者之间的利益，对职工分配贯彻“按劳取酬”的原则，并与质量、安全紧密挂钩，关心职工生活劳动

5、保护，做到不断改进职工生活和劳动条件。1.4.2项目副经理安全生产责任制度1、贯彻执行政府的建设法规和政策，制定健全项目的各项管理制度，并负责实施。2、加强项目部管理，负责项目部管理人员的精神文明建设，不断提高全体管理人员的素质，做好定期检查考核工作。3、组织调查了解施工条件，包括合同条件，现场条件和法规条件，主持组织施工组织设计的编制和审批，实施。4、负责施工项目的质量、安全、文明施工管理工作，定期召开施工会议协调施工过程中各协作参建单位及各工种的施工关系，搞总结布置工作，有效的控制施工进度和施工质量，安全，确保按计划或按合同工期完成施工任务。5、搞好施工现场、临近居民及单位之间的公共关系，

6、限制和克服建设公害及环境污染，树立企业文明形象，加强与甲方代表和驻现场监理工程师的联络。6、负责项目的标化管理工作，制订各项保证措施，并组织落实、督查。7、及时组织有关人员学习和审查图纸，参加设计交底，明确施工范围和质量要求，认真做好图纸修改、设计变更等的记录和签证，及时办理因此而引起的增减帐手续。8、根据项目施工情况，制定月度工作目标计划，报领导审批，并组织实施落实，确保目标计划的实现。1.4.3项目质量员安全生产责任制度1、严格遵照国家颁发的施工规范，工程质量检验评定标准和有关规定。履行工程质量监督职责，根据设计对工程质量的要求，施工组织设计的质保技术措施的内容，负责制定和执行工程计划。2

7、、负责对进场材料、构件、成品、半成品、设备、器材、以及现场制做的砼，砂浆、预制和加工构件等的质量监督（包括对质保试验资料）和验证工作，对劣质产品有权让材料员退换。3、协同施工员进行定位放线及复查工作。确保工程质量。4、负责对分部分项工程的内部检测等级评定，对不合格项目有权令其返工甚至合格，才能准许转入下道工序做层层把好质量关。5、负责对班组、个人所完成工程量的质量验收工作，对质量低劣，经指出屡教不改者，有权按规定处罚。6、负责对职工进行质量控制和职业道德教育，以及质量技术指挥和质量技术交底工作。深入现场，及时反映质量动态，找出原因，提出改进质量的措施，参加质量事故的处理。7、参加上级组织的质量

8、检查活动，接受上级指导和批评，负责监督整改事项的实施，参加隐蔽工程的验收，中间验收、竣工验收、负责整理和向资料员提供质量检验评定资料。并对现场文明施工的有关规定进行落实检查。1.4.4项目资料员安全生产责任制度1、严格遵守国家电网公司、网、省公司有关基建工程施工技术资料整理归档管理的规定。2、协助施工员、技术员进行施工组织设计的编制和贯彻实施。3、对本工地施工的工程项目资料，负有真实、及时，完整地编制技术资料的责任。4、负责向职工员，质量员等有关人员讲解表格的填写内容和要求，以及做好协助工作。5、负责产收集及审查各种资料，对不符合要求和缺少的资料责成有关人员及时补做上报。6、负责竣工资料的整理

9、，分册，汇总和装订工作。7、接受有关部门对资料的审查，整改存在的缺点和不足。8、协助施工员进行测量放线，定位工作。1.4.5项目安全员安全责任制度1、严格遵照国家和国家电网公司、网、省公司、汉中供电局和公司颁发的安全生产方针、政策、法规、标准、以及劳动保护规定相关办法和制度。2、对本工地安全生产人员有监督保障责任，并以身作则，模范遵守有关安全生产的制度和规定。3、负责对职工进行定期和不定期安全教育，做好公司、项目部、班组（或工种）三级教育，记录和登记签证工作。4、参加审查施工组织设计（施工方案）中，有关安全生产部分，并提出合理意见。5、对不具备安全生产的设备，设施，有权责令停止使用。6、每天检

10、查施工现场的安全生产情况，指出和帮助解决，故隐患，及时反映安全生产动态，提出改进措施。负责向资料员提供安全资料。7、对违章指挥，违章操作以及不遵守安全管理制度和规定的班组、职工、有权责令改正或停工整改，对屡教不改或造成直接经济损失的处以罚款。8、对项目中安全方面存在的问题及状况及时或定期向项目经理汇报。9、负责对公司，项目部安全管理和场容场貌管理制度的逐项落实，实施。1.4.6项目材料员安全责任制度1、认真执行安全生产的规章制度和防火规定。2、根据施工组识设计和材料预算制度实施采购计划，确保工程进度。3、熟悉图纸，对建筑材料做到心中有数，进料应和进度同步跟上。4、对所购材料、构件、设备的质量、

11、规格、型号必须符合设计要求。由于采购、保管原因而影响工程质量或造成质安事故，承担经济、法律责任。负责向资料员提供材料质保资料。5、负责建立材料管理制度，做到分类保管，对易燃易爆物品专地隔离存放，严格进出料管理，建立材料帐册。6、负责组织仓库值勤，设置防火防盗设施，禁止在仓库内吸烟聚会娱乐。7、负责按规定及时采购发放劳保用品。8、施工用材料工具签发领料单，凭单发料，由领料人签认，材料拿出工地必须经项目经理签发。1.4.7项目施工员安全生产责任制度1、贯彻“管生产、必须管安全”、“谁施工、谁负责”的安全生产原则，施工前针对具体施工部位，具体布置安全工作，对不同工种、不同作业部位、不同作业内容，进行

12、单位、分部、分项工程书面安全交底，并要有被交底人的签字。2、辅导班组的安全管理工作，对所属班组进行安全技术教育，制止违章作业，对冒险蛮干者有权停止其工作，不得默许、鼓励和迫使工人违章作业。3. 对现场搭设的脚手架、施工用电、施工机械设备、安全防护设施和现场消防设施等，要负责进行验收，合格后方准使用。4. 参加项目部每周一次的安全检查，对查出的隐患负具体落实整改的责任。5. 协助项目经理完善安全网络，支持班组安全员的工作，配合专职安全员的现场安全检查。6. 发生工伤事故和重大未遂事故，要积极抢救，及时上报，并负责保护好现场，查明原因，吸取教训，提出改进措施，并负责具体落实。1.4.8项目技术员安

13、全生产责任制度1、解决工程中施工员、质量员、安全员及有关人员提出的技术性问题。2、审定施工技术措施及安全技术措施，并制定重要工序的技术措施。3、制定质量预控计划，材料分析。并参与指导生产技术及安全技术交底。4、审定架子搭设，模板支护安全方案，并对模板支护工程进行设计。5、站在公证的立场上，处理施工中班组出现的技术问题、质量问题，并提出具体解决问题的方案和措施。6、认真熟悉施工图纸和变更设计内容，掌握工程中的关键实质性问题，做到心中有数，正确指导现场施工。1.4.9项目班组长安全生产责任制度1、 严格按施工程序、操作规程和安全要求组织班组施工，开展安全活动，根据本组人员的技术、体力、思想等情况合

14、理安排工作，对本组人员在生产中的安全健康负责。2、 开好每天的班前会，根据当天的施工特点作好有针对性的安全技术交底，班前对所用机具、防护用品及操作环境进行检查，发现问题立即处理，无力处理的要及时报告施工员或项目经理。3、 组织本组人员学习安全技术操作规程，教育组员不违章作业，不冒险蛮干，有权拒绝违章的指令。4、 对新工人进行现场安全教育与专业知识教育，并指定专人带领和指导其工作参加队每周一次的安全检查。5、 模范地遵守有关安全工作的标准、规定，教育组员严格遵守十项安全措施和六大纪律，支持班内安全员开展正常的安全检查工作。6、 发生工伤事故或重大未遂事故，要积极抢救伤者，保护好现场，立即上报，并

15、组织全组人员认真分析，吸取教训，落实防范措施。1.4.10施工作业工人安全生产责任制度1、认真学习严格遵守安全技术操作规程，安全纪律和上级有关安全生产的决定及指示。2、积极参加各安全活动认真执行安全交底，不违章作业。3、发扬团结友爱精神，在遵守安全生产规章制度方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识。4、正确使用个人防护用品，维护一切安全防护设施的完整、齐全、有效。5、对不安全的作业要积极提出意见，有权拒绝违章的指令，发生未遂事故要立即向班组长报告。2、安全生产教育培训制度2.1总则：编制汉中电力建筑工程公司安全生产教育培训制度的目的是为了进一步提高公司全员的安全生产素质，全

16、面提升管理层安全生产管理水平，加强员工遵章守纪，提高自我保护和防范意识的能力。2.2本制度的适用范围：公司法人代表及所有管理人员、其他管理和技术人员、特殊工种；新入公司（项目部）员工及待、转、换岗重新上岗前的员工；其他员工。2.3、编制本制度的依据及要求： 根据建设部建教201183号文件印发的建筑企业职工安全培训教育暂行规定、建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）、国网公司基建安全管理工作手册（2014年版）、关于加强基建安全培训工作的通知（基安2006-136）的要求如下：公司法人代表、主管安全生产副经理、项目经理每年不少于30学时；专职管理和技术人员每年不少于40学时；其他管理和技

17、术人员每年不少于20学时；特殊工种每年不少于20学时；其他职工每年不少于15学时；待、转、换岗重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训；新工人的公司、项目部、班组三级培训教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时。2.4、本制度的解释权归公司安全监察部，由生产技术部修订。2.5、教育和培训的形式与内容教育和培训按等级、层次和工作性质分别进行，管理人员的重点是安全生产意识和安全管理水平，操作者的重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。51新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须进行公司、工地和班组的三级安全教育。教育内容包括安全生产方针、政策、法规、标准及安全技术知识、

18、设备性能、操作规程、安全制度、严禁事项及本工种的安全操作规程。52电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的专业安全技术教育。53采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育。2.6、安全教育和培训形式61新工人三级安全教育对新工人、脱离相应工种连续三个月或调换工种的工人，必须按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。三级安全教育是每个刚进企业的新工人必须接受的首次安全生产方面的基本教育，三级安全教育是指公司、项目部、班组三级。对新工人或调换工种的工人

19、，必须按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。公司级，新工人在分配到施工项目部之前，必须进行初步的安全教育。教育内容如下：劳动保护的意义和任务的一般教育 ；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识；公司安全规章制度等。项目部级，项目部教育是新工人被分配到项目部以后进行的一级安全教育，教育内容如下：建筑安装工人安全生产技术操作一般规定；施工现场安全管理规章制度；安全生产纪律和文明生产要求；在建施工工程基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。班组级，岗位教育是新工人分配到班组后，开始工作前的一级教育。教育内容如下：本人从事施工生产

20、的性质，必要的安全生产知识，机具设备及安全防护设施的性能和作用；本工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；本工种事故案例剖析、易发生事故部位及劳防用品的使用要求；6.2三级教育的要求三级教育一般由公司的安全监察部、生产技术部配合进行；受教育者必须经过三级教育培训考试合格后，才准予进入生产（施工）岗位；给每一名职工建立劳动保护教育培训卡、记录三级教育、变换工种教育等教育考核情况，并由教育者与受教育者双方签字后入册。6.3特种作业人员培训除进行一般安全教育外，还要执行GB5306-85关于特种作业人员安全技术考核管理规划的有关规定，按国家、行业、地方和公司规定进行本工种专业培训

21、、资格考核，取得特种作业人员操作证后上岗。.4特定情况下的适时安全教育季节性，如冬季、夏季、雨雪天、地震、汛台期施工；节假日前后；节假日加班或突击赶任务；工作对象改变；工种变换；新工艺、新材料、新技术、新设备施工；发现事故隐患或发生事故后；新进入现场等。65三类人员的安全培训教育 生产（施工）部门负责人是安全生产的第一责任人，必须经过考核合格后，做到持证上岗，加强对队伍培训，使安全管理进入规范化。66安全生产的经常性教育公司在做好新工人入场教育、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点

22、，采取多层次、多渠道和多种方法进行。安全生产宣传教育多种多样，应贯彻及时性、严肃性、真实性、做到简明、醒目，具体形式如下：施工现场（车间）入口处的安全纪律牌；举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会；建立安全保护教育室，举办安全保护展览；举办安全保护广播，印发安全保护简报、通报等，办安全保护黑板报、宣传栏；张挂安全保护挂图或宣传画、安全标志和标语口号；举办安全保护文艺演出、放映安全保护音像制品；组织家属做职工安全生产思想工作。（一） 班前安全活动 上岗交底。交当天的作业环境、气候情况、主要工作内容和各个环节的操作安全要求，以及特殊工种的配合等。上岗检查。查上岗人员的劳动防护情况，每个岗位周

23、围作业环境是否安全无患，机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术措施的落实情况等。2.7、培训效果检查对安全教育培训效果的检查主要是以下几个方面：71检查生产（施工）部门的安全教育制度。建筑施工部门要广泛开展安全生产的宣传教育，使各级领导和广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产、文明施工的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。因此，公司要建立健全安全教育和培训考核制度。72检查新入公司工人未进行三级安全教育。现在临时劳务工多，发生伤亡事故主要的多在临时劳务工之中，因此，在三级安全教育上，应把临时劳务工作为新入公司工人对待。新工人（

24、包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）都必须进行三级安全教育。主要检查生产分公司、施工项目部、班组对新入公司、项目部、班组工人的三级教育考核记录。73检查安全教育内容。安全教育要有具体内容，要把建设安装工人安全技术操作规程作为安全教育的重要内容，做到人手一册，除次以外，公司、项目部班组都要有具体的安全教育内容。电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械工及起重工、打桩机和各种车辆司机等特殊工种的安全教育内容。经教育合格后，方准独立操作，每年还要复审。对从事有尘毒危害作业的工人，要进行尘毒危害和防治知识教育。也应有安全教育内容。主要检查每个工人包括特殊工种是否人手一册建设安装工人安全技术操作

25、规程，检查公司、项目部、班组的安全教育资料。74检查变换工种时是否进行安全教育。各工种工人及特殊工种工人除懂得一般安全生产知识外，尚要懂各自的安全技术操作规程，当采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。主要检查变换工种的工人在调换工种时重新进行安全教育的记录；检查采用新技术、新工艺、新设备施工时，应有进行新技术操作安全教育的记录。75检查工人对本工种安全技术操作规程的熟悉程度。该条是考核各工种工人掌握建设工人安全技术操作规程的熟悉程度，也是施工部门对各工种安全教育效果的检验。按建设工人安全技术操作规程的内容，到施工现场

26、（车间）进行随机抽查各工种工人对本工种安全技术操作规程的问答，各工种工人宜抽2 人以上进行问答。76检查施工管理人员的年度培训。各生产（施工）部门的生产（施工）管理人员年度有关安全生产方面的培训，公司内部生产（施工）管理人员每年进行一次有关安全生产工作的培训学习，主要检查生产（施工）管理人员是否进行年度培训的记录。77检查专职安全员的年度培训考核情况。是否参加省、市建设行政主管部门规定的专职安全员要进行年度培训考核，对本公司的专职安全员进行年度培训考核，提高专职安全员的专业技术水平和安全生产工作的管理水平。按上级建设行政管理部门和本公司有关安全生产管理文件，核查专职安全员是否进行年度培训考核用

27、考核是否合格，未进行安全培训的或考核不合格的，是不能在岗工作。3、安全生产检查制度3.1总 则：为科学地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，实现安全检查评价工作的规范化和标准化，特制定本制度。3.2本制度的适用范围： 公司所属建筑工程、输变电工程施工现场项目部、作业班组人员的考核。3.3、编制本制度的依据：本制度是依据国家电网公司施工项目部标准化作业手册（2014版）、国家电网公司基建安全管理规定、国网公司基建安全管理工作手册（2014年版）、建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）有关规定制订。3.4安全生产检查制度：3.4.1春秋安大检查：公司统

28、一组织，成立春、秋安检查小组，每年进行一次春、秋季安全大检查，检查对象是公司所属生产班组及施工作业现场。检查的内容以国家建设部建筑施工安全检查标准内容为准。3.4.2季节性安全检查：1、季节性安全检查主要针对四季的气候变化和气候对人的不安全因素、物的不安全状态的影响，加强控制和预防。2、在冬季、雨季施工中应编写安全防范措施，做好季节性安全宣传教育工作。3、大风、大雨过后应重点检查外墙脚手架，井字架或龙门架是否基础沉陷、倾斜，施工用电线路是否完好无损，施工中的基坑是否积水或造成塌方，“四口”、“五临边”的防护设施是否起到防护作用，安全网和密目网挂设是否严实。3.4.3专业性安全检查：1、对锅炉、

29、压力容器、大型土石方工程、大型吊装、机械设备（施工提升设备、塔吊安装）等必须组织专业安全生产大检查。2、对电网工程施工阶段性大检查。3.4.4月度定期安全检查1、公司定期检查每月一次，负责安全生产工作的领导、专职安全员、技术干部、工会人员参加检查。2、定期检查依据建筑施工安全检查标准JGJ59-99规范进行记分评价，做好检查记录。3、对查出的隐患要做到定人、定措施、定时间进行整改，同时要建立隐患登记、整改、复查制度，以保证隐患整改按期完成。4、项目部定期检查一周一次，各班组应在班前、班中检查安全，班后进行评比安全工作，对查出事故隐患以书面形式通知，要求限期整改。3.4.5经常性安全检查1、公司

30、经常性安全检查，应根据年度承建的工程项目多少，定项目、定人员进行施工现场安全监督检查，对查出的问题现场及时处理，对无法做出处理意见的隐患和问题及时报公司安监部门，会同解决和处理。3.4.6安全检查的基本内容1、查思想；2、查制度；3、查机械设备；4、查安全防护设备；5、查职工的安全培训教育情况；6、查操作行为；7、查劳保用品的配备使用情况；8、查文明工地；9、查伤亡事故处理。4、安全工作例会制度4.1、总 则：为了加强公司建筑施工现场、输变电工程施工现场的安全管理，规范项目部管理，实施标准、规范化作业，保证人身、电网和设备的安全。依据上级有关输变电工程安全文明施工标准化作业规定和国家电网公司电

31、力安全工作规程的规定及要求，特制定本规定。4.2、本标准的适用范围： 公司所属建筑工程、输变电工程施工现场项目部管理人员。4.3、编制本标准的依据： 本制度是依据国家电网公司施工项目部标准化作业手册(2014版)、国家电网公司基建安全管理规定、国网公司基建安全管理工作手册（2014年版）、建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）有关规定制订。4.4、例会制度：自工程开工之日起至竣工之日止，坚持每天举行一次生产例会。4.4.1、每月例会由现场经理召集，施工员、养护班长及施工班组负责人参加。技术员记录档案。现场经理可根据具体问题扩大参加例会人员范围。4.4.2、施工中发现的问题必须提交例会讨论，例

32、会中作出的决定必须坚决执行。4.4.3、各班组间协调问题提交例会解决。例会中及时传达有关作业要求及最新工程动态。4.4.4、各生产部门间的协调问题、甲乙双方的协调问题提交周例会解决。例会传达公司最新工程动态、最新公司文件及精神。5、安全施工措施编审及交底制度5.1、目的为识别施工中的危害因素和环境因素，运用控制手段，保障安全施工，改善劳动条件，保护环境，特制定本制度。5.2、范围本制度适用于公司范围内安全施工措施编制管理工作。5.3、职责5.3.1公司总工程师负责批准未设分公司（项目部）管理的重大、关键项目的安全施工措施（即类作业指导书，下同）。5.3.2工程管理部负责会审和审定未设分公司管理

33、的重大、关键项目的安全施工措施，批准比较重大项目的安全施工措施（即类作业指导书、下同）。5.3.3安全监察部负责会审未设分公司管理的重大、关键项目和比较重大项目安全施工措施。5.3.4分公司总工程师负责批准本工程的“作业指导书一览表”，批准重大、关键项目的安全施工措施，审查分包单位编制的重大项目的安全施工措施（作业指导书，下同）。5.3.5分公司工程管理部门负责编制本工程的“作业指导书一览表”，会审重大、关键项目的安全施工措施，批准比较重大项目的安全施工措施，审查分包单位编制的作业指导书。5.3.6分公司安全监察部门会审本工程的“作业指导书一览表”，会审重大、关键项目和比较重大项目的安全施工措

34、施，审查分包单位编制的作业指导书。5.3.7专业公司负责编写、审核本部门的作业指导书，批准一般项目的安全施工措施（即类作业指导书，包括零星工作任单，下同），审查由本部门管理的由分包单位编制的作业指导书。5.4、资源需求4.1具有相应资格编制、会审、审定、批准和实施安全施工、环境保护措施的人员。4.2安全施工和保护环境所需的机械设备、材料、工器具、防护设施、个人防护用品和应急物资、器材。5.5、工作流程5.1根据作业项目的重要程度、危害及环境因素，划分本工程作业指导书的一览表，把作业指导书分为重大和关键、比较重大、一般项目三类。未设分公司管理的零星项目作业指导书的分类由承担该项目的专业公司专职工

35、程师根据5.2条确定。列入重大和关键项目的安全施工措施为：重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种立体交叉作业及运行交叉的作业项目（具体项目见附件）和重大起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险作业项目 （具体项目见安全施工作业票管理制度），其他为比较重大和一般项目的安全施工措施。5.2一切施工活动必须有安全施工措施，对施工中危害因素和环境因素的辨识和控制是作业指导书编写内容的组成部分，必须做到同时编制，同时审核，同时批准，并在施工中执行。5.3对主要涉及安全问题的施工项目，必须单独编制安全施工措施。重大起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险作业项目除编制安全施工措施

36、外，并需在施工前办理安全施工作业票，执行安全施工作业票管理制度。5.4安全施工措施的编制原则是谁组织施工谁编制，但涉及到专业性较强的配合工作，由负责作业的专业公司技术负责人提出，配合作业的专业公司技术负责人指派人员编制单项的安全施工措施。5.5重大和关键项目的安全施工措施由专业公司专职工程师和主要技术员编制，专业公司经理或专职工程师审核，工程管理、安全监察部门会审，工程管理部门负责人审定，总工程师批准。对其中涉及到重大起重、运输作业的安全施工措施，必须由相应专业的技术人员参加会审。5.6比较重大项目的安全施工措施由专业公司班组或分项工程技术员编制，专业公司专职工程师审核，工程管理、安全监察部门

37、会审，工程管理部门负责人批准。5.7一般项目的安全施工措施由专业公司班组或分项工程技术员编制，专业公司专职工程师审核，专业公司质检员、安全员会审，专业公司专职工程师批准。5.8未设分公司管理的零星项目安全施工措施的审批，按职责由专业公司相关人员和公司的总工程师及相关部门分别负责编制、审核、会审、审定、批准。5.9分包工程项目，由分包单位按本规定由相应的资质技术人员编制安全施工措施，并由分包单位履行审批手续后，经相关专业公司和工程管理、安监部门审查，其中重大、关键项目的安全施工措施经分公司总工程师审查。5.10对相同施工项目的重复施工，负责编制的人员根据人员、机械、环境等条件，完善措施，重新报批

38、安全施工措施，重新进行安全交底后方可施工。5.11安全施工措施一经批准，即具有法规的约束力，必须严格贯彻执行。作业过程需要变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证。5.12安全施工措施编制要求5.13编制安全施工措施的工程技术员，应掌握所编制的施工项目和施工现场的实际状况，并应符合以下要求：5.13.1针对施工项目的特点指出危险点和重要控制环节与对策。5.13.2明确作业方法、流程及操作要领。5.13.3根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。5.13.4针对安全健康、环境条件、提出安全防护和文明施工、环境保护的措施。5.13.5提出危险及紧急情况出现时针对性的预防与应急措施

39、。5.13.6符合职业健康安全和环境管理方案。5.13.7安全施工措施的编制，应运用风险控计划表（简称RCP表）的方法，具体见公司风险控制计划表实施办法。5.14安全施工措施的交底5.14.1安全施工措施交底应是谁编制、谁交底，由交底人负责填写“作业指导书交底记录表”，并由交底人和接受任务的施工负责人在交底记录表上签字。5.14.2参加施工的全体人员必须参加安全施工措施交底，参加人员在班（组）每日交底簿上签名，因故不能参加的，在施工负责人的安排下在事后必须补做交底工作。5.14.3交底人员应核查施工人员对交底内容的掌握情况，不得发生施工人员不清楚交底内容的现象，对施工人员提出的问题，安全施工措

40、施中未提及的，由负责交底的人员对交底内容作必要的补充，补充内容记录在“作业指导书交底记录表”内，但涉及到已经批准的措施变动，执行本制度的相关条款。5.14.4凡涉及到多个（一个以上）专业公司（或分包单位）参加施工的项目，由主要专业公司专职工程师（技术负责人）负责交底，除施工人员和参加施工的专业公司负责人参加外，分公司工程管理、安全监察等部门派员参加，涉及起重机拆装及重要起吊项目，工程管理部门的机械管理人员参加。对特殊作业、危险作业的交底会，必要时应由总工程师或工程管理部门负责人主持。5.14.5同一专业公司多班组（含分包单位）进行同一个施工项目时，由专业公司专职工程师（技术负责人）负责交底，专

41、业公司负责人和安全员参加。单一班组承担的施工项目，由编制人员交底。5.14.6班组每日班前做到“三交”，即交任务、交安全、交技术。并在每日交底记录簿上做记录。5.14.7分包单位按本制度要求向施工人员交底后，方可进行施工。6、监测和改进总工程师、工程管理人员、安监人员、专业公司专职工程师、班组（项目）技术员、施工负责人等负责监督、检查安全施工措施执行情况。当发现施工负责人及施工人员不按安全施工措施施工时，应立即劝阻，劝阻无效时，有权停止其施工，同时报上级处理。7、相关和支持性文件7.1国家电网公司环境保护管理办法国科20101256号7.2环境因素识别和评价程序7.3危害因素识别和评价程序7.

42、4作业指导书控制程序7.5安全施工管理程序7.6应急准备与响应程序7.7安全施工作业票管理制度8、记录8.1作业指导书交底记录表8.2班组每日交底记录6、安全日活动、安全施工作业票管理制度6.1总 则：为了加强公司建筑施工现场、输变电工程施工现场的安全管理，规范作业班组人员的行为，实施标准、规范化作业，保证人身、电网和设备的安全。依据上级有关输变电工程安全文明施工标准化作业规定和国家电网公司电力安全工作规程的规定及要求，特制定本规定。6.2、本制度的适用范围： 公司所属建筑工程、输变电工程施工现场项目部、作业班组人员的考核。6.3、编制本制度的依据： 本制度是依据中华人民共和国安全生产法（20

43、02主席令70号）；国家电网公司施工项目部标准化作业手册（2014版）、国家电网公司基建安全管理规定、国网公司基建安全管理工作手册（2014年版）、国家电网公司电力建设施工危险点辨识及预控措施（国安2005-50）、国家电网公司电力安全工作规程有关规定制订。6.4、安全日活动、安全施工作业票管理制度在已编制并经审批的安全施工措施的基础上，凡属下列情况之一，在施工前必须办理安全施工作业票,并在每天开工前进行安全日活动:11、各类起重机械达到额定负荷的90%及以上起吊或吊运物体积庞大、施工环境复杂、危险性较大的吊运作业。12、二台及以上起重机抬吊作业。13、起重机械在输电线路下方或其附近作业。14

44、、大型起重机械（指起吊能力在30t及以上的）的组装、拆除作业。15、起重机械的试吊作业。16、超载、超宽、超高、超长对象和重大精密、价格昂贵设备（如主变、发电机定子、凝汽器、汽包、除氧器水箱）的装卸及运输。17、起吊危险品。18、特殊高处脚手架及大型脚手架的搭拆。19、金属升降塔及施工电梯的装拆。110、在易燃、易爆区域作业（如氧气站、乙炔站、油库、油区、煤粉仓、制氢站等）。111、土石方爆破作业，导地线爆压作业。112、高压带电作业和临近高压带电作业。113、金属容器内及封闭管道内进行电、火焊、防腐、接触有毒有害、易燃易爆物品的作业。114、外平台安装、操作平台及井架拆除作业。115、 其它

45、危险作业。6.2、安全施工作业票与安全施工措施不能互相代替。6.3、安全施工作业票填报时，使用统一格式。6.4、安全施工作业票填报除执行已编制的安全施工措施外，应根据施工前的现场状况、天气变化等作必要的补充完善，要填写所使用的机具和防护用具的数量及完好状况、人员分工及其职责、施工起止时间、施工负责人、监护人，如夜间施工要标明灯具名称、数量及布置点等内容。6.5、一般项目的安全施工作业票由项目技术人员填写经专业工程师审查，送施工技术、安监部门审核，其中有关起重机械拆装及负荷试验的安全施工作业票应经施工机械管理部门审查，安全施工作业票由项目总工程师审批。重要工程项目的安全施工作业票由专业工程师报审

46、，按同样程序经过审查和审批。6.6、分包工程项目中的特殊作业、危险作业以及必须办理安全施工作业票的项目，相关单项工程技术人员应监督协作单位编制安全施工措施，填写安全施工作业票。施工时，协作单位安全施工作业票编制及审批人员应亲临现场监督指导，相关专业部门派员现场监督。6.7、安全施工作业票的项目必须经安全交底才能施工，并由交底人负责填写安全施工交底记录。重要项目的安全施工作业票不论其是否涉及多个专业部门、多个作业班组均由专业工程师亲自进行交底。必要时，交底会可请安全施工作业票审查、审批人参加。6.8、经审批后的安全施工作业票，如填报项目发生变化，必须重新履行填报手续。6.9、安全施工作业票的填报

47、审批手续，一般在施工前三天办理，最迟应在施工前一天办理完毕。6.10、安全施工作业票填报时一式三份，填报人、施工单位、安监部门各一份，如多个部门施工，可视情况增加填报份数。6.11、电力安全工作规程规定办理的热力机械作业票，第一、第二种工作票按电业安工作规程要求办理。6.12、凡办理安全施工作业票的项目，施工时均须指派监护人员进行监护。6.13、安全监护的条件及职责131、安全监护人员由施工负责人指派坚持原则、工作负责、有专业安全知识和实际工作经验的人员担任，安全监护人应佩有明显标志。132、安全监护人、施工负责人应和施工区域其它施工单位及有关部门联系, 协助搞好安全监护工作。133、监护人首

48、先督促做好施工前的交底工作。134、监护人协助施工负责人检查安全用具、安全设施、人员到岗和防护用具使用情况。135、坚守工作岗位，密切注意现场施工人员的活动状态，有权制止违章作业和违章指挥，并有权提出警告和批评，发现事故隐患及时通知施工负责人采取消除措施；如情况危及到施工人员安全和施工安全时有权先令其停止施工，并向上级报告，对违章人员有权提出处罚意见。136、安全监护人暂离现场时，必须临时委派有安全监护资格的人代理其工作，并向施工人员宣布后方可离开。7、电力安全施工监护制度 7.1总 则：为了加强公司建筑施工现场、输变电工程施工现场的安全管理，规范作业班组人员的行为，实施标准、规范化作业，保证

49、人身、电网和设备的安全。依据上级有关输变电工程安全文明施工标准化作业规定和国家电网公司电力安全工作规程的规定及要求，特制定本规定。7.2、本制度的适用范围： 公司所属建筑工程、输变电工程施工现场项目部人员。7.3、编制本制度的依据： 本制度是依据中华人民共和国安全生产法（2002主席令70号）；国家电网公司施工项目部标准化作业手册（2014版）、国家电网公司基建安全管理规定、国网公司基建安全管理工作手册（2014年版）、国家电网公司电力安全工作规程有关规定制订。7.3.1 在施工作业面（点）实施安全监护制度，使每个施工人员的作业活动处于受监护状态之中，是制止违章作业，消除事故隐患，确保施工人员

50、人身安全的有效措施。7.3.2 施工队（班）长在每天分工时，应对每个作业点指派一名安全监护人。对重要工序和特殊服务面（危险性大、地形复杂、施工条件差等）的作业点，必须设专人进行安全监护。施工队（班）长若未指派安全监护人，作业点一旦发生事故，应首先追究施工队（班）长的责任。7.3.3 必须设立安全监护人的施工项目：2.1 应设立安全监护人的施工项目有：2.1.1 土石方爆破；2.1.2 基坑开挖；2.1.3 预制基础安装；2.1.4 现浇基础；2.1.5 脚手架、龙门架、模板搭设与拆除；2.1.6 装卸运输。7.3 安全监护人条件：3.1 坚持原则，敢管敢讲，工作责任心强。3.2 具有一定的施工

51、经验的专业知识。3.3 熟悉安全工作规程和施工工艺规定。 7.4 安全监护人职责： 4.1 安全监护人对本作业点负有安全监护责任。安全监护人应密切注意现场施工人员的活动状态，制止施工人员的不安全行为，及时消除事故隐患。4.2 督促施工作业人员做好班前交底，宣读安全施工作业票，补充进行现场安全交底，督促被交底人在工作票签名栏上签名。4.3 督促和协助施工作业负责人检查安全用具和安全防护用具，使安全用具和安全防护用具齐全完好，并正确使用之。4.4 督促施工作业负责人严格执行安全工作规程，在扩建、改造工程监督施工人员在指定的区域工作，防止施工人员误入（登）带电间隔，防止误碰运行设备。4.5 督促做好

52、现场文明施工，必须使现场布置、工器具、安全设施等符合施工工艺标准。4.6 安全监护人应坚守工作岗位，如果需要暂离开现场时，应临时委派安全监护人，并向全体人员宣布后方可离开。4.7 发现事故隐患应及时向施工队（班）长或项目部报告，并及时提出消除事故隐患的安全措施。4.8 每天应向施工队（班）长和专（兼）职安全员报告作业现场安全信息。4.9 施工现场的负责人必须佩戴“现场负责”袖标；安全监护人和施工作业负责人在现场时，必须佩戴“安全监督”和“作业负责人”袖标；当小分队作业时，若作业负责人和安全监护人为同一人，则同时佩戴“作业负责人”袖标和“安全监督”袖标。7.5 安全监护人权利：5.1 有权制止违

53、章作业和违章指挥，并提出警告和批评。当出现威胁施工人员人身安全和设备安全的作业时，有权先令其停止其工作，并及时向上级报告。5.2 有权对违章违纪人员实行经济处罚。5.3 有权督促施工队（班）长对发生的事故或恶性未遂事故，按“三不放过”原则组织事故分析，并及时采取防范措施。7.6 奖励和处罚6.1 安全监护工作认真，成绩显著，由项目部质安科给予表扬或奖励。6.2 在安全监护中，及时消除重大事故隐患或避免重大事故者，由公司质安部给予嘉奖。6.3 在安全监护中，由于工作责任心不强，制止违章不力，擅自离开岗位，未正确佩戴“安全监督”袖标，安全监护失职造成事故者，将根据情节追查责任并作出处理。 8、分包

54、安全管理制度8.1总 则：为了加强公司建筑施工现场、输变电工程施工现场的安全管理，规范项目部管理，实施标准、规范化作业，保证人身、电网和设备的安全。依据上级有关输变电工程安全文明施工标准化作业规定和国家电网公司电力安全工作规程的规定及要求，特制定本规定。8.2、本制度的适用范围： 公司所属建筑工程、输变电工程施工现场项目部管理人员。8.3、编制本制度的依据： 本制度是依据中华人民共和国安全生产法（2002-70号主席令）；国家电网公司施工项目部标准化作业手册（2014版）、国家电网公司基建安全管理规定、国网公司基建安全管理工作手册（2014年版）、国家电网公司电力安全工作规程、国家电网公司输变电工程施工分包管理办法有关规定制订。8.4分包安全管理制度：8.4.1、项目部领导必须贯彻“管生产，必须管安全”的原则，同时必须把分包队伍的安全管理纳入重要议事日程，严禁以包代管，以罚代管，要像对待自己队伍一样，一视同仁，互相关心照顾，安全上严格管理。8.4.2