水稻生产社会调查报告与水管单位管理体制改善调查报告汇编

1、水稻生产社会调查报告是全国商品粮重点县市。 当前粮食生产状况究竟如何？粮食安全会不 会呈现问题？市委、市县政府对此十分关怀。最近，我结合“五同”活动 下乡就此进行了调研。农田没有抛荒 因为种粮比较效益低一级缘由，我国南边有的当地有的农田被抛荒， 各界对此十分关注。经过田间现场查询并走访乡村干部和农户发现，市并 没有呈现大家所担忧的抛荒景象。市有农田 104 万亩，其中一季农田 10 万亩，终年水稻播种面积 200 万亩。近年来全市稻谷年总产量不断不变在 1616.5 亿斤之间，单季均匀亩产 820 斤左右。从当前状况看，市的粮食 生产情势比较不变。在调研进程中，据山区乡镇的村组干部引见，很少数

2、 浇灌前提差的零散田块两季被改种一季的状况偶有存在，但数目很少，还 不到百分之一。虽然如此这种状况仍需惹起注重。两种人在耕田 一是留守在家的中老年人和妇女在耕田，这是当前水稻生产的主力。 市与其他中西部县市一样，田少人多，土地远远包容不了现有劳力，乡村 青丁壮多数外出务工经商，留在家里的都是老人、小孩和少数中年以上妇 女。对大多数农户来说，务工经商收入是其首要经济起原，种粮收入只是 农家经济的增补。张巷镇何家村乌桕组共有 32 户农户，劳力 58 人，当前 终年在外打工经商的有 51 人，占劳力总数的 88%，其中有 3 户全家在外， 春节都未回家。该组共有水田 118.5 亩，其中 101

3、亩由留守老人、妇女自 耕自种，占农田总面积的 85.2%。乌桕村的状况在市具有必然的遍及性， 即 80%以上的劳力曾经分开农田，近 90%以上的农田仍为各家各户散耕散 种。二是耕田大户即规划运营者在耕田。按农业部分的计算口径，耕田 50亩以上为规划运营。照此规范，市现有规划运营户 650 户。但全市农业 人口人均农田只要 1 亩左右， 50亩相当于 10 个以上家庭的责任田总数， 要求乡村非常之九的家庭退出农田让位于规划运营，当前还不大实际。假 如把规划运营的规范定为 30 亩以上，则全市规划运营的农田面积已达 10 万亩，约占农田总面积的 10%。耕田大户又分两种状况。一是百亩以上的 耕田大

4、户， 如秀市镇一耕田大户种了 1700 亩，荣塘镇一耕田大户种了 500 亩，当前这种大户的数目还不多。二是百亩以下的耕田大户，多为一对伉 俪耕种三五十亩，不另雇工。百亩以下耕田大户首要是一些村组干部、有 种粮技能的中年农民和家庭状况非凡外出打工不方便的农民。先看售粮收入和耕田成本。1、20* 年均匀每亩农田的售粮收入： 双季为 1394 元，单季为 810 元。 其中早稻产量 820 斤，百斤价 80 元，计 656元；晚稻产量 820斤，百斤 价 90 元，计 738 元，双季算计 1394 元。种单季的产量 900 斤，百斤价 90 元，售粮收入为 810 元。尚有国家政策性补助每亩 7

5、9元，不论转租与否， 此款普通归责任田承包者领取，承租者无此项收入。2、20* 年均匀每亩农田的农资、种子、船脚三项支出：双季为440元，单季为 240 元。其中早稻化肥 100元，晚稻化肥 100元，早稻农药 40 元，晚稻农药 60元，早稻种子 40元，晚稻种子 40元，早稻船脚 20 元， 晚稻船脚 40 元。3、20* 年均匀每亩机耕、机播、机割三项支出：双季为280元，其中每季机耕费各 50元、每季机割费各 50 元、每季机播（插）费各 40元。 种单季的普通不（）用机械功课。4、20* 年劳动力均匀日工价为 50 元，妇女、老年人可略作下调核算。 那么耕田效益如何呢？1、20* 年

6、自耕自种散户每亩（双季）的效益状况：又分两种，即完 全自耕自种的散户和农忙时请人帮工且运用农机具的散户。完全自耕自种 的散户均匀每亩效益为 954 元，即售粮收入 1394 元，扣除农资、种子、 船脚等项成本 440 元，尚余 954元。按均匀每亩用工 25 个核算，这种散 户耕田没有利润，但每日赚到了约 38 元工资。请人帮工且运用农机具的 散户效益为 674元，即售粮收入 1394 元，扣除农资、种子、船脚、机耕、 机割、机插等 6项成本 720元，尚余 674 元。按均匀每亩用工 8个核算， 除赚取 300 来元工资外，每亩利润 350 元左右。2、20*年耕田大户均匀每亩可获利润 40

7、4 元。即每亩售粮收入 1394 元，扣除以下成本：农资、船脚、种子等 440 元；机耕、机播、机收 等 280 元；租田费 120 元；雇工工资 150 元，另有利润 404 元。水管单位管理体制改善调查报告我县水管单位管理体制改革从年下半年历经四个月的克难攻坚， 于年 1 月全面完成各项改革任务。东干渠管理处作为省级改草的试点单位，于 年 3 月顺利通过省、市水利部门的验收，整体改革工作于年 10 月通过市 水利局验收。笔者通过到基层单位实地调查、与职工走访座谈等形式，对 全县水管单位改革后近三年来的运行情况进行了认真调研，提出了有关对 策建议。一、改革后的运行情况（一）机制更为灵活。 通

8、过改革， 对水利服务人员管理实行由固定用 人向合同用人转变、身份管理向岗位管理转变，彻底打破了水管单位服务 人员的“终身制”和“铁饭碗”，以机制创新调动了水管单位服务人员的 积极性和主动性。同时，实行“服务岗位与服务项目捆绑，服务报酬与服 务质量挂钩，岗位责任与个人利益对等”的运作模式，把服务内容与岗位 设置紧密结合起来，设置管理、水库运行服务和渠道运行服务等岗位，面 向全县具有水利专业技术服务资格的人员进行公开发包，建立健全了科学 的考核评价体系。通过近三年的运行，新上岗的24 名服务人员都能坚守工作岗位，其间分流内退、自谋职业 11 人，新进人员 10 人，保持了水利 工程的正常、安全运行

9、。（二）保障更为健全。通过改革，水管单位有关项目经费、服务项目 发包经费、 正常运转经费、 工程岁修和维修经费等全部由县财政“兜底”， 改革前所产生的债权债务实行一次性锁定，由县水电局承接，水管单位基 本上能够不再为“钱”发愁，全员轻装上阵，集中精力从事水利公益事业 服务。一是职工收入有提高。改革前，晓坪、友谊等水库管理处年人均工 资仅为 6000多元，工程年运行资金缺口在 28 万元以上，改革后，上岗人 员工资达到每年 1.4 万元，比改革前有大幅提高，职工养老、医保均得到 了有效保障。二是工作经费、岁修和抢险资金也有了稳定渠道。（三）服务更为优质。通过改革，实行定岗招聘、检查督办、考核取酬

10、的办法，从机制和制度上要求服务人员坚守工作岗位，及时处理好水利 工程运行中出现的情况和问题。同时，改革将水利工程运行管护业务和水 利工程岁修维护分离，保证了水管单位能够集中精力做好水利工程运行管 护，使全县水利工程在安全运行、管护维修等方面能够得到保障，水利工 程安全运行系数和质效明显提高。二、存在的问题（一）专业人才缺乏。高素质的专业技术人才难以引进，三年来，新 进人员大多为非水利专业人员，且年龄偏大。同时，由于水管服务人员的 身份为社会人员，在“身份制”思想观念还没有彻底改变以前，此种身份 制的工作岗位难以吸引人才和留住人才。（二）收入水平偏低。 尽管和改革前相比， 水管服务人员的收入水平

11、 有了较大幅度提高， 但与乡镇农技服务人员相比， 仍存在着一定差距。 20* 年全县乡镇农业服务人员人均服务报酬为 1.8 万元，水管单位服务人员人 均报酬只有 1.4 万元，而服务中心人员灵活的工作时间及技术以外的合法 收入，比如销售农药、化肥、承接工程等，更是水管单位服务人员所无法 比拟的。（三）水费收缴困难。农业灌溉水费收缴难度大，成本高。如东干渠 灌区核定水费收入为 20万元每年，正常年景实收水费仅为 15 万元，还需 支付村组代收手续费 2 万元。晓坪水库管理处核定水费收入 1 万元，而由 于茅坪场镇万家嘴滑坡段堵断支渠，年实收水费只有 0.6 万元。同时，灌 区部分群众认为农业税都

12、取消了，对收缴水费抵触情绪较大，抗缴拒缴现 象时有发生。（四）维修资金缺乏。 三个水管单位共有 7 处房产供服务人员生活居 住，大多已年久失修、破损不堪，部分房屋已成危房，直接威胁职工生命 财产安全。由于年改革时没有将房屋修缮费列入支出基数，改革后又不能 举债搞建设， 而水管单位增加收入的难度非常大， 维修资金无来源。 另外， 东干渠饮用水源保护用于宣传、垃圾清理、掩埋、水草处理等费用都没有列入预算。三、对策建议（一）继续巩固改革成果。 水管单位管理体制“以钱养事”改革模式 只有我县一家采用，与中央、省、市有关水管单位管理体制改革模式不尽 相同，虽已通过验收，但必须进一步巩固、深化和完善。在今

13、后引进水利 专业技术人才时可按照事业单位引进人才管理，保留其事业编制，实行聘 用制，采用“老人”老办法、专业技术人才新办法的方式吸纳人才。（二）建立收入增长机制。 为稳定水管服务队伍，确保水管服务人员 更好地发挥职责， 县财政应每年按 5%的比例增长水管服务人员发包服务经 费，或者与乡镇农业服务中心人员待遇同等，根据物价上涨水平、收入水 平和年初下达的服务报酬总额，以岗定薪。（三）加大资金投入力度。 东干渠担负着我县城区居民和渠道沿线约 8 万人的饮水安全，但东干渠水源保护、垃圾清理、掩埋、水草处理等费 用都没有安排专项工作经费，日常维护措施难以落实。经测算，县财政应 每年安排约 8 万元的专项水源保护经费， 切实加强东干渠水源保护与管理， 确保城区生活用水质量。同时，每年应安排 3 万元的房屋修缮费，以确保 职工的生命安全和机构的正常运转。（四）加大水费征缴力度。 虽然国家已经取消农业税和“三提五统”， 但农业灌溉水费项目没有取消，且收费标准不高，应该加大征缴力度，实 行应缴尽缴。据测算，我县农民负担的农业水费支出占亩平收入的 1.7% 左右，农业水费支出占亩平生产投入的 2.8%左右，亩平