第6章国际工程招投标

1、 5 案例案例 按世界银行要求，按世界银行要求， 对引水隧洞工程的施工及主要对引水隧洞工程的施工及主要 机电设备实行了国际招标。引机电设备实行了国际招标。引 水隧洞工程标底为水隧洞工程标底为14958万元，万元， 日本大成公司以日本大成公司以8463万元（比万元（比 标底低标底低43%）的标价中标。）的标价中标。 1984年年10月月15日就正式施日就正式施 工，于工，于1987年年10月全线贯通，月全线贯通， 比计划提前五个月，比计划提前五个月，1988年年7 月引水系统工程全部竣工，比月引水系统工程全部竣工，比 合同工期还提前了合同工期还提前了122天。实天。实 际工程造价按开标汇率计算约

2、际工程造价按开标汇率计算约 为标底的为标底的60%。 低价中标索赔超耗轮胎的补偿超耗轮胎的补偿 全书总复习 一、招标程序：一、招标程序： （1 1）成立招标工作小组）成立招标工作小组 （2 2）编制招标文件）编制招标文件 （3 3）编制标底；）编制标底； （4 4）发布招标公告）发布招标公告 （5 5）投标单位资格审查）投标单位资格审查 （6 6）发放招标文件）发放招标文件 （7 7）组织现场踏勘和招标答疑）组织现场踏勘和招标答疑 （8 8）接收投标文件）接收投标文件 （9 9）开标）开标 （1010）评标）评标 （1111）确定中标单位）确定中标单位 （1212）发出中标通知书）发出中标通知

3、书 （1313）签订承发包合同。）签订承发包合同。 二、工程投标程序 成立投标小组、获取招标信息、进行成立投标小组、获取招标信息、进行 决策投标；决策投标； 投标申请投标申请 取得招标文件取得招标文件 研究招标文件和现场踏勘研究招标文件和现场踏勘 参加答疑会参加答疑会 编制投标书编制投标书 递交投标文件递交投标文件 投标保函（保证金）投标保函（保证金） 参加开标会参加开标会 询标询标 授标签约授标签约 三、我国三、我国招投标制度的展望招投标制度的展望 我国招投标制度改革要受到三方面的制约我国招投标制度改革要受到三方面的制约 加入加入WTOWTO后要遵守国际惯例后要遵守国际惯例这是一种这是一种

4、要合乎我国要合乎我国招投标法招投标法的要求的要求 要与工程造价改革配套要与工程造价改革配套 第6章国际工程招投标6章国际工程 招投标 WTO WTO的惯例是什么？的惯例是什么？ WTOWTO的的GPAGPA政府采购协议（政府采购协议（Government purchase agreement ） 美国一直在不懈地推动美国一直在不懈地推动GPAGPA成为成为WTOWTO具普遍约束力的协议具普遍约束力的协议 GPAGPA要求政府采购采用竞争性招标方式要求政府采购采用竞争性招标方式 GPAGPA将成为我国政府投资项目招标改革的主要动力和导向。将改将成为我国政府投资项目招标改革的主要动力和导向。将改

5、变建设部关于政府投资项目不采用低标中标的变建设部关于政府投资项目不采用低标中标的 第6章国际工程招投标6章国际工程 招投标 施工企业也要依据同一本施工企业也要依据同一本 和同一本和同一本 报价报价 否则就有可能偏离标底而否则就有可能偏离标底而“跑标跑标” 此种招标的竞争性此种招标的竞争性 体现在编标水平的体现在编标水平的“竞赛竞赛”上而不是加强自身管理水平，报上而不是加强自身管理水平，报 出有竞争力的价格。即生产效率上的竞争出有竞争力的价格。即生产效率上的竞争 低价中标原则而不须标底的做法将改革我国工程造价管理低价中标原则而不须标底的做法将改革我国工程造价管理 模式模式 现有标底是依据同一本现

6、有标底是依据同一本 和同一本和同一本 编制的编制的 定定 额额 价价 格格 信信 息息 定定 额额 价价 格格 信信 息息 第6章国际工程招投标6章国际工程 招投标 工程量清单计价与招标工程量清单计价与招标 招标投标改革的方向之一招标投标改革的方向之一 要求要求： 统一全国工程量计算规则统一全国工程量计算规则 统一项目划分统一项目划分 统一计量单位统一计量单位 形成统一工程量清单格式形成统一工程量清单格式 特点：特点： 只计算工程量，不再利用定额计算消耗量只计算工程量，不再利用定额计算消耗量 业主则可利用概算定额编制设计概算供审批或编制投资计划业主则可利用概算定额编制设计概算供审批或编制投资计

7、划 施工企业利用施工企业利用 已完工程数据已完工程数据 价格信息与指数价格信息与指数 投标策略投标策略 报出有竞争力报出有竞争力 的综合单价的综合单价 第6章国际工程招投标6章国际工程 招投标 如果现在研究的如果现在研究的“工程量清单工程量清单”招标法中仍规定不采用招标法中仍规定不采用 低价中标，则仍然是低价中标，则仍然是“换汤不换药换汤不换药”的改革，惟一好处是承的改革，惟一好处是承 包商不再为计量而劳碌，不为可能漏项而担忧。包商不再为计量而劳碌，不为可能漏项而担忧。 工程招投标改革的方向之二工程招投标改革的方向之二 采用采用“低价中标低价中标”原则原则 招标投标改革对工程造价的影响是招标投

8、标改革对工程造价的影响是 招投标改革对施工企业的影响是：将引起竞争加剧，招投标改革对施工企业的影响是：将引起竞争加剧， 从而导致建筑业重新洗牌从而导致建筑业重新洗牌 形成形成 工程量清单计价体系工程量清单计价体系 定额计价体系定额计价体系 双轨制双轨制 第6章国际工程招投标6章国际工程 招投标 5.其他配套改革其他配套改革 建立承包商信誉信息网，使违约承包商付出高额成本建立承包商信誉信息网，使违约承包商付出高额成本 加强建设监理制，使偷工减料的违约行为及时得到制裁加强建设监理制，使偷工减料的违约行为及时得到制裁 对非政府投资项目不强求招标，政府只管对非政府投资项目不强求招标，政府只管“安全安全”。 安安 全全 结构