北京市“放心肉”服务体系建设项目招标文件

1、项目名称：北京市项目名称：北京市“放心肉放心肉”服务体系建设项目服务体系建设项目 招标编号：招标编号：07140714emtcemtc36653665 招招 标标 文文 件件 中国电子进出口总公司中国电子进出口总公司 20112011 年年 3 3 月月 目目 录录 第一章第一章 投标邀请投标邀请 .2 2 第二章第二章 投标人须知投标人须知 .4 4 投标人须知前附表 .4 投标人须知 .5 一、说明 .5 二、招标文件 .6 三、投标文件的编写 .7 四、投标文件的递交 .12 五、开标和评标 .13 六、定标 .19 第三章第三章 合同条款合同条款 .2222 第四章第四章 附件附件-投

2、标文件格式投标文件格式 .2929 附件 1 投标书 .30 附件 2 投标一览表 .31 附件 3 投标报价明细表 .32 附件 4 技术参数偏离表 .35 附件 5 商务条款偏离表（格式） .36 附件 6 投标人资格证明文件 .37 附件 7 业绩及成功案例 .46 附件 8 技术支持及运行维护服务承诺书 .47 附件 9 投标优惠声明 .48 附件 10 招标文件要求的和投标人认为需提供的其他资料 .49 第五章第五章 技术要求、实施与服务要求技术要求、实施与服务要求 .5050 第一章第一章 投标邀请投标邀请 中国电子进出口总公司受北京市商务委员会的委托，对“北京市“放心肉” 服务体

3、系建设”项目进行国内公开招标。 该项目资金已经落实。 一、项目名称：一、项目名称：北京市“放心肉”服务体系建设项目 二、招标编号：二、招标编号：0714emtc3665 三、项目简介：三、项目简介： 为加强北京市生猪屠宰行业的监督管理，完善猪肉产品质量安全保障体系， 提升肉品消费安全水平，按照国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的若干意 见 （国办发【2008】134 号）精神及商务部财政部关于开展“放心肉”服务体 系建设试点工作的通知 （商秩发【2010】273 号）要求，结合本市实际情况，北 京市人民政府办公厅转发了市商务委关于本市开展“放心肉”服务体系建设试 点工作实施方案的通知 （京政办发

4、200999 号） ，市商务委根据领导小组的部署， 制定了工作方案、明确了资金使用方向，要求充分考虑北京地区生猪屠宰、流通 和消费的特殊性，对现有奥运商业运行指挥系统进行升级改造，复用已有资源， 着重做好屠宰监管技术系统建设工作。 北京“放心肉”服务体系建设将从试点入手，逐步推进，力争用 2 年时间， 全面落实全国生猪屠宰行业发展规划纲要（20102015）及北京市生猪屠 宰行业发展规划中的要求，控制本市定点屠宰企业总量，扶优限劣，完成定点 屠宰企业的升级改造。实现“五个一”目标，使本市预冷鲜猪肉上市率、无害化 处理率、放心肉试点企业的冷链物流配送率及肉品流通监管率均达到 100%，试点 企业

5、肉品市场占有率达到 80%，使首都消费者吃上放心肉。 本次招标采购内容为“屠宰监管技术系统” 、 “肉品流通监管系统” 、 “应用支 撑平台”及所需的软硬件产品和相应的集成、维护服务，具体要求详见招标文 件第五章“技术要求、实施与服务要求” 。项目预算金额人民币 1673.81 万元 整。根据本项目的需要，经市财政局批准，数据库和应用服务器中间件产品可以 采用进口产品，其他产品不接受进口产品投标。 四、购买招标文件时间、地点四、购买招标文件时间、地点 1、时间：2011 年 3 月 31 日起至 2011 年 4 月 18 日，每天上午 9:0011:30，下午 13:3016:30（国家法定

6、节假日除外） ； 2、地点：中国电子进出口总公司（北京市复兴路甲 23 号电子大楼 1218 室， 公主坟城乡贸易中心背面） 。 3、招标文件售价：人民币 500 元/套，招标文件售后不退。 4、购买招标文件时须提供以下资质证明文件（均需加盖公章）： 1) 有效的企业法人营业执照（须年检合格） 、税务登记证(副本复印件)；非 北京市的投标人还须提供在北京的分公司的工商注册登记资料或在北京的办事处 的国内经济合作办注册资料（复印件） 。 2) 法定代表人授权委托书（原件）及被授权人的身份证(复印件)； 3) 国家工业和信息化部（原信息产业部）颁发的计算机信息系统集成一级 资质证书（复印件） 。

7、五、投标截止时间及开标时间、地点：五、投标截止时间及开标时间、地点： 1、投标截止时间及开标时间：2011 年 4 月 21 日上午 9：30（北京时间） ； 2、投标、开标地点：中国电子进出口总公司。 六、其他：六、其他： 1、投标文件请于开标当日（投标截止时间之前）递交至开标地点，逾期恕 不接受。 2、届时请投标人派代表参加开标仪式。 招标代理机构：中国电子进出口总公司招标代理机构：中国电子进出口总公司 地 址：北京市复兴路甲 23 号电子大楼 邮 编：100036 开户银行：中国银行北京万寿路支行 帐 号：319456030905 联 系 人：戴旭华 联系人电话：01068296483

8传 真：01068221474 第二章第二章 投标人须知投标人须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 序号内 容 1 项目名称: 北京市“放心肉”服务体系建设项目 2 采购人：北京市商务委员会 3 投标截止时间和开标时间：2011 年 4 月 21 日上午 9:30（北京时 间） 4 开标地点: 中国电子进出口总公司 5 投标文件递交至：开标当日递交到开标地点 6 投标保证金：投标报价的 1 7 投标有效期：90 天（日历日） 8 投标文件正本 1 份，副本 5 份，电子文档（光盘）1 套。 9 招标代理服务费： 见“投标人须知”第 39 条 投标人须知投标人须知 一、

9、说明一、说明 1.1. 适用范围适用范围 本招标文件仅适用于本投标邀请中所叙述的项目。 2.2. 定义定义 2.1 招标采购单位：系指采购人及其委托的招标代理机构，招标代理机构 包括集中采购机构和依法经财政部门认定资格的其他招标代理机构。本项目的 采购人：北京市商务委员会。本项目的招标代理机构：中国电子进出口总公司； 2.2 “投标人”系指响应采购人要求，向招标采购单位提交投标文件的单 位； 2.3 “货物”系指卖方按招标文件要求，向用户提供的各种形态和种类的 物品，包括软件、硬件、操作手册及其它技术资料和材料； 2.4 “服务”系指招标文件规定卖方须承担相关货物的系统集成、安装、 调试、技术

10、协助、校准、培训及售后服务以及其它类似的义务。 3.3. 合格的投标人合格的投标人 3.1 投标人必须在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，符 合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定，且符合、承认并承诺履 行本招标文件各项规定，所提供的货物和服务须在我国境内合法销售； 3.2 遵守国家有关法律、法规、规章和北京市政府采购有关的规章，具有 良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近三年政府采购活动中无重大违法记 录； 3.3 具有较强的项目管理、软件开发、设备集成、技术服务和组织实施能 力，已取得国家工业和信息化部（原信息产业部）颁发的计算机信息系统集成 一级资质证书，能够承担本项目实

11、施，并有良好的工作业绩和履约记录； 3.4 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人单位，只能有一家作为投 标人参与投标； 3.5 投标人须提供本单位的资质、资格文件，提供上级公司、母公司、子 公司、参股公司资质、资格文件的，不予认可； 3.6 投标人须在北京市设有服务机构。非北京市注册的投标人，须在北京 设有经合法注册的分公司（需提供北京市工商注册登记资料）或办事处（需提 供北京市国内经济合作办注册资料）作为常驻服务和技术支持机构； 3.7 必须购买招标文件并登记备案，否则无资格参加本次投标； 3.8 应保证投标产品知识产权的合法性，一切产权纠纷由投标人负责； 3.9 允许联合体投标，但联合体

12、投标必须确定其中一个联合方为投标的全 权代表方，全权代表方应该参加投标活动。如中标，联合体各方均需与采购人 签订合同，应连带承担联合体在投标及履约中的全部责任与义务。联合体投标 时须提交联合体各方签订的联合投标协议书和联合体各方的资质文件。 联 合投标协议书应对联合体投标的各方在法律上均有约束力。 联合投标协议书 须明确分工。联合体的组成须具有合理性和互补性； 3.10 联合体投标还应满足下述要求： 1）不接受相同行业的单位组成联合体投标，可接受不同行业的单位结 合自身在软件或核心硬件上的优势组成的联合体投标，此种情况下按资质 等级高的一方确定联合体投标的资质等级； 2）已经组成联合体投标的单

13、位，不得在投标后重新组合和改动； 3）联合体成员不得超过两家，联合体各方不得再以其它任何形式参与 本项目的投标； 4）联合体各方应授权其中一方的同一人为本项目的被授权人，并按招 标文件的规定递交法定代表人授权书。 4.4. 投标费用投标费用 4.1 投标人应承担所有参与投标的相关费用，不论投标过程中的作法和结 果如何，招标采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 二、招标文件二、招标文件 5 5招标文件的构成招标文件的构成 5.1 招标文件由商务部分和技术部分，以及在招标过程中发出的修正 和补充文件等组成； 5.2 投标人收到招标文件时，应检查页数和附件数量。投标人发现任 何页数或附件

14、数量的遗缺，任何数字或词汇模糊不清，任何词义含混不清，应 告知招标采购单位补全或澄清。如果投标人不按上述规定提出要求而造成不良 后果，招标采购单位不承担责任。 5.36.6. 投标人要求对招标文件的澄清投标人要求对招标文件的澄清 6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标采 购单位。招标采购单位对在投标截止期十五日以前收到的澄清要求应以书面形 式予以答复，并将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问 题的来源） ，必要时同时在财政部门指定的政府采购信息发布媒体发布更正公告。 7.7. 招标采购单位对招标文件的澄清或修改招标采购单位对招标文件的澄清或修改 7.

15、1 招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在 招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信 息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清 或者修改的内容为招标文件的组成部分； 7.2 招标文件的澄清或修改对所有潜在的投标人均具有约束力。潜在投标 人在收到澄清或修改的书面通知后，应立即向招标采购单位回函确认，否则招 标采购单位将视为其已完全知道并接受此澄清或修改的内容； 7.3 为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的修改部分进行研究， 招标采购单位有权决定是否延长投标截止期。如需延长投标截止期，招标采购 单位至少应当在招标

16、文件要求提交投标文件的截止时间三日前，在财政部门指 定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更时间书面通知所有招标 文件收受人。 三、投标文件的编写三、投标文件的编写 8.8. 投标要求投标要求 8.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容,按招标文件的要求编 制投标文件,并保证所提供的全部资料的真实性,以使其投标对招标文件作 出实质性的响应,否则其投标将被拒绝。任何对招标文件的忽略或误解不能 作为投标文件没有完全响应招标文件的有效理由。 9.9. 投标语言投标语言 9.1 投标人提交的投标文件及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来 往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但有关

17、段落必须翻译成 中文，在有差异时以中文为准。 1010投标计量单位投标计量单位 10.1 除在招标文件的技术规格中另有规定外,计量单位应使用我国法 定计量单位（国际单位制和国家选定的其它计量单位） 。 11.11. 投标文件的组成投标文件的组成 11.1 投标文件应包括（不限于）下列部分： (1) 投标书（见附件 1） 、投标一览表（见附件 2）以及投标报价明细表 （见附件 3） ； (2) 按照“投标人须知”第 14 条要求出具的投标人资格证明文件； (3) 按照“投标人须知”第 15 条要求出具的投标货物及其服务等符合招 标文件规定的证明文件及投标人认为需加以说明的其他内容； (4) 按照

18、“投标人须知”第 16 条规定提交的投标保证金； (5) 电子文档（u 盘或光盘 1 套） ； (6) 招标文件要求的其它内容。 11.2 投标人只能按招标文件要求提供一个投标方案和报价，否则其投提供一个投标方案和报价，否则其投 标将被拒绝标将被拒绝。 12.12. 投标文件格式投标文件格式 12.1 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式填写“投标书” 、 “投 标一览表” 、 “投标报价明细表” 、 “技术参数偏离表” 、 “商务条款偏离表” 、 “投 标人的资格证明文件” 、 “近三年相关业绩、成功案例情况” 、 “技术支持及运行 维护服务承诺书” 、 “投标优惠声明（如有） ” 、 “

19、招标文件要求的和投标人认为需 提供的其他资料” （附件 1 至附件 10） 。 13.13. 投标报价投标报价 13.1 投标报价为现场交货价； 13.2 投标人应按招标文件中规定的“投标一览表”和“投标报价明细 表”格式，以招标内容为基础提出一套完整报价； 13.3 “投标报价明细表”填写时应注意下列要求： （1） “投标报价明细表”附表中所列各项内容及其它附带服务的费用，属 于免费提供的请填写“免费” ； （2）投标人的投标报价应该包含项目建设和服务所包含的全部费用； 13.4 投标人按上述 13.3 款要求填写“投标报价明细表”是供评标方便， 但不限制采购人以其它方式签订合同的权力。 1

20、3.5 投标人必须用人民币报价。 14.14. 投标人资格证明文件及商务偏离投标人资格证明文件及商务偏离 14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件 （附件 6）,作为投标文件的重要组成部分。 （1）法人营业执照； （2）税务登记证书及纳税证明； （3）银行资信证明或会计师事务所出具的上一年度财务审计报告； （4）包括项目经理及主要技术人员在内的社会保障金交纳证明（非企业化 管理的事业单位投标无需提供） ； （5）法定代表人授权书； （6）近三年经营活动中无重大违法记录声明； （7）若投标人提供的主要货物及服务不是投标人生产或拥有的，则必须得 到厂商/开发商或技术拥

21、有者为本项目向投标人提供的销售该货物的正式授权和 提供技术支持和维护服务的承诺； （8）其他相关的证明材料，包括计算机信息系统集成资质、项目经理及技 术负责人的专职全程承诺、联合体投标的联合投标协议书等。 14.2 投标人应对招标文件商务条款的异议逐条提出，并填写商务条款 偏离表（见附件 5） 。 15.15. 证明投标货物及其服务等符合招标文件规定的证明文件证明投标货物及其服务等符合招标文件规定的证明文件 15.1 投标人应对招标文件第五章“技术要求、实施与服务要求”中的 各项条款作出清晰准确的答复，并填写技术参数偏离表（见附件 4） ； 15.2 投标人须提交证明其拟供货物及其服务符合招标

22、文件规定的响应 性文件作为投标文件的一部分； 15.3 上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，包括： (1)投标人应提供针对项目招标要求的技术解决方案，包含以下内容： 系统设计方案至少包括项目理解、需求分析、总体设计、屠宰监管技术系 统设计、肉品流通监管系统设计、生猪屠宰传感网设计、肉类批发传感网设计、 肉品零售传感网设计、基础软硬设施设计、系统安全体系设计、项目重点问题 分析与解答等内容。详细阐述系统的体系架构和实现思路及关键技术；以及应 用系统的功能、流程和数据模型设计。 项目实施方案至少包括项目管理和实施策略、项目组织实施计划、测试方 案、培训计划、验收方案、质量保证体系、技术支持与售

23、后服务方案等内容。 投标人应提供项目组人员名单（包括姓名、电话、资格证书、履历、分工等） 。 产品选型方案至少包括所投标货物的设备名称、配置、数量；详细列明投 标货物的所有技术指标（包括所投标货物的品牌、规格型号、详细配置、主要 技术参数、随机软件等） ，明确表示该项指标所涉及的软硬件是标准配置还是选 择配置（所有技术指标表述均应采用中文，如当前公布的技术指标只有英文表 述的，必须由投标人作出中文注释，否则任何含糊不清的表述导致评标委员会 技术扣分直至认定为投标无效都将是投标人的责任） 。 招标技术要求点对点应答。投标人在投标文件中，应对项目招标技术要求 中所提出各项要求进行逐条逐项的答复、说

24、明和解释。首先对实现或满足程度 明确作出“满足” 、 “不满足” 、 “部分满足”等应答，然后作出具体、详细的说 明。回答“满足”应说明如何满足，回答“部分满足”要明确哪部分满足和哪 部分不满足。同时明确满足的程度。若采用“详见” 、 “参见”方式说明的，应 指明所指文档(应是投标文件的组成部分)的具体章节。任何含糊不清的表示对 评标结果的影响将是投标人的责任。 （2） “技术要求、实施与服务要求”中规定的保证货物正常和连续运转期 间所需要的所有的备件和专用工具详细的清单，包括其价格和供货来源资料。 （3） “技术要求、实施与服务要求”中规定的其他内容。 15.5 招标文件第五章“技术要求、实

25、施与服务要求”中所提出的标准、 商标或样本目录号码的参考资料仅系说明，并非进行限制。投标人可以在投标 文件中采用具有权威性的标准，牌号或商品目录编号替换采购人指定的相应内 容，只要能表明这些替换在实质上相当于和优于采购人所提技术规范的要求， 并能使采购人满意。 16.16. 投标保证金投标保证金 16.1 投标保证金为投标文件的必须要件； 16.2 投标人应随投标文件一并向招标代理机构提交投标报价 1的投标保 证金； 16.3 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险； 16.4 投标保证金币种仅限于人民币，京津地区以支票、电汇、银行汇票或 现金的形式提交；其它地区以电汇、银行汇

26、票或现金的形式提交。 接收投标保证金银行及账号： 单位名称：中国电子进出口总公司 开户银行：中国银行北京万寿路支行 帐 号：319456030905 16.5 招标采购单位有权拒绝未按规定提交投标保证金的投标； 16.6 未中标的投标人的投标保证金，在招标代理机构向中标人发出中标通 知书后五个工作日内予以无息退还； 16.7 中标的投标人的投标保证金，将按“投标人须知”第 39 条的规定执 行； 16.8 发生以下情况投标保证金将被没收： （1）在开标之日后到投标有效期满前，投标人擅自撤回投标的； （2）投标人在投标文件中提供任何虚假材料的； （3）中标人不按本须知的规定与采购人签订合同的；

27、（4）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同 意，将中标项目分包给他人的； （5）拒绝履行合同义务的。 17.17. 投标有效期投标有效期 17.1 投标文件从开标日起有效期为 90 天。如果投标文件有效期不足 90 天， 其投标将被拒绝； 17.2 特殊情况下，招标采购单位可于投标有效期满之前要求投标人同意延 长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保 证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件， 但将要求其相应延长投标保证金的有效期。 18.18. 投标文件的签署及规定投标文件的签署及规定 18.1 投标文件正本必须

28、是打印文件的原件，并注明“正本”字样。投标文 件应由投标人法定代表人或经其正式授权的投标人代表在招标文件要求的 地方签字并加盖印章。投标文件的副本可采用正本的复印件，一旦正本和副本 有差异，以正本为准； 18.2 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。 若有修改须由签署投标文件的人在旁边签字才有效； 18.3 投标文件（包括投标文件的补充文件、澄清函等）因字迹潦草或表达 不清所引起的后果由投标人负责。 四、投标文件的递交四、投标文件的递交 19.19. 投标文件的数量、密封和标记投标文件的数量、密封和标记 19.1 投标人应提交一份正本“投标文件” 、五份副本“投标文件

29、” 和一份 电子文档。每份“投标文件”封面的右上角应标明“正本”或“副本” ； 19.2 投标人应将投标文件正本和副本分别用信封密封，并标明招标编号、 项目名称及“正本”或“副本” ，再将单独密封包装的正本和副本文件用信封或 文件盒（箱）密封包装于一件包装内，并在正面标明招标编号、项目名称、投 标人名称； 19.3 投标人应将投标一览表 、投标保证（金）函和投标优惠声明（如 有）单独封装在一个信封内与投标文件分装，并同时递交招标采购单位； 19.4 每一密封信封上注明“于 年 月 日 时之前（指投标邀 请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样； 19.5 投标人应将投标文件按 19.1-19

30、.3 中的规定密封和标记后，按投标邀 请中规定的开标地点送达招标采购单位； 19.6 如果未按上述规定进行密封和标记，招标采购单位对投标文件的提前 拆封不负责任； 19.7 由于不可抗拒的原因或无法控制的事件发生而导致投标文件包装的损 坏或投标文件的损毁、丢失等，招标采购单位将不负责任； 19.8 招标采购单位拒绝接受以电报、电话、传真、电子邮件等形式的投标。 20.20. 递交投标文件的截止时间递交投标文件的截止时间 20.1 所有投标文件都必须按投标邀请中规定的投标截止时间之前送达开标 地点； 20.2 出现第 7.3 款因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按招标 采购单位修改通知规定的

31、时间前递交。 21.21. 迟交的投标文件迟交的投标文件 21.1 招标采购单位将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。 22.22. 投标文件的修改和撤回投标文件的修改和撤回 22.1 投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但该修改 或撤回的书面通知须在投标截止时间之前送达招标采购单位，且该通知需经正 式授权的投标人代表签字方为有效； 22.2 投标人对投标文件修改的书面材料或撤回的通知应按第 18 和 19 条规 定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改投标文件”或“撤回投标”字 样； 22.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改； 22.4 投标人不得在开

32、标时间起至投标文件有效期期满前撤回其投标文件， 否则其投标保证金将按 16.8 款的规定被没收。 五、开标和评标五、开标和评标 2323开标开标 23.1 招标采购单位在投标邀请书规定时间和地点公开开标。投标人派代表 参加并签到。投标人因故不能派代表出席开标活动，事先应书面（信函、传真） 通知招标采购单位，并承诺默认开标结果； 23.2 开标仪式由招标代理机构组织并主持。由监督人员或投标人代表当众 查验投标文件密封情况，确认无误后交由工作人员拆封唱标。宣读投标人名称、 投标文件修改与撤回通知（如果有） 、投标报价、投标优惠声明（如果有） 、是 否提交了投标保证金，以及招标采购单位认为合适的其它

33、内容并加以记录； 23.3 由招标代理机构整理开标记录并由投标人代表签字确认； 23.4 未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。 2424评标委员会评标委员会 24.1 招标采购单位将根据本次招标项目的特点，依照中华人民共和国政 府采购法等有关规定组建评标委员会； 24.2 评标委员会成员由采购人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成； 24.3 评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。 25.25. 对投标文件的审查和响应性的确定对投标文件的审查和响应性的确定 25.1 开标后，评标委员会将首先审查每一投标文件： （1）是否满足本须知第 3 条合格投标人的标准； （2

34、）是否完整和有效； （3）是否正确签署有关文件； （4）是否提交了所要求的投标保证金； （5）是否实质上响应了招标文件的要求（包括所有的商务条款和技术 要求） ； 确定投标文件是否合格、完整和有效； 25.2 实质上响应要求的投标文件，应该与招标文件的所有条款、条件 和规范、要求相符，无重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留是指： （1）影响到招标文件规定的供货和服务的范围、质量、性能和技术水 平等； （2）限制了采购人的权力和投标人的义务的规定； （3）纠正或保留这种偏离将会对提交了实质上响应招标文件要求的投 标文件的其他投标人的竞争地位，产生不公正的影响。 25.3 评标委员会将确定每一投标人

35、是否对招标文件的要求做出了实质 性的响应，而没有重大偏离或保留。 25.4 评标委员会有权拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过 修正或撤回不符之处而使其投标成为实质性响应的投标； 25.5 评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠开标后 的任何外部证据。 25.6 “投标文件”属下列情况之一的，评标委员会有权拒绝其投标： (1) 投标有效期不足 90 天的； (2) 不满足合格投标人要求或资格证明文件不全的； (3) 未有效提交投标保证金的； (4) 未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的； (5) “投标一览表”和“投标报价明细表”未按要求内容和格式编写的； (6)

36、 投标人报有两个或多个价格的；或投标人的报价混乱，总价、单价有 多处不一致的错误的； （7）不满足“”号关键技术指标要求的； (8) 违反有关法律法规和招标文件有关规定的。 2626投标文件报价错误的修正投标文件报价错误的修正 26.1 开标时的“投标一览表”内容与投标文件中明细表内容不一致的，以 “投标一览表” 为准。若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价， 但单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准并修改单价；若用文字表示的 数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；对不同文字文本投标 文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受对其错误的更改， 其投标将被拒绝

37、。 27.27. 投标文件的澄清投标文件的澄清 27.1 在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中 含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要 的澄清。投标人澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超 出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容； 27.2 投标人必须按要求进行书面澄清并有法定代表人签字或正式授权的投 标人代表签字并加盖公章。 28.28. 对投标文件的评审和比较对投标文件的评审和比较 28.1 评标委员会将对有效的投标文件进行评审和比较； 28.2 评标时除考虑投标报价以外,还将考虑以下因素： (1) 技术方案和实施方

38、案的合理性、先进性及有效性； (2) 设备的性能； (3) 投标人的实力、资信和信誉； (4) 投标人的经验和业绩； (5) 技术支持及维护能力、方案及其承诺； (6) 备品、备件支持等。 29.29. 评标原则及主要方法评标原则及主要方法 29.1 认真贯彻国家有关法律、法规，维护国家利益； 29.2 保护采购人的合法利益； 29.3 评标工作将遵循公平、公正、科学、择优的原则，对所有投标人的投 标评价都采用相同的程序和标准； 29.4 评标严格按照招标文件的要求和评标办法的规定进行； 29.5 评标期间不接受投标人提出的任何价格调整； 29.6 本次评标采用综合打分法，即指在满足招标文件实

39、质性要求的前提下， 按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审，以评标总得分最高的前三名投以评标总得分最高的前三名投 标人依次作为中标候选人标人依次作为中标候选人的评标方法。每个评委独立评分，所有评委对同一投 标人的评分算数平均值为该投标人的最终得分。所有评分保留小数点两位，第 三位四舍五入。 29.7 本次评标满分为 100 分，具体打分的因素分类及权重划分如下： 序号序号评审因素及说明评审因素及说明分值分值 一、商务部分一、商务部分(8(8 分分) ) 1.1 投标人综合实力： 综合考虑企业实力、管理水平、财务状况、技术状况和履 约能力等方面，实力突出得 1-2 分，否则得 0 分。 2 1

40、.2 投标人近三年相关业绩、成功案例: 每提供一个合同金额大于等于人民币 1000 万元的省级以 上电子政务类包含软件开发的系统集成项目成功案例加 1 分，最高得 2 分（提供合同复印件，以合同签订日期为准） 。 投标人 2009 年后，承办过至少一个地级“放心肉”服务 体系试点建设的得 1 分（提供中标通知书复印件）。 投标人 2009 年后，具有承办省级以上相关政府部门针对 屠宰行业的类似项目经验的得 1 分（提供中标通知书复印 件）。 注：如是联合体投标，联合体双方的业绩、成功案例均予 以考虑。 4 1.3 投标人 cmm/cmmi 认证证书 2 a、四级及以上 2 分 b、三级 1 分

41、 c、其它 0 分 注：如是联合体投标，联合体任意一方满足即可相应得分。 二、技术部分（二、技术部分（4545 分）分） （一）（一） 项目实施（项目实施（1010 分）分） 2.1 项目实施方案： 项目实施方案完善合理，完全满足用户实际实施需求，项 目实施、测试方案设计详细合理，得 4-5 分，否则酌情扣 分。 5 2.2 进度安排： 进度安排合理，完全满足项目需求得 1-2 分，否则酌情扣 分。 2 2.3 项目组成员： 项目经理经验丰富、专业背景良好得 1 分，否则酌情扣分。 技术负责人经验丰富、专业背景良好得 1 分，否则酌情扣 分。 项目组其它成员数量、经验和专业背景完全满足项目要求

42、 得 1 分，否则酌情扣分。 3 （二）技术方案（二）技术方案（3535 分）分） 2.4 方案设计： 总体方案设计规范，内容完整，描述清晰正确，需求分析 全面、细致、准确，能够全面满足项目的业务需求和目标。 综合考虑技术方案的完整性、合理性、适宜性、先进性等， 优得 810 分，一般得 47 分，较差得 0-3。 10 2.5 招标文件点对点应答响应程度： 针对招标文件要求回答的重点问题，是否有实质性应答， 深入分析并提出合理、经济、详实的解决方案，优得 810 分，一般得 47 分，较差得 0-3 分。 10 2.6 产品选型： 所投标产品的技术性能指标优得 78 分，一般得 46 分，

43、较差得 0-3 分。在此基础上，投标人每有一项产品拥有自 主知识产权加 0.2 分，最多加 2 分（提供相关证书复印件） 。 10 2.7 技术平台： 技术平台、中间件等符合招标要求，有大型项目成功应用， 针对性强，能够有效解决关键技术问题的得 4-5 分；一般 得 2-3 分；较差得 1 分及以下。 5 三、服务（三、服务（1010 分）分） 3.1 技术支持及运行维护： 拥有本地技术支持机构，技术支持及运行维护方案完善合 理，针对性强，能够很好满足系统保障要求得 68 分， 一般得 35 分，较差得 0-2 分。 8 3.2 培训： 培训方案完善合理得 1-2 分，否则酌情扣分。 2 四、

44、价格（四、价格（3030 分）分） 4.1 以符合招标文件要求的最低投标价为基准价，基准价得满 分 30 分，其它投标人的投标报价（基准价/该投标人的 投标价格）30。 30 五、自主创新及节能环保（五、自主创新及节能环保（7 7 分）分） 5.1 自主创新产品： 投标人所投的应用系统软件或专用设备属于自主创新产品， 可按照以下规则加分： 自主创新得分投标产品和服务中的自主创新产品报价 6/投标价。 注：投标人自行提供自主创新产品证明文件，否则不予考 虑，详细见表后附录。 6 5.2 节能及环保： 投标产品中每有一项产品为政府采购节能产品（不包括强 1 制节能产品）或环境标志产品的，每有一项得

45、 0.1 分（如 果两者皆是得 0.2 分） ，最多得 1 分。 注：投标人自行提供政府采购节能产品或环境标志产品证 明文件，否则不予考虑。 说明： 自主创新产品：在北京市科学技术委员会网站 http:/ 标注出所在位置），按照自主创新产品得分规则加分。 节能产品：空调机、照明产品（包括双端荧光灯、自镇流荧光灯、单端荧 光灯、管形荧光灯镇流器）、电视机、电热水器、计算机、打印机、显示器、 便器、水嘴等九类产品为政府强制采购节能产品，如涉及上述九类产品，投标 人须提供节能产品进行投标，否则其投标将被拒绝。节能产品应在中国政府采 购网（http:/）、国家发展改革委网站 （http:/）和中国质量

46、认证中心网站 （http:/）公布的“节能产品政府采购清单”目录中（须打印 并标注出所在位置），非政府采购强制采购节能产品按照节能产品得分规则加 分。 环境标志产品：应在中国政府采购网（http:/）、国家 环境保护部网（http:/）、中国绿色采购网 （http:/）公布的“环境标志产品政府采购清单”中（须打印并 标注出所在位置），按照环境标志产品得分规则加分。 29.8 反对不正当竞争。 30.30.评标过程保密评标过程保密 30.1 有关投标人的任何情况均不得透露给任何其他投标人； 30.2 有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的 一切情况都不得透露给任何投标人和其

47、他无关人员。 31.31. 与招标采购单位的接触与招标采购单位的接触 31.1 从开标之日起至发出中标通知书之日止，除非招标采购单位有要 求，投标人不得就与其投标有关的事项与招标采购单位接触； 31.2 投标人不得以任何方式干扰招标和评标活动，否则其投标无效，并将 被没收投标保证金。 六、定标六、定标 32.32. 定标准则定标准则 32.1 评标委员会将根据评标标准，按顺序推荐三名中标候选人，采购人按 照推荐的中标候选人顺序确定一名中标人。在确定中标人前，采购人不得与投 标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 33.33.资格最终审查资格最终审查 33.1 采购人在确定中标人前，有权

48、根据投标人按照本须知规定递交的资格 证明文件和评标委员会认为其它必要的、合适的资料，对投标人的财务、技术 和生产能力等进行审查。如果审查未通过，采购人将拒绝其中标候选人资格， 并按顺序对下一个中标候选人进行能否满意地履行合同作类似的审查。 34.34. 接受和拒绝任何或所有投标的权力接受和拒绝任何或所有投标的权力 34.1 为维护国家利益，采购人在发中标通知书前的任何时候仍有选择 和拒绝任何或所有投标和取消招标过程的权力。并且，无须向受影响的投标人 承担任何责任。 34.2 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标： 34.2.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三

49、家的； 34.2.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的； 34.2.3 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 34.2.4 因重大变故，采购任务取消的。 35.35. 中标通知中标通知 35.1 在投标有效期内，中标人确定后，招标采购单位应当在财政部门指定 的政府采购信息发布媒体上发布中标结果，并以书面形式向中标人发出中标通 知书； 35.2 中标通知书是合同的组成部分，对采购人和中标供应商具有同等法律 效力； 35.3 中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中 标项目的，应当依法承担法律责任；如果中标人不能按投标文件中的承诺履行 签约行为，采购人有权根据顺序

50、选择其后的中标候选人作为中标人，以此类推。 36.36. 授予合同时变更数量的权力授予合同时变更数量的权力 36.1 采购人在授予合同时有权对招标内容中规定的货物数量、服务予以增 加，增加根据实际需要商定，但不得超出 10%。 37.37. 签订合同签订合同 37.1 中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，与采购人签订合同， 否则按开标后撤回投标处理； 37.2 招标文件 、中标人的投标文件及其所有补充/修改/澄清函件等均 为合同的重要组成部分； 37.3 中标人应当按照合同约定履行义务，中标人不得向他人转让中标项目， 也不得事先未经采购人同意，将中标项目分包给他人。 38.38. 腐

51、败和欺诈行为腐败和欺诈行为 38.1 对腐败和欺诈行为定义如下: （1） “腐败行为”是指通过提供、给予、接受、索取任何有价值的东西来 影响买方人员在采购过程中或合同实施过程中的行为 （2） “欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实，损 害买方和公共利益，包括投标人之间串通投标（递交投标文件之前和之后） ，人 为地使投标丧失竞争性，剥夺了买方从竞争中所获得的利益 38.2 如果被推荐的中标人被认为在本招标过程中有腐败和欺诈行为，其中 标资格将被取消。 39.39. 招标代理服务费招标代理服务费 39.1 本项目的中标人应向招标代理机构支付招标代理（中标）服务费； 39.2 招标

52、代理（中标）服务费以中标金额为计算基数，依照国家计委招 标代理服务费管理暂行办法 （计价格20021980 号）及国家发展改革委办 公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知 （发改办价格2003857 号）的规 定，按货物类标准计算收取。招标代理（中标）服务费从投标保证金中直接扣 取，多退少补。 40.40. 招标文件的解释权招标文件的解释权 40.1 本招标文件由采购人和招标代理机构负责解释。 第三章第三章 合同条款合同条款 1.1. 定义定义 1.1 “合同”系指买方和卖方(以下简称合同双方)已达成的协议，即由双 方签订的合同格式中的文件，包括所有的附件、附录和组成合同部分的所有参 考文件；

53、 1.2 “合同价格”系指根据合同规定，在卖方全面正确地履行合同义务， 买方应支付给卖方的总金额； 1.3 “货物”系指卖方按合同要求，须向买方提供的各种形态和种类的物 品，包括软件、硬件、操作说明及其它技术资料和材料； 1.4 “服务”系指合同规定卖方须承担的安装、集成、调试、技术协助、 培训、售后服务以及其它类似的义务； 1.5 “买方”系指通过招标采购，接受合同货物及服务的企业或单位； 1.6 “卖方”系指中标后提供合同货物和服务的经济实体； 1.7 “现场”系指将要进行货物安装和运转的地点； 1.8 “初验”系指货物到货验收合格后，由卖方根据技术方案中的设计， 开始全部系统的安装、配置

54、和调试工作，完成全系统的调试，在满足买方最终 用户业务系统的基本运行和使用要求后，由卖方提交完整的预验收报告及相关 文档，经买方组织的初次验收； 1.9 “试运行”系指初验收合格之日起，卖方提供的系统连续无重大故障 运行 2 个月。在试运行期内，该系统所包含的全部业务办理和业务数据实际运 行，以检查和验证该系统的可用性和可靠性。如出现重大故障，则试运行期从 故障排除之日起重新计算，直到系统连续 2 个月无重大故障为止。重大故障系 指因卖方原因（包括本次招标所采购的设备的原因）致使招标文件第五章 “技术要求、实施与服务要求”中所规定的功能目标未能达到，本系统不能稳 定运行。 1.10 “终验”系

55、指卖方提供的系统试运行期满合格，具备正式验收条件， 卖方向买方提出终验申请，买方审查同意后向卖方发出终验通知书，卖方在终 验通知书规定的时间内，向买方提供相关文档并配合买方进行现场正式验收， 经买方确认终验合格后，即为该工程完工，进入质量保证期； 1.11 “天”指日历天数。 2.2. 适用范围适用范围 2.1 本合同条款适用于本项目招标活动； 2.2 本合同条款是中标方签订最终合同的依据，而不代表最终合同。中标 后双方依据本合同条款另行签订最终合同。 3.3. 原产地原产地 3.1 原产地系指货物的生产地，或提供服务的来源地； 3.2 货物及服务的原产地有别于卖方的国籍。 4.4. 技术规格

56、和标准技术规格和标准 4.1 本合同项下货物和服务的技术要求应与招标文件中技术要求的标 准相一致。若招标文件中技术要求无相应规定，则应符合其国家颁布的相 应标准、规范； 5.5. 专利权专利权 5.1 卖方保证买方及其用户在使用其货物、服务及其任何部分不受到第三 方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权的指控。任何第三方如果提出侵权指 控，卖方须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用； 5.2 卖方保证买方及其用户对该货物、服务或其任何一部分的合法使用， 均视为买方的合法使用； 5.3 卖方就本项目开发的软件，应向买方提供全部源代码和不限次数的使 用权以及二次开发权，软件的知识产权归买方所

57、有。 6.6. 包装包装 6.1 除非本合同另有规定，提供的全部货物须采用相应标准的保护措施进 行包装。这种包装应适于长途运输，并有良好的防潮、防震、防锈和防野蛮装 卸等保护措施，以确保货物安全运抵现场。卖方应承担由于包装不妥而引起货 物锈蚀、损坏和丢失的责任； 6.2 每件包装中应附有详细装箱单和质量证书。 7.7. 交货和保险交货和保险 7.1 卖方须在合同规定的期限内将全部合同设备运抵施工现场，安装、集 成、调试、并使整个系统联动试运行至终验合格。否则，将按本合同条款第 13 条计算违约金； 7.2 由卖方向保险公司以买方为受益人投保一切险，投保金额为货物总价 格的 110%，保险保至货

58、物运抵现场，并承担保险费用。 8.8. 支付支付 8.1 合同款项按以下时间，分四次支付 （1）在合同签订后 7 个工作日内支付合同价总额的 40%； （2）整个系统初验合格后 7 个工作日支付合同价总额的 45%； （3）整个系统终验合格后 7 个工作日内支付合同价总额的 10%； （4）整个系统质保期结束后 7 个工作日内支付余款。 8.2 上述款项由买方通过国库按期支付，同时，卖方须向买方出具等额发 票； 8.3 本项目实施过程中，若买方中途变更方案或发生其他合同外服务的调 整变化，相应费用的变化由双方另行协商解决。 9.9. 技术资料技术资料 9.1 除招标文件中另有规定外，卖方保证在

59、项目完成之后向买方无偿 提供与合同标的服务相符的中文技术资料（提供四套内容相符技术资料） ，包括 且不限于：应用软件开发技术手册和源程序、操作手册、使用说明、维护指南 或服务手册等资料； 9.2 如上述条款所述资料不完整或丢失，卖方应在收到买方通知后立即免 费提供。 10.10. 质量保证质量保证 10.1 卖方应保证其提供的合同标的货物和服务能完全满足招标文件中 提出的要求； 10.2 卖方须按照招标文件的规定提供系统的质量保证期（若中标人的 投标文件中承诺的质量保证期优于招标文件，按其承诺执行） ； 10.3 卖方应保证其提供的硬件设备是全新的、完整的、未使用过的，并在 各个方面符合合同规

60、定的质量，技术规格和性能。卖方应保证其经过正确安装、 正常操作和保养，在使用期内运转良好。在规定的质量保证期内，卖方应对由 于开发设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何缺陷或瑕疵负责。除招标文件 中另有规定外，出现上述情况，卖方应在收到买方通知后的 2 天内，免费负责 修理或更换有缺陷的零部件； 10.4 在规定的质量保证期内，如发现系统功能指标或性能指标与合同规定 不符，包括潜在的缺陷，以及系统应用软件或设备固件扩展升级等情况，卖方 应负责系统完善及系统升级，并向买方提供必要的技术资料。卖方如对其系统 软件有所改进，均应为买方提供最新版本免费使用； 10.5 系统运营期间卖方的主要任务包括对系统