第1章—基本建设程序和前期工作

1、Page 1 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.1.2 2、基本建设程序、基本建设程序 为了使建设项目按其基本规律有序地进行，国家制订了一套为了使建设项目按其基本规律有序地进行，国家制订了一套 必须遵循的基本建设和技术改造程序，规定了顺序完成的各必须遵循的基本建设和技术改造程序，规定了顺序完成的各 项工作，并做了阶段划分。项工作，并做了阶段划分。 前期准备阶段前期准备阶段工厂设计阶段建厂施工阶段竣工投产阶段 基本建设阶段与程序 1 项目建议书项目建议书 2 可研报告及设可研报告及设 计任务书计任务书 3项目申请报告项目申请报告 4厂址选择报告厂址选择报告 5环境评价

2、报告环境评价报告 6 初步设计初步设计 7施工图设计施工图设计 8 施工准备施工准备 9设备安装设备安装 10设备试运行设备试运行 11生产准备生产准备 12试生产试生产 13竣工验收竣工验收 14交付生产交付生产 15后评价后评价 Page 2 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.1.2.12.1基本建设程序基本建设程序 （1 1）前期准备阶段）前期准备阶段（2 2）工厂设计阶段）工厂设计阶段 （3 3）建厂施工阶段（）建厂施工阶段（4 4）竣工投产阶段）竣工投产阶段 3.要确定的主要内容：生产规模、方式；厂址选要确定的主要内容：生产规模、方式；厂址选 择；原材料、

3、水电及资金来源等。择；原材料、水电及资金来源等。 2.要准备的主要材料：项目建议书；可行性研究要准备的主要材料：项目建议书；可行性研究 报告及设计任务书；环境影响评价；厂址选择等。报告及设计任务书；环境影响评价；厂址选择等。 1.主要目的：项目的立项及审批，为设计做好准主要目的：项目的立项及审批，为设计做好准 备备 注：政府对于投资项目的管理分为审批、核准和 备案三种方式。对于政府投资项目，实行审批制； 对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，则 区别不同情况实行核准制和备案制。 1.2.1.1前期准备阶段前期准备阶段 Page 3 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1

4、.1.2.12.1基本建设程序基本建设程序 （1 1）前期准备阶段）前期准备阶段（2 2）工厂设计阶段）工厂设计阶段 （3 3）建厂施工阶段（）建厂施工阶段（4 4）竣工投产阶段）竣工投产阶段 在完成准备工作在完成准备工作 的基础上，即可的基础上，即可 开展设计工作。开展设计工作。 设计人员要到生设计人员要到生 产和建厂现场调产和建厂现场调 查研究，完成设查研究，完成设 计，按期提交设计，按期提交设 计说明书和图纸计说明书和图纸 ，以满足订货和，以满足订货和 施工的要求。施工的要求。 主要内容：首先进行初主要内容：首先进行初 步设计，编制初步设计步设计，编制初步设计 文件，上报审批后，进文件，

5、上报审批后，进 行施工图设计，编制施行施工图设计，编制施 工图设计文件。工图设计文件。 1.2.1.2工厂设计阶段工厂设计阶段 主要目的：完成施工设计图，为主要目的：完成施工设计图，为 施工做准备施工做准备 Page 4 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.1.2.12.1基本建设程序基本建设程序 （1 1）前期准备阶段）前期准备阶段（2 2）工厂设计阶段）工厂设计阶段 （3 3）建厂施工阶段（）建厂施工阶段（4 4）竣工投产阶段）竣工投产阶段 初步设计：是项目决策后根据已批准的设计任务书或可研报初步设计：是项目决策后根据已批准的设计任务书或可研报 告要求以及有关设计

6、基础资料所做出的具体实施方案。告要求以及有关设计基础资料所做出的具体实施方案。 要求：要求： （1）所有新建、改建、扩建和属于基本建设性质的更新改造）所有新建、改建、扩建和属于基本建设性质的更新改造 的项目必须编制初步设计；的项目必须编制初步设计； （2）对技术要求和建设条件简单的小型项目，经主管部门同）对技术要求和建设条件简单的小型项目，经主管部门同 意，可以简化初步设计，只进行一定的设计方案工作；意，可以简化初步设计，只进行一定的设计方案工作； （3）初步设计总概算是控制建设项目总投资的主要依据，应）初步设计总概算是控制建设项目总投资的主要依据，应 根据实际情况尽可能准确地编制总概算。根据

7、实际情况尽可能准确地编制总概算。 施工图设计：是设计的最后阶段。施工图设计文件的编制，施工图设计：是设计的最后阶段。施工图设计文件的编制， 应根据经批准的初步设计文件中确定的设计原则、设计方案应根据经批准的初步设计文件中确定的设计原则、设计方案 和主要设备等订贷情况，按建筑安装工程或非标准设备制作和主要设备等订贷情况，按建筑安装工程或非标准设备制作 的需要，绘制出正确、完整表达工程范围内全部设计内容的的需要，绘制出正确、完整表达工程范围内全部设计内容的 建筑、安装图样，以指导施工。建筑、安装图样，以指导施工。 一、基本建设程序一、基本建设程序 Page 5 第第1章章 基本建设程序与前期工作基

8、本建设程序与前期工作 1.1.2.12.1基本建设程序基本建设程序 （1 1）前期准备阶段（）前期准备阶段（2 2）工厂设计阶段）工厂设计阶段 （3 3）建厂施工阶段）建厂施工阶段（4 4）竣工投产阶段）竣工投产阶段 施工阶段内容包括：（施工阶段内容包括：（1）建设准备；（）建设准备；（2）组织施工。）组织施工。 施工图设计完成后才能施工，设计人员驻到现场，介绍施工图设计完成后才能施工，设计人员驻到现场，介绍 设计内容和意图，协助筹建部门和施工部门协调处理与设计内容和意图，协助筹建部门和施工部门协调处理与 设计有关的问题，发现和修正设计方面存在的不足与错设计有关的问题，发现和修正设计方面存在的

9、不足与错 误。施工结束后参加试运转、试生产并总结设计中的经误。施工结束后参加试运转、试生产并总结设计中的经 验和教训。验和教训。 一、建设程序一、建设程序 1.2.1.3建厂施工阶段建厂施工阶段 施工阶段主要目的：完成建厂，进行试运转，为生产创施工阶段主要目的：完成建厂，进行试运转，为生产创 造条件造条件 Page 6 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.1.2.12.1基本建设程序基本建设程序 （1 1）前期准备阶段（）前期准备阶段（2 2）工厂设计阶段）工厂设计阶段 （3 3）建厂施工阶段）建厂施工阶段（4 4）竣工投产阶段）竣工投产阶段 1.2.1.4竣工投产阶

10、段包括竣工投产阶段包括 试生产试生产 竣工验收竣工验收 交付生产和后评价交付生产和后评价 包括工程所涉及设备的空运转包括工程所涉及设备的空运转 和带负荷联动试行。是判断设和带负荷联动试行。是判断设 备运行及工程各方面配套的重备运行及工程各方面配套的重 要环节。试生产中的问题不允要环节。试生产中的问题不允 许带入正式生产中！许带入正式生产中！ 是全面考核工程建设的重要环节。是全面考核工程建设的重要环节。 主要作用：主要作用： （1）检验工程质量，及时发现和）检验工程质量，及时发现和 解决影响生产的问题，确保正常解决影响生产的问题，确保正常 生产和达标；生产和达标； （2）总结经验，提高工作质量；

11、）总结经验，提高工作质量； （3）验收合格项目，可转入固定）验收合格项目，可转入固定 资产，投入生产。资产，投入生产。 后评价是对已建成项目全过程的综合评价。目的在经验、教训后评价是对已建成项目全过程的综合评价。目的在经验、教训 与依据。与依据。 一、建设程序一、建设程序 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.1.2.12.1 基本建设程序基本建设程序 基本建设的客观规律与基本建设自身所具有的技术经济特基本建设的客观规律与基本建设自身所具有的技术经济特 点有着密切的联系，主要表现于：点有着密切的联系，主要表现于： （1）任何建设项目，都要根

12、据其使用目的进行建设。为）任何建设项目，都要根据其使用目的进行建设。为 此不论建设项目的规模大小，工程结构的繁简，都要根据此不论建设项目的规模大小，工程结构的繁简，都要根据 使用目的提出技术要求作为营建的基本依据，并以此先进使用目的提出技术要求作为营建的基本依据，并以此先进 行设计，而后施工。行设计，而后施工。 （2）建设项目的选点非常重要，要根据技术要求对工程）建设项目的选点非常重要，要根据技术要求对工程 建设地址进行地形、地质、地貌的勘察，调查勘查其资源建设地址进行地形、地质、地貌的勘察，调查勘查其资源 、原料、燃料、水文地质、动力、运输等情况。、原料、燃料、水文地质、动力、运输等情况。

13、（3）施工工作必须在设计完成并获得批准之后才能进行）施工工作必须在设计完成并获得批准之后才能进行 。其目的是避免造成失误。其目的是避免造成失误重大损失。重大损失。 二、建设规律二、建设规律 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.2 1.2 .2.2 前期准备工作前期准备工作 一、项目建议书一、项目建议书 1 项目建议书项目建议书 2 可行性研报告可行性研报告 3 项目申请报告项目申请报告 4 设计任务书设计任务书 5 厂址选择报告厂址选择报告 6 环境评价报告环境评价报告 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本

14、建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 （1）项目建议书）项目建议书是在原料资源调查，销售市场预测的基础上，阐明建设是在原料资源调查，销售市场预测的基础上，阐明建设 项目的必要性和理由；落实建厂条件及资金；作出效益评估；选择建厂规项目的必要性和理由；落实建厂条件及资金；作出效益评估；选择建厂规 模及生产方式。模及生产方式。 （2）对于引进项目，还应阐述引进内容、国内外技术差距、引进的必要性）对于引进项目，还应阐述引进内容、国内外技术差距、引进的必要性 、需要的外汇数、资金来源、偿还方式和拟探询的国别、厂商等。、需要的外汇数、资金来源、偿还方式和拟探询的国别、厂商等。 （3）

15、项目建议书只是对拟建项目的一个轮廓设想，不要求十分精确，所以）项目建议书只是对拟建项目的一个轮廓设想，不要求十分精确，所以 该阶段的数据一般可参照类似项目已有资料进行推算。该阶段的数据一般可参照类似项目已有资料进行推算。 一、项目建议书一、项目建议书 1、项目建议书及要求：、项目建议书及要求： 1 项目建议书项目建议书 工程项目的成立，首先要由建设单位或工业企业编制工程项目的成立，首先要由建设单位或工业企业编制 项目建议书或企业改造规划。项目建议书或企业改造规划。 项目建议书的作用：阐明项目建设的必要性、条件的可行性项目建议书的作用：阐明项目建设的必要性、条件的可行性 第1章基本建设程序和前期

16、工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 （1）项目的名称、项目的主办单位及负责人；）项目的名称、项目的主办单位及负责人； （2）项目内容、设立项目的理由及有关情况分析；）项目内容、设立项目的理由及有关情况分析； （3）建厂地区或承办企业的基本情况；）建厂地区或承办企业的基本情况； （4）产品名称、规格、生产能力及销售方向；）产品名称、规格、生产能力及销售方向； （5）主要原、燃材料、电力、交通运输和协作配套等方面的要求以）主要原、燃材料、电力、交通运输和协作配套等方面的要求以 及已具备的条件；及已具备的条件； （6）资金的估算和来

17、源；）资金的估算和来源； （7）项目的进度安排；）项目的进度安排； （8）初步的技术、经济分析。）初步的技术、经济分析。 项目建议书或企业改造规划需视项目的大小报经项目建议书或企业改造规划需视项目的大小报经 中央或地方的有关主管部门批准。批准后即可立中央或地方的有关主管部门批准。批准后即可立 项，进行可行性研究工作。项，进行可行性研究工作。 一、项目建议书一、项目建议书 2、项目建议书的内容：、项目建议书的内容： 1 项目建议书项目建议书 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 论证项目技术上的可行性和经济

18、方论证项目技术上的可行性和经济方 面的合理性，作为投资决策的重要面的合理性，作为投资决策的重要 依据。可行性研究报告的主要功能依据。可行性研究报告的主要功能 是满足企业自主投资决策的需要，是满足企业自主投资决策的需要， 其内容和深度可由企业根据决策需其内容和深度可由企业根据决策需 要和项目情况相应确定。要和项目情况相应确定。 二、项目可行性研究二、项目可行性研究 1、可行性研究的作用：、可行性研究的作用： 可行性研究报告主要可行性研究报告主要 从企业内部角度，从从企业内部角度，从 企业自身的需要出发企业自身的需要出发 ，研究项目的厂址选，研究项目的厂址选 择、工程技术方案、择、工程技术方案、

19、产品方案、市场前景产品方案、市场前景 、盈利能力等，这些、盈利能力等，这些 都是属于企业自主投都是属于企业自主投 资决策的内部事项。资决策的内部事项。 可行性报告要进行多可行性报告要进行多 方案比较，推荐最佳方案比较，推荐最佳 方案。方案。 2 可行性研究报告可行性研究报告 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 二、项目可行性研究二、项目可行性研究 2、可行性研究的内容：、可行性研究的内容： 1. 项目总论。项目总论。 2. 项目背景和发展概况。项目背景和发展概况。 3. 需求预测和拟建规模。需求预测和拟

20、建规模。 4. 资源、原材料、燃料及资源、原材料、燃料及 公用设施情况。公用设施情况。 5. 建厂条件和厂址方案。建厂条件和厂址方案。 6. 设计方案。设计方案。 7. 环境保护与劳动安全。环境保护与劳动安全。 8. 企业组织、劳动定员及企业组织、劳动定员及 人员培训计划。人员培训计划。 9. 工程实施进度建议。工程实施进度建议。 10. 投资估算和资金筹措。投资估算和资金筹措。 11. 经济效果、社会效果评价。经济效果、社会效果评价。 12. 项目可行性研究结论与建议。项目可行性研究结论与建议。 13. 附件附件 。 14. 附图及附表。附图及附表。 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章

21、 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 二、项目可行性研究二、项目可行性研究 附图及附表包括：附图及附表包括： 1.区域位置图；区域位置图； 2. 工厂总平面图；工厂总平面图； 3. 矿山总平面图；矿山总平面图； 4. 生产车间平、剖面图生产车间平、剖面图 （或工艺流程图）；（或工艺流程图）； 5. 供电系统图；供电系统图； 6. 供水系统图；供水系统图； 7. 全厂主要设备表；全厂主要设备表； 8. 全厂投资估算表；全厂投资估算表； 9.经济计算附表。经济计算附表。 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与

22、前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 三、项目申请报告三、项目申请报告 1、项目申请报告的作用：、项目申请报告的作用： 项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目 时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按 核准要求报送的项目论证报告。核准要求报送的项目论证报告。 项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事 项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生 态环境、优化重大布局、保障公众利益

23、、防止出现垄态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄 断等内容。断等内容。 2、项目申请报告的特点：、项目申请报告的特点： 3 项目申请报告项目申请报告 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 三、项目申请报告三、项目申请报告 3、项目申请报告的编制要求：、项目申请报告的编制要求： （1）编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要）编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要 求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、 生态环境、经济和社会影响等方面进行

24、综合论证，为生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为 有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。 （2）至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产）至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产 品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细 分析和论证。分析和论证。 3 项目申请报告项目申请报告 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 三、项目申请报告三、项目申请报告 3、项目申请报告的内容：、项目申请报告的内容： 按照

25、按照“项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本 ”规定，包括如下章节内容：规定，包括如下章节内容： 第第1章章 申报单位及项目概况申报单位及项目概况 （1）项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营）项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营 业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资 项目、现有生产能力等内容。项目、现有生产能力等内容。 （2）项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地）项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地 点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、 主要设备选型和配套工程、投资规模和资

26、金筹措方主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方 案等内容。案等内容。 第第2章章 发展规划、产业政策和行业准入分析发展规划、产业政策和行业准入分析 （1）发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济）发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济 和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项 目目标与规划内容是否衔接和协调。目目标与规划内容是否衔接和协调。 （2）产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的）产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的 要求。要求。 （3）行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合）行业准入分析。项目建

27、设单位和拟建项目是否符合 相关行业准入标准的规定。相关行业准入标准的规定。 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 三、项目申请报告三、项目申请报告 3、项目申请报告的内容：、项目申请报告的内容： 按照按照“项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本 ”规定，包括如下章节内容：规定，包括如下章节内容： 第第1章章 申报单位及项目概况申报单位及项目概况 （1）资源开发方案）资源开发方案 （2）资源利用方案）资源利用方案 （3）资源节约措施）资源节约措施 第第2章章 发展规划、产业政策和行业准入分析发展规划、产业

28、政策和行业准入分析 第第3章章 资源开发及综合利用分析资源开发及综合利用分析 第第4章章 节能方案分析节能方案分析 1. 1. 用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及 节能设计规范。节能设计规范。 2. 2. 能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目 的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先 进水平进行对比分析，阐述

29、是否符合能耗准入标准的要求。进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。 3. 3. 节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术 政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 三、项目申请报告三、项目申请报告 3、项目申请报告的内容：、项目申请报告的内容： 第第5章章 建设用地、征地拆迁及

30、移民安置分析建设用地、征地拆迁及移民安置分析 （1）项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利）项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利 用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影 响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航 及军事设施等。及军事设施等。 （2）土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要）土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要 求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用

31、土地的要求，耕地求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地 占用补充方案是否可行等。占用补充方案是否可行等。 （3）征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进）征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进 行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置 规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需 要等要求进行分析论证。要等要求进行分析论证。 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作

32、基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 三、项目申请报告三、项目申请报告 3、项目申请报告的内容：、项目申请报告的内容： 第第6章章 环境和生态影响分析环境和生态影响分析 （1）环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物）环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物 情况、生态环境条件和环境容量状况等。情况、生态环境条件和环境容量状况等。 （2）生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，）生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析， 水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环水土流失预测，对生态环境的影响因素

33、和影响程度，对流域和区域环 境及生态系统的综合影响。境及生态系统的综合影响。 （3）生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规）生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规 要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行 性、治理效果进行分析论证。性、治理效果进行分析论证。 （4）地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地）地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地 质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，

34、分析拟建项 目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。 （5）特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风）特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风 景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 三、项目申请报告三、项目申请报告 3、项目申请报告的内容：、项目申请报告的内容： 第第7章章 经济影响分析经济影响分析 （1）经济费用效益或费

35、用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通）经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通 过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。 （2）行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处）行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处 地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能 导致垄断等进行论证。导致垄断等进行论证。 （3）区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应）区域经济影响分析。对于区域经济可

36、能产生重大影响的项目，应 从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场 竞争结构等角度进行分析论证。竞争结构等角度进行分析论证。 （4）宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项）宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项 目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建 项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建

37、设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 三、项目申请报告三、项目申请报告 3、项目申请报告的内容：、项目申请报告的内容： 第第8章章 社会影响分析社会影响分析 （1）社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项）社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项 目所在地可能产生的社会影响和社会效益。目所在地可能产生的社会影响和社会效益。 （2）社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、）社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、 人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适

38、应性。 （3）社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因）社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因 素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社 会风险、促进项目顺利实施的措施方案。会风险、促进项目顺利实施的措施方案。 利用外资项目的申请报告（略）：注意资金、国际关系等。利用外资项目的申请报告（略）：注意资金、国际关系等。 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 四、设计任务书四、设计任务书 4、设计任务书及其主要任务、设计任

39、务书及其主要任务 设计任务书是一种指令性文件，经主管部门批准后就成为设计任务书是一种指令性文件，经主管部门批准后就成为 项目的最终决策和初步设计的依据。项目的最终决策和初步设计的依据。 它的主要任务是：它的主要任务是： （1）在项目进行可行性研究，选出最佳方案后，对项目的实施）在项目进行可行性研究，选出最佳方案后，对项目的实施 计划进行综述，对推荐的最佳方案深入研究，进一步分析项目计划进行综述，对推荐的最佳方案深入研究，进一步分析项目 的利弊得失；的利弊得失； （2）落实各项建设或技术改造条件和协作配合条件；）落实各项建设或技术改造条件和协作配合条件； （3）比较确定厂址；）比较确定厂址； （

40、4）审查资金来源等。）审查资金来源等。 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 四、设计任务书四、设计任务书 4、设计任务书内容、设计任务书内容 1）需求情况的预测；）需求情况的预测； 2）国内现有企业生产能力的估计；）国内现有企业生产能力的估计； 3）销售预测、价格分析和产品竞争能力；产品外销的，要）销售预测、价格分析和产品竞争能力；产品外销的，要 进行国外需求情况的预测和进入国际市场前景的分析；进行国外需求情况的预测和进入国际市场前景的分析； 4）拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较）拟建项

41、目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较 和分析。和分析。 5）扩建项目要说明对原有固定资产的利用情况。）扩建项目要说明对原有固定资产的利用情况。 （1）根据经济预测和市场确定项目建设规模和产品方案）根据经济预测和市场确定项目建设规模和产品方案 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 四、设计任务书四、设计任务书 4、设计任务书内容、设计任务书内容 1）经过储委会正式批准的资源储量、）经过储委会正式批准的资源储量、 品位、成分以用开采和利用条件；品位、成分以用开采和利用条件； 2）原料、辅助材料、燃料的种

42、类、）原料、辅助材料、燃料的种类、 数量、来源和供应可能；数量、来源和供应可能； 3）所需公用设施的数量、供应方式）所需公用设施的数量、供应方式 和供应条件。和供应条件。 （1）根据经济预测和市场确定项目建设规模和产品方案）根据经济预测和市场确定项目建设规模和产品方案 （2）资源原材料、燃料和公用设施的落实情况）资源原材料、燃料和公用设施的落实情况 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 四、设计任务书四、设计任务书 4、设计任务书内容、设计任务书内容 1）建厂的具体位置、气象、水文、地质、）建厂的具体位置

43、、气象、水文、地质、 地形条件和社会经济现状；地形条件和社会经济现状； 2）交通运输和水电等现状和发展趋势；）交通运输和水电等现状和发展趋势； 3）厂址比较与选择意见。）厂址比较与选择意见。 （1）根据经济预测和市场确定项目建设规模和产品方案）根据经济预测和市场确定项目建设规模和产品方案 （2）资源原材料、燃料和公用设施的落实情况）资源原材料、燃料和公用设施的落实情况 （3）建厂条件和厂址方案）建厂条件和厂址方案 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 四、设计任务书四、设计任务书 4、设计任务书内容、设计

44、任务书内容 1）成套设备进品项目要有维修材料、辅助和配件供应的安排；）成套设备进品项目要有维修材料、辅助和配件供应的安排； 2）引进的技术、设备要说明来源国别、设备的国内外分交或与）引进的技术、设备要说明来源国别、设备的国内外分交或与 外商合作制造的设想；外商合作制造的设想； 3）对有关部门协作配套的要求。）对有关部门协作配套的要求。 （1）根据经济预测和市场确定项目建设规模和产品方案）根据经济预测和市场确定项目建设规模和产品方案 （2）资源原材料、燃料和公用设施的落实情况）资源原材料、燃料和公用设施的落实情况 （3）建厂条件和厂址方案）建厂条件和厂址方案 （4）技术工艺、主要设备选型、建设标

45、准和相应的技术经济指标）技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 四、设计任务书四、设计任务书 4、设计任务书内容、设计任务书内容 （1）根据经济预测和市场确定项目建设规模和产品方案）根据经济预测和市场确定项目建设规模和产品方案 （2）资源原材料、燃料和公用设施的落实情况）资源原材料、燃料和公用设施的落实情况 （3）建厂条件和厂址方案）建厂条件和厂址方案 （4）技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标）技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技

46、术经济指标 （5）主要单项工程、公用辅助设施、协作配套工程的构成，全厂）主要单项工程、公用辅助设施、协作配套工程的构成，全厂 布置方案和土建工程量估算布置方案和土建工程量估算 （6）环境保护、城市规划、防震、防洪和文物保护等要求和采取）环境保护、城市规划、防震、防洪和文物保护等要求和采取 的相应措施方案的相应措施方案 （7）企业组织、劳动定员和执行人员培训设想）企业组织、劳动定员和执行人员培训设想 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 四、设计任务书四、设计任务书 4、设计任务书内容、设计任务书内容 （8

47、）建设工期和实施进度）建设工期和实施进度 （9）投资估算和资金筹措）投资估算和资金筹措 1）主体工程和辅助配套工程所需的投资额，利用外资）主体工程和辅助配套工程所需的投资额，利用外资 项目或引进技术项目则包括用汇额；项目或引进技术项目则包括用汇额； 2）生产流动资金的估算；）生产流动资金的估算； 3）资金来源、筹措方式和贷款的偿付方式。）资金来源、筹措方式和贷款的偿付方式。 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 四、设计任务书四、设计任务书 4、设计任务书内容、设计任务书内容 （8）建设工期和实施进度）建

48、设工期和实施进度 （9）投资估算和资金筹措）投资估算和资金筹措 建设项目须进行经济效果分析，不仅要计算项目本身的微观效建设项目须进行经济效果分析，不仅要计算项目本身的微观效 果，而且还要衡量项目对国民经济的宏观效果和社会的影响。果，而且还要衡量项目对国民经济的宏观效果和社会的影响。 计算经济效果可以根据具体情况计算几个指标，其中对投资回计算经济效果可以根据具体情况计算几个指标，其中对投资回 收期必须计算。进行经济效果分析的技术经济参数，由各主管收期必须计算。进行经济效果分析的技术经济参数，由各主管 部门和地区根据部门、地区的特点，自行拟定，报上级审批机部门和地区根据部门、地区的特点，自行拟定，

49、报上级审批机 关备案。关备案。 （10）经济效果和社会效益）经济效果和社会效益 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.21.2.2.2 前期工作前期工作 四、设计任务书四、设计任务书 4、设计任务书内容、设计任务书内容 （8）建设工期和实施进度）建设工期和实施进度 （9）投资估算和资金筹措）投资估算和资金筹措 1）产品的需求调查资料和产品生产发展）产品的需求调查资料和产品生产发展 趋势预测依据；趋势预测依据； 2）矿产资源储量勘探报告；）矿产资源储量勘探报告； 3）交通运输条件调查资料；）交通运输条件调查资料； 4）厂址选择所需水文、工程地

50、质初勘资）厂址选择所需水文、工程地质初勘资 料；料； 5）建设地区地形图和建厂地点概况；）建设地区地形图和建厂地点概况； 6）主要原材料、燃料、动力、水源、机）主要原材料、燃料、动力、水源、机 修和交通运输等的协作意见或协议书；修和交通运输等的协作意见或协议书； 7）建设或技术改造方案的初步技术经济）建设或技术改造方案的初步技术经济 对比资料；对比资料； 8）可行性研究报告及其审查意见；）可行性研究报告及其审查意见； 9）改建、扩建项目对原有固定资产利用）改建、扩建项目对原有固定资产利用 程度、生产能力的综合平衡、技术装备程度、生产能力的综合平衡、技术装备 水平和生产潜力等情况。水平和生产潜力

51、等情况。 （10）经济效果和社会效益）经济效果和社会效益 （11）附件）附件 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.3 1.3 厂址选择厂址选择 建厂厂址选择是否合理直接影响到建厂速度、建设投资、建厂厂址选择是否合理直接影响到建厂速度、建设投资、 产品成本、生产发展和经营管理等各个方面，所以厂址产品成本、生产发展和经营管理等各个方面，所以厂址 选择是一项政策性和科学性很强的综合性工作，也是可选择是一项政策性和科学性很强的综合性工作，也是可 行性研究工作中的重要环节。行性研究工作中的重要环节。 厂址选择一般分两个阶段：厂址选择一般分两个阶段：

52、 1）选择建厂的地区位置；）选择建厂的地区位置；2）选择建厂的具体厂址。）选择建厂的具体厂址。 建厂的地区位置根据国民经济的远景规划和技术经 济论证，确定工厂的所在地区或几个大概地点，并 且要在可行性研究报告和项目申请报告内加以注明。 工厂的具体厂址则由设计单位会同该企业所属的工工厂的具体厂址则由设计单位会同该企业所属的工 业部门和主管机关的代表或建设单位共同选定。业部门和主管机关的代表或建设单位共同选定。 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.3 1.3 厂址选择厂址选择 建厂区域的选择注意两个方面：建厂区域的选择注意两个方面： 1）水泥

53、产品附加值低，不宜远销，同时需靠近矿山，且）水泥产品附加值低，不宜远销，同时需靠近矿山，且 须良好的燃料、电力供应条件；须良好的燃料、电力供应条件； 2）应考虑整体的工业布局，以满足各个地区的需要。同）应考虑整体的工业布局，以满足各个地区的需要。同 时在规划地区的工业布局时，还应考虑建厂的规模，并保时在规划地区的工业布局时，还应考虑建厂的规模，并保 证规模效益。证规模效益。 一、建厂地区选择一、建厂地区选择 总之，正确选择建厂的地区位置、建厂规模总之，正确选择建厂的地区位置、建厂规模 和合理的规划布局，对工厂的发展至关重要。和合理的规划布局，对工厂的发展至关重要。 第1章基本建设程序和前期工作

54、 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.3 1.3 厂址选择厂址选择 1 1）厂址选择必须遵守国）厂址选择必须遵守国 家法律、法规，贯彻执行家法律、法规，贯彻执行 国家方针、政策，坚持基国家方针、政策，坚持基 本建设程序，符合国家长本建设程序，符合国家长 远规划及行政布局、国地远规划及行政布局、国地 开发整治规划、城镇发展开发整治规划、城镇发展 规划；规划； 2 2）从全局出发，正确处理工）从全局出发，正确处理工 农、城乡、远期与近期及协农、城乡、远期与近期及协 作配套等各种关系，并因地作配套等各种关系，并因地 制宜、节约土地、不占或少制宜、节约土地、不占或少 占耕地及

55、林地；占耕地及林地； 二、建厂厂址选择二、建厂厂址选择 3）注意资源合理开发和综合）注意资源合理开发和综合 利用，节约能源，节约劳动利用，节约能源，节约劳动 力，注意环境保护和生态平力，注意环境保护和生态平 衡，保护风景和名胜；衡，保护风景和名胜； 1 1、厂址选择的基本原则、厂址选择的基本原则 4 4）做到有利生产、方便）做到有利生产、方便 生活、便于施工，并提供生活、便于施工，并提供 有多个可供选择的方案进有多个可供选择的方案进 行比较和评价。行比较和评价。 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.3 1.3 厂址选择厂址选择 1 1）厂

56、址选择一般由负）厂址选择一般由负 责编制可研报告的单位责编制可研报告的单位 按厂址选择不同阶段的按厂址选择不同阶段的 要求，提出水文地质初要求，提出水文地质初 勘、地形测量、环境影勘、地形测量、环境影 响初评、厂外交通、供响初评、厂外交通、供 电、供水、供气、供油电、供水、供气、供油 以及资源勘探报告等。以及资源勘探报告等。 2 2）具备以上条件后，由筹建）具备以上条件后，由筹建 单位（或主管部门）组织有单位（或主管部门）组织有 关部门进行厂址预选工作；关部门进行厂址预选工作； 二、建厂厂址选择二、建厂厂址选择 3）可研报告编制单位应根据项目建）可研报告编制单位应根据项目建 设和生产的各项要求

57、进行技术、经设和生产的各项要求进行技术、经 济与社会诸因素的全面分析论证，济与社会诸因素的全面分析论证， 经多方案比较后，推荐最佳方案和经多方案比较后，推荐最佳方案和 后备厂址方案及生活区位置，提出后备厂址方案及生活区位置，提出 厂址选择报告，报主管部门；厂址选择报告，报主管部门； 2 2、厂址选择的基本方法、厂址选择的基本方法 4 4）主管部门在审批可研报告时最）主管部门在审批可研报告时最 终审定厂址。终审定厂址。 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.3 1.3 厂址选择厂址选择 5 5）参加选址人员与专）参加选址人员与专 业：技术经济

58、、总图运业：技术经济、总图运 输、原料专业、采矿专输、原料专业、采矿专 业、工艺专业、给排水、业、工艺专业、给排水、 环保、电气、土建、工环保、电气、土建、工 程地质等专业；同时主程地质等专业；同时主 管部门相同地方有关部管部门相同地方有关部 门人员参加；门人员参加； 6 6）现场踏勘前需拟定多种工厂总平面）现场踏勘前需拟定多种工厂总平面 布置草图和概略地确定如下指标：布置草图和概略地确定如下指标： A A、工厂和工人村占地总面积；、工厂和工人村占地总面积； B B、用水及用电量；、用水及用电量； C C、运入与运出物料的周转量；、运入与运出物料的周转量； D D、生产用的基本原料、燃料数量；

59、、生产用的基本原料、燃料数量； E E、建厂用的主要建筑材料；、建厂用的主要建筑材料； F F、工厂及工人村的基建投资及必要的、工厂及工人村的基建投资及必要的 各项技术经济指标等。各项技术经济指标等。 二、建厂厂址选择二、建厂厂址选择 2 2、厂址选择的基本方法、厂址选择的基本方法 7 7）从踏勘的现场选出）从踏勘的现场选出 两到三个厂址加以祥细两到三个厂址加以祥细 分析，选出最好厂好，分析，选出最好厂好， 较好厂址作为预备厂址。较好厂址作为预备厂址。 第1章基本建设程序和前期工作 第第1章章 基本建设程序与前期工作基本建设程序与前期工作 1.3 1.3 厂址选择厂址选择 1 1）厂地面积和地

60、形；）厂地面积和地形； 2 2）水文地质；）水文地质； 3 3）土壤条件和工程地质；）土壤条件和工程地质； 4 4）气象条件；）气象条件； 5 5）原料、燃料及产品销售；）原料、燃料及产品销售； 6 6）交通运输；）交通运输； 7 7）给水排水和动力供应；）给水排水和动力供应； 8 8）生活区；）生活区； 9 9）协作；）协作； 1010）安全防护；）安全防护； 1111）施工条件；）施工条件； 1212）其他：航空、文物古迹等。）其他：航空、文物古迹等。 二、建厂厂址选择二、建厂厂址选择 3 3、厂址选择的基本要求、厂址选择的基本要求 No Image 水泥工厂设计规范水泥工厂设计规范 第1