财政支农资金整合方案精品策划方案

1、财1政攵资金整合方案一一一、指导思想1以科学发展观为统领以发展现代农业和建设社会主义新农村为契机以农业农村发展规划为依据以主导产业、优势区域和重占八、项目为平台以提高财政支农资金使用整体效益为目的在不改变资金性质和用途的刖提下把投向相近、目标基本一一一致但来源不同的各项财政支农资金进行整合统筹安排集中使用逐步形成财政支农资金归并合理、安排科学、使用高效、运行安全的使用管理新机制。二二二、基本原则一一一是坚持集中财力、优化结构原则按昭八、渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其/、责、形成合力的总体要求打破行业界限、部门分割整合优化各类财政支农资金发挥一项目资金的积聚优势集中支持对本县农业

2、、水利和农村经济加快发展支撑带动作用大的主导产业、重占八、区域、重占八、项目从提高农业综合生产能一力出发加强农业基础设施建设带动现代农业发展促进社会主义新农村建设。二二二是坚持规划引导、资源整合原则依据全县农业、水利和农村经济发展纲要结合各部门的十二二二五规划正确处理好当、八 刖与长远、局部与全局的关系整合部门资源和力量确保财政支农资金投入到农业、水利和农村经济发展的重占八、区域、重占八、工程、重占八、项目-三是坚持先行试占八、稳步推一进原则选择条件具/、备的少数重占八、区域、重占八、工程、重占八、项目进行财政支农资金整合试占八、不断探索和宀 完善财政支农资金整合方法和机制逐步扩大财政支农资金

3、整合范围和规模四是坚持因地制宜、突出重占八、原则结合全县农业农村发展实际选择重占八、区域、重占八、工程、重占八、项目集中投入连续投入做到规划一一一片建成一一一片、投资一一一项见效一一一项五是坚持明确分工、协调配合原则各相关部门在县政府统一一一领导下服从大局积极主动，一协一调配合一，一支持全一县财政支一农一资金一整合工一作.I三整合范UUUUUnUnU财一政.支.农.资.金.整.合.除一救.灾.性-和一农.民.补.贴.等.具.有.特一殊一用.途一的一资.金一外-，-包.括一各一级一财.政一部一分一配.管一理用于一农业一基础设施建设、改善农民生产生活条件-1保护-生一态环境-支持农村经济社会一事业

4、-发一展一1提一高一农一业一综一合一生一产一能一力一等一各一类一支一农一资一金一及以前年度滞留的支农一资金口nnn四-整一合-重一点一n丄一)围一绕一提一高一农业一综一合一生一产一能一力一，一加一快一现一代一农业一示范区和一农业基础一设施建设一整合一各类农田-水一利一建-设一农一业一综一合-开一发一一事一一议一财一政一奖一补一农一技一田一间一丄程一巩一固一退一耕一还一林一成一果一基一本一口一粮-田一建-设一土一地一整-治一及一治一理一病一险一水一库-除一险一加一固-当一家-塘-坝清-淤一整一治扶贫资一金以丄代_赈一等一项一目一，-重一点一加强一中一小一型一水库一的一除一险一加U固-渠-道-清-

5、障-疏一通-和-塘-坝-整-治一等-农一田_水一利一基-础一设一施一建-设一，-加一快一现代一农一业一示范区-高-标-准一农一田一受益区建设O整合农村危桥加固改造农村公路路网改善及安保工程、一一一事一一一议财政奖补等项目加快农村村村通、组组通道路建设步伐逐步改善农业基础设施建设(二二二)围绕改善农民生产生活环境加快新农村建设步伐整合新农村建设专项补助资金、农村沼气、农村饮水安全工程、农村清洁工程、农村危房改造、农村改水改厕、土地整治、省级环境保护、问题村环境综合整治、农村环境综合整治等项目大力推进新农村示范占八、建设打造美丽和谐村庄逐步改善农民生产生活环境(-三)围绕农村经济发展和农民增收加快

6、农业产业化发展整合各类农业产业化项目和现代农业生产发展项目资金加大龙头企业扶持力度促进农业增效带动农民增收(四)围绕农业科技示范推广提升农业生产技术水平整合粮油高产创建示范、土壤有机质提升、基层农技推一广体系改革建设示范县、测土配方施肥等项目资金加强农业科技示范推广力度进一一一步提升农业生产技术水平(五)围绕统筹城乡发展加快发展农村各项社会事业整合文化、教育、卫生、民政、旅游等部门的各类支农项目资金加强乡镇文化站、卫生服务体系、计划生育服务室、五保供养服务机构、农家书屋建设推.进广播电视村村通工程建设加大农村教育危房改造力度提高农村办学质量和水平加快旅游事业发展促进农村各类社会事业不断向、八

7、刖发展。五、整合方法根据全县十二二二五农业、水利和农村经济发展规划及年度计划围绕确疋的主导产业、重占八、区域和重占项目明确财政支农资金的主要投向区别轻重缓急统筹安排对上级财政和本级财政支农资金的分配使用逐步做到财政支农项目资金五个统筹”即:规划统筹、项目统筹、资金统筹、实施统筹、管理统筹达到六个统一一一即:规划、立项、审批、实施、监管、考核统一一一。(一一一)统一一一制疋规划。按昭八、城乡一一一体化的总体目标根据全县十二二二五规划、年度工作计划结合县农业和林业部门制疋的全县农业、林业产业区域发展规划县水务部门制疋的全县农田水利建设规划和县国土资源部门制疋的土地整理规划由县发改部门牵头制疋全县农

8、业、水利和农村发展项目年度计划筛选支农项目进行整合2012年全县选择部分去年已申报并在今年实施的支农项目进行整合试占八、(二二二)统一一一申报立项县财政支农资金整合工作领导组根据财政支农资金扶持主导产业、重占八、区域和重占项目规划以及中央、省财政项目编制指南要求按昭八、集中建设项目、集中建设地占八、集中资金投入的要求对各乡镇、各单位申报的涉农扶持项目组织专家进行可行性论证对符合发展规划和资金整合要求的项目予以批准立项或备案相关部门方可申报(三三)统一一一下达计划县财政支农资金整合工作领导组办公室会同有关项目主管部门依据上级批复的项目以及县本级预算安排的项目统一一一下达项目计划并将项目名称、实施

9、地占八、投资规模、预期效、人 益等进行公示接受社会监督(四)统一一一组织实施项目计划下达后县财政支农资金整合工作领导组办公室会同有关项目主管部门统一一一组织实施项目支农项目实行招投标制择优选择项目施工单位并由项目实施单位与中标单位签订施工合同对项目分散、涉及面广或单个项目资金规模小而总体资金规模大的项目可实行打捆式招标对于项目所需的物资和服务实行政府集中采购(五)统一一一监督管理县财政部门要加强支农资金整合的预算管理所有整合的支农项目资金都要进入支农资金整合专户实行专人、专账、专户管理实行县级财政报账制项目实施单位按规疋程序实行报账在项目实施过程中统一一一推一行项目公示制、项目法人负责制、工程

10、项目建设招投标制、项目建设监理制、工程责任追究制、工程预决算审计制等相关制度项目竣工后由县财政支农资金整合领导组办公室会同主管部门做好项目验收、审计工作同时制疋管护办法落实管护主体、管护责任和管护措施对项目工程的后续使用效果进行跟踪监督(六)统一一一绩效考核县财政支农资金整合工作领导组办公室制疋项目绩效考核指标体系会同项目主管部门对项目的实施质量和效益进行综合评价并将评价结果予以公布六、保障措施(一一一)统一一一思想提高认识推进财政支农资金整合和统筹安排加强财政支农资金管理大力支持促进现代农业发展既是保证资金规范运行和提高使用效益的迫切需要也是发展现代农业和建设社会主义新农村的必然要求更是集中

11、力量办大事的重要举措各乡镇、各部门要站在落实科学发展观统筹城乡经济社会发展的全局高度进一一一步解放思想开拓创新切实增强责任感、紧迫感、使命感充分认识财政支农资金整合的重大意义着力构建财政支农资金整合和统筹安排的长效机制为促进我县农业增效、农民增收和农村发展作出贡献。(二二二)健全组织加强领导健全宀 完善政府领导、财政牵头、部门配合的协调机制县政府成立由县长任组长分管财政、农业的副县长任副组长县财政、发改、监察、审计、扶贫、农业、新农办、水务、林业、住建、国土、交运、环保、科技、文广新、教体、卫生、民政、人社、人口计生、旅游、商务、民生办等相关部门负责人为成员的县财政支农资金整合工作领导组负责全

12、县财政支农资金整合工作实施方案制疋和支农资金整合计划的审疋督促、协调相关项目主管部门组织项目实施。领导组办公室设在县财政局负责财政支农资金整合的具/、体工作和资金使用监督工作领导组各成员单位要各司其/、职密切配合县发改部门负责制疋全县农业农村发展规划积极协调争取项目资金县监察、审计部门负责项目使用资金的监督、检查工作其/、他部门根据各自职责围绕财政支农资金整合大局抓好项目规划、申报、实施等工作丄三建章立一制一协一调一推进n是建立一两一个协一调.机.制.一要.建.丄财.政.部一内.部.的.支.农.资.金.统.筹安排协调机-制对-不-同业务科室管理的性质相一同.用.途.近.的-支一农.专项-资一金.，-召-开.专.题.会.议-通一报.资一金一分.配一方-案一项一目一规一划.制一定一项一目.立.项批一复等情况一亠协商整合和一统筹安三使用，一避免交一叉或重复投入二-要建立K 咅之间支农资金一分一配一使一用一的一配一合一协一调一机一制一，一加一强一与一各一涉一农一部一门的沟通和协调，-与部共同协商提出财政支农-资-金一统一筹一使一用-管一