呼伦贝尔电力工业“十二五”发展规划

1、呼伦贝尔地区电力工业呼伦贝尔地区电力工业 “十二五十二五”发展规划发展规划 呼呼伦伦贝贝尔尔市市 发发展展和和改改革革委委员员会会 内内蒙蒙古古东东部部电电力力有有限限公公司司 2013年年1月月 目目 录录 前前 言言 1 1 第一章第一章 呼伦贝尔地区概况呼伦贝尔地区概况.2 2 一、国民经济和社会发展概况.2 二、电力工业概况.6 第二章第二章 电力需求预测及电力供需形势分析电力需求预测及电力供需形势分析.9 9 一、呼伦贝尔地区电力需求历史及现状分析.9 二、呼伦贝尔地区国民经济和社会发展预测.12 三、呼伦贝尔地区电力需求预测.22 四、呼伦贝尔地区电力供需形势分析.30 第三章第三

2、章 呼伦贝尔地区能源资源及可开发装机规模呼伦贝尔地区能源资源及可开发装机规模.3535 一、能源资源概况.35 二、呼伦贝尔地区能源发展目标.44 三、呼伦贝尔地区可开发装机规模.48 四、呼伦贝尔地区可外送装机容量.48 五、呼伦贝尔地区电源发展方向.49 第四章第四章 呼伦贝尔地区电源需求分析呼伦贝尔地区电源需求分析.5353 一、全国能源流向基本格局.53 二、东北三省能源平衡情况.54 三、华北地区能源平衡情况.57 I 四、呼伦贝尔地区煤电基地能源流向.59 五、东北地区电源需求分析.61 六、华北地区电源需求分析.72 七、电源需求分析.75 第五章第五章 指导思想和发展目标指导思

3、想和发展目标.7777 一、指导思想.77 二、电源发展目标.77 三、电网发展目标.78 第六章第六章 电源规划电源规划.8080 一、基本原则和规划思路.80 二、项目前期工作进展情况.81 三、风电分布及开发.82 四、光伏发电及水电.83 五、电源建设方案.83 六、“十二五”电源投资估算 .86 七、远景年展望.86 第七章第七章 电网规划电网规划.8888 一、基本原则和规划思路.88 二、蒙东电网规划简介.90 三、呼伦贝尔地区内部主干电网建设.91 四、呼伦贝尔电源基地电力外送通道建设.96 II 五、偏远地区电网规划.98 六、新技术应用.101 七、“十二五”呼伦贝尔电网投

4、资估算 .102 八、远景年展望.103 第八章第八章 主要结论与政策建议主要结论与政策建议.104104 一、主要结论.104 二、政策建议.105 0 前前 言言 “十二五”时期，是呼伦贝尔市经济社会发展的重要机遇 期，是面建设小康社会的攻坚阶段，是深化改革开放、加快转 变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外及周 边区域形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于落 实科学发展观，促进全市又好又快发展具有重大意义。作为国 民经济的基础产业，电力工业承担着巨大的社会责任，科学合 理的电力工业发展规划是国民经济和社会发展规划的重要议题。 当前，我国的电力工业正处于从大机组、超高压

5、、西电东 送、全国联网的发展阶段，向绿色发展、特高压、智能电网新 阶段转变的阶段。而呼伦贝尔地区电力工业发展相对滞后，尤 其是区域内电网的发展，但其自然资源禀赋，可持续发展后劲 强大。目前，呼伦贝尔煤炭资源探明储量超过 1000 亿吨，远景 储量近 2000 亿吨，是黑龙江、吉林、辽宁三省总和的 6 倍，是 东北地区重要的能源基地之一。 为了更好地满足呼伦贝尔东北区域内“十二五”期间国民 经济发展和人们生活对电力工业发展的需要，根据“呼伦贝尔 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要” ，分析“十二五” 时期经济社会发展的国内外环境和需求，制定“十二五”呼伦 贝尔电力工业规划的指导思想，以科学

6、发展为主题，以保障供 应安全、优化能源结构、促进节能减排、实现和谐发展为重点， 编制符合呼伦贝尔资源储量和发展特征的电力工业“十二五” 发展规划，提高呼伦贝尔地区电力工业发展的全面性、协调性 1 和可持续性，保障电源基地和电网送出项目的推进。 2 第一章第一章呼伦贝尔地区概况呼伦贝尔地区概况 一、一、 国民经济和社会发展概况国民经济和社会发展概况 （一）自然地理概况（一）自然地理概况 呼伦贝尔市隶属于内蒙古自治区，位于我国东北部，地处 东经 1153112604、北纬 47055320。东西宽 630 公里、 南北长 700 公里，总面积 25.3 万平方公里，占自治区面积的 21.4%。呼伦

7、贝尔市南部与兴安盟相连，东部以嫩江为界与黑龙 江省为邻，北和西北部以额尔古纳河为界与俄罗期接壤，西和 西南部同蒙古国交界，边境线总长 1723.82 公里。 呼伦贝尔属亚洲中部蒙古高原的组成部分，地处温带北部， 大陆性气候显著，森林覆盖率高达 51%。全市探查到的各类矿 产达 40 余种，矿点 370 多处，其中 57 处矿点已探明，主要有 煤炭、石油、铁、铜、铅、锌、钼、金、银、铼、铍、铟、镉、 硫铁矿、芒硝、萤石、重晶石、溴、水泥灰岩等。呼伦贝尔市 水资源丰富，总量达 286.6 亿立方米，全市人均占有水资源量 高于世界人均占有量，是全国人均占有量的 4.66 倍。 呼伦贝尔市现辖 13

8、个旗市区：1 个区，即海拉尔区；5 个 市，满洲里市、扎兰屯市、牙克石市、根河市、额尔古纳市； 7 个旗，阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、 鄂温克自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗。 呼伦贝尔市人民政府驻海拉尔区。2011 年末全市常驻人口约 253.7 万。 3 （二）国民经济和社会发展历史及现状（二）国民经济和社会发展历史及现状 “十一五”时期，是呼伦贝尔市发展进程中极不平凡的五 年，在自治区党委、市委和市政府的正确领导下，坚持美丽与 发展双赢战略，团结带领全市各族人民，积极应对金融危机等 诸多困难和挑战，提前一年完成了“十一五”规划各项目标任 务，开创了全市改革

9、开放和现代化建设的新局面，为“十二五” 发展奠定了坚实基础。 “十一五”呼伦贝尔市主要指标完成或超过了“十一五” 规划目标，地区生产总值达到 932.01 亿元，完成规划目标的 116.5%，是 2005 年的 2.9 倍；地方财政总收入达到 93.22 亿元， 完成规划目标的 110.7%，是 2005 年的 3.0 倍；产业结构调整 呈现新突破，三次产业结构逐步优化，由 2005 年的 27.5：30.5：42.0 调整为 19.6：42.1：38.3；城乡居民收入稳 步提高，城镇居民人均可支配收入达到 14857 元，年均增长 12.5%，农牧民人均纯收入达到 6295 元，年均增长 1

10、4.5%，民 生保障进一步完善。 2011 年，全市各族人民在市委、市政府的领导下，以科学 发展观为指导，坚定实施“美丽发展、科学崛起、共享繁荣” 发展战略，继续保持了经济快速发展、民生持续改善、社会和 谐稳定，实现了“十二五”良好开局。主要经济指标如下：全 年实现生产总值 1145.31 亿元，按可比价计算增长 14.4%；三 次产业结构比例调整为 18.7：44.5：36.8；地方财政总收入完 成 114.37 亿元，增长 22.7%；城镇居民人均可支配收入完成 17142 元，增长 15.4%，农牧民人均纯收入完成 7643 元，增长 4 21.4%。 2012 年，呼伦贝尔地区预计完成

11、生产总值 1335.82 亿元， 按可比价计算增长 13.5%；人均 GDP 52649 元，按可比价计算 增长 13.8%；三次产业结构比例调整为 17.9：47.1：35.0。 2006 年2012 年分别实现地区生产总值 395.1、500.0、632.7、779.3、932.0、1145.3 和 1335.82 亿 元，同比增速分别达 18.0%、16.5%、15.0%、17.1%、14.9%、14.4%和 13.5%。 319.2 395.1 500.0 632.7 779.3 932.0 1145.3 1335.8 18.0 16.5 15.0 17.1 14.9 14.4 13.

12、5 0 10 20 30 40 50 60 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 增长率/% 产值/亿元 GDP 增长率 图 1-1 20052012 年呼伦贝尔生产总值及增速 2006 年2012 年呼伦贝尔第一产业增加值分别为 96.4、118.3、144.0、154.7、182.4、214.6 和 239.14 亿元， 同比分别增长 5.8%、4.9%、8.9%、6.6%、5.6%、5.8%和 7%，占 GDP 的比重分别为 24.4%、23.7%、22.8%、19.9%

13、、19.6%、18.7%和 17.9%。 5 89.4 96.4 118.3 144.0 154.7 182.4 214.6 239.1 5.8 4.9 8.9 6.6 5.6 5.8 7.0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 0 50 100 150 200 250 300 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 增长率/% 产值/亿元 产值 增长率 图 1-2 20052012 年呼伦贝尔第一产业产值及增速情况 2006 年2012 年呼伦贝尔第二产业增加值分别为 127.1、167.2、230.5、304.2、392.6、510.0

14、 和 629.79 亿元， 同比分别增长 24.0%、19.7%、19.6%、25.9%、24.3%、20.4%和 20.8%，占 GDP 的比重分别为 32.2%、33.4%、36.4%、39.0%、42.1%、44.5%和 47.1%。 91.4 127.1 167.2 230.5 304.2 392.6 510.0 629.8 24.0 19.7 19.6 25.9 24.3 20.4 20.8 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 100 200 300 400 500 600 700 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

15、 2012 增长率/% 产值/亿元 产值 增长率 图 1-3 20052012 年呼伦贝尔第二产业产值及增速情况 2006 年2012 年呼伦贝尔第三产业增加值分别为 171.5、214.5、258.2、320.4、357.0、420.8 和 466.89 亿元， 同比分别增长 21.5%、20.7%、14.8%、15.5%、10.8%、12.1%和 8%，占 GDP 的比重分别为 6 43.4%、42.9%、40.8%、41.1%、38.3%、36.7%和 35.0%。 138.4 171.5 214.5 258.2 320.4 357.0 420.8 466.9 21.5 20.7 14.

16、8 15.5 10.8 12.1 8.0 0 10 20 30 40 50 60 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 增长率/% 产值/亿元 产值 增长率 图 1-4 20062012 年呼伦贝尔第三产业产值及增速情况 二、二、 电力工业概况电力工业概况 （一）电网现状（一）电网现状 呼伦贝尔电网位于东北电网的西北部，经伊敏冯屯双回 500 千伏线路与黑龙江电网相联；地区电网内部围绕 500 千伏 海北变形成海北友好牙西郊海东的 220 千伏环网结构， 南部经 1 回扎

17、西郊音德尔 220 千伏线路与兴安电网相连。 截至 2012 年底，呼伦贝尔电网共有 500 千伏变电站 2 座 （含开关站） ，分别为海北变（2750MVA）和巴彦托海开关站； 共有 220 千伏变电站 13 座（含 3 座用户变） ，总容量为 1913MVA。 呼伦贝尔地区 220 千伏及以上电网现状如图 1-1 所示。 （二）发电现状（二）发电现状 截至 2012 年底，呼伦贝尔地区总发电装机 808.2 万千瓦， 其中：火电 721.1 万千瓦，风电 61.35 万千瓦，水电 25.75 万 千瓦。其中伊敏电厂一、二期（220 万千瓦）和尼尔基水电站 7 （25 万千瓦）与黑龙江电网相

18、联，鄂温克电厂（120 万千瓦） 和呼伦贝尔能源（120 万千瓦）分别接入 500 千伏巴彦托海开 关站及海北变、通过500 千伏呼辽直流送入东北电网。 （三）用电量及负荷（三）用电量及负荷 2012 年，呼伦贝尔电网供电量 51.9 亿千瓦时，同比增长 7.9；最大供电负荷 77 万千瓦，同比增长 8.5。 （四）系统运行主要指标（四）系统运行主要指标 2012 年呼伦贝尔地区总发电量 312.5 亿千瓦时，平均发电 利用小时数为 4033 小时；其中火电装机平均发电利用小时数为 4326 小时，同比减少 398 小时。最大负荷利用小时数约为 6740。 8 伊敏电厂 呼伦贝尔能源 巴彦托海

19、 鄂温克电厂 牙西郊 扎西郊 海拉尔电厂 宝日希勒 伊敏变 呼伦变 满洲里 友好 海东 达赉湖电厂 东湖 金矿 伊敏换流站 海北 博克图 1500MVA 120MVA 团结 240MVA 90MVA 120MVA 240MVA 90MVA 120MVA 120MVA 240MVA 143MVA 东豪 达赉东风电 新大洲 150MVA 120MVA 图 1-1 2012 年底呼伦贝尔地区电力系统现状图 9 （五）目前存在的主要问题（五）目前存在的主要问题 1、供电面积大，供电距离远，电网结构薄弱、松散是呼伦 贝尔电网最主要的特点。作为“大机小网” ，呼伦贝尔电网接纳 大容量机组能力不足，供热期风

20、电接纳能力不足，偏远地区负 荷难以满足供电可靠性的要求。2012 年 500 千伏海北变投运后， 呼伦贝尔电网外送、外购潮流得到了极大的改善，但远远不能 满足网内装机发电外送需要；而且岭东地区和拉根地区电源不 足、与主网联系薄弱问题依然存在；仍需加强呼伦贝尔与东北 主网的联络，从根本上解决呼伦贝尔电网并网运行可能带来的 问题。 2、呼伦贝尔市近年来经济发展迅速，电源特别是风电装机 增长速度明显加快，电量增长明显，但各电压等级线路、变 （配）电容量、配电网设备增长速度明显滞后，已不能满足地 区经济社会发展以及人民群众生产生活用电要求，不能完全满 足各类新增电源对电力消纳、送出的需求；500 千伏

21、网架安全 稳定水平较低，220 千伏布点不足，配电网处于落后状态，66 千伏电网供电半径过大，电能质量较差，可靠性低、安全隐患 多，供电能力不足，迫切需要进行大规模的电网资金建设、改 造投入。 3、呼伦贝尔电网属于“大电源、小负荷”的外送型电网， 电力“供大于求”的局面短期内很难改变，随着大型煤电基地 建设以及大规模风电接入，安全稳定问题严重，电力外送能力 严重不足，大型火电机组出力不足，风力机组长时间“弃风” ， 造成严重的“窝电”现象。与此同时，受制于地区电网网架薄 10 弱，设备落后等因素，部分偏远地区用电困难，存在着供电 “卡脖子”问题，窝电、限电问题同时存在且日趋突出。 11 第二章

22、第二章电力需求预测及电力供需形势分析电力需求预测及电力供需形势分析 一、一、 呼伦贝尔地区呼伦贝尔地区电力需求历史及现状分析电力需求历史及现状分析 1、全社会用电量 呼伦贝尔 2006 年2012 年全社会用电量分别为 34.2 亿千 瓦时、39.7 亿千瓦时、42.6 亿千瓦时、45.5 亿千瓦时、52.4 亿千瓦时、69.0 亿千瓦时和 78.1 亿千瓦时，增速分别为 24.7%、16.1%、7.3%、6.8%、15.2%、31.7%和 13.2%。 27.4 34.2 39.7 42.6 45.5 52.4 69.0 78.1 24.7 16.1 7.3 6.8 15.2 31.7 13

23、.2 0 10 20 30 40 50 60 70 80 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 增长率/% 用电量/亿千瓦时 系列1 系列2 图 2-1 2005 年2012 年呼伦贝尔全社会用电量情况及增速 2、供电量 呼伦贝尔 2006 年2012 年供电量分别为 22.2 亿千瓦时、 27.5 亿千瓦时、28.4 亿千瓦时、31.0 亿千瓦时、38.5 亿千瓦 时、46.4 亿千瓦时和 51.9 亿千瓦时，增速分别为 44.7%、24.0%、3.1%、9.2%、24.4%、20.4%和 1

24、2.0%。 3、供电负荷 呼伦贝尔 2006 年2012 年供电负荷分别为 49 万千瓦、47 万千瓦、51 万千瓦、55 万千瓦、62 万千瓦、71 万千瓦和 77 万 12 千瓦，增速分别为 40.9%、-2.7%、7.0%、9.1%、11.8%、15.0% 和 8.5%。 图 2-2 2005 年2012 年呼伦贝尔供电量情况及增速 35 49 47 51 55 62 71 77 40.9 -2.7 7.0 9.1 11.8 15.0 -10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 200520062007200820

25、09201020112012 增长率/% 供电负荷/万千瓦 供电负荷 增长率 图 2-3 2005 年2012 年呼伦贝尔供电负荷情况及增速 4、负荷特性 2005 年2011 年呼伦贝尔电网年负荷特性曲线和典型日负 荷特性曲线分别如图 2-4、图 2-5 所示。 从图中可以看出，呼伦贝尔电网冬季负荷最大，秋季较大， 春夏较小；冬季典型日负荷曲线有早峰、午峰、晚峰各一个。 13 0 点3 点左右，负荷下降，3 点左右达到全天最低点，早峰出 现在早 8 点左右，随后增长至 12 点左右达到午峰。12 点后用 电负荷下降，达到曲线变化的拐点 15 点附近后逐渐上升，至 18 点附近达到晚峰。晚峰持

26、续时间较长，此后负荷开始急剧下 降，直至次日凌晨 3 点左右达到最低值。 0 10 20 30 40 50 60 70 80 123456789101112 网供负荷/万千瓦 时间/月 2005年2006年2007年2008年 2009年2010年2011年 图 2-4 2005 年2011 年呼伦贝尔电网年负荷特性 0 10 20 30 40 50 60 70 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 网供负荷/万千瓦 时间/时 2005年2006年2007年2008年 2009年2010年2011年 图 2

27、-5 2005 年2011 年呼伦贝尔电网冬季典型日负荷特性 14 二、二、 呼伦贝尔地区国民经济和社会发展预测呼伦贝尔地区国民经济和社会发展预测 （一）经济发展环境分析（一）经济发展环境分析 “十二五”时期，全市即处于美丽发展、富民强市、转型 升级的关键时期，又处于积蓄能量、提速发展、壮大经济总量 的重要节点上，机遇挑战并存，机遇大于挑战，是大有作为的 重要发展机遇期。 1、从国际看 国际金融危机影响深远，国际经济形势复杂多变，不确定 因素增多。国内经济社会发展中长期积累的不平衡、不协调、 不可持续问题还比较突出。但是，工业化、信息化、城镇化、 市场化仍将深入发展，消费结构和产业结构升级、基

28、础设施建 设、社会事业发展、生态环境保护等方面都蕴含着巨大的市场 需求和发展空间。 2、从国内看 国家西部大开发战略、振兴东北战略和大小兴安岭林区 生态保护与经济转型规划若干新政策与新措施实施，将对生 态保护、产业升级、经济转型、基础设施建设等方面产生积极 推动作用。 中俄合作纲要批准实施，为扩大开放与区域合作 利用“两种资源、两个市场”提供了难得机遇。国家加大对人 口较少民族发展的政策支持力度，必将进一步促进呼伦贝尔民 族团结、边疆稳定。国家惠农惠牧、加快水利发展等政策扶持 力度进一步加大，国家将把呼伦贝尔市整体列入资源型城市可 持续发展扶持范围。国家将出台关于促进内蒙古自治区经济 社会又好

29、又快发展若干意见 ，为呼伦贝尔发展带来新的机遇。 15 3、从蒙东地区看 呼伦贝尔划归东北电网后，成为蒙东电网的重要组成部分， 蒙东地区三市一盟在能源发展方向等诸多方面类似，因此，整 个区域的经济发展对呼伦贝尔市也将有着相当大的影响。 蒙东是我国重要的能源工业基地。 “十一五”以来，蒙东充 分发挥能源资源优势，加快发展煤炭、电力、有色金属、化工 和建材等支柱产业，实现蒙东经济的跨越式发展，从而拉动地 区全社会用电量和负荷持续快速增长。 “十二五”蒙东地区定位 为：国家新型能源重化工业、有色金属开采冶炼加工业和绿色 农畜产品生产加工业基地；东北亚地区重要的交通枢纽和物流 集散地；国家向北开放的前

30、沿；祖国北疆旅游胜地；东北地区 和京津冀的生态屏障。 蒙东地区将根据其战略定位、自然资源、区位条件和优惠 政策，以工业经济为主导，做优第一产业，做强第二产业，做 好第三产业，力争实现地区经济的全面振兴。 第一产业以提高农牧业综合生产能力为中心，实施综合生 产能力、科技创新和优势农牧业产业发展等工程，加快发展现 代农牧业。 第二产业将重点发展具有资源禀赋优势的煤炭、化工、有 色金属和建材工业，发展大产业，新上大项目，建设大基地， 形成大集群，带动蒙东工业的全面振兴。 第三产业将以旅游业和现代服务业为突破口，实现第三产 业又快又好发展。 可以看出， “十二五”期间蒙东地区经济发展将面临较好的 16

31、 宏观经济环境，综合考虑蒙东地区经济发展的战略定位、发展 规划及其自然资源、区位条件，在国家“东北工业基地振兴” 、 “西部大开发”战略的推动下及自治区政府相关政策的扶持下， 特别是在煤炭、化工、有色金属、建材等一大批重点工业项目 投产的拉动下，蒙东地区工业将延续较快的增长，带动蒙东地 区经济和用电量快速增长。作为蒙东地区重要组成部分的呼伦 贝尔地区也将在全区快速发展势头的带动下迎来新的快速发展 期。 4、从自身看 经过“十一五”五年的努力，呼伦贝尔市在国内外知名度、 美誉度显著提高，对今后的发展思路更加清晰，目标更加明确， 对自身的资源综合优势和区位独特优势的认识更加深刻，对各 类发展主体的

32、选择更加理性，对三次产业协调、可持续发展把 握更加准确，全市上下呈现出了难得的创业氛围，发展态势较 好。 综合来看，呼伦贝尔市呈现出了较好的发展势头，但同样 面临着一系列的新挑战。基础设施薄弱，交通、电力、水利等 方面条件不够完善。生态环境广受关注，项目审批门槛提高， 节能减排压力巨大，工业发展受到制约。优势资源开发将受到 限制。与东北三省和蒙东地区其它盟市面临同一东北市场，地 域相邻，产业相近，区域竞争会进一步加剧。 （二）呼伦贝尔市（二）呼伦贝尔市“十二五十二五”经济发展目标经济发展目标 根据呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要 ，到“十二五”期末，实现“四个突破” ，即在在

33、构筑产 17 业体系上实现新突破，在融入东北振兴方面实现新突破，在中 心城区建设上实现新突破，在林区经济转型方面实现新突破。 实现“两个高于” （发展速度高于全国、全区平均水平） ，实现 “五个翻番” （地区生产总值、地方财政总收入、固定资产投资、 城乡居民收入等主要指标均实现翻番）的奋斗目标。主要指标 如下： 地区生产总值达到 2130 亿元，年均增长 18%，其中，第一 产业增加值达到 290 亿元，增长 10%，第二产业增加值达到 1020 亿元，增长 21%（其中，工业增加值达到 900 亿元，增长 22%） ，第三产业增加值达到 820 亿元，增长 18%。三次产业结 构保持“二三一

34、”格局，演进为 13:45:42。地方财政总收入达 到 210 亿元，年均增长 18%。全社会固定资产投资五年累计 6500 亿元，年均增长 25%。城镇居民人均可支配收入达到 32600 元，年均增长 17%左右。农牧民人均纯收入达到 12600 元， 年均增长 15%。 表表 2-1 “十二五十二五”规划主要指标与目标规划主要指标与目标 “十一五”完成情况2015 年目标 类 别 指标名称单位 2010 年实际 年均增 速 （） 目标值 年均增 速 （） 备注 地区生产总值亿元93223.9213018预期性指标 其中：工业增加 值* 亿元33737.190022预期性指标 人均 地区生产

35、总值 元3455724.07576017预期性指标 全社会 固定资产投资 亿元64527.8650025预期性指标 其中：工业固定 资产投资 亿元36432.9330022预期性指标 地方财政总收入亿元9333.021018预期性指标 综 合 经 济 实 力 提 升 社会消费品 零售总额 亿元2951962016预期性指标 18 类 别 指标名称单位 “十一五”完成情况2015 年目标 备注 2010 年实际 年均增 速 （） 目标值 年均增 速 （） 旅游业总收入*亿元14325.433018预期性指标 三次产业 增加值比* 20:42:38/13:45:42/预期性指标转 型 升 级 中心

36、城区人口 占全市总人口 比重* 15/18/预期性指标 外贸进出口总额 亿美 元 237.84816预期性指标 扩 大 开 放 引进国内（市外） 资金 亿元49836.4158026预期性指标 城镇居民人均可 支配收入 元1485712.53260017预期性指标 农牧民人均纯收 入 元629514.51260015预期性指标 城镇登记失业率%4.1/4.2/预期性指标 城镇新增就业人 数* 万人2.75/15/预期性指标 保障性安居工程 建设 万套6.36/15.6约束性指标 改 善 民 生 人口自然增长率4.2/5/约束性指标 新增活立木蓄积 量* 万立 方米 9154/11000/约束性

37、指标 沙区综合治理面 积* 万亩100/500/约束性指标 单位地区生产总值能源 消耗降低（%） / 单位工业增加值用水量 降低（%） / 达到自治 区要求 /约束性指标 主要污染物排放总量减 少（%） （化学需氧量、氨氮、 二氧化硫、氮氧化物） / 达到自治 区要求 /约束性指标 生 态 保 护 与 环 境 治 理 单位 GDP 二氧化碳排 放降低（%） / 达到自治 区要求 /约束性指标 注：地区生产总值增速为现价， 内为五年累计数。预期性指标 16 个、约束性指标 11 个 。 （三）呼伦贝尔市开发区等概况（三）呼伦贝尔市开发区等概况 1、自治区已审核通过的开发区 截至目前，自治区已审核

38、通过的开发区共有四个，分别是 19 呼伦贝尔经济技术开发区、岭东工业园区、阿荣旗工业园区和 莫力达瓦工业园区。 1） 呼伦贝尔经济技术开发区 2011 年，呼伦贝尔经济开发区、呼伦贝尔工业园区、陈巴 尔虎旗工业园区整合成为呼伦贝尔经济技术开发区。整合后的 开发区设三个项目区,即海东项目区、谢尔塔拉项目区（包括原 海拉尔产业基地）和陈旗项目区。2012 年 3 月，自治区人民政 府以内政字201266 号文件，同意设立呼伦贝尔经济技术开发区， 并予以批复。2011 年该园区招商引资 234.88 亿元，入园企业 达到 64 家，实现工业增加值 106.49 亿元，解决就业 16187 人。 海东

39、项目区 整合前为呼伦贝尔经济开发区，是自治区级工业园区， 2002 年 9 月 28 日经自治区人民政府批准成立，规划面积 26 平 方公里。呼伦贝尔经济开发区发展定位是东北地区重要的有色 金属冶炼加工基地和呼伦贝尔市重要的现代物流中心。发展目 标是到 2015 年实现工业总产值 300 亿元，税收 17 亿元，新增 就业 10800 人。产业发展重点是有色金属工业、装备制造业、 电子信息产业、农畜产品加工业、新能源产业和现代物流业。 已经开工和建成的重点项目有驰宏矿业公司 20 万吨铅锌冶炼项 目、合适佳公司 30 万吨油菜籽加工项目、同联集团生物制药项 目。 谢尔塔拉项目区 整合前为呼伦贝

40、尔工业园区，是自治区级工业园区，2003 20 年 6 月 20 日经自治区人民政府批准成立，规划面积 47.5 平方 公里。发展定位是国家大型能源与新型化工基地，林区接续产 业承接地。发展目标是到 2015 年实现工业总产值 500 亿元，税 收 50 亿元，新增就业 4500 人。产业发展重点方向是以煤电、 煤化工、建材为主导产业，辅助发展冶金和装备制造业。已经 开工和建成的重点项目有华电集团 2600 万吨褐煤热解项目、 大唐化肥公司 18 万吨合成氨转 30 万吨尿素项目、锦化机大型 压力容器项目。 陈旗项目区 整合前为陈巴尔虎旗工业园区，是自治区级工业园区， 2006 年 4 月 2

41、5 日经自治区人民政府批准成立，规划面积 2.17 平方公里。发展定位是东北地区新兴能源重化工基地。发展目 标是到 2015 年实现工业总产值 260 亿元，税收 20 亿元，新增 就业 9700 人。产业发展重点方向是以煤电、煤化工为主导产业， 辅助发展风电和农畜产品加工业。已经开工和建成的重点项目 有东能化工公司 20 万吨甲醇项目、云天化集团 50 万吨合成氨 转 80 万吨尿素项目、国华电力 260 万千瓦发电机组项目。 2） 岭东工业园区 该园区成立于 2002 年 6 月，2003 年 7 月经自治区人民政 府批准为自治区级开发区。园区规划面积 6.7 平方公里，已建 成 1.5

42、平方公里。截止 2011 年，该园区累计招商引资 49.11 亿 元，入园企业 30 家，实现工业增加值 14.3 亿元，解决就业 7664 人。2003 年和 2009 年先后被认定为内蒙古自治区高新技 术特色工业产业化基地和第二批全国农产品加工创业基地。园 21 区的发展定位是东北地区重要的绿色农畜产品加工基地和大型 粮食加工基地。发展目标是到 2015 年实现工业总产值 300 亿元， 税收 11 亿元，新增就业 15000 人。产业发展重点方向是以农畜 产品加工和建材为主导产业，辅助发展农药、纸浆、制药等产 业。已经开工和建成的重点项目有北疆集团日产 4000 吨水泥熟 料和年产 80

43、 万吨水泥粉磨站项目、嵩天薯业 42 万吨马铃薯加 工项目、阜丰集团 20 万吨谷氨酸项目。该园区 2010 年搬迁到 高台子，搬迁前园区内建成的重点项目有玖龙兴安浆纸（内蒙 古）有限公司、内蒙古宏裕科技股份有限公司、扎兰屯市淳江 油脂有限公司、内蒙古百业成酒精制造有限责任公司。 3） 阿荣旗工业园区 该园区成立于 2002 年 9 月，2006 年 4 月经自治区政府批 准为自治区级开发区，规划面积 1 平方公里，已开发 0.52 平方 公里。截止 2011 年，该园区累计招商引资 58 亿元，入园企业 8 家，实现工业增加值 58.4 亿元，解决就业 2400 人。园区的 发展定位是以农畜

44、产品精深加工、化工建材为主导产业。发展 目标是到 2015 年实现工业总产值 100 亿元，税收 5 亿元，新增 就业 5000 人。已经开工和建成的重点项目有蒙西集团年产 510 万吨水泥孰料项目，蒙西集团年产 100 万吨水泥粉磨站项目、 蒙西集团窑尾余热发电项目。已累计完成投资 17 亿元，其中： 蒙西集团 12 亿元、5 户小企业完成投资 2 亿元、基础设施投入 3 亿元。 4） 莫力达瓦工业园区 该园区成立于 2002 年 9 月，2006 年 4 月经自治区人民政 22 府批准为自治区级开发区。规划面积 4 平方公里，已开发 2.5 平方公里。截止 2011 年，该园区累计招商引资

45、 3.9 亿元，入园 企业 17 家，实现工业增加值 5.6 亿元，解决就业 1150 人。园 区的发展定位是内蒙古重要的绿色食品加工基地，以农畜产品 深加工为主导产业。发展目标是到 2015 年实现工业总产值 20 亿元，税收 1 亿元，新增就业 1500 人。已经开工和建成的重点 项目有雨润集团 150 万口生猪屠宰加工项目、华润雪花 20 万吨 啤酒加工项目。 2、尚未经自治区审核通过的开发区和产业园区 1） 鄂温克自治旗巴彦托海经济技术开发区 该园区成立于 2002 年 7 月。规划面积 5 平方公里，已开发 3 平方公里。以绿色农畜产品加工、新型节能建材、电气及机 械装备制造，农牧机

46、械及器材制造业为主导产业。2011 年，该 园区招商引资 8.7 亿元，实现工业增加值 3.91 亿元，销售收入 4.8 亿元，上缴税金 1.93 亿元，入园企业 18 家，解决就业 1500 人。开发区实力较强，但不属于自治区级工业园区。 2） 牙克石高新技术产业园区 牙克石高新技术产业园区是蒙东四盟市中唯一的自治区级 高新技术产业开发区。2010 年，高新区实现了技术产值 2.09 亿元，主要体现在博世集团、埃特姆公司针对新车零部件的测 试上。到 2010 年底，高新区共接待国内外游客 50 余万人次， 旅游业纯利润超过 6000 万元。随着博世集团二期、三期陆地测 试场项目的建设和其在亚

47、太地区汽车测试业务的不断扩展，未 来市场空间十分广阔，届时将申报创建国家级高新技术产业开 23 发区。 3） 牙克石产业基地 牙克石产业基地于 2011 年开始筹建，基地总规划面积 170 平方公里，以生物医药、煤化工、盐碱化工、高新技术、矿产 资源开发为主导产业。主要分为三个部分，一是呼伦贝尔生物 医药产业园区。位于牙克石市区西北郊，占地面积 5 平方公里。 主要发展生物制药及上下游产业。二是牧原现代森林工业产业 园区。位于市区东部，距市区 28 公里，牙林铁路南侧，牙伊公 路北侧，占地面积 11.66 平方公里。主要发展煤化工、特种钢、 林浆纸、生物材料、活性炭、新型建材等产业。三是呼伦贝

48、尔 工业园区产业基地，主要承接呼伦贝尔工业园区项目。 4） 伊敏煤电化基地 规划面积 100 平方公里，包括伊敏河镇、五牧场（伊敏河 东及鄂温克电厂） 、通达矿区。发展定位是国家大型煤电一体化 产业基地。发展目标是到 2015 年实现工业总产值 340 亿元，税 收 20 亿元，新增就业 2900 人。规划的重点项目有伊敏煤电公 司 500 万吨褐煤低温热解项目、40 亿立方米煤制天然气项目、 180 万吨甲醇转 60 万吨烯烃项目。 5） 大雁煤电产业基地 规划面积 50 平方公里。发展定位是东北地区重要的煤电一 体化能源基地。发展目标是到 2015 年实现工业总产值 100 亿元， 税收

49、12 亿元，新增就业 1200 人。发展方向是以煤电为主导产 业，辅助发展马铃薯加工业。 24 （四）电力工业发展利好政策（四）电力工业发展利好政策 呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 中多次提及“电力” ，在“加快推进新型工业化、努力构筑多元 产业集群”中提到要加快培育壮大“电力”等产业；立足于保 障电力等产业发展对煤炭的需求，提出要“积极培育煤炭石油 产业集群” ；明确提出要“积极培育电力产业集群” ，推进打造 国家大型煤电产业基地，配套建设大型煤电与热电联产等外送 电源项目，实现新增装机 755 万千瓦，火电装机总量力争达到 1500 万千瓦，年发电量超过 500 亿千瓦时

50、的目标；在统筹旗市 区间协调发展中提到要遵循规模化、集约化开发的原则，实施 煤炭电力等要素在市域内的统筹配置，形成整体竞争优势；为 实现电力对外顺畅输电，提出要“加快电网基础设施建设” ，建 设国家煤电、风电基地合理网架支撑和外送通道，加快推进送 往华北、东北三省相关地区的交流与直流输变电工程。 呼伦贝尔市“十二五”国民经济和社会发展规划从煤炭供 应、电源基地开发、电力外送等方面给予了政策支持，可见， 呼伦贝尔市电力工业发展迎来了得天独厚的政策机遇期。 三、三、 呼伦贝尔地区电力需求预测呼伦贝尔地区电力需求预测 “十二五”期间，呼伦贝尔地区面临较好的国内外发展环 境，经济将持续快速增长，全社会

51、用电量也将明显上升，下面 应用各种模型对其电力需求进行预测。 （一）电量（一）电量 1、单位 GDP 电耗法 呼伦贝尔地区 2006 年以来的单位 GDP 电耗总体呈现先升后 25 降的趋势，但 2011 年有所回升。2006 年地区单位 GDP 电耗为 907 千瓦时/万元（2005 年可比价，下同） ，此后直至 2010 年均 呈现下降的趋势，到 2010 年下降为 772 千瓦时/万元；2011 年 随着经济形势的好转，一些大型高耗能项目的投产，单位 GDP 电耗提高至 888 千瓦时/万元，2012 年提至 893 千瓦时/万元。 详见表 2-2。 2013 年2017 年，在考虑到经

52、济形势好转，新的大批高耗 能项目投产，预计呼伦贝尔地区产值单耗将保持较高水平，但 随着地区经济结构趋于优化，更重要的是节能减排设备和技术 的推广应用，产值单耗又将小幅下降。据此，预计“十二五” 后几年呼伦贝尔地区产值电耗维持在 800850 千瓦时/万元左 右， “十三五”期间继续下降。基于呼伦贝尔地区经济预测结果， 推知 2013 年2015 年呼伦贝尔全社会用电量分别为 88 亿千瓦 时、100 亿千瓦时和 114 亿千瓦时，结果见表 2-3。 表表 2-2 呼伦贝尔产值单耗变化趋势呼伦贝尔产值单耗变化趋势 单位：亿千瓦时、亿元、千瓦时/万元 项目 2006 年 2007 年 2008 年

53、 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 全社会用电量34.2 39.7 42.6 45.5 52.469.078.1 GDP377 439 505 591 679777875 产值单耗907 904 844 770 772888893 注：表中 GDP 数值为按 2005 年可比价计算。 表表 2-3 产值电耗法电量预测结果产值电耗法电量预测结果 单位：亿千瓦时、亿元、千瓦时/万元、 % 年份2013 年2014 年2015 年2020 年2030 年 GDP1041 1217 1424 2529 4529 26 产值单耗850 820 800 750 700 全社会用电量8

54、8 100 114 190 317 增长率13.2 12.9 14.1 10.7 5.3 2、弹性系数法 电力弹性系数反映了经济发展的不同时期经济对电力需求 牵动的强弱，电力弹性系数是单位生产总值电耗变化的直接反 映，但是它反映的只是一种变化趋势。从呼伦贝尔地区 2006 年 以来的电力弹性系数来看：2007 年2009 年受国际经济危机影 响，重工业用电大幅下降，用电增速低于 GDP 增速，弹性系数 回落至 1 以下；2010 年重工业生产有所恢复，弹性系数回升至 1 以上，2011 年达到 2.2，2012 年回落为 1.06。详见表 2-4。 根据呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十二个五年

55、规划 纲要 ， “十二五”期间，呼伦贝尔地区经济年均增长达到 18%，因此预计将较多大工业项目投产，电力弹性系数仍将维持 在 1.00 以上；但从长远看在节能减排等因素的促进下，电力弹 性系数将呈下降趋势，但下降幅度会较小。初步预计 2013 年2015 年呼伦贝尔地区各年的电力弹性系数为 1.05、1.04 和 1.03；根据各年 GDP 预测值和电力弹性系数，计算得到呼伦 贝尔地区 2013 年2015 年的全社会用电量为 93 亿千瓦时、 109 亿千瓦时和 128 亿千瓦时。详见表 2-5。 表表 2-4 呼伦贝尔电力弹性系数变化趋势呼伦贝尔电力弹性系数变化趋势 单位：亿千瓦时、% 项

56、目 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 用电量增长率24.7 16.1 7.3 6.8 15.2 31.7 13.2 27 GDP 增长率18.0 16.5 15.0 17.1 14.9 14.4 13.5 弹性系数1.37 0.98 0.49 0.40 1.02 2.20 1.06 全社会用电量34.2 39.7 42.6 45.5 52.4 69.0 78.1 表表 2-5 弹性系数法电量预测结果弹性系数法电量预测结果 单位：亿千瓦时、% 年份2013 年2014 年2015 年2020 年2030 年 GDP 增长率18.0

57、17.0 17.0 10.0 5.0 弹性系数1.05 1.04 1.03 0.90 0.80 全社会用电量93 109 128 222 329 用电量增长率18.9 17.7 17.5 9.0 4.0 3、人均用电量法 随着地区经济和人民生活水平的提高，2006 年以来呼伦贝 尔地区人均用电量呈快速增长态势，2011 年达到 2717 千瓦时/ 人，相比于 2006 年的 1266 千瓦时/人翻了两番多，但低于蒙东 地区的平均水平；2012 年达到了 3078 千瓦时/人。详见表 2- 6。 2013 年2015 年，随着经济快速发展和人民收入水平的提 高，人均用电量有望保持快速增长趋势。预

58、计 2013 年2015 年呼伦贝尔地区人均用电量分别达到 3632 千瓦时、4250 千瓦 时和 4972 千瓦时。另外，根据 2006 年以来人口变化趋势以及 人口自然增长率控制在 5以内的控制指标，推知 2013 年2015 年地区全社会用电量分别为 92.5 亿千瓦时、108.7 亿 千瓦时和 127.7 亿千瓦时，结果见表 2-7。 28 表表 2-6 呼伦贝尔人均用电量变化趋势呼伦贝尔人均用电量变化趋势 单位：亿千瓦时、万人、千瓦时/人 项目 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 全社会用电量34.2 39.7 42.6

59、45.5 52.4 69.0 78.1 人口270.0 270.6 269.9 269.8 254.9 254.0 253.7 人均用电量1266 1467 1578 1687 2055 2717 3078 表表 2-7 人均用电量法电量预测结果人均用电量法电量预测结果单位：亿千瓦时、万人、千瓦时/人、% 年份2013 年2014 年2015 年2020 年2030 年 人均用电量3632 4250 4972 8828 14380 人口254.7 255.8 256.8 260.7 265.9 全社会用电量92.5 108.7 127.7 230.1 382.4 增长率18.5 17.5 17

60、.5 12.5 5.2 4、全社会用电量预测结果 上述三种方法预测结果汇总如表 2-8 所示。推荐方案考虑 不同权重后计算形成。预计 2013 年2015 年，呼伦贝尔地区 全社会用电量预测结果分别为 91 亿千瓦时、106 亿千瓦时和 123 亿千瓦时。 表表 2-8 全社会用电量预测全社会用电量预测 单位：亿千瓦时、% 年份2013 年2014 年2015 年2020 年2030 年 弹性系数法93 109 128 222 329 增长率17.919.619.112.35.2 人均用电量法92.5 108.7 127.7 230.1 382.4 增长率18.5 17.5 17.5 12.5