安全专项整治方案

1、广源高速公路工程建设安全生产专项整治方案为进一步加强广源高速公路工程建设安全生产管理，确保高速公路工程建设安全生产形势稳定，有效预防安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，根据省政府省交通厅安全生产专项整治领导组的总体部署，结合广源高速公路工程建设的实际，制订广源高速公路工程建设安全生产专项整治工作方案。一、指导思想和工作目标认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“突出重点、标本兼治、重在治本”的原则，深化广源高速公路工程建设安全生产专项整治，努力形成“政府统一领导、行管部门及业主监管、施工单位负责、监理单位监督、参建各方齐抓共管”的高速公路工程建设施工安全生产管理体系，有效整治

2、高速公路工程建设安全隐患，进一步加强高速公路工程建设安全生产管理工作，为高速公路工程建设创造良好的安全生产环境。二、组织领导为了切实加强对广源高速公路工程建设安全生产专项整治工作的组织领导，成立广源高速公路工程建设安全生产专项整治领导组及办公室。(一) 广源高速公路工程建设安全生产专项整治领导组专项整治领导组主要负责组织制订广源高速公路工程建设安全生产专项整治总体工作方案和有关工作制度，对广源高速公路工程建设安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。领导组每季度要召开一次专题会议，研究解决专项整治中存在的突出问题。组 长： 李 忠常务副组长： 岑玉兰副 组 长： 叶富民 苏建民 张

3、文泽 郭士贤 高占权 (二)广源高速公路工程建设安全生产专项整治领导组办公室领导组办公室设在安全监察部，负责广源高速公路工程建设安全生产专项整治工作的组织协调，跟踪了解各施工单位专项整治进展情况，协调解决专项整治中的有关问题；负责专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作；汇总、收集和处理广源高速公路工程建设安全生产专项整治工作中有关举报案件。主 任： 尉明波副主任： 吴志成 李和生成 员: 建管处机关有关部室人员，各项目部、总监办有关人员三、专项整治检查的内容根据总体安排，此次专项整治将由广源高速公路工程建设安全监察部牵头对施工单位，监理单位落实情况进行全面检查。(一)对施工单位检查的

4、主要内容1是否按照本次专项整治总体要求，进行了周密的部署；是否制订了专项整治的实施方案，配齐了工作人员，建立了专项整治责任制；是否对本合同段内影响施工安全的隐患进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查出的问题和隐患进行了认真整改。2是否领取了国家和我省有关法律法规规定的证照，有关证照的来源是否合法；主要负责人、项目经理、安全员、特种作业人员是否有考核合格证或从业资格证，各类证件是否合法有效；是否对从业人员进行了全员培训，新工人和转岗工人是否按要求做到了先教育再上岗。3是否存在违法分包、转包行为；是否存在重大安全事故隐患；对重大安全事故隐患是否做到了整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案

5、“五落实”。4是否建立健全了施工安全责任制，是否层层签订了安全责任书，安全生产各项措施是否得到了有效落实，是否建立了单位法定代表人(主要负责人)全面负责、项目经理具体负责、有关部门齐抓共管的施工安全生产责任体系；是否落实了重点路段、重点部门、重点环节安全管理责任人和重大安全隐患跟踪排查治理的机构及责任人。5是否贯彻落实了中华人民共和国安全生产法、建筑施工安全管理条例、安全生产许可证条例、公路水运工程安全生产监督管理办法等法律、法规和规章；各项安全管理规章制度是否完善，安全生产管理台账是否按要求建立；是否设立了安全管理机构，配置了专(兼)职安全管理人员；项目经理是否按时主持召开安全管理工作例会，

6、研究解决影响施工安全的重大问题。6是否建立了安全生产专项整治领导组及工作机构；是否建立了安全隐患排查整治管理制度、安全管理员工作制度、安全教育培训制度等；工程施工方案中安全措施在开工前是否报驻地监理办公室批准并落实到位，是否制订了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案；是否按规定如实上报施工安全事故，是否存在瞒报、谎报或拖延不报现象；是否足额投入安全生产专项费用。7施工单位的办公区、生活区与施工区是否相对分开，是否避开容易引发地质灾害的陡坡、沟谷及山洪排泄区域，施工现场临时搭建的建筑物是否符合安全规定；对施工现场入口处、起重机械、临时用电设施、脚手架、隧道口、基坑边沿、爆破物等危险部位是否设置

7、明显的安全警示标志；对爆破、易燃等危险用品是否定人、定岗、定责任，实行严格的管理制度；易发生火灾的施工部位是否确定消防安全责任人，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。8是否针对桥梁施工、隧道施工、高填深挖施工、水上施工等可能存在的安全隐患和可能发生的事故采取了相应的防范措施。主要是桥梁施工防支架垮塌、防高空坠落、防基础塌陷、防吊装设备失稳等；隧道施工防坍塌、防涌水突泥、防瓦斯爆炸、防有害气体、防初期支护不及时等；高填深挖施工主要是防边坡坍塌、防高处坠落、防建材打击等；河道施工主要防基础塌陷、防落水、防洪汛等。9是否针对高速公路工程建设工程中的容易发生的高处坠落、车辆伤害、触电、坍塌

8、、物体打击、起重伤害、放炮等事故制订了防控方案，措施是否落实，安全技术操作程序是否有针对性；施工单位在工程中使用的施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施是否经有关单位进行验收，是否向当地交通主管部门登记。(二)广源高速公路工程建设安全生产专项整治领导组自查的主要内容1是否按照本次专项整治总体要求，对本项目安全专项整治工作进行了周密的安排部署；是否对安全的隐患进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查摸底中发现的未持有效安全许可证的施工单位都列入了整治名单，并采取了相应的 措施；是否对不具备安全生产的施工单位都列入了停工整顿名单，并采取了停工整顿措施；是否对证照齐全、具备安全

9、生产的施工单位加强了日常监管；2是否建立了“业主依法监管、施工单位全面负责、监理单位认真监督、参建各方齐抓共管”的安全生产工作格局；是否将高速公路工程建设安全工作，实行了同步规划、同步安排、同步实施、同步考核。3是否建立健全了安全责任制，是否对考核指标进行了层层分解，签订了安全目标责任书，并实行严格考核；是否建立了行政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他班子成员负责分管范围内安全工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；是否按照有关规定定期召开安全例会，研究解决高速公路建设安全问题，会议确定的事项是否得到全面落实。4是否建立和落实了安全生产工作制度、 隐患排查治理制度、重大事故举报奖励制度、

10、事故责任约谈制度、联席会议制度、安全生产专项督查制度和重大危险源监控制度等各项制度。5是否建立健全了能够适应高速公路工程建设安全工作需要的安全监督管理机构；是否配足配强了安全管理人员；是否建立了安全生产应急救援体系，编制了应急预案，配置了相应的人员和装备；是否落实了安全生产专项资金投入制度，并按规定提取、使用和管理。6是否建立健全了高速公路工程建设安全生产事故责任追究制度，是否对不认真履职、不作为、乱作为的有关单位和个人进行了事前责任追究；是否依法对高速公路工程建设安全生产事故进行了调查处理，并按时将处理结果上报四、专项整治的方式广源高速公路工程建设安全生产专项整治按照“施工单位全面自查自整、

11、安全生产专项整治领导组组织全面排查整治，省安全生产专项整治领导组联合分类整治”的方式进行，要求做到对所有建设项目的全面覆盖。(一)施工单位自查自整广源高速公路工程建设施工单位要按照国家和省有关高速公路工程建设施工安全管理的法律、法规、规章、行业标准和本次专项整治的重点内容，进行全面对照检查并分类采取措施。1凡不具备安全生产资格条件从事高速公路工程建设的单位要清退出施工工地。2凡存在重大事故隐患，立即制订整改方案，并明确整改责任人，落实整改资金，停工整顿，限期整改。凡不积极整改的，要依法追究主要负责人和相关人员的责任。3凡证照齐全，符合安全生产条件的施工单位，要加强日常安全管理，落实安全措施，确

12、保施工安全。4对施工安全生产的保障措施进行全面落实复查纠正(二)广源高速公路工程建设安全生产专项整治领导组组织全面排查整治在施工单位自查自整的基础上，安全生产专项整治领导组要对在建高速公路施工安全进行无一遗漏的排查，并采取相应的整治措施。1对无任何证照，非法从事高速公路工程建设的施工单位要列入清理清退名单，限期清退出施工现场。2对证照不全(包括证照过期)或虽然证照齐全，但存在重大安全事故隐患的施工单位，要列入停工整顿名单，责令停工整顿，整顿之后要复产的，须经安全生产专项整治领导组的上级主管部门批准。3对其他证照齐全、符合条件的施工单位，列入正常施工名单，加强日常监管。安全生产专项整治领导组要将

13、所管理项目的所有施工单位，按上述三种类型分类登记造册，并经分管领导签字后上报省高速公路工程建设安全生产专项整治领导组办公室。同时，安全生产专项整治领导组要对责令停工整顿的，要追究主要责任人的责任。五、专项整治和检查的步骤专项整治分四个阶段：(一)第一阶段：安排部署和宣传发动阶段(1个月)安全生产专项整治领导组，要根据省专项整治领导组的总体部署，制订本项目建设安全生产专项整治实施方案，配齐工作人员，建立专项整治责任制，利用各种渠道广泛宣传发动，做好专项整治和检查的安排部署工作。(二)第二阶段：施工单位全面自查自整，安全生产专项整治领导组组织全面排查整治(3个月)高速公路工程建设项目从业单位，由安

14、全生产专项整治领导组牵头，监理、设计、施工单位参加，具体实施自查自整工作。在检查中发现问题和事故隐患要及时整改，重大事故隐患要制订整改方案，落实监管人员，明确工作责任，确保施工安全。安全生产专项整治领导组组织全面排查整治，将排查出的从业单位进行分类登记和分类整治，并上报省高速公路工程建设安全生产专项整治领导组办公室。(三)第三阶段：省安全生产专项整治领导组联合分类整治阶段(6个月)省安全生产专项整治联合检查工作组，在安全生产专项整治领导组排查摸底的基础上，按照省安全生产专项整治联合检查工作方式分类整治，并按本方案要求公布和签字上报。 (四)第四阶段：“回头看”再检查及总结阶段(2个月)安全生产

15、专项整治领导组要对专项整治情况进行全面总结，对专项整治工作认真组织、成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对专项整治组织工作不认真、走过场的单位和个人给予严肃批评，对问题突出的责令延长专项整治期限，并追究有关负责人的责任。六、工作要求(一)加强领导，落实责任各参建单位的行政一把手是安全生产专项整治工作的第一责任人，分管领导要具体负责。要通过层层签订专项整治目标责任书，把专项整治各项具体工作落实到各部门和各单位直至个人头上。(二)规范检查，严格执法各施工单位要结合本单位实际，研究制订专项整治工作实施方案，建立专项整治责任制，落实专项整治负责人和各参与者的责任。要建立完善的专项整治工作制度和工作程序，

16、规范专项整治检查工作。要充分发挥专家和技术人员应有的作用，对安全生产情况做出客观、准确的评价。检查工作组要将检查结果形成书面检查反馈意见告知被检查单位，发现重大事故隐患和问题或违法行为时，要向被检查单位下达整改通知等执法文书，并责成专人督办。按照省委、省政府有关安全生产事前问责和事后问责相结合的要求，对于安全生产专项整治不认真，敷衍塞责，要提请有关部门追究相关责任人的责任，造成严重后果的移交司法部门依法追究其刑事责任。(三)广泛宣传，完善举报机制各单位要加大对安全生产专项整治工作的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展安全生产专项整治的重大意义。要对开展专项整治工作的好做法、好经验要广泛推广，对专

17、项整治工作认真，组织得力，成效显著的单位要进行表扬，对专项整治工作认识不到位、工作不认真、整治工作走过场的单位要公开曝光。各单位要进一步完善群众举报受理工作机制，确定举报受理机构，制定举报受理工作程序和举报奖励制度，设立举报电话、电子信箱等，明确举报受理负责人和工作人员，保证24小时有人受理。要严肃举报纪律，做到有报必查，属实必奖，并做好举报人的保密工作。要建立受理举报监督机制，各部门要定期向上级部门报告举报受理情况，并向社会公示。广源高速公路工程建设安全生产专项整治领导组办公室举报电话(四)统筹安排，保障投入各单位要高度重视安全生产专项整治工作，并从人力、物力、财

18、力等方面进行统筹安排。各单位要根据工作需要，抽调本部门有关负责人和业务骨干，并聘请相关技术人员，切实把专项整治检查工作组人员配足配强。对检查工作所需车辆、电脑及其他设备要配足配齐，对所需资金要认真核算确保到位，保障此次专项整治工作顺利开展。(五)严格要求，勤政廉洁安全生产专项整治领导组要加强对安全生产专项整治有关工作人员的廉政教育，严格廉政纪律，健全廉政监督机制。检查组下基层检查之前要集中进行一次廉政教育和培训。检查组所需费用由本单位列支，不得向施工单位摊派。在安全生产专项整治中，检查工作人员不得收受任何单位和个人礼物等，一经发现，要严肃追究有关人员的责任。(六)搞好总结，及时上报安全生产专项

19、整治领导组要及时掌握各单位专项整治工作的进展，及时总结好的经验和做法。安全生产专项整治领导组办公室要于每月5日前，将上月专项整治情况汇总上报省高速公路工程建设安全生产专项整治工作领导组办公室。 二一年八月二十日 蚆螁羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁蚂肀膈蚃袇羆芇莃蚀袂芆蒅袅螈芅薇蚈肇芄莇袄肃芄葿螆罿芃薂羂袅节蚄螅膃芁莄薈聿莀蒆螃羅荿薈薆袁莈芈螁螇莈蒀薄膆莇薂袀肂莆蚅蚂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁肈薃蚇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肅蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂薇膂膃莂螂肈膂蒄薅羄膁蚆螁羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁蚂肀膈蚃袇羆芇莃蚀袂芆蒅袅螈芅薇蚈肇芄莇袄肃芄葿螆罿芃薂羂袅节蚄螅膃芁莄薈聿莀蒆螃羅荿薈薆袁莈芈螁螇莈蒀薄

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26、羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁肈薃蚇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肅蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂薇膂膃莂螂肈膂蒄薅羄膁蚆螁羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁蚂肀膈蚃袇羆芇莃蚀袂芆蒅袅螈芅薇蚈肇芄莇袄肃芄葿螆罿芃薂羂袅节蚄螅膃芁莄薈聿莀蒆螃羅荿薈薆袁莈芈螁螇莈蒀薄膆莇薂袀肂莆蚅蚂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁肈薃蚇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肅蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂薇膂膃莂螂肈膂蒄薅羄膁蚆螁羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁蚂肀膈蚃袇羆芇莃蚀袂芆蒅袅螈芅薇蚈肇芄莇袄肃芄葿螆罿芃薂羂袅节蚄螅膃芁莄薈聿莀蒆螃羅荿薈薆袁莈芈螁螇莈蒀薄膆莇薂袀肂莆蚅蚂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁肈薃蚇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肅蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂薇

27、膂膃莂螂肈膂蒄薅羄膁蚆螁羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁蚂肀膈蚃袇羆芇莃蚀袂芆蒅袅螈芅薇蚈肇芄莇袄肃芄葿螆罿芃薂羂袅节蚄螅膃芁莄薈聿莀蒆螃羅荿薈薆袁莈芈螁螇莈蒀薄膆莇薂袀肂莆蚅蚂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁肈薃蚇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肅蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂薇膂膃莂螂肈膂蒄薅羄膁蚆螁羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁蚂肀膈蚃袇羆芇莃蚀袂芆蒅袅螈芅薇蚈肇芄莇袄肃芄葿螆罿芃薂羂袅节蚄螅膃芁莄薈聿莀蒆螃羅荿薈薆袁莈芈螁螇莈蒀薄膆莇薂袀肂莆蚅蚂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁肈薃蚇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肅蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂薇膂膃莂螂肈膂蒄薅羄膁蚆螁羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁蚂肀膈蚃袇羆芇莃蚀袂芆蒅袅螈芅薇蚈肇芄莇袄

28、肃芄葿螆罿芃薂羂袅节蚄螅膃芁莄薈聿莀蒆螃羅荿薈薆袁莈芈螁螇莈蒀薄膆莇薂袀肂莆蚅蚂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁肈薃蚇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肅蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂薇膂膃莂螂肈膂蒄薅羄膁蚆螁羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁蚂肀膈蚃袇羆芇莃蚀袂芆蒅袅螈芅薇蚈肇芄莇袄肃芄葿螆罿芃薂羂袅节蚄螅膃芁莄薈聿莀蒆螃羅荿薈薆袁莈芈螁螇莈蒀薄膆莇薂袀肂莆蚅蚂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁肈薃蚇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肅蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂薇膂膃莂螂肈膂蒄薅羄膁蚆螁羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁蚂肀膈蚃袇羆芇莃蚀袂芆蒅袅螈芅薇蚈肇芄莇袄肃芄葿螆罿芃薂羂袅节蚄螅膃芁莄薈聿莀蒆螃羅荿薈薆袁莈芈螁螇莈蒀薄膆莇薂袀肂莆蚅蚂羈莅莄袈

29、袄莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁肈薃蚇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肅蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂薇膂膃莂螂肈膂蒄薅羄膁蚆螁羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁蚂肀膈蚃袇羆芇莃蚀袂芆蒅袅螈芅薇蚈肇芄莇袄肃芄葿螆罿芃薂羂袅节蚄螅膃芁莄薈聿莀蒆螃羅荿薈薆袁莈芈螁螇莈蒀薄膆莇薂袀肂莆蚅蚂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁肈薃蚇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肅蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂薇膂膃莂螂肈膂蒄薅羄膁蚆螁羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁蚂肀膈蚃袇羆芇莃蚀袂芆蒅袅螈芅薇蚈肇芄莇袄肃芄葿螆罿芃薂羂袅节蚄螅膃芁莄薈聿莀蒆螃羅荿薈薆袁莈芈螁螇莈蒀薄膆莇薂袀肂莆蚅蚂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁肈薃蚇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肅蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂薇膂膃莂螂

30、肈膂蒄薅羄膁蚆螁羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁蚂肀膈蚃袇羆芇莃蚀袂芆蒅袅螈芅薇蚈肇芄莇袄肃芄葿螆罿芃薂羂袅节蚄螅膃芁莄薈聿莀蒆螃羅荿薈薆袁莈芈螁螇莈蒀薄膆莇薂袀肂莆蚅蚂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁肈薃蚇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肅蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂薇膂膃莂螂肈膂蒄薅羄膁蚆螁羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁蚂肀膈蚃袇羆芇莃蚀袂芆蒅袅螈芅薇蚈肇芄莇袄肃芄葿螆罿芃薂羂袅节蚄螅膃芁莄薈聿莀蒆螃羅荿薈薆袁莈芈螁螇莈蒀薄膆莇薂袀肂莆蚅蚂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁肈薃蚇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肅蒈羁羇肅薀螄袃肄蚂薇膂膃莂螂肈膂蒄薅羄膁蚆螁羀膀莆蚃袆腿蒈衿膄腿薁蚂肀膈蚃袇羆芇莃蚀袂芆蒅袅螈芅薇蚈肇芄莇袄肃芄葿螆罿芃薂羂袅节蚄螅膃芁莄薈聿莀蒆螃羅荿薈薆袁莈芈螁螇莈蒀薄膆莇薂袀肂莆蚅蚂羈莅莄袈袄莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁肈薃蚇袇肇