浅谈我国教育投入状况-2019年精选文档

1、浅谈我国教育投入状况国家一直规划的财政性教育投入达到GDP的 4%，几乎成了一个“世纪话题”。从 1993 年到现在18 年过去了， 这一目标一直没有实现。教育部官方网站2010 年，公布了到2012 年全国财政性教育经费占GDP比例 4%目标的实现。这一次能否实现目标关键在于落实，因为对教育的投入，不是经济发展水平的问题，而是对教育是不是真正重视的问题。一、中国教育投入状况纵横预览据联合国教科文组织的早期的统计，发展中国家教育投资占国内生产总值的平均水平如下图所示：因此，教育经费占GDP4%，在国际上其实并不是一条高标准。就世界水平来看，教育投入占国民生产总值的比例发达国家达到了 5.5%左

2、右，而发展中国家也在4.5% 左右，欠发达国家的比例是 4.1%，而中国的教育投入水平甚至低于欠发达国家的平均水平。我国近10 年教育经费投入情况如下图所示：从上图看来，我国的公共教育经费占GDP的比值， 多年来一直徘徊在3%左右的低水平，但好在近几年经费投入呈增长趋势，让我们看到了实现4%这一目标的希望。二、实现教育经费占GDP4%目标的难度4%，这个只相当于“上世纪80 年代发展中国家平均水平”的目标，为什么在中国就那么难实现？到底是什么问题呢？（一）政府和社会对教育的态度游离。改革开放之初， 国家就提出了“科学技术是第一生产力”的口号，之后又演变为“科教兴国”战略，也足以证明国家对教育事

3、业的重视，可多年来为什么只是纸上谈兵，笔者认为，还是国家和地方政府没有在观念上进行根本的变革和深思，面对教育远期的收效， 他们无法说服自已放弃眼前的利益，于是就出现了在国民经济持续高速增长之时，国家对教育、 科技的投入严重不足、低于发展中国家平均水平的事实，这是发人深省的。对经济资源的分配实际是对价值的分配，教育的贫困首先是价值的贫困、国家落后首先是教育落后，显然，出问题的是社会整体的价值观和发展观。（二）地方政府急功近利的政绩观。在发展经济的热潮中，无论是中央政府还是地方政府，更倾向于为“看得见”的经济项目投资，并互相攀比； 教育经费被称为“剩余财政”。于是，具有战略地位的教育，在实际生活中

4、成为“略占地位”。此外，俗话说，“十年树木，百年树人”。教育投入长效性和迟效性的特点，很难在短期内见效。而一些地方政府官员的任职期也就是三五年，在这短短的几年内，对教育的投入很难收到立竿见影的效果， 而这势必影响到一些官员的政绩和升迁。在这种情况下，为了个人利益，他们自然宁愿把资金投到基础建设等政绩工程、形象工程甚至面子工程上，而不愿投到教育上。（三）“教育投入”监督和问责机制的匮乏。政府资金要往哪个地方投、投多投少往往是由地方政府的主要领导决定的，一些监督部门、监督机制基本上是形同虚设。所以，近年来， 很多地方政府把资金投入到豪华政府办公楼的建设中，有的贫困县甚至不惜举债建设。此外，一些教育

5、部门官员借出国考察学习之名行公款旅游之实的现象也屡见不鲜。缺乏监督、约束机制所造成的“要钱花”、“讨钱花”和“乱收费”、“乱花钱”现象并存，教育一边缺钱，一边乱花钱，形成恶性循环。（四）教育经费的不当使用。钱只有花在刀刃上，才能产生实效。而在现实中，教育经费浪费惊人也是一个不争的事实。另一方面，即便投入到位，能否“花好钱”？去年年底，中央教育科学研究所高等教育研究中心发布了中国高等学校绩效评价报告。报告对教育部直属的72 所高校中的69 所进行的绩效评估显示：近半数高校在2006 2008 年 3 年间呈现出“高投入低产出”的特点，仅有29所高校呈现出“产出大于投入”的较高效益。此外，某些教育机构现今也沦为了教育腐败和