D监办合同段内风险评估开展情况2

1、关于d监办对风险评估工作措施及方法 截止目前d驻监办对所辖管段内风险评估工作已基本完成，对风险控制措施落实情况和风险评估工作监管情况掌握到位，为加强我d驻监办对所辖管段内的桥梁和隧道工程的施工安全管理，优化施工组织方案，提高施工现场安全预控成效，为此 d监办采取以下措施：(1) d驻监办成立了风险评估领导小组，对各合同段进行定人定岗制度，对各合同段风险评估工作进行现场检查，认定，必须达到科学合理评估，同时要求各合同段成立了以项目经理为组长的安全风险评估领导小组，对各标段内的桥梁、隧道进行安全风险评估；建立了重大风险源的监测及验收、日常巡查、定期报告等工作制度，并组织实施；(2) d驻监办要求各

2、施工单位建立畅通的安全风险信息检测和评估体系，形成安全预警机制，及时评估安全状况；已审批的施工组织设计文件中制订全面安全方案，及危险性较大工程的专项施工方案和应急预案；施工技术负责人在工程施工前对施工人员进行安全技术教育与交底，在施工现场的醒目位置设立危险警示牌；根据安全风险控制措施要求对已开工工程，定期进行安全检查，做好记录，对工程存在的安全隐患及时整改、落实，d驻监办定期对施工单位实施情况进行检查指导；(3) d驻监办建立安全风险评估例会制度，每周召开一次风险评估会议，对收集到的安全风险信息进行分析和评估，及时完成风险分析及评估报告，同时要求各施工单位对存在安全隐患的施工项目及时整改到位；

3、(4) d驻监办在审查工程施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案时， 也同时审查施工安全风险评估报告；无风险评估报告的，不予签发开工令。工程开工后，d驻监办督察施工单位安全风险控制措施的落实情况，并予以记录。对施工中存在的重大隐患应及时指出并督促整改，对施工单位拒不整改的，应及时向建设单位及公路工程安全生产监督管理部门报告。(5) d驻监办成立工程风险评估与管理领导小组：1、 风险管理领导小组及工作职责 组 长：驻地高监：郭建民 副组长：吴新立 鲍胜忠 成 员：肖勇 祝全喜 温新民 陈水生 李遵喜 杨永君 陈祖祥 汤兆祥2、 职责分工（1） 组长：负责安全评估与管理工作的领导工

4、作。审核施工阶段风险评估工作实施细则。（2）副组长：检查施工具体情况下的评估管理工作，并向组长负责。（3）成员：在组长及副组长的领导下开展安全评估与管理工作，负责各标段的安全风险评估工作。对各标段风险评估进展情况如下：（见附件）附件一：对清水江大桥的安全风险评估参加人员：驻地高监郭建民、安全专监鲍胜忠、桥梁专监陈水生、黄利全、卫君毅时间：2012年8月12号施工概况：清水江大桥位于锦屏县西南，跨s311省道，交通条件较好，桥位处河道顺直，河道宽80m。桥梁标高不受洪水位标高控制，桥位处河段为四级航道。河床两岸山坡较陡峭，两岸桥台位于山麓斜坡，地表基岩多裸露，桥位区域地质稳定，场地稳定，适宜建桥

5、。该桥为整体式桥梁，全长305.92m。上部构造为64+120+65m连续刚构+30m先简支后连续t梁，下部构造采用柱式台配桩基础，双肢薄壁空心墩配群桩基础、柱式墩配桩基础,该桥桩基除3、4号主墩在清水江中采用钻孔灌注桩外，其他的桩基均采用挖孔桩设计。风险事件项目名称人员高空坠落高空吊装坠落起重机具事故风、雨天气施工概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级清水江大桥32中度32中度21低度11低度经过我高监办对现场地形考察，桥位处河流喘急，最大水深约30m，对便桥搭设及3号墩施工带来不便，造成较大安全隐患。桥位处河床两岸山坡较陡峭，边坡处

6、山体较不稳定，风雨天气若坡体滑塌对3号墩施工带来较大安全隐患。3号墩的起重机具作业因受场地限制，对施工人员带来较低安全隐患，5号墩临近s311省道，高空吊装作业时对道路通行安全带来较大安全隐患，因此对该桥高空吊装的风险评估定位中级风险。附件二：对锦所隧道的安全风险评估参加人员：驻地高监郭建民、安全专监鲍胜忠、隧道专监肖勇、胡伟朱小坚时间：2012年8月15号施工概况：锦所隧道为双洞单向交通隧道，三穗段属小静距隧道，黎平段属分离式隧道。根据勘察钻孔地层由上而下为第四系全新统坡残积粉质黏土和板溪群清水江组三段砂质板岩，隧道进出端岩性单一，岩层呈单斜状，隧道进口段地下水丰富，对物探测试有一定影响，隧

7、道岩层第一组节理走向与隧道轴线走向小角度相交，对隧道开挖稳定不利。隧道三穗端岩层第一组节理走向与隧道轴线走向小角度相交，对隧道开挖稳定不利。隧道黎平端岩层第一、四组节理走向与隧道轴线走向小角度相交，对隧道开挖稳定不利。风险事件项目名称人员高空坠落高空吊装坠落起重机具事故风、雨天气施工概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级锦所隧道22中度22中度21低度11低度经过我高监办核对设计图纸内的地质概况后，三穗端洞口地质主要为强-中风化层，节理裂隙发育、岩体破碎、岩芯多呈碎块状，地下水较发育，极易出现偏压现象，要求加强监控。附件三：省公路桥梁和

8、隧道工程施工安全风险评估制度试行情况调研表填报单位：广东虎门技术咨询有限公司 填报人： 戎记辉联系电话： 186091819061、项目基本情况在建项目情况（二级及以上）在建项目： 1 个，其中高速公路： 1 个，其他项目： 0 个；在建桥梁： 19 座，在建隧道： 3 座。试点项目情况桥梁： 3 座，隧道： 1 座。2、评估制度执行情况转发部文件或出台相关实施细则情况转发部文件 出台实施细则（若有请写出文件名及文号） 宣贯培训情况组织宣贯培训： 1 次 23 人；已评估桥隧数量（含正在评估）桥梁： 19 座，委托第三方评估 0 座；隧道： 3 条，委托第三方评估 0 座。级风险项目备案桥梁：

9、 0 座，隧道： 0 条。（指评估结果为级的桥隧数量）专项检查情况综合检查： 1 次，专项检查： 1 次。3、试点项目跟踪督导情况跟踪督导机制建设情况出台跟踪督导相关文件（若有请写出文件名及文号） 建立跟踪督导工作程序试点培训情况培训： 1 次 25 人。试点项目已评估及正在评估桥隧桥梁： 3 座，委托第三方评估 0 座；隧道： 1 条，委托第三方评估 0 座。专项检查督导情况检查督导： 1 次。注：本表由监管部门填写，并作为汇报材料附件提交给调研承担单位。附件四：待添加的隐藏文字内容1lj11合同段风险评估桥梁工程风险分析：1、风险辨识的主要内容风险辨识是风险评估与控制的基础。风险因素辨识是

10、否全面、辨识的结果是否准确将影响风险评估和控制过程。风险辨识主要内容有:（1）在桥梁工程项目施工过程中有哪些风险应当考虑？（2）引起这些风险的主要因素有哪些？2、各项基本风险、引起风险的因素根据施工现场勘察资料和给定的设计图纸对坪岩村大桥、小江大桥、清水江大桥等危险单元划分及风险分析：（1） 人工挖孔桩存在高处坠落、坍塌、物体打击、中毒窒息。 （2）桥梁上部施工属于高空施工，存在人员高空坠落和高空坠物等危险因素。（3）起重机具等特种设备存在使用过程中出现故障的危险因素。（4）在上部结构风雨天施工（小风雨），存在人员跌落等危险因素。 3、总体风险评估在开工前根据桥梁的建设规模、地质条件、气候环境

11、条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等，评估桥梁的整体风险，估测其安全等级。4、专项风险评估为方便风险评估，先将本桥梁工程施工作业活动分解到分项工程，本桥梁工程施工作业活动分解表 桥梁工程施工作业活动分解表序号施工作业活动1基坑施工2灌注桩施工3钢筋工程施工4预应力混凝土工程施工5墩柱施工6盖梁施工7钢筋混凝土和预应力混凝土梁式上部结构施工 施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，形成本桥梁的风险源普查清单。 5、 风险估测风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全管理

12、方案、可能发生的事故特点等因素确定。评估小组通过风险矩阵法和指标体系法对本桥梁进行了风险估测，形成了风险估测汇总表。成立工程风险评估与管理领导小组：1、风险管理领导小组及工作职责组 长：项目经理 黄利全副组长：项目总工 卫君毅 项目书记苑公 常务副经理 杨鹏成 员：邓海、史开文、杨枫。2、职责分工（1）组长：负责安全评估与管理工作的领导工作。制定施工阶段风险评估工作实施细则。（2）副组长：根据施工具体情况开展风险评估管理工作，并向组长负责。（3）成员：在组长及副组长的领导下开展安全评估与管理工作，成立抢险小组，并落实各项具体措施；与项目部其他相关部门紧密联系，共同抓落实，从人、财、物各方面给予

13、安全风险评估与管理工作切实的保障。风险事件的技术对策为创造一个安全稳定的施工环境并保证项目管理目标的顺利实现和项目施工过程中方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能存在的重大危险源编制了相对应的专项施工方案、应急预案并举办了相应的安全培训教育。其措施如下： 人工挖孔桩施工风险防控对策人工挖孔桩施工前，风险防控应重点考虑坍塌事故、物体打击事故、高处坠落事故以及中毒窒息事故类型。序号风险防控对策及建议1人工挖孔桩施工前，应根据桩的直径、桩深、土质、现场环境等状况进行混凝土护壁结构的设计，编制施工方案和相应的安全技术措施，并经企业负责人和技术

14、负责人签字批准。2人工挖孔桩施工前应对现场环境进行调查，掌握以下情况：（1）地下管线位置、埋深和现况；（2）地下构筑物（人防、化粪池、渗水池、古坟墓等）的位置、埋深和现况；（3）施工现场周围物建（构）筑屋、交通、地表排水、振动源等情况；（4）高压电气影响范围3人工挖孔桩施工前，工程项目经理部的主管施工技术人员必须向工区进行安全技术交底并形成文件。交底内容应包括施工程序、安全技术要求、现况地下管线和设施情况、周围环境和现场防护要求等。4人工挖孔作业前，施工负责人必须向全体作业人员进行详细的施工技术、安全技术交底，并形成文件归档备案。5施工前应检查施工物质准备情况，确认符合要求，并应符合下列要求；

15、3、 施工材料充足，能保证正常的、不间断的施工。4、 施工所需的工具设备（辘轳、绳索、挂钩、料斗、模板、软梯、空压机和通风管、低压变压器、手把灯等）必须完好、有效。5、 系入孔内的料斗应由柔性材料制作。6当土层中有水时，必须采取措施疏干后方可施工。7人工挖孔桩必须采用混凝土护壁；首节护壁应高于地面30cm；相邻护壁节间应用锚筋相连。护壁强度达5mpa后方可开挖下层土方。施工中必须按施工设计要求的层深，挖一层土方施做一层护壁，严禁超要求开挖、后补做护壁的冒险作业。8人工挖孔作业过程中应满足下列要求：（1）每孔必须两人配合施工，轮换作业。孔下人员连续作业不得超过2h，孔口作业人员必须监护孔内人员的

16、安全。（2）孔下操作人员必须戴安全帽。（3）桩孔周围2m范围内必须设护栏和安全标志，非作业人员禁止入内。3m内不得行驶或停放机动车。（4）严禁孔口上作业人员离开岗位，每次装卸土、料时间不得超过1min。（5）土方应随挖随运，暂不运的土应堆在孔口1m以外，高度不得超过1m。孔口1m范围内不得堆放任何材料。（6）料斗装土、料不得过满。（7）孔口上作业人员必须按孔内人员指令操作辘轳。向孔内传送工具不得大于50cm，严禁超挖。（8）作业人员上下井孔必须走软梯。（9）暂停作业时，孔口必须设围挡和按安全标志或用盖板盖牢，阴暗时和夜间应设警示灯。9施工中孔口需要垫板时，垫板两端搭放长度不得小于1m，垫板宽度

17、不得小于30cm，板厚不得小于5cn。孔径大于1m时，孔口作业人员应系安全带并扣牢保险钩，安全带必须有牢固的固定点。10料斗和吊索具应具有轻、柔软性能，并有防坠装置。（卡环自锁）11孔内照明必须使用36v（含）以下安全电压。12人工挖孔作业中，应检测孔内空气质量，确定符合国家现行标准的要求，并应满足下列要求； 孔内空气中氧气浓度应符合现行缺氧危险作业安全指南（gb8958）的有关要求；有毒有害气体浓度应符合本指南附录n的有管要求。 现场必须配备气体检测仪器。 开孔后，每班作业前必须打孔盖通风，经检测氧气、有毒有害气体浓度在要求范围内并记录，方可下孔作业；检测合格后未立即进入孔内作业时，应在进入

18、作业前重新进行检测，确认合格并记录。孔深超过5m后，作业中应强制通风。13施工现场应配有急救用品（氧气等）。遇塌孔、地下水涌出、有害气体等异常情况，必须立即停止作业，将孔内处人员立即撤离危险区。严禁擅自处理、冒险作业。14两桩净距小于5m时，不得同时施工，且一孔浇筑混凝土的强度达5mpa后，另一孔方可开挖。15雨天及夜间不得进行人工挖孔施工。16人工挖孔过程中，必须设安全管理人员对施工现场进行检查监控，掌握各桩孔的安全状况，消除隐患，保持安全施工。17挖孔施工中遇岩石爆破时，孔口应覆盖防护，爆破施工应符合有关安全作业要求。18人工挖孔施工过程中，现场应设作业区，其边界必须设围挡和安全标志、警示

19、灯，非施工人员禁止入内。11标残余风险评估：由于采用了相应的风险对策措施，加强施工过程中风险动态管理，桥梁施工的风险会相应地降低，但不可能完全消除，结合初始风险评估结果和制定的对策措施，对桥梁残留风险进行评估，残留风险评估结果如下表所示： 风险事件项目名称人员高空坠落高空吊装坠落起重机具事故风、雨天气施工概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级坪岩村大桥22中度32中度21低度12低度小江大桥32中度32中度21低度12低度坪岩溪大桥32中度32中度21低度12低度锦屏互通a匝道小江桥22中度22中度21低度11低度清水江大桥32中度32

20、中度21低度11低度根据施工的进展对实行动态跟踪管理，定期反馈，发现问题及时与相关单位进行沟通。不断完善处理措施。 项目部领导小组将根据审批后的风险评估方案进行日常工作的实施，有效的开展工程安全风险评估和管理工作，深入现场调查研究，制定合理安全保障措施，确保安全、按期完成施工任务。附件五：lj12：风险评估开展情况一、前期评估建立畅通的安全风险信息监测和评故体系，形成安全预警机制，及时评故安全状况，对安全问题做到早发现、早研判、早预警。安质部负责日常安全风险信息的收集和汇总，分析整理，传递报告和定期发布。（1） 信息收集和报告1、信息内容特种设备安全风险信息以工点为信息收集基本单元，主要内容包

21、括：（1） 特种设备使用登记，监督检验和作业人员持证信息。（2） 重点监控特种设备以及重点单位工程、分部（项）工程和工序事故隐患信息。（3） 特种设备事故信息或可能诱发特种设备事故的因素。（4） 特种设备投诉举报信息。 2、信息的收集（1） 检查检验信息收集制度：项目部安照各自职责，建立特种设备信息安全风险信息收集制度，将日常安全检查中发现的特种设备安全风险信息进行收集和整理，建立特种设备安全风险信息档案。（2） 举报制度：安质部建立特种设备安全举报制度，受理特种设备使用单位、个人对特种设备违法行为和特种设备安全隐患的举报。（3） 信息报告：建立网络信息报告制度，各级管理单位对发现的特种设备安

22、全风险信息及时录入特种设备安全监察动态监管信息化网络，安质部负责汇总。各工点对发现特种设备安全风险信息以书面形式报告安质部。信息报告应及时、准确，并于每月向上级管理单位报告。（2） 风险评估1、 组织机构项目部组建特种设备安全风险信息评估专家组，由项目部特种设备安全技术和管理人员组成，负责对特种设备安全风险信息进行分析、研判特种设备发生的可能性，评估特种设备发生的可能程度，预测特种设备事故动向与趋势，对可能导至重复发生事故的安全风险，提出预警建议。组 长：胡伟副组长：朱小坚 、 姚海峰、 沈君民、 顾辉亮、刘文强组 员：王勇为、陶金泉、吴祝天、毛朝霖、王善青2、 评估标准（1）安全法规、规章、

23、规范、标准（2）安全事故信息（3）项目部管理制度12标残余风险评估：由于采用了相应的风险对策措施，加强施工过程中风险动态管理，桥梁，隧道施工的风险会相应地降低，但不可能完全消除，结合初始风险评估结果和制定的对策措施，对桥梁残留风险进行评估，残留风险评估结果如下表所示： 风险事件项目名称人员高空坠落高空吊装坠落起重机具事故风、雨天气施工概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级高坝大桥22中度22中度21低度12低度盘龙溪大桥32中度32中度21低度12低度步面冲大桥32中度32中度21低度12低度兴建1号大桥22中度22中度21低度11低度兴建2号大桥22中度22中度21低度11低度锦所隧道22中度22中度21低度11低度根据施工的进展对实行动态跟踪管理，定期反馈，发现问题及时与相关单位进行沟通。不断完善处理措施。 项目部领导小组将根据审批后的风险评估方案进行日常工作的实施，有效的开展工程安全风险评估和管理工作，深入现场调查研究，制定合理安全保障措施，确保安全、按期完成施工任务。3、评估实施 建立安全风险评估例会制度，每周一召开一次风险评估