以改革开放精神做好商务粮食工作

1、以改革开放精神做好商务粮食工作为把六盘水建设成为经济强市而努力奋斗李世雄同志在全市请贸入六暨保供稳价工作会议上的报告（2014年3月11日）同志们：这次会议的主要任务是，总结2013年情况，分析当前面临的新形势，安排部署今年工作。市政府副市长马雷同志将在会上作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我代表市商务粮食局作报告，不当之处请与会同志提出意见。一、2013年全市商务粮食工作回顾过去一年，在市委、市政府的正确领导下，全市商务粮食系统坚决贯彻落实主基调、主战略，紧紧围绕商务粮食领域重点工作，借力聚势，加压奋进，较好地完成了全年各项目标任务，为我市经济社会发展做出了积极贡献。全市

2、社会消费品零售总额实现209.33亿元，同比增长14.5%,总量和增幅排位均为全省第三。 全市进出口总额完成49758万美元，同比下降33.53%。其中进口49728万美元，下降33.54%；出口29万美元，同比下降20.43%。总额全省排位第三，增幅全省排位第八。下降的主要原因是水钢进口减少。全市实际利用外资总额为2.8亿美元，同比增长210.3%。总额全省排位第二、增幅全省排位第一。一年来，全市商务粮食工作呈现出以下特点：（一）抓政策支持发展。一是认真贯彻落实中央、省关于促进进出口和扩大消费的政策措施，鼓励商贸流通企业在全省旅发大会、消夏文化节和节假日期间开展形式多样的消费促销活动。二是积

3、极争取上级支持。今年申报项目资金2.15亿元，现到位资金近5131万元。三是建立了六盘水流通产业发展专项资金1000万元，重点用于支持公益性流通设施、农产品和农村流通体系、城乡统筹商贸网络、流通信息化建设。四是市政府出台了关于加快商贸流通业发展的实施意见，为商贸流通发展提供了政策支撑。五是会同工商、规划、城管等部门对市中心城区农贸市场现状做了一次专项调研，并撰写了市中心城区农贸市场调研报告和草拟了2014至2015年六盘水市中心城区农贸市场升级改造和标准化建设实施方案，报市政府审定。六是市政府出台市人民政府办公室关于贯彻落实粮食行政首长负责制确保省内粮食安全的意见,组织实施年度全市粮食安全保障

4、考核工作，将粮食行政首长负责制真正落到了实处。（二）抓规划引领发展。一是编制了商贸流通业发展规划，六盘水市物流节点城市发展规划、六盘水市中心城区商业网点规划、六盘水市农村市场体系建设规划已经市政府常务会议研究通过，六盘水市再生资源回收利用规划近期提交市政府常务会议研究。二是编制了六盘水市申报“城市矿产”可研报告。三是编制重点建设项目180多个，总投资500亿元。四是完成直属国有商贸粮食企业基本情况的摸底调查，拟定国企改革的基本思路，并成立国企改革领导小组。（三）抓项目带动发展。一是加快重点项目的建设进度，确保市粮油储备中心、3000吨低温储备库、3000吨高温保鲜库完成年度投资计划。二是认真实

5、施好“万村千乡”市场工程、“放心粮油”工程、农户科学储粮项目、农副产品平价店、方便早餐等惠民工程。对80个农家店进行了检查验收，完成500个农家店的信息化改造，新建或改造了32家“放心粮油”店，完成农户科学储粮5000户，建成30家农副产品平价销售店。三是为提高我市宾馆酒店业形象，对市中心城区8家非星级酒店进行升级改造。四是新建3个“餐饮一条街”。五是支持10家外贸企业实施项目，培育外贸产业；两家屠宰企业分别获得商务部和贵州省“放心肉”标准化改造项目建设。六是凉都会展中心投入使用，盘江雅阁、凉都锦江2个五星级酒店建成使用，五金商贸城、西南家居博览城等一批商贸物流项目相继建成。（四）抓开放推动发

6、展。一是贵州钟山经济开发区申报国家级开发区请示已上报省政府，待省政府同意后报国务院审批。组织做好开发区的考核评估工作，5个开发区在全省综合考核中取得较好成绩，如钟山经济开发区在同类型开发区考核中综合考评排第二名，盘北、红果开发区在同类型46个开发区的考评中取得第八名、第九名的好成绩。二是六盘水“无水港”建设实施方案已经市政府常务会原则通过；贵州出入境检验检疫局六盘水办事处已批准成立并开展工作；申报设立六盘水海关，国务院已批转国家海关总署办理。三是成功举办或组织参加了2013香港活动周项目推介会、“六盘水美食文化节”、第三届酒博会、第十四届中国西部博览会等活动，并取得明显成效，如香港活动周签约金

7、额达78亿美元，全省排名第一；西博会签约金额全省第二名。四是组织和推荐10家外贸企业共26人，分别到5个国家参加境外展会和开展国外市场考察。五是引进了一批战略合作者，奥特莱斯等国际、国内知名品牌和知名企业入驻六盘水。对外宣传力度进一步增强。（五）抓服务促进发展。一是认真执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委、市委“十项规定”，切实转变作风、改进调查研究、提高办事效率、增强服务意识。二是按照国务院简政放权的精神做好商务行政审批权限的下放工作，简化流程、提高效率，审批事项下放3项，审批时限缩短了50%以上。三是加大对重点企业的帮扶和调度力度，及时跟踪数据变化，特别是对香港活动周

8、签约项目进行追踪，为企业搞好服务，增强了企业的投资信心，2013年我市实际利用外资2.8亿美元，其中企业再投资占总额的84%。（六）抓统筹和谐发展。一是12个市直部门参加2013年“阳光晒权”系列评议活动，我局排名第一；市直有关部门47个重点科（室）和重点岗位负责人参加评议活动，我局参加评议的两名科长排名分别为第二和第三。二是加强市场运行监测分析，我市市场运行监测工作综合排名保持稳居全省第二位。三是我局在全省酒类市场专项整治行动和酒类流通监测数据报送中成绩突出，分别受到省商务厅通报表扬和授予荣誉证书。四是在全市37家政府工作部门网站绩效评比中，我局网站总分排名第四，获得三等奖；我局协同办公系统

9、推广应用已正式运行，局机关已基本实现无纸化办公。五是我局申报的机关党建品牌是构筑精神高地的基石，荣获省机关党的建设研究会授予全省机关党的建设创新成果三等奖。回顾一年来的工作，我们深切体会到，以上成绩的取得来之不易。这是市委市政府正确领导的结果，是市人大市政协监督指导的结果，是各级政府及有关部门大力支持的结果，是全市商务粮食系统干部职工团结拼搏的结果。在此，我谨代表市商务粮食局，向为全市商务粮食事业跨越赶超而辛勤工作的干部职工，向给予商务粮食工作高度关注与大力支持的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！过去的一年，我们取得了一定的成绩，抓出了一些工作亮点，但仍存在一些不可忽视的问题，

10、主要有下几个方面：一是市场体系布局仍不尽合理，流通业发展规划、商贸粮食流通基础设施建设滞后，物流成本高，保供能力弱。二是流通主体规模小、实力弱、服务功能单一，龙头企业培育不够，实惠、便利、诚信、绿色的消费环境有待于进一步完善，搞活流通扩大消费任务艰巨。三是开放型经济发展滞后。经济开放度低，开放意识不强，开放平台建设滞后，利用外资、对外贸易的总量较小，质量、结构欠优。四是粮食安全保障工作任重道远，粮食缺口逐年增大，社会粮油供需平衡将长期处于紧平衡状态。粮食市场建设滞后，地方粮油储备规模较小，现有的粮油应急加工及供应企业数量不多，储备仓容失修老化。五是企业改革步伐缓慢，发展动力不足，内部管理薄弱，

11、内控制度有待加强。二、2014年重点工作安排意见今年是全面深化改革开放的第一年，是实现科学发展、后发赶超、同步小康的关键一年。全市商务粮食工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委六届五次全会精神，按照“全党抓发展、全民奔小康”的思路，紧紧围绕“努力把六盘水建成产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐的经济强市”的目标，立足全市商务粮食发展实际，做好各项工作的顶层设计，致力于提高全市开放型经济发展水平、构建促进消费增长长效机制、推进现代服务业转型升级、提升商贸粮食流通效率、增强市场保供稳价能力，推进贸易与投资、产业、区域的良性互动，培育新的增长动力

12、，拓展新的发展空间。2014年全市商务粮食工作的主要目标是：社会消费品零售总额增长18%，外贸进出口总额增长80%，实际利用外资总额增长25%。力争以上3项指标在全省排位保持或进入前三位。围绕上述目标任务，我们要重点抓好以下工作：(一)实施“请贸入六”，推动商贸流通业转型升级。实施“请贸入六”工作既是推动我市扩大对外开放的需要，又是推动我市商贸流通业态转型升级的需要，更是推动我市经济结构调整和经济发展方式转变的必然选择。“请贸入六”工作是我市商务粮食工作的重中之重，今年要着力实现“三个突破”：在顶层设计上有突破。尽快制定“请贸入六”工作实施意见，明确目标、任务、路径和政策措施。从“请贸入六”的

13、内容看，重点突出“四大领域”：一是突出流通体系建设。围绕我市域发展、“五个一工程”建设要求，从区域、城市、农村和农产品流通四个方面提出具有六盘水特色的建设项目。二是突出流通方式创新。将信息化建设作为流通业发展中的战略性任务，主要发展电子商务、物流配送、连锁经营等现代流通方式。三是突出流通主体壮大。分别从培育骨干龙头企业、引进外来企业设立独立法人、设立总部经济、支持中小企业发展、激励小微企业发展为限上企业、加强品牌建设等方面，提出发展任务。四是突出流通领域改革开放。包括创新管理体制、加强部门协作、鼓励开展现代流通综合试点，支持有实力民营企业参与流通重点项目建设，提高流通领域利用外资质量和水平，支

14、持省内有条件企业“走出去”，促进内外贸一体化等。从政策支持看，一是出台商贸流通业发展规划。市政府即将出台物流节点城市发展规划、市中心城区商业网点规划和农村市场体系建设规划等，内容包括了商贸流通业投资项目。二是加大用地支持力度。对“请贸入六”重大流通业项目用地予以优先保障。三是强化财政金融支持，用好用活市级流通产业发展专项资金，各级政府投资的融资性担保公司支持其为流通企业提供融资担保服务。四是落实国家税收优惠政策。从保障措施看，主要是加强组织领导、强化政策落实、促进投资环境改善、发挥行业协会作用等四个方面。在转型升级上有突破。一是大力发展连锁经营、特许经营、电子商务等现代流通方式，加强城际配送、

15、城市配送、农村配送衔接，推广农超对接、农批对接、农校对接等产销衔接方式，加快便利店、加盟店、综合超市、专业超市等多种连锁零售业态发展，推动连锁经营向多个领域渗透，促进有形市场与无形市场的有机结合；二是鼓励支持有实力、有优势的企业，通过兼并联合、资产重组、参股控股等方式组建大型连锁业集团，积极引进国内外知名品牌连锁企业嫁接改造零售业、餐饮服务业，支持百货、医药等零售业向连锁经营、综合超市转型和功能创新；三是鼓励和支持重点商贸流通企业、重点批发市场建立电子信息交易平台，组织企业参加国内外的网上商品交易会、农产品对接会和消费品采购大会等，扩大电子贸易，开展信用销售和电子刷卡消费。在创新驱动上有突破。

16、一是落实推动物流业发展政策措施，争取申报为国家流通领域现代物流示范城市。充分利用我市的交通优势，建设一批布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的现代物流产业园区，培育一批具有较强核心竞争力的骨干龙头现代物流企业；二是引导大型零售商业企业建设物流配送体系，支持工业消费品、农业生产资料、医药等大型流通企业建立物流配送中心；支持物流企业发展区域物流和开展跨区域物流合作，发展第三方、第四方物流，引进国内外知名物流企业入驻六盘水，鼓励淘宝、京东商城、苏宁易购、国美网上商城等国内外知名电子商务企业在我市建设配送中心；三是鼓励生产型企业分离并外包物流业务，逐步将生产企业的仓储物流引入各类物流园区。

17、整合建立高效、安全、低成本的物流产业链，推动现代物流业加快发展。(二)践行商粮为民，全力保障重要生活必需品市场稳定。加强市场建设。高度重视农产品批发和零售市场在保障居民消费中的重要作用，合理规划布局农副产品批发市场、农贸市场和社区菜店，保证批发市场和农贸市场建设用地。结合2014年至2015年市中心城区农贸市场升级改造和标准化建设实施方案，组织实施全市农产品批发市场升级改造和标准化建设工程，进一步完善农贸市场功能，提升基础设施和配套功能，增强农贸市场的带动和辐射能力。规划建设一批社区平价超市和农副产品平价店，今年重点落实12家以上社区平价超市建设计划；支持和鼓励城郊农户进城开展自产自销，鼓励各

18、地选择合适区域、时段，开辟免摊位费、场地使用费、管理费的早市、晚市、周末市场、流动销售车等临时交易场所和时段市场。引导与支持各类大型批发市场、超市等流通企业开展“农批对接”、“农超对接”等产销衔接，在大型农产品批发市场、大型超市开设直销专区。加强冷链物流建设。扶持和引导大型农产品批发市场、生产基地、流通企业，完善对贮存、加工、运输、销售实施全过程温度控制的冷链物流设施，加快构建布局合理、设施先进、功能完善、无缝衔接、运行规范的全市农产品冷链物流体系框架，最大程度地保证产品品质和质量安全、减少损耗。积极发展以运输配送、储藏保鲜和流通加工为主要内容的物流项目，推广节能环保的冷链运输车辆及相关配套设

19、备。降低生产风险和流通成本，促进农产品跨县（区）流通和错季供应。重点加快推进市食品公司3000吨肉品低温储备库和市蔬菜水产公司3000吨蔬菜高温保鲜库冷链物流项目建设步伐，市中心城区和六枝、盘县城区各大批发市场、农贸市场、超市要配套建设相应的农产品冷藏设施。加强产销衔接。引导产区和销区建立稳定的产销关系，促进农产品合理有序流通。要以“农超对接”等工作为抓手，积极引导大型零售流通企业以及学校、酒店、大企业等终端用户与产地生产合作社、批发市场和龙头企业等直接对接，降低营销费用。对各类农产品产销对接活动予以扶持，积极引导产区和销区建立稳定的产销关系，促进农产品合理有序流通。加强“绿色通道”。在全市范

20、围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费；少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行；对符合标准的配送鲜活农产品的厢式货车，通过发放鲜活农产品入城通行证等措施，允许其24小时进城通行和便利停靠。加强政策落实。切实落实国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见（国发201239号）和国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知（国办发20135号），一是对农产品流通中用电用水等实行支持性价格政策。二是加强成本调查核算，降低农产品批发市场、农贸市场和社区农贸市场摊位费收费标准。三是农产品批发市场、农贸市场、社

21、区菜市场摊位实行实名制管理，规范经营者转租转包行为。四是继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，严格落实免征农产品流通环节增值税政策。（三）夯实粮安工程，认真贯彻落实粮食行政首长负责制。着力构建“供给稳定、调控有力、储备充足、运转高效、质量保证”的粮食安全保障体系，始终是粮食安全保障工作的中心。2014年粮食流通工作要重点抓好以下几个方面：围绕保障粮食安全的底线思维，强力落实粮食行政首长负责制。一是认真贯彻落实六盘水市人民政府办公室关于贯彻落实粮食行政首长负责制确保市内粮食安全的实施意见，把粮食行政首长负责制和粮油市场保供稳价列入各级政府重要议事日程。二是加强粮食的购、销、调、存、

22、加、应急、监测、预警等管理，切实做好粮油市场稳价保供工作。三是继续组织实施平价粮油供应，拓展地方粮食应急加工和供应企业范畴，每个县（区）保证2家规模应急加工企业，确保市、县粮食应急工作不断线、不断档；发挥粮食行情监测预警作用，及时掌握市场动态，合理引导市场预期；四是强化服务意识，做好夏秋粮收购，争取粮食收购量有新突破；巩固和发展与产粮区多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系。围绕保供稳价调控的职责，充实完善地方粮油储备。一是按照省粮食、发改、财政、农发行关于下达粮油储备规模指导性计划的通知（黔粮联2009155号）要求，继续抓好市、县粮油储备规模。逐步扩大市级小包装成品粮油规模，力争4个县

23、、区均建立一定数量的小包装成品粮油储备。二是加大对“危仓老库”维修改造。争取国家、省和地方价调基金的支持，逐步对现有仓房进行维修改造，提高储粮性能；推广 “一符四无”、“一符三专四落实”、“双低”、“三合一”等先进储粮技术，开展粮油仓储规范化管理。三是早谋划、早安排、早实施2014年农户科学储粮专项工作，推行爱粮节粮工作。围绕粮食流通体制改革的红利，加强项目建设优化资源配置。一是把握贵州省“粮安工程”建设总体规划（2013-2017）赋予的政策机遇，全力推进粮食流通项目建设。通过企业重组，盘活资产，采取自筹自建方式，举力推动六盘水市粮油储备中心建设。二是谋划盘县红果粮食中转储备库物流园区，钟山

24、区德坞粮食储备库，水城县滥坝粮库新建和改扩建项目。三是规划粮食应急加工、储运、供应各环节协调配套的新型粮食应急供应网络体系；支持市粮油质检中心加强粮油检验技术装备建设。四是积极发展多形式的混合所有制经济体，发挥好国有粮食企业主渠道作用，鼓励支持多元主体搞活粮食流通。重点推进六盘水市粮油集团总公司的筹建，力争取得实质性进展。围绕争取产业创新发展的契机，推动特色粮油产业化发展。一是组织实施“放心粮油”、“放心米粉”、“放心面条”等惠民工程，加快“放心粮油”进学校、进社区、进农村步伐，鼓励本地粮油企业参与平价方便早餐工程建设。二是扶持和培育本地粮食产业及苦荞麦、芸豆、油茶籽、特色挂面、有机米等特色粮

25、油食品产业，重点支持1-2家民营粮食企业的发展。 围绕规范流通发展环境的体制，扎实推进依法治粮。一是按照粮食流通管理条例的规定，定期开展粮食收购市场、粮食库存和质量的巡查和监管，维护我市粮食购销市场秩序稳定。二是健全全方位监督检查制度体系，加强与工商、公安、质监、物价等部门的协调联动，开展联合执法，规范事前防范、事中监督、日常监管。三是严格执行军供政策质量标准，杜绝不符合军粮标准的粮油流入军营。(四)强化行业监管，促进商务粮食流通秩序健康发展。抓好农村惠民工程建设。一是认真组织实施六盘水市农村市场体系建设规划，大力推进农产品批发市场、农贸市场、菜市场等升级改造；抓好“农超对接”，支持大型连锁超

26、市、农产品流通企业与农产品专业合作社对接，逐步形成布局合理、功能完善、竞争有序的鲜活农产品市场网络。二是重点谋划好“标准化、信息化、连锁化、品牌化、规模化”五化一体的城乡放心购物连锁便利店和“放心粮油”、“放心肉”、“放心菜”三位一体的民生商务建设。三是继续实施“万村千乡”市场工程，新建和改造一批配送中心和农家店。建立健全市场调控体系。一是完善市场运行监测网络，加强生活必需品市场监测，扩大监测品种数量和范围，准确发布“商务预报”，正确引导居民消费预期。二是完善重要生活必需品保障机制，以保供骨干企业为依托，加强调控与应对能力建设，推动储备库建设，完善生活必需品储备增储和轮换制度，增加储备品种，扩

27、大储备规模，加大节假日市场投放，提高市场供应保障能力。加大特殊行业监管力度。一是加强12312商务举报、投诉受理和咨询工作，加大商务粮食综合执法力度，严厉打击制假售假、商业欺诈、侵犯知识产权等行为。二是建立和完善肉类、蔬菜等商品流通追溯体系，推进商务领域诚信建设。三是抓好成品油、二手汽车市场、散装水泥、药品流通的专项整治，加强对会展、拍卖、典当、旧货等特殊行业的规范管理，严厉打击各种违法违规行为。(五)优化消费环境，进一步健全促进消费增长长效机制。扩大消费是一项系统工程，包括消费能力、消费预期、消费意愿、消费环境等多方面，涉及多个部门。商务部门扩大消费，就是要紧紧围绕改善消费环境下功夫、做文章

28、，为消费者提供实惠便利、诚信规范、绿色循环的消费环境，从而实现即期消费、释放潜在消费、创造未来消费。做好2014年扩大消费工作，我们要做到“五个突出”：突出市场决定作用。一是进一步落实国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见（国发201239号），加快现代市场体系建设，理顺政府与市场之间的关系，加强和改善市场监管和公共服务职能，推进流通部门职能转变，充分发挥企业在流通基础设施和流通产业发展中的主题作用，重点要抓好“引贸入六”工作，为到六盘水投资的企业和商家提供更加宽松、和谐、开放的市场环境。二是加快改革，减少审批，解决现代流通发展中存在的一些体制性难题，最大限度地减轻企业负担，并使各类

29、企业公平竞争、充分竞争；鼓励国有、民营流通企业相互参股，支持企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，发展混合所有制经济，壮大流通主体；鼓励民间资本进入商品批发零售、现代物流领域，引导民间资本进入成品油流通、融资租赁、典当、拍卖等商贸流通领域特种行业，鼓励民间资本投资连锁经营、电子商务等新型流通业态。三是不断强化市场信息的作用，引导企业增加商品和服务有效供给，增强内生动力，将我市建设成为集中展示贵州西部地区现代商业地位和国际形象的标志性城市，贵州西部乃至我国西南地区核心商业中心区之一，形成具有一定国内及国际影响力的高端商业聚集中心、时尚潮流中心、旅游消费中心和批发零售中心。突出完善长效举措。一是把

30、工作着力点放到顶层设计上来，认真落实贵州省现代流通业发展规划，加快修编一批专项规划，启动特色商业街区、商贸功能区、中央商务区的专项发展规划，做好商业网点规划与城乡建设规划的衔接，形成有利于流通规范发展的促进体系；二是继续开展大型主题促销活动，认真落实好中央、省、市关于搞活流通、扩大消费的各项政策措施，鼓励商贸流通企业利用消夏文化节和“消费促进月”活动等多种方式，大力促进节假日和会展消费；三是加强分类引导，提升标志性商业中心和功能性商业中心的服务功能，积极促进大型商业设施开业，扩大消费增量。以沃尔玛、百盛、国贸、佳惠、永辉、大润发、奥特莱斯、红星美凯龙等大型商场为主要载体，将钟山大道沿线和红桥新

31、区打造成市中心城区高端商业的亮点，激活消费者购买能力。突出绿色低碳循环。一是把科学理性、资源节约、环保生态、循环再生的理念融入到流通发展的各个环节，培育一批节能环保商店、绿色市场（饭店）、绿色园区，推动绿色低碳采购，引导绿色低碳消费，带动绿色产品开发和节能环保产业发展。二是争取将我市列入全国再生资源试点城市，加快我市作为全国区域性大型再生资源回收利用基地建设步伐，引导绿色循环消费。突出培育市场热点。一是把握消费发展的新趋势，引导消费结构调整，推动网络消费、服务消费、热点商品消费，尤其是新型电子产品、智能型家电、节能型汽车、环保型家居建材等热点。二是支持传统百货、连锁超市及日用品批发市场开展网络

32、销售，推广“网订店取”、末端整合等新模式，完善民生商品配送网络，实现线上线下融合发展。三是支持城市综合体、奥特莱斯、社区商业中心、乡镇商贸中心等具有较大潜力和发展空间的业态发展；大力开拓运动、养老、健康、教育、文化、娱乐等消费市场。突出便民利民服务。一是鼓励便利店、中小综合超市、家政服务、保洁服务等发展；推进连锁及品牌企业进社区发展，提高连锁便利店、美容美发、洗染、餐饮等服务终端的社区覆盖率，支持社区便民平价生鲜直销店、群众日常生活必需品的商业网点设施建设，加快构建便利和快捷的新型社会生活服务体系。二是开工新建一批标准化农贸市场，加快完成一批农贸市场的升级改造工作；推进并不断完善“早餐工程”、

33、“农副产品平价店”等工程建设，将管理寓于服务之中，放大平价店的社会效应；积极申建国家农产品现代流通示范城市和农产品冷链示范工程。三是促进连锁商业发展，提升物流配送、流通加工、价格发布、金融服务、信息交流等综合服务功能，引导大型商业企业向郊区发展，积极实施“万村千乡”市场工程，带动郊区商业发展水平的整体提升。(六)推动开放发展，加快内陆开放型经济高地建设步伐。开放型经济具有发展快、辐射广、影响大、带动强等特点，在全面深化改革开放的今天，走开放型发展的道路，将开放型经济放在更加重要的位置，是促进经济实现快速的发展的强大推动力。着力打造开放平台。一是争取出台加快开放型经济改革发展实施意见。二是加快推

34、进铁路、公路口岸物流中心、出口加工区、综合保税区、“无水港”等开放载体建设步伐，推进六盘水海关、检验检疫等机构的建设工作。三是积极争取省政府批准成立大河、盘南两个省级经济开发区，争取将钟山经济开发区升级为国家级经济开发区；实施好开发区“1051”工程，着力培育“百亿级、千亿级”开发区，支持六枝深度融入贵安新区。就开发区工作，市政府将召开专题会议研究，请结合各自实际和与省政府签订的目标责任书抓好落实。四是依托开发区积极打造承接产业转移示范基地和科技企业孵化基地。稳步扩大外贸规模。一是加强外贸大企业培育工作，重点培养1家进出口额超过8亿美元和3家进出口额超过1亿美元的企业。鼓励支持西南煤机天地公司

35、、明阳风电公司、盘县花卉等产品出口。二是争取1-2个国家级和省级出口产品基地，重点培育建设水城县铝及铝加工专业型基地、钟山经济开发区红桥新区综合型基地、六盘水进出口公司鹏宇农产品出口基地三个外贸产业基地。三是深入企业调研，了解供货出口、委托代理出口情况，研究采取措施，破解出口数据入统我市难题，促进外流业务回归。高效利用外来投资。一是突出引进大项目和大企业，引导外资投向现代农业、传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业。二是突出抓好重点招商活动，认真组织参加香港活动周、厦洽会、中博会、西博会、贵州酒博会等重要会展活动，借助平台宣传推介六盘水，吸引客商。三是积极协助县（区）抓好香港活动周签约项目的落